Помощь студентам в учебе
Планирование расходов на обеспечение деятельности ГУ ОПФР по Челябинской области
|
РЕФЕРАТ 2
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Цели, структура и бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации 7
1.2 Нормативные документы, регулирующие расходы на обеспечение функций
Пенсионного Фонда 14
1.3 Характеристика расходов бюджета ПФР и особенности их планирования 18
Выводы по разделу один 28
2 АНАЛИЗ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Характеристика ОПФР по Челябинской области 31
2.2 Анализ формирования расходной части бюджета УПФР г. Озёрск
подведомственного ОПФР по Челябинской области 34
2.3 Выявленные проблемы при формировании расходной части бюджета
УПФР г. Озёрск 53
Выводы по разделу два 55
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФОРМИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТА УПФР Г. ОЗЁРСК 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Цели, структура и бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации 7
1.2 Нормативные документы, регулирующие расходы на обеспечение функций
Пенсионного Фонда 14
1.3 Характеристика расходов бюджета ПФР и особенности их планирования 18
Выводы по разделу один 28
2 АНАЛИЗ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Характеристика ОПФР по Челябинской области 31
2.2 Анализ формирования расходной части бюджета УПФР г. Озёрск
подведомственного ОПФР по Челябинской области 34
2.3 Выявленные проблемы при формировании расходной части бюджета
УПФР г. Озёрск 53
Выводы по разделу два 55
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФОРМИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТА УПФР Г. ОЗЁРСК 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
ПРИЛОЖЕНИЯ
В Бюджетном Кодексе Российской Федерации выделяют следующие внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), Фонд социального страхования (ФСС).
Безусловно, Пенсионный фонд влияет на экономику Российской Федерации. Основная цель Пенсионного фонда: обеспечить уровень жизненных благ жителям Российской Федерации путем перераспределения и накопления средств, заработанных человеком. Человек может жить в любой точке мира, но своим трудом и социальными отчислениями, гарантирует себе прожиточный минимум в будущем.
Пенсионный фонд Российской Федерации выплачивает из бюджетных средств государственные пенсии, компенсации пенсионерам, пенсии инвалидам, военным, пособия для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и др.
Планирование расходов является одним из инструментов повышения эффективности управления бюджетными средствами. От качественного осуществления планирования, зависит обоснованность принятия управленческих решений. Таким образом, тема работы имеет практическую значимость для организации.
Объект работы - УПФР в г. Озёрск.
Предмет работы - финансово-хозяйственная деятельность УПФР в г. Озёрск.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию планирования расходов на обеспечение деятельности УПФР в г. Озёрске подведомственного ОПФР по Челябинской области.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- изучить нормативные документы, регулирующие расходы на обеспечение функций Пенсионного фонда, дана характеристика расходов бюджета Пенсионного фонда России;
- проанализировать формирование расходной части бюджетной сметы УПФР в г. Озёрск
- выявить проблемы в планировании расходов на обеспечение деятельности УПФР г. Озёрск подведомственного ОПФР по Челябинской области;
- сформулировать рекомендации по совершенствованию планирования расходов на обеспечение деятельности на примере УПФР в г. Озёрск подведомственного ОПФР по Челябинской области.
Данная проблематика исследуется в трудах таких ученых и экономистов, как Еськова Л.Ф., Семенихин В.В., Курченко Л.Ф., Горбунова О.Н., Стражев В.И. и другие.
В первой главе работы рассмотрена организационная структура Пенсионного фонда Российской Федерации, структура бюджета Пенсионного фонда. Изучены нормативные документы, регулирующие расходы на обеспечение функций Пенсионного фонда. Также представлена характеристика расходов бюджета Пенсионного фонда России и особенности их планирования.
Во второй главе представлены основные направления деятельности ОПФР по Челябинской области, организационная структура бюджетного отдела ОПФР по Челябинской области, проанализирована организация работы по планированию расходов на обеспечение текущей деятельности ОПФР по Челябинской области и подведомственных ему территориальных органов, определены нерешенные задачи.
В третьей главе предложены рекомендации по совершенствованию бюджетной сметы УПФР в г. Озёрск. Предложено планирование сметы не на основании среднего значения за три предыдущих финансовых года, а на основании значения предыдущего года.
Информационная основа работы представлена действующими нормативноправовыми актами Российской Федерации, специальной экономической литературой, периодическими изданиями, Интернет-ресурсами.
Источниками конкретной информации для проведения исследования сметы УПФР в г. Озёрск стали внутренние документы, такие как:
- уточненный классификатор на обеспечение деятельности Фонда;
- нормативные затраты на обеспечение функций территориальных органов ПФР;
- указания по формированию отдельных расходов проектов бюджетных смет Пенсионного фонда РФ и территориальных органов ПФР на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
Разработаны рекомендации по результатам проведенной работы. Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные рекомендации можно применить в дальнейшей работе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предложения и выводы работы могут быть использованы для повышения эффективности функционирования предприятий бюджетной сферы.
По результатам работы была опубликована статья на тему «Особенности планирования расходов на обеспечения деятельности в Пенсионном фонде России» в сборнике «Молодой исследователь: материалы 7-й научной выставки-
конференции научно-технических и творческих работ студентов». А также участие со статьей «Особенности планирования расходов на обеспечения деятельности в Пенсионном фонде России» в 73-ей студенческой научной конференции в секции «Общие вопросы экономики».
Безусловно, Пенсионный фонд влияет на экономику Российской Федерации. Основная цель Пенсионного фонда: обеспечить уровень жизненных благ жителям Российской Федерации путем перераспределения и накопления средств, заработанных человеком. Человек может жить в любой точке мира, но своим трудом и социальными отчислениями, гарантирует себе прожиточный минимум в будущем.
Пенсионный фонд Российской Федерации выплачивает из бюджетных средств государственные пенсии, компенсации пенсионерам, пенсии инвалидам, военным, пособия для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и др.
Планирование расходов является одним из инструментов повышения эффективности управления бюджетными средствами. От качественного осуществления планирования, зависит обоснованность принятия управленческих решений. Таким образом, тема работы имеет практическую значимость для организации.
Объект работы - УПФР в г. Озёрск.
Предмет работы - финансово-хозяйственная деятельность УПФР в г. Озёрск.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию планирования расходов на обеспечение деятельности УПФР в г. Озёрске подведомственного ОПФР по Челябинской области.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- изучить нормативные документы, регулирующие расходы на обеспечение функций Пенсионного фонда, дана характеристика расходов бюджета Пенсионного фонда России;
- проанализировать формирование расходной части бюджетной сметы УПФР в г. Озёрск
- выявить проблемы в планировании расходов на обеспечение деятельности УПФР г. Озёрск подведомственного ОПФР по Челябинской области;
- сформулировать рекомендации по совершенствованию планирования расходов на обеспечение деятельности на примере УПФР в г. Озёрск подведомственного ОПФР по Челябинской области.
Данная проблематика исследуется в трудах таких ученых и экономистов, как Еськова Л.Ф., Семенихин В.В., Курченко Л.Ф., Горбунова О.Н., Стражев В.И. и другие.
В первой главе работы рассмотрена организационная структура Пенсионного фонда Российской Федерации, структура бюджета Пенсионного фонда. Изучены нормативные документы, регулирующие расходы на обеспечение функций Пенсионного фонда. Также представлена характеристика расходов бюджета Пенсионного фонда России и особенности их планирования.
Во второй главе представлены основные направления деятельности ОПФР по Челябинской области, организационная структура бюджетного отдела ОПФР по Челябинской области, проанализирована организация работы по планированию расходов на обеспечение текущей деятельности ОПФР по Челябинской области и подведомственных ему территориальных органов, определены нерешенные задачи.
В третьей главе предложены рекомендации по совершенствованию бюджетной сметы УПФР в г. Озёрск. Предложено планирование сметы не на основании среднего значения за три предыдущих финансовых года, а на основании значения предыдущего года.
Информационная основа работы представлена действующими нормативноправовыми актами Российской Федерации, специальной экономической литературой, периодическими изданиями, Интернет-ресурсами.
Источниками конкретной информации для проведения исследования сметы УПФР в г. Озёрск стали внутренние документы, такие как:
- уточненный классификатор на обеспечение деятельности Фонда;
- нормативные затраты на обеспечение функций территориальных органов ПФР;
- указания по формированию отдельных расходов проектов бюджетных смет Пенсионного фонда РФ и территориальных органов ПФР на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
Разработаны рекомендации по результатам проведенной работы. Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные рекомендации можно применить в дальнейшей работе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предложения и выводы работы могут быть использованы для повышения эффективности функционирования предприятий бюджетной сферы.
По результатам работы была опубликована статья на тему «Особенности планирования расходов на обеспечения деятельности в Пенсионном фонде России» в сборнике «Молодой исследователь: материалы 7-й научной выставки-
конференции научно-технических и творческих работ студентов». А также участие со статьей «Особенности планирования расходов на обеспечения деятельности в Пенсионном фонде России» в 73-ей студенческой научной конференции в секции «Общие вопросы экономики».
На Пенсионный фонд России возложены функции по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации. В ведении Пенсионного фонда России находятся две государственные программы: материнского капитала (с 2017 года) и софинансирования пенсионных накоплений (с 2008 года).
В Пенсионном фонде работает 106,5 тыс. специалистов. В 39 субъектах России 182 управления и отдела ПФР реорганизованы в 98 межрайонных управлений. Многогранная структура Пенсионного фонда состоит из Правления, Исполнительной дирекции, Отделений, Управления и клиентских служб, Ревизионной комиссии, Межрегионального информационного центра и Центров по выплате пенсий и обработки информации.
По итогам 2018 года бюджет Пенсионного фонда исполнен с дефицитом в размере 159,051 млрд рублей (в 2017 году - 59,379 млрд рублей). Из них 110,2 млрд рублей сложились в части бюджета, связанной с формированием пенсионных накоплений, и объясняются переводом гражданами средств из ПФР в негосударственные пенсионные фонды. Передача пенсионных накоплений в НПФ происходит за счет средств, отзываемых ПФР из управляющих компаний. Пенсионные накопления ПФР, находящиеся в управляющих компаниях, не отображаются в доходах бюджета Фонда, а переедаемые в НПФ средства при этом фиксируются как его расходы, что и приводит к дефициту бюджета.
Расходы формируются в соответствии с Уточненным классификатором на обеспечение деятельности Фонда. Каждый показатель имеет соответствующий КБК и КОСГУ. Код классификации расходов бюджетов состоит из двадцати знаков.
Каждая статья бюджетной сметы должна соответствовать Указаниям по формированию отдельных расходов проектов бюджетных смет Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов ПФР и Нормативным затратам на обеспечение функций территориальных органов ПФР.
Бюджетный отдел по Челябинской области ведет два направления: финансирование пенсий, планирование сметы на содержание органов фонда на ближайшие 3 года.
Во главе бюджетного отдела стоит начальник отдела, который курирует оба направление. За каждое направление в отдельности отвечают 2 заместителя начальника отдела. В подчинении заместителя начальника отдела, курирующего финансирование пенсий, находится 7 человек. В подчинении заместителя начальника отдела, курирующего составление и исполнение сметы, находится 10 человек.
УПФР по Челябинской области курирует 31 УПФР в городах и районах области. Обслужено более 1 миллиона 59 тысяч пенсионеров, ведут более 4,6 миллионов индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц и взаимодействуют с более 188 тысячами страхователей. По состоянию на 1 февраля 2020 года в Челябинской области в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано 4 686 189 застрахованных лиц.
По виду расходов 244 КОСГУ 223 - Коммунальные услуги расходы на 20182020 года запланированы в размере:
- 2018 год - 531,5 тыс. руб., коэффициент роста - 1,084;
- 2019 год - 531,5 тыс. руб., коэффициент роста - 1,000;
- 2020 год - 531,5 тыс. руб., коэффициент роста - 1,000.
Расходы по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере инфор
мационно-коммуникационных технологии» КОСГУ «Услуги связи» на 2018-2020 года запланированы в размере:
- 2018 год - 191,8 тыс. руб., коэффициент роста - 1,013;
- 2019 год - 199,4 тыс. руб., коэффициент роста - 1,040;
- 2020 год - 207,6 тыс. руб., коэффициент роста - 1,041.
Расходы по виду расхода 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных (муниципальных) нужд» КОСГУ 221 «Услуги связи» на 2018-2020 года запланированы в размере:
- 2018 год - 252,6 тыс. руб., коэффициент роста - 1,036;
- 2019 год - 261,6 тыс. руб., коэффициент роста - 1,036;
- 2020 год - 271,1 тыс. руб., коэффициент роста - 1,036.
На основании рассмотренного выше материала, возможно, предложить ряд рекомендаций по совершенствованию формирования бюджета УПФР г. Озёрск:
1) внедрение планирования в некоторых статьях на основании текущего финансового года;
2) внедрение электронного документооборота;
3) увеличение доли бюджетного финансирования пенсионной системы;
4) повторное разделение базовой и страховой частей пенсии между собой, по условиям назначения, правилам индексации и источникам финансирования;
5) сокращение размера пенсий.
При введении электронного документооборота и небольшим изменениям в планировании - расходы будущих периодов станут меньше. Кроме того, благодаря введению Пенсионной реформы дефицит бюджетных средств с каждым годом будет уменьшаться. Для снижения дефицита бюджетных средств необходимо было либо повысить пенсионный возраст, либо сократить размеры пенсий. Государство выбрало путь повышение общеустановленного пенсионного возраста, что волне логично, ведь многие пенсионеры продолжают работать после выхода на пенсию.
В Пенсионном фонде работает 106,5 тыс. специалистов. В 39 субъектах России 182 управления и отдела ПФР реорганизованы в 98 межрайонных управлений. Многогранная структура Пенсионного фонда состоит из Правления, Исполнительной дирекции, Отделений, Управления и клиентских служб, Ревизионной комиссии, Межрегионального информационного центра и Центров по выплате пенсий и обработки информации.
По итогам 2018 года бюджет Пенсионного фонда исполнен с дефицитом в размере 159,051 млрд рублей (в 2017 году - 59,379 млрд рублей). Из них 110,2 млрд рублей сложились в части бюджета, связанной с формированием пенсионных накоплений, и объясняются переводом гражданами средств из ПФР в негосударственные пенсионные фонды. Передача пенсионных накоплений в НПФ происходит за счет средств, отзываемых ПФР из управляющих компаний. Пенсионные накопления ПФР, находящиеся в управляющих компаниях, не отображаются в доходах бюджета Фонда, а переедаемые в НПФ средства при этом фиксируются как его расходы, что и приводит к дефициту бюджета.
Расходы формируются в соответствии с Уточненным классификатором на обеспечение деятельности Фонда. Каждый показатель имеет соответствующий КБК и КОСГУ. Код классификации расходов бюджетов состоит из двадцати знаков.
Каждая статья бюджетной сметы должна соответствовать Указаниям по формированию отдельных расходов проектов бюджетных смет Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов ПФР и Нормативным затратам на обеспечение функций территориальных органов ПФР.
Бюджетный отдел по Челябинской области ведет два направления: финансирование пенсий, планирование сметы на содержание органов фонда на ближайшие 3 года.
Во главе бюджетного отдела стоит начальник отдела, который курирует оба направление. За каждое направление в отдельности отвечают 2 заместителя начальника отдела. В подчинении заместителя начальника отдела, курирующего финансирование пенсий, находится 7 человек. В подчинении заместителя начальника отдела, курирующего составление и исполнение сметы, находится 10 человек.
УПФР по Челябинской области курирует 31 УПФР в городах и районах области. Обслужено более 1 миллиона 59 тысяч пенсионеров, ведут более 4,6 миллионов индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц и взаимодействуют с более 188 тысячами страхователей. По состоянию на 1 февраля 2020 года в Челябинской области в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано 4 686 189 застрахованных лиц.
По виду расходов 244 КОСГУ 223 - Коммунальные услуги расходы на 20182020 года запланированы в размере:
- 2018 год - 531,5 тыс. руб., коэффициент роста - 1,084;
- 2019 год - 531,5 тыс. руб., коэффициент роста - 1,000;
- 2020 год - 531,5 тыс. руб., коэффициент роста - 1,000.
Расходы по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере инфор
мационно-коммуникационных технологии» КОСГУ «Услуги связи» на 2018-2020 года запланированы в размере:
- 2018 год - 191,8 тыс. руб., коэффициент роста - 1,013;
- 2019 год - 199,4 тыс. руб., коэффициент роста - 1,040;
- 2020 год - 207,6 тыс. руб., коэффициент роста - 1,041.
Расходы по виду расхода 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных (муниципальных) нужд» КОСГУ 221 «Услуги связи» на 2018-2020 года запланированы в размере:
- 2018 год - 252,6 тыс. руб., коэффициент роста - 1,036;
- 2019 год - 261,6 тыс. руб., коэффициент роста - 1,036;
- 2020 год - 271,1 тыс. руб., коэффициент роста - 1,036.
На основании рассмотренного выше материала, возможно, предложить ряд рекомендаций по совершенствованию формирования бюджета УПФР г. Озёрск:
1) внедрение планирования в некоторых статьях на основании текущего финансового года;
2) внедрение электронного документооборота;
3) увеличение доли бюджетного финансирования пенсионной системы;
4) повторное разделение базовой и страховой частей пенсии между собой, по условиям назначения, правилам индексации и источникам финансирования;
5) сокращение размера пенсий.
При введении электронного документооборота и небольшим изменениям в планировании - расходы будущих периодов станут меньше. Кроме того, благодаря введению Пенсионной реформы дефицит бюджетных средств с каждым годом будет уменьшаться. Для снижения дефицита бюджетных средств необходимо было либо повысить пенсионный возраст, либо сократить размеры пенсий. Государство выбрало путь повышение общеустановленного пенсионного возраста, что волне логично, ведь многие пенсионеры продолжают работать после выхода на пенсию.
