Помощь студентам в учебе
Анализ деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности территории (на примере Металлургического района города Челябинска)
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 8
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИ-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Обеспечение жизнедеятельности территории: понятия, виды и
факторы 11
1.2 Управление обеспечением жизнедеятельностью территории на
муниципальном уровне 17
1.3 Методика оценки деятельности органов самоуправления по
обеспечению жизнедеятельности территории 22
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСК
2.1 Особенности социально-экономического положения
Металлургического района города Челябинск 27
2.2 Оценка деятельности администрации Металлургического района по
обеспечению жизнедеятельности территории 42
3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИИ
3.1 Проблемы деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности территории в Металлургическом 60 районе
3.2 Предложения по совершенствованию обеспечения
жизнедеятельности 63
территории Металлургического района города Челябинска
3.2 Проект по совершенствованию обеспечения жизнедеятельности
территории Металлургического района г. Челябинска 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ПИСОК 76
ВВЕДЕНИЕ 8
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИ-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Обеспечение жизнедеятельности территории: понятия, виды и
факторы 11
1.2 Управление обеспечением жизнедеятельностью территории на
муниципальном уровне 17
1.3 Методика оценки деятельности органов самоуправления по
обеспечению жизнедеятельности территории 22
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСК
2.1 Особенности социально-экономического положения
Металлургического района города Челябинск 27
2.2 Оценка деятельности администрации Металлургического района по
обеспечению жизнедеятельности территории 42
3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИИ
3.1 Проблемы деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности территории в Металлургическом 60 районе
3.2 Предложения по совершенствованию обеспечения
жизнедеятельности 63
территории Металлургического района города Челябинска
3.2 Проект по совершенствованию обеспечения жизнедеятельности
территории Металлургического района г. Челябинска 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ПИСОК 76
Темой исследования является анализ деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности территории на примере администрации Металлургического района города Челябинск, ее актуальность обусловлена административной реформой, которая последние годы проводится в Российской Федерации. Цель реформы в повышении эффективности государственного и муниципального управления, в свою очередь повышение эффективности функционирования органов власти это одна из важнейших задач, стоящих перед страной, перспектива выхода из стагнации и дальнейший экономический рост в Российской во многом зависит от ее выполнения. Непосредственная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится посредством разработанной методики оценки эффективности. Основанной на оценке динамики выбранных целевых показателей в трехлетний период. Очевидно, что эффективность, а также приближенное к частному гражданину управление общими делами, вопросами местного значения обеспечивается существованием реальной ответственности органов местного самоуправления
Другими словами, государство тогда может достигнуть максимальной эффективности или уровня развития, когда оно будет основано на принципах демократии и отвечающей запросам времени разумной централизации и децентрализации власти, что дает эффективная вертикаль власти и развитое местное самоуправление.
Социально-экономическое развитие муниципальных образований, с самого начала проводимых последние годы экономических реформ в Российской Федерации находятся в центре внимания научной общественности и практических работников. Массу теоретический проблем, и практических проблем породило стремительное изменение отношений собственности в России, изменение, которое привело к созданию новой формы - собственности муниципального образования.
Степень соответствия результатов деятельности по решению задач местного значения поставленным целям и вопросам, следуют рассматривать как эффективность деятельности органов местного самоуправления.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления является, как, неотъемлемой составляющей процесса управления, позволяющей получить информацию о результатах, проблемах управления, достижении плановых показателей в деятельности органов местного самоуправления и т.п., так и требованием ст. 18.1 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Следует отметить следующие труды отечественных ученых в выбранном нами направлении исследования - Абрамова В.Ю., Баранов М. Б., Гвозденко А.А., Кузнецова Е.М., Шахова В.В.
Объект исследования - Металлургический район города Челябинск.
Предмет исследования - деятельность администрации Металлургического района города Челябинск по обеспечению жизнедеятельности территории.
Цель работы - на основе анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления, выявить проблемы в организации управления обеспечением жизнедеятельности и разработать рекомендации по их решению.
В работе поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть теоретически-методические основы обеспечения жизнедеятельности территории;
2. представить методику оценки деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности территории;
3. проанализировать комплексное социально-экономическое
положение Металлургического района города Челябинска;
4. произвести анализ эффективности администрации
Металлургического района города Челябинска по обеспечению жизнедеятельности территории;
5. выявить проблемы организации обеспечения жизнедеятельности территории Металлургическом районе города Челябинска, предложить варианты их решения;
6. разработать рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельностью территории.
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.
Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Цель работы заключается в разработке теоретических и методических положений, определении практических инструментов и рекомендаций, способствующих повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Металлургического района города Челябинска по обеспечению жизнедеятельности территории.
Другими словами, государство тогда может достигнуть максимальной эффективности или уровня развития, когда оно будет основано на принципах демократии и отвечающей запросам времени разумной централизации и децентрализации власти, что дает эффективная вертикаль власти и развитое местное самоуправление.
Социально-экономическое развитие муниципальных образований, с самого начала проводимых последние годы экономических реформ в Российской Федерации находятся в центре внимания научной общественности и практических работников. Массу теоретический проблем, и практических проблем породило стремительное изменение отношений собственности в России, изменение, которое привело к созданию новой формы - собственности муниципального образования.
Степень соответствия результатов деятельности по решению задач местного значения поставленным целям и вопросам, следуют рассматривать как эффективность деятельности органов местного самоуправления.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления является, как, неотъемлемой составляющей процесса управления, позволяющей получить информацию о результатах, проблемах управления, достижении плановых показателей в деятельности органов местного самоуправления и т.п., так и требованием ст. 18.1 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Следует отметить следующие труды отечественных ученых в выбранном нами направлении исследования - Абрамова В.Ю., Баранов М. Б., Гвозденко А.А., Кузнецова Е.М., Шахова В.В.
Объект исследования - Металлургический район города Челябинск.
Предмет исследования - деятельность администрации Металлургического района города Челябинск по обеспечению жизнедеятельности территории.
Цель работы - на основе анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления, выявить проблемы в организации управления обеспечением жизнедеятельности и разработать рекомендации по их решению.
В работе поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть теоретически-методические основы обеспечения жизнедеятельности территории;
2. представить методику оценки деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности территории;
3. проанализировать комплексное социально-экономическое
положение Металлургического района города Челябинска;
4. произвести анализ эффективности администрации
Металлургического района города Челябинска по обеспечению жизнедеятельности территории;
5. выявить проблемы организации обеспечения жизнедеятельности территории Металлургическом районе города Челябинска, предложить варианты их решения;
6. разработать рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельностью территории.
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.
Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Цель работы заключается в разработке теоретических и методических положений, определении практических инструментов и рекомендаций, способствующих повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Металлургического района города Челябинска по обеспечению жизнедеятельности территории.
Целью нашей работы являлась разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы обеспечения жизнедеятельности населения Металлургического района города Челябинск.
Для этого были решены следующие задачи:
1. рассмотрены теоретически-методические основы обеспечения
жизнедеятельности территории;
2. представлена методику оценки деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности территории;
3. проанализировано комплексное социально-экономическое
положение Металлургического района города Челябинска;
4. произведен анализ эффективности администрации
Металлургического района города Челябинска по обеспечению жизнедеятельности территории;
5. выявлены проблемы организации обеспечения жизнедеятельности территории Металлургическом районе города Челябинска, предложить варианты их решения;
6. разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельностью территории.
На основе проведённых анализов можно сделать следующие выводы, для повышения эффективности деятельности по обеспечению жизнедеятельности территории экономические и хозяйственные отношения, складывающиеся между элементами этой среды, а именно: население - государство - предприятия и организации ресурсообеспечения - должны соответствовать условиям рыночных отношений.
В этих условиях, как показало исследование, требуется уточнение состава основных элементов и принципов организационно-экономического механизма предприятий и организаций системы обеспечения жизнедеятельности, что позволит обеспечить формирование цивилизованных рыночных отношений в данной системе и создаст условия для ее эффективного функционирования.
Сегодня стабильное функционирование системы ресурсообеспечения невозможно обеспечить только за счет бюджетных средств, необходимо привлекать дополнительные источники в виде частных инвестиций. При этом следует учитывать тот факт, что процессы коммерциализации системы обеспечения жизнедеятельности уже в значительной мере привели к уходу государства из этой области, а весь груз проводимых преобразований оказался на плечах населения.
Проведенное исследование позволило сделать следующий вывод: провозглашенный курс на демонополизацию предприятий и организаций системы обеспечения жизнедеятельности во
многих муниципалитетах фактически обернулся монополизацией в связи с поощряемым властями привлечением в данную сферу крупного бизнеса, ориентированного на извлечение максимальных прибылей, а не на соблюдение интересов жителей.
В работе дается согласующаяся с ее методологией следующая формулировка главной цели программы модернизации системы обеспечения жизнедеятельности: создать материальные основы для наиболее
полного удовлетворения жизненных потребностей населения на уровне не ниже установленных стандартов обеспечения жизнедеятельности путем реализации модели экономических и хозяйственных отношений, предусматривающих реконструкцию материально-технической базы инженерно
технической инфраструктуры и осуществление преобразований в системе отношений потребителей, заказчиков и производителей услуг обеспечения жизнедеятельности с использованием социально ориентированных механизмов договорного характера.
Для этого были решены следующие задачи:
1. рассмотрены теоретически-методические основы обеспечения
жизнедеятельности территории;
2. представлена методику оценки деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности территории;
3. проанализировано комплексное социально-экономическое
положение Металлургического района города Челябинска;
4. произведен анализ эффективности администрации
Металлургического района города Челябинска по обеспечению жизнедеятельности территории;
5. выявлены проблемы организации обеспечения жизнедеятельности территории Металлургическом районе города Челябинска, предложить варианты их решения;
6. разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельностью территории.
На основе проведённых анализов можно сделать следующие выводы, для повышения эффективности деятельности по обеспечению жизнедеятельности территории экономические и хозяйственные отношения, складывающиеся между элементами этой среды, а именно: население - государство - предприятия и организации ресурсообеспечения - должны соответствовать условиям рыночных отношений.
В этих условиях, как показало исследование, требуется уточнение состава основных элементов и принципов организационно-экономического механизма предприятий и организаций системы обеспечения жизнедеятельности, что позволит обеспечить формирование цивилизованных рыночных отношений в данной системе и создаст условия для ее эффективного функционирования.
Сегодня стабильное функционирование системы ресурсообеспечения невозможно обеспечить только за счет бюджетных средств, необходимо привлекать дополнительные источники в виде частных инвестиций. При этом следует учитывать тот факт, что процессы коммерциализации системы обеспечения жизнедеятельности уже в значительной мере привели к уходу государства из этой области, а весь груз проводимых преобразований оказался на плечах населения.
Проведенное исследование позволило сделать следующий вывод: провозглашенный курс на демонополизацию предприятий и организаций системы обеспечения жизнедеятельности во
многих муниципалитетах фактически обернулся монополизацией в связи с поощряемым властями привлечением в данную сферу крупного бизнеса, ориентированного на извлечение максимальных прибылей, а не на соблюдение интересов жителей.
В работе дается согласующаяся с ее методологией следующая формулировка главной цели программы модернизации системы обеспечения жизнедеятельности: создать материальные основы для наиболее
полного удовлетворения жизненных потребностей населения на уровне не ниже установленных стандартов обеспечения жизнедеятельности путем реализации модели экономических и хозяйственных отношений, предусматривающих реконструкцию материально-технической базы инженерно
технической инфраструктуры и осуществление преобразований в системе отношений потребителей, заказчиков и производителей услуг обеспечения жизнедеятельности с использованием социально ориентированных механизмов договорного характера.
