Помощь студентам в учебе
Особенности правового статуса несовершеннолетних родителей
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОДИТЕЛЕЙ
ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 8
1.1 Права и обязанности несовершеннолетних родителей по семейному
законодательству 8
1.2 Назначение опекуна детям несовершеннолетних родителей 13
2 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ РОДИТЕЛЯМИ 17
2.1 Установление материнства и отцовства несовершеннолетних родителей
во внесудебном и судебном порядке 17
2.2 Особенности участия несовершеннолетних родителей в
рассмотрении отдельных споров о праве на воспитание детей 21
2.3 Проблемы законного представительства несовершеннолетних
несовершеннолетними родителями . Анализ правоприменительной практики 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 40
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Статистика рождения детей несовершеннолетними родителями 44
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Права и обязанности несовершеннолетних родителей....
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОДИТЕЛЕЙ
ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 8
1.1 Права и обязанности несовершеннолетних родителей по семейному
законодательству 8
1.2 Назначение опекуна детям несовершеннолетних родителей 13
2 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ РОДИТЕЛЯМИ 17
2.1 Установление материнства и отцовства несовершеннолетних родителей
во внесудебном и судебном порядке 17
2.2 Особенности участия несовершеннолетних родителей в
рассмотрении отдельных споров о праве на воспитание детей 21
2.3 Проблемы законного представительства несовершеннолетних
несовершеннолетними родителями . Анализ правоприменительной практики 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 40
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Статистика рождения детей несовершеннолетними родителями 44
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Права и обязанности несовершеннолетних родителей....
Все популярнее становится факт рождения детей у несовершеннолетних матерей в нашей стране. По статистике за 2017 год, каждая десятая беременность в России «несовершеннолетняя». Из 1000 беременностей 102 - это беременности подростков от 12 до 17 лет. При этом до родов дохаживают немногие: примерно 50 % делают аборт, 14 % теряют ребёнка при выкидыше. Большая часть - почти 70 % - беременных девочек-подростков не состоят в браке [51].
В связи с распространением такого феномена в Семейном кодексе Российской Федерации появилась специальная статья, которая посвящена правам несовершеннолетних родителей. Но множество правовых вопросов так и остались не решенными, что усложняет и без того острую проблему правовой защиты раннего материнства. С одной стороны, родители хоть и несовершеннолетние, но все же родители, у которых есть права и обязанности по отношению к своим детям. А с другой стороны, они сами еще дети со своим собственным кругом прав. Учитывая двойственный статус несовершеннолетних родителей, актуальность данной темы выражается в необходимости пересмотра подходов к регулированию правового положения несовершеннолетних родителей.
Цель исследования - анализ правового статуса несовершеннолетних родителей.
Для достижения поставленных целей необходимо решение ряда задач:
- анализировать права и обязанности несовершеннолетних родителей, путем выявления особенностей прав несовершеннолетних родителей личного и имущественного характера;
- установить порядок разрешения вопросов установления отцовства и
материнства во внесудебном порядке;
- рассмотреть установление и оспаривание материнства и отцовства
несовершеннолетних родителей в судебном порядке;
- выявить особенности участия несовершеннолетних родителей в рассмотрении отдельных споров о праве на воспитание детей.
Объектом исследования являются семейные отношения, связанные с правовым статусом несовершеннолетних родителей.
Предмет исследования: правовые нормы, регулирующие права и обязанности несовершеннолетних родителей.
Методологическую основу исследования составили формально-логический, аналитический, статистический, метод комплексного изучения ранее и ныне действующего российского законодательства.
Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых в области семейного права: М.В. Антокольской, A.M. Беляковой,
Е.М. Ворожейкина, Я.Р. Веберса, О.Ю. Ильиной, О.Ю. Косовой,
С.Е. Копелянской, В.П. Крашенинникова, И.М. Кузнецовой, A.M. Нечаевой, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, С.И. Реутова, В.А. Рясенцева,
Г.М. Свердлова, Н.Н. Тарусиной, О.А. Хазовой и др.
Нормативная основа исследования: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. (далее - СК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (далее - ГК РФ).
Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на пункты, анализа правоприменительной практики, заключения и библиографического списка.
В связи с распространением такого феномена в Семейном кодексе Российской Федерации появилась специальная статья, которая посвящена правам несовершеннолетних родителей. Но множество правовых вопросов так и остались не решенными, что усложняет и без того острую проблему правовой защиты раннего материнства. С одной стороны, родители хоть и несовершеннолетние, но все же родители, у которых есть права и обязанности по отношению к своим детям. А с другой стороны, они сами еще дети со своим собственным кругом прав. Учитывая двойственный статус несовершеннолетних родителей, актуальность данной темы выражается в необходимости пересмотра подходов к регулированию правового положения несовершеннолетних родителей.
Цель исследования - анализ правового статуса несовершеннолетних родителей.
Для достижения поставленных целей необходимо решение ряда задач:
- анализировать права и обязанности несовершеннолетних родителей, путем выявления особенностей прав несовершеннолетних родителей личного и имущественного характера;
- установить порядок разрешения вопросов установления отцовства и
материнства во внесудебном порядке;
- рассмотреть установление и оспаривание материнства и отцовства
несовершеннолетних родителей в судебном порядке;
- выявить особенности участия несовершеннолетних родителей в рассмотрении отдельных споров о праве на воспитание детей.
Объектом исследования являются семейные отношения, связанные с правовым статусом несовершеннолетних родителей.
Предмет исследования: правовые нормы, регулирующие права и обязанности несовершеннолетних родителей.
Методологическую основу исследования составили формально-логический, аналитический, статистический, метод комплексного изучения ранее и ныне действующего российского законодательства.
Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых в области семейного права: М.В. Антокольской, A.M. Беляковой,
Е.М. Ворожейкина, Я.Р. Веберса, О.Ю. Ильиной, О.Ю. Косовой,
С.Е. Копелянской, В.П. Крашенинникова, И.М. Кузнецовой, A.M. Нечаевой, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, С.И. Реутова, В.А. Рясенцева,
Г.М. Свердлова, Н.Н. Тарусиной, О.А. Хазовой и др.
Нормативная основа исследования: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. (далее - СК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (далее - ГК РФ).
Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на пункты, анализа правоприменительной практики, заключения и библиографического списка.
В данной выпускной квалификационной работе реализована поставленная цель исследования, а конкретно проведен анализ реализации и защиты родительских прав несовершеннолетних родителей, выявлены особенности реализации неимущественных и имущественных родительских прав.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Выделяют три категории несовершеннолетних родителей:
- несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, до достижения ими возраста шестнадцати лет;
- несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, после достижения ими возраста шестнадцати лет;
- несовершеннолетние родители, состоящие в браке, независимо от возраста.
Каждая категория имеет свою особенность и разный семейно-правовой статус.
У ребенка, родившегося у несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, до достижения ими шестнадцати лет не может быть надлежащей родительской опеки, так как у его родителей «усеченные» родительские права и нет родительских обязанностей. Верно законодатель предусмотрел для таких детей обязанность по назначению опекуна.
Также опекун назначается и в том случае, если несовершеннолетний родитель до достижения восемнадцати лет не в состоянии представлять интересы детей и осуществлять надлежащую защиту их законных интересов.
Предлагается дополнение в п. 2 ст. 64 СК РФ: «В случае если несовершеннолетний родитель не в состоянии представлять интересы детей и осуществлять надлежащую защиту их законных прав и интересов, орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей».
Подобного рода дополнение будет способствовать соблюдению права ребенка несовершеннолетнего родителя на защиту его прав и интересов и не позволит смешивать основания назначения опекуна таким детям и основания назначения представителя для защиты прав и интересов данных детей.
2. Порядок установления отцовства зависит от того состоит мать ребенка в браке или нет. Отметка об отце ребенка в запись акта о его рождении ставится на основании свидетельства о браке родителей. Если с момента расторжения брака не прошло 300 дней, то отцом признается лицо, с которым был зарегистрирован брак.
Если ребенок родился у родителей, не состоящих в браке, установление отцовства возможно через суд, но проще установить в добровольном порядке.
Материнство доказать проще. Происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов из медицинского учреждения, свидетельских показаний или на основании иных документов.
3. При рассмотрении установления и оспаривания отцовства и материнства в судебном порядке, выявлено, что материнство независимо от возраста устанавливается как в административном, так и в судебном порядке, при подаче заявления от матери об установлении факта рождения ребенка.
Но при подаче такого заявления выявляется проблема противоречия п. 3 ст. 62 РФ и п. 5 ст. 37 ГПК РФ. Согласно ГПК РФ, если мать не достигла четырнадцати лет, она не может сама подать заявление об установлении факта рождения ребенка ею.
Но несовершеннолетний родитель имеет право на подачу иска об установлении отцовства. Законодатель ограничил его только четырнадцатилетним возрастом, разрешив при этом самостоятельно предъявлять требования об установлении отцовства не только мужчинам в отношении себя лично, но и матерям в отношении отца ребенка.
Поэтому для устранения несоответствия, возможно, нужно внести изменения в п. 3 ст. 62 СК РФ и разрешить признавать и оспаривать не только свое отцовство и материнства в отношении своего ребенка, редакция следующая: «Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке».
Кроме того, следует внести изменения и в ст. 28 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в которой требуется согласие родителей на производство экспертизы в отношении лица, не достигшего шестнадцати лет. Это положение не соответствует ни ГПК РФ, ни интересам сторон по делу об установлении отцовства с участием несовершеннолетнего. Возможно, следует дополнить ст. 28 таким образом ««В случае, если законодательство допускает личную защиту в суде своих прав, свобод и законных интересов лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, для проведения экспертизы в отношении такого лица согласие его законных представителей не требуется».
4. При лишении родительских прав несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке до достижения шестнадцати лет, следует учитывать их «усеченный» объем прав и отсутствие родительских обязанностей. Родительских прав несовершеннолетние родители лишаются только в крайнем случае, если доказано, что ситуацию, которая повлекла за собой такую меру, невозможно изменить. Ограничение родительских прав является рекомендуемой мерой ответственности для несовершеннолетних родителей.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Выделяют три категории несовершеннолетних родителей:
- несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, до достижения ими возраста шестнадцати лет;
- несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, после достижения ими возраста шестнадцати лет;
- несовершеннолетние родители, состоящие в браке, независимо от возраста.
Каждая категория имеет свою особенность и разный семейно-правовой статус.
У ребенка, родившегося у несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, до достижения ими шестнадцати лет не может быть надлежащей родительской опеки, так как у его родителей «усеченные» родительские права и нет родительских обязанностей. Верно законодатель предусмотрел для таких детей обязанность по назначению опекуна.
Также опекун назначается и в том случае, если несовершеннолетний родитель до достижения восемнадцати лет не в состоянии представлять интересы детей и осуществлять надлежащую защиту их законных интересов.
Предлагается дополнение в п. 2 ст. 64 СК РФ: «В случае если несовершеннолетний родитель не в состоянии представлять интересы детей и осуществлять надлежащую защиту их законных прав и интересов, орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей».
Подобного рода дополнение будет способствовать соблюдению права ребенка несовершеннолетнего родителя на защиту его прав и интересов и не позволит смешивать основания назначения опекуна таким детям и основания назначения представителя для защиты прав и интересов данных детей.
2. Порядок установления отцовства зависит от того состоит мать ребенка в браке или нет. Отметка об отце ребенка в запись акта о его рождении ставится на основании свидетельства о браке родителей. Если с момента расторжения брака не прошло 300 дней, то отцом признается лицо, с которым был зарегистрирован брак.
Если ребенок родился у родителей, не состоящих в браке, установление отцовства возможно через суд, но проще установить в добровольном порядке.
Материнство доказать проще. Происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов из медицинского учреждения, свидетельских показаний или на основании иных документов.
3. При рассмотрении установления и оспаривания отцовства и материнства в судебном порядке, выявлено, что материнство независимо от возраста устанавливается как в административном, так и в судебном порядке, при подаче заявления от матери об установлении факта рождения ребенка.
Но при подаче такого заявления выявляется проблема противоречия п. 3 ст. 62 РФ и п. 5 ст. 37 ГПК РФ. Согласно ГПК РФ, если мать не достигла четырнадцати лет, она не может сама подать заявление об установлении факта рождения ребенка ею.
Но несовершеннолетний родитель имеет право на подачу иска об установлении отцовства. Законодатель ограничил его только четырнадцатилетним возрастом, разрешив при этом самостоятельно предъявлять требования об установлении отцовства не только мужчинам в отношении себя лично, но и матерям в отношении отца ребенка.
Поэтому для устранения несоответствия, возможно, нужно внести изменения в п. 3 ст. 62 СК РФ и разрешить признавать и оспаривать не только свое отцовство и материнства в отношении своего ребенка, редакция следующая: «Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке».
Кроме того, следует внести изменения и в ст. 28 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в которой требуется согласие родителей на производство экспертизы в отношении лица, не достигшего шестнадцати лет. Это положение не соответствует ни ГПК РФ, ни интересам сторон по делу об установлении отцовства с участием несовершеннолетнего. Возможно, следует дополнить ст. 28 таким образом ««В случае, если законодательство допускает личную защиту в суде своих прав, свобод и законных интересов лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, для проведения экспертизы в отношении такого лица согласие его законных представителей не требуется».
4. При лишении родительских прав несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке до достижения шестнадцати лет, следует учитывать их «усеченный» объем прав и отсутствие родительских обязанностей. Родительских прав несовершеннолетние родители лишаются только в крайнем случае, если доказано, что ситуацию, которая повлекла за собой такую меру, невозможно изменить. Ограничение родительских прав является рекомендуемой мерой ответственности для несовершеннолетних родителей.
