Помощь студентам в учебе
Уголовная ответственность за преступления, предусмотренные статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,СВЯЗАННОГО С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХСРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ, АТАКЖЕ
НАРКОТИЧЕСКИХ РАСТЕНИЙ И ИХ ЧАСТЕ
1.1 Понятие и общая характеристика уголовного законодательства,
связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их 9
частей
1.2 История ответственности за преступления, связанные с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 13
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ СНЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ,НСИХОТРОННЫХ ВЕЩЕСТВ, ИЛИ ИХ
АНАЛОГОВ, А ТАКЖЕНАРКОТИЧЕСКИХ РАСТЕНИЙ И ИХ ЧАСТЕЙ
2.1 Объект и объективная сторона преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 20
2.2 Субъект и субъективная сторона преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 43
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМНАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИЛИИХ АНАЛОГОВ, А ТАКЖЕ НАРКОТИЧЕСКИХ РАСТЕНИЙ И ИХЧАСТЕЙ
3.1 Проблемы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 49
3.2 Пути совершенствования уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,СВЯЗАННОГО С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХСРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ, АТАКЖЕ
НАРКОТИЧЕСКИХ РАСТЕНИЙ И ИХ ЧАСТЕ
1.1 Понятие и общая характеристика уголовного законодательства,
связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их 9
частей
1.2 История ответственности за преступления, связанные с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 13
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ СНЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ,НСИХОТРОННЫХ ВЕЩЕСТВ, ИЛИ ИХ
АНАЛОГОВ, А ТАКЖЕНАРКОТИЧЕСКИХ РАСТЕНИЙ И ИХ ЧАСТЕЙ
2.1 Объект и объективная сторона преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 20
2.2 Субъект и субъективная сторона преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 43
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМНАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИЛИИХ АНАЛОГОВ, А ТАКЖЕ НАРКОТИЧЕСКИХ РАСТЕНИЙ И ИХЧАСТЕЙ
3.1 Проблемы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 49
3.2 Пути совершенствования уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
Негативное воздействие наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей на организм человека доказано уже не одним поколением, но до настоящего времени не определен эффективный комплекс мер, которые могли бы избавить наше общество от данной проблемы. В связи с этим проблемы наркотической зависимости приобретают черты социальной проблемы. Государство обязано контролировать обозначенную сферу, обеспечивая нормальное
функционирование современного общества.
С начала 90-х годов прошлого века в России отмечается значительный рост числа лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, или их аналоги, а также наркотические растения и их части, соответственно увеличился и незаконный оборот наркотических средств. Современную Россию захлестнула проблема наркомании, увеличивающиеся масштабы и нарастающие темпы угрожают социальной стабильности страны в целом и будущему молодежи в частности.
В теории уголовного права и судебной практике имеются разнообразные точки зрения при толковании понятий как изготовления, переработки, перевозки и пересылки наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей. Соответственно представляется очень важным определить единообразный подход в толковании этих терминов, используя следующую последовательность в решении данной проблемы: во - первых, проанализировать законодательные подходы в толковании содержания этих понятий; во-вторых, сравнить с теоретическими разработками в уголовном праве и, в-третьих, определить по какому пути в этом вопросе идет судебная практика.
После распада СССР распространение наркотиков начало значительно увеличиваться. Поток наркотических средств растительного происхождения рос вверх, так же на территории государства начали набирать оборот подпольные лаборатории, которые производили синтетические наркотики.Практика изготовления новых синтетических наркотиков расширилась. Для их производства использовали сырье и оборудования лабораторий научноисследовательских институтов, высших учебных заведений. В ряде случаев используется зарубежная методика. Возрастает профессионализм действий преступных группировок, связанных с распространением наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей, с каждым днем растет число распространителе данными веществами. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств. В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе и в Российской Федерации, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предупреждением наркомании стоят особо остро.
По данным Организации Объединенных Наций, в современном мире общее число лиц, потребляющих наркотики, составляет около 210 млн. человек, или 5% всего населения земного шара. В Российской Федерации количество наркозависимых лиц, официально поставленных на учет, составляет около 573 тыс. человек, тогда как реальное число употребляющих наркотики в десятки и сотни раз превышает официальную статистику и, по экспертным оценкам, составляет около 7 млн. человек, или 6% населения страны, из них около 3 млн. человек - подростки и молодежь в возрасте до 24 лет1. В настоящее время противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей в нашем государстве является одной из приоритетных задач.
Органами власти утверждена Стратегия государственной
антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года и рассматривается проект Указа Президента РФ «О Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года», которым будут определены основные направления деятельности в этой сфере. В связи с чем, требуется необходимость в разработке комплекса мер, направленных на совершенствование законодательства по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Актуальность изучения ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей обусловлена особой общественной опасностью наркомании. Опасность выражается в том, что в результате употребления наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей зависимость происходит в 15-20 раз быстрее, чем от алкоголя, что коренным образом сказывается на здоровье, приводит к преждевременной смерти. Поиско-волевая сфера человека, употребляющего наркотики полностью зависит от приема наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей. Употребление наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей тесно связано с нарастающей преступностью, так как значительное количество преступлений совершается для последующего обмена имущества, добытого преступным путем, на наркотические средства и психотропные вещества. Употребление наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей охватывает прежде всего молодежные слои населения, что особо опасно для будущего развития человечества. Также злоупотребление наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей приводит к значительным расходам со стороны человека, его семьи и общества, траты связанные с лечением и реабилитацией больных наркоманией, борьбой с наркобизнесом, значительно отвлекаю экономические ресурсы от вложения их в социально полезные сферы, а также приводит к разрушению брачно-семейных отношений и т.д.
Особой актуальностью обладает необходимость дальнейшего развития системы уголовно-правовых норм о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей, а их современное состояние требует оптимизации уровня «бланкетности» этих норм. Недостаточная научная разработанность и одновременно высокая практическая значимость обусловили мой выбор настоящей темы выпускной квалификационной работы.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном научном исследовании проблем за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Достижение обозначенной мной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
- изучение и анализ общих аспектов ответственности за за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- анализ историко-правовых аспектов борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- анализ развития российского уголовного законодательства связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- определение особенностей применения ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- исследование объективных и субъективных признаков преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- выявление проблем уголовно-правового регулирования ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- определение путей решения проблем законодательного регулирования ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Степень научной разработанности темы нашего исследования недостаточно велика. Огромное количество известных ученых и правоведов занимались ее изучением, среди них Р. О. Авакян, В. А. Аксенов, В.М. Алиев, А.Я. Гришко, А.В. Наумов, В.П. Ревин, А. И. Рарог, Т. П. Родичев, Л.И. Романова и ряд других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В работах указанных ученых рассмотрены далеко не все вопросы (это связано с многоаспектностью проблем и их сложностью). Недостаточная научная разработанность ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей обуславливает необходимость дальнейшего комплексного ее исследования с целью повышении эффективности применении уголовно-правовых, общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение данного негативного, исключительно опасного социального явления. Необходимо исследование вопросов отечественного и зарубежного опыта борьбы незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целенаправленная разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по изменению уголовного законодательства, в частности, за преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере применения уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы являются нормы отечественного и зарубежного права, правоприменительная практика, доктринальные источники, касающиеся ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
При написании работы использовались общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов, среди которых историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие. Особо хочется отметить социологические приемы исследования, в частности изучение материалов судебной практики.
Структура выпускной квалификационной работы определятся целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка.
Научная новизна работы состоит в том, что нами осуществлен комплексный анализ вопросов уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей. Полученные выводы и результаты позволили сформулировать ряд предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и выработать комплекс мер по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты содержащегося в ней анализа уголовного законодательства могут быть учтены в работе по совершенствованию антинаркотического законодательства, а также в практической деятельности правоохранительных органов по применению норм об уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
функционирование современного общества.
С начала 90-х годов прошлого века в России отмечается значительный рост числа лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, или их аналоги, а также наркотические растения и их части, соответственно увеличился и незаконный оборот наркотических средств. Современную Россию захлестнула проблема наркомании, увеличивающиеся масштабы и нарастающие темпы угрожают социальной стабильности страны в целом и будущему молодежи в частности.
В теории уголовного права и судебной практике имеются разнообразные точки зрения при толковании понятий как изготовления, переработки, перевозки и пересылки наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей. Соответственно представляется очень важным определить единообразный подход в толковании этих терминов, используя следующую последовательность в решении данной проблемы: во - первых, проанализировать законодательные подходы в толковании содержания этих понятий; во-вторых, сравнить с теоретическими разработками в уголовном праве и, в-третьих, определить по какому пути в этом вопросе идет судебная практика.
После распада СССР распространение наркотиков начало значительно увеличиваться. Поток наркотических средств растительного происхождения рос вверх, так же на территории государства начали набирать оборот подпольные лаборатории, которые производили синтетические наркотики.Практика изготовления новых синтетических наркотиков расширилась. Для их производства использовали сырье и оборудования лабораторий научноисследовательских институтов, высших учебных заведений. В ряде случаев используется зарубежная методика. Возрастает профессионализм действий преступных группировок, связанных с распространением наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей, с каждым днем растет число распространителе данными веществами. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств. В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе и в Российской Федерации, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предупреждением наркомании стоят особо остро.
По данным Организации Объединенных Наций, в современном мире общее число лиц, потребляющих наркотики, составляет около 210 млн. человек, или 5% всего населения земного шара. В Российской Федерации количество наркозависимых лиц, официально поставленных на учет, составляет около 573 тыс. человек, тогда как реальное число употребляющих наркотики в десятки и сотни раз превышает официальную статистику и, по экспертным оценкам, составляет около 7 млн. человек, или 6% населения страны, из них около 3 млн. человек - подростки и молодежь в возрасте до 24 лет1. В настоящее время противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей в нашем государстве является одной из приоритетных задач.
Органами власти утверждена Стратегия государственной
антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года и рассматривается проект Указа Президента РФ «О Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года», которым будут определены основные направления деятельности в этой сфере. В связи с чем, требуется необходимость в разработке комплекса мер, направленных на совершенствование законодательства по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Актуальность изучения ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей обусловлена особой общественной опасностью наркомании. Опасность выражается в том, что в результате употребления наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей зависимость происходит в 15-20 раз быстрее, чем от алкоголя, что коренным образом сказывается на здоровье, приводит к преждевременной смерти. Поиско-волевая сфера человека, употребляющего наркотики полностью зависит от приема наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей. Употребление наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей тесно связано с нарастающей преступностью, так как значительное количество преступлений совершается для последующего обмена имущества, добытого преступным путем, на наркотические средства и психотропные вещества. Употребление наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей охватывает прежде всего молодежные слои населения, что особо опасно для будущего развития человечества. Также злоупотребление наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей приводит к значительным расходам со стороны человека, его семьи и общества, траты связанные с лечением и реабилитацией больных наркоманией, борьбой с наркобизнесом, значительно отвлекаю экономические ресурсы от вложения их в социально полезные сферы, а также приводит к разрушению брачно-семейных отношений и т.д.
Особой актуальностью обладает необходимость дальнейшего развития системы уголовно-правовых норм о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей, а их современное состояние требует оптимизации уровня «бланкетности» этих норм. Недостаточная научная разработанность и одновременно высокая практическая значимость обусловили мой выбор настоящей темы выпускной квалификационной работы.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном научном исследовании проблем за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Достижение обозначенной мной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
- изучение и анализ общих аспектов ответственности за за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- анализ историко-правовых аспектов борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- анализ развития российского уголовного законодательства связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- определение особенностей применения ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- исследование объективных и субъективных признаков преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- выявление проблем уголовно-правового регулирования ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей;
- определение путей решения проблем законодательного регулирования ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Степень научной разработанности темы нашего исследования недостаточно велика. Огромное количество известных ученых и правоведов занимались ее изучением, среди них Р. О. Авакян, В. А. Аксенов, В.М. Алиев, А.Я. Гришко, А.В. Наумов, В.П. Ревин, А. И. Рарог, Т. П. Родичев, Л.И. Романова и ряд других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В работах указанных ученых рассмотрены далеко не все вопросы (это связано с многоаспектностью проблем и их сложностью). Недостаточная научная разработанность ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей обуславливает необходимость дальнейшего комплексного ее исследования с целью повышении эффективности применении уголовно-правовых, общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение данного негативного, исключительно опасного социального явления. Необходимо исследование вопросов отечественного и зарубежного опыта борьбы незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целенаправленная разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по изменению уголовного законодательства, в частности, за преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере применения уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы являются нормы отечественного и зарубежного права, правоприменительная практика, доктринальные источники, касающиеся ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
При написании работы использовались общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов, среди которых историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие. Особо хочется отметить социологические приемы исследования, в частности изучение материалов судебной практики.
Структура выпускной квалификационной работы определятся целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка.
Научная новизна работы состоит в том, что нами осуществлен комплексный анализ вопросов уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей. Полученные выводы и результаты позволили сформулировать ряд предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и выработать комплекс мер по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты содержащегося в ней анализа уголовного законодательства могут быть учтены в работе по совершенствованию антинаркотического законодательства, а также в практической деятельности правоохранительных органов по применению норм об уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей.
Подводя итоги нашему исследованию, хочется отметить, что вопросы толкования уголовно-правовых норм являются актуальной и достаточно сложной проблемой в уголовном праве, так как от понимания воли законодателя зависят многие аспекты правоприменительной деятельности по реализации уголовной политики в Российской Федерации.Проведя подробный исторический и сравнительно-правовой анализ развития российского уголовного
законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей, за последние сто лет, отмечается постепенное расширение круга указанных преступных деяний, что характеризует наступательность российского государства на данную проблему.
Изучение исторических аспектов развития законодательства РФ об ответственности за незаконный оборот наркотиков оказало, что в настоящее время правовую основу по противодействию незаконному обороту наркотических средств в Российской Федерации составляет совокупность нормативно-правовых актов, в которую входит и Уголовный кодекс РФ. Применение норм УК РФ возможно только с учетом иных нормативно-правовых актов (в первую очередь речь необходимо сказать о Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах»), которые устанавливают правила оборота наркотиков. В УК РФ уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков сконцентрирована в ст. 228 - 233 УК РФ. Родовым объектом изучаемой категории преступлений является совокупность отношений, определяющих общественную безопасность и общественный порядок. Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228-233 УК РФ) является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. По ст. 223 УК РФ предметом преступлений являются рецепты и иные документы, дающие право на получение наркотических средств. Действия, составляющие объективную сторону преступлений, регламентируется норами УК РФ. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее по общему правилу 16-летнего возраста, а по ст. 299 УК РФ - с 14 лет. В некоторых случаях, указанных в УК РФ, к ответственности за незаконный оборот наркотиков привлекается специальный субъект. Проведенный анализ судебной практики по уголовным делам позволил выявить следующие проблемы правового регулирования: Сформулируем основные проблемы, выявленные в ходе исследования: 1. В настоящее время существует проблема, которая заключается в недостаточной дифференциации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. 2. В распространение наркотиков активно вовлекаются мигранты. Результатом такого активного вовлечения мигрантов в распространение наркотиков, а также свободного их перемещения становится рост потребления наркотиков на территории Российской Федерации, что приводит к усугублению проблемы наркотизации общества и является серьезным фактором ухудшения демографической ситуации и разрушения генофонда нации. Анализ противодействия распространению наркотиков приводит к однозначному выводу о том, что мер, предпринимаемых государством в отношении мигрантов, явно недостаточно. Нужны более эффективные меры, которые поставили бы реальный заслон на пути распространения наркотиков мигрантами. 3. Для доказывания факта совершения указанного преступления организованной группой необходимо наличие двух признаков, первое это предварительная договоренность и второе это устойчивость. 4. Особо беспокоит ситуация вокруг участия в преступлениях, предусмотренных ст. 228 и 229 УК РФ несовершеннолетних. Данные НИИ наркологии свидетельствуют о том, что основной возраст детей, потребляющих наркотики (60% потребляющих), - 13-15 лет. Количество детей-наркоманов или наркозависимых от седьмого до одиннадцатого класса существенно увеличивается. Каждый четвертый девятиклассник попробовал наркотики, причем в школах отмечены факты массовой их продажи по сверхнизким ценам с целью обеспечить привыкание к наркотикам большего числа подростков. Административно-правовое воздействие к этим лицам недопустимо, но даже если бы и допускалось, то вряд ли оказалось действенным в силу малозначительного объема содержащихся в них мер принуждения, не имеющих, к тому же, условного характера применения. 5. На сегодняшний день субъектами антинаркотической деятельности являются, в том числе антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации, обеспечивающие координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также организующие их взаимодействие с общественными объединениями по профилактике немедицинского потребления наркотиков и противодействию их незаконному обороту в рамках своих полномочий. Для решения выявленных проблем предлагаются следующие меры:
1. Для решения проблемы недостаточности дифференциации размера потребляемой дозы наркотического средства, в целях обеспечения возможности назначения наказания, адекватного тяжести содеянного, предлагается заменить двухступенчатую (крупный и особо крупный размеры) систему дифференциации уголовной ответственности за совершение данных преступлений на трехступенчатую (значительный, крупный и особо крупный размеры), значительно усилив при этом ответственность за совершение наркопреступлений в особо крупных размерах. 2. Для противодействия незаконному обороту наркотиков среди мигрантов, занимающихся распространением наркотиков предлагается внедрить меры по их административному выдворение за пределы Российской Федерации. 3. В качестве мер по совершенствованию законодательства, касающиеся квалификации преступления совершенного организованной группой, представляется необходимым дополнить статью 232 УК России новым квалифицирующим составом - совершение преступления, предусмотренного статьей 232 Уголовного кодекса Российской Федерации, группой лиц по предварительному сговору, а также отнести расследование указанного преступления к подследственности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 4. Решение проблемы детской и подростковой наркомании видится в необходимости снижения возрастного порога привлечения к уголовной ответственности лиц за незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ) с 16 до 14 лет. В указанном возрасте современный человек имеет реальную возможность получить достаточную информацию о вреде наркотиков и способен осознать это зло для себя и общества (в отношении лица, не достигшего 14 лет, следует обсуждать вопрос о возможности помещения его в специальное учебно-воспитательное учреждение, применения иных медико-, психолого-, педагогических мер). 5. Для более эффективной реализации антинаркотической политики предлагается расширить перечень вопросов местного значения за счет возможности органов местного самоуправления осуществлять мероприятия по профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в границах поселения, и принятия для реализации этих целей муниципальных программ с обеспечением их финансирования. Расширение перечня местных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления позволит проводить комплексные меры, способствующие снижению немедицинского потребления наркотиков в пределах муниципального образования. Таким образом, противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частейпродолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности.
законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей, за последние сто лет, отмечается постепенное расширение круга указанных преступных деяний, что характеризует наступательность российского государства на данную проблему.
Изучение исторических аспектов развития законодательства РФ об ответственности за незаконный оборот наркотиков оказало, что в настоящее время правовую основу по противодействию незаконному обороту наркотических средств в Российской Федерации составляет совокупность нормативно-правовых актов, в которую входит и Уголовный кодекс РФ. Применение норм УК РФ возможно только с учетом иных нормативно-правовых актов (в первую очередь речь необходимо сказать о Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах»), которые устанавливают правила оборота наркотиков. В УК РФ уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков сконцентрирована в ст. 228 - 233 УК РФ. Родовым объектом изучаемой категории преступлений является совокупность отношений, определяющих общественную безопасность и общественный порядок. Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228-233 УК РФ) является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частей, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. По ст. 223 УК РФ предметом преступлений являются рецепты и иные документы, дающие право на получение наркотических средств. Действия, составляющие объективную сторону преступлений, регламентируется норами УК РФ. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее по общему правилу 16-летнего возраста, а по ст. 299 УК РФ - с 14 лет. В некоторых случаях, указанных в УК РФ, к ответственности за незаконный оборот наркотиков привлекается специальный субъект. Проведенный анализ судебной практики по уголовным делам позволил выявить следующие проблемы правового регулирования: Сформулируем основные проблемы, выявленные в ходе исследования: 1. В настоящее время существует проблема, которая заключается в недостаточной дифференциации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. 2. В распространение наркотиков активно вовлекаются мигранты. Результатом такого активного вовлечения мигрантов в распространение наркотиков, а также свободного их перемещения становится рост потребления наркотиков на территории Российской Федерации, что приводит к усугублению проблемы наркотизации общества и является серьезным фактором ухудшения демографической ситуации и разрушения генофонда нации. Анализ противодействия распространению наркотиков приводит к однозначному выводу о том, что мер, предпринимаемых государством в отношении мигрантов, явно недостаточно. Нужны более эффективные меры, которые поставили бы реальный заслон на пути распространения наркотиков мигрантами. 3. Для доказывания факта совершения указанного преступления организованной группой необходимо наличие двух признаков, первое это предварительная договоренность и второе это устойчивость. 4. Особо беспокоит ситуация вокруг участия в преступлениях, предусмотренных ст. 228 и 229 УК РФ несовершеннолетних. Данные НИИ наркологии свидетельствуют о том, что основной возраст детей, потребляющих наркотики (60% потребляющих), - 13-15 лет. Количество детей-наркоманов или наркозависимых от седьмого до одиннадцатого класса существенно увеличивается. Каждый четвертый девятиклассник попробовал наркотики, причем в школах отмечены факты массовой их продажи по сверхнизким ценам с целью обеспечить привыкание к наркотикам большего числа подростков. Административно-правовое воздействие к этим лицам недопустимо, но даже если бы и допускалось, то вряд ли оказалось действенным в силу малозначительного объема содержащихся в них мер принуждения, не имеющих, к тому же, условного характера применения. 5. На сегодняшний день субъектами антинаркотической деятельности являются, в том числе антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации, обеспечивающие координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также организующие их взаимодействие с общественными объединениями по профилактике немедицинского потребления наркотиков и противодействию их незаконному обороту в рамках своих полномочий. Для решения выявленных проблем предлагаются следующие меры:
1. Для решения проблемы недостаточности дифференциации размера потребляемой дозы наркотического средства, в целях обеспечения возможности назначения наказания, адекватного тяжести содеянного, предлагается заменить двухступенчатую (крупный и особо крупный размеры) систему дифференциации уголовной ответственности за совершение данных преступлений на трехступенчатую (значительный, крупный и особо крупный размеры), значительно усилив при этом ответственность за совершение наркопреступлений в особо крупных размерах. 2. Для противодействия незаконному обороту наркотиков среди мигрантов, занимающихся распространением наркотиков предлагается внедрить меры по их административному выдворение за пределы Российской Федерации. 3. В качестве мер по совершенствованию законодательства, касающиеся квалификации преступления совершенного организованной группой, представляется необходимым дополнить статью 232 УК России новым квалифицирующим составом - совершение преступления, предусмотренного статьей 232 Уголовного кодекса Российской Федерации, группой лиц по предварительному сговору, а также отнести расследование указанного преступления к подследственности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 4. Решение проблемы детской и подростковой наркомании видится в необходимости снижения возрастного порога привлечения к уголовной ответственности лиц за незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ) с 16 до 14 лет. В указанном возрасте современный человек имеет реальную возможность получить достаточную информацию о вреде наркотиков и способен осознать это зло для себя и общества (в отношении лица, не достигшего 14 лет, следует обсуждать вопрос о возможности помещения его в специальное учебно-воспитательное учреждение, применения иных медико-, психолого-, педагогических мер). 5. Для более эффективной реализации антинаркотической политики предлагается расширить перечень вопросов местного значения за счет возможности органов местного самоуправления осуществлять мероприятия по профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в границах поселения, и принятия для реализации этих целей муниципальных программ с обеспечением их финансирования. Расширение перечня местных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления позволит проводить комплексные меры, способствующие снижению немедицинского потребления наркотиков в пределах муниципального образования. Таким образом, противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, а также наркотических растений и их частейпродолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности.