Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы страны. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автодорог, обеспечивающих связи между регионами и населенными пунктами Российской Федерации, а также выходы на дорожную сеть определенных государств, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения, проведения структурных реформ, укрепления национальной безопасности государства и интеграции транспортной системы страны в международную транспортную систему.
Согласно положениям Приказа Минтранса РФ от 12 мая 2005 г. 45 «Об утверждении транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 г.» развитие дорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автомобилизации. Программа развития автомобильных дорог должна учитывать геополитические тенденции в мировой политике и экономике и способствовать решению задачи интеграции экономики страны в систему мировых связей.
Дальнейший рост объемов перевозок на автомобильном транспорте будет связан с «Национальной программой модернизации развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года» (далее Программа). Программа разработана в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 8 ноября 2003 г. №Пр-2030ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29 октября 2003 г., Концепция Программы в составе Приложений к Транспортной стратегии Российской Федерации одобрена на заседании Правительства Российской Федерации 18 декабря 2003 г. Программа разработана с участием НИПИ территориального развития и транспортной инфраструктуры, ИЭПП, РосдорНИИ, НЦКТП, ИСА РАН, ГипродорНИИ, Саратовского филиала ГипродорНИИ, Северо-Кавказского филиала ГипродорНИИ, Хабаровского филиала ГипродорНИИ, Научнотехнологического и проектного института транспортной инфраструктуры, ИркутскГипродорНИИ и др.
При разработке Программы использованы следующие материалы:
- Транспортная стратегия Российской Федерации (одобрена на заседании Государственного совета Российской Федерации 29 октября 2003 г., одобрена на заседании Правительства Российской Федерации 18 декабря 2003 г.);
- Концепция Национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 г. (одобрена на заседании Государственного совета Российской Федерации 29 октября 2003 г., одобрена в составе материалов к Транспортной стратегии на заседании Правительства Российской Федерации 18 декабря 2003 г.);
- Программа «Автомобильные дороги» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2019 гг.)»;
- Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 (с последующими дополнениями и изменениями).
Программа обосновывает потребность в развитии дорожной сети, определяет приоритеты дорожной политики и инструменты ее реализации, перечень мероприятий по развитию сети автомобильных дорог и дорожного хозяйства, направления повышения эффективности предоставления государственных услуг и повышения безопасности. Таким образом, в создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния дорожной сети страны, чтобы обеспечить ее ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения. Учитывая комплексность и масштабы этой задачи, решение ее предполагается осуществить на основе настоящей Программы, в которой заинтересованы около 30 млн. автовладельцев и десятки тыс. предприятий различных отраслей, которые примут участие в ее реализации.
В Программе определены потребности в инвестициях в дорожное хозяйство, на основе модели межотраслевого баланса проведена оценка социально-экономической эффективности....
