Помощь студентам в учебе
ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ОТ НЕЗАКОННЫХ УВОЛЬНЕНИЙ
|
АННОТАЦИЯ 4
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УВОЛЬНЕНИЯ И
ПЕРЕВОДА 9
1.1 Условия правомерности прекращения трудового договора: общие и
специальные положения 9
1.2 Характеристика возможных нарушений прав работника при их
увольнении 30
1.3 Соблюдение условий правомерности увольнения работников в
зарубежных странах 38
2 СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ РАБОТНИКОВ ОТ НЕЗАКОННЫХ
УВОЛЬНЕНИЙ 52
2.1 Судебная защита трудовых прав от незаконных увольнений 52
2.2 Роль профессиональных союзов в защите от незаконных увольнений .... 65
2.3 Защита от незаконных увольнений государственной инспекцией труда . 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 101
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УВОЛЬНЕНИЯ И
ПЕРЕВОДА 9
1.1 Условия правомерности прекращения трудового договора: общие и
специальные положения 9
1.2 Характеристика возможных нарушений прав работника при их
увольнении 30
1.3 Соблюдение условий правомерности увольнения работников в
зарубежных странах 38
2 СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ РАБОТНИКОВ ОТ НЕЗАКОННЫХ
УВОЛЬНЕНИЙ 52
2.1 Судебная защита трудовых прав от незаконных увольнений 52
2.2 Роль профессиональных союзов в защите от незаконных увольнений .... 65
2.3 Защита от незаконных увольнений государственной инспекцией труда . 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 101
Институт прекращения трудового договора играет важную роль в трудовом праве Российской Федерации, т. к. затрагивает принципиальные интересы сторон трудовых отношений. Несмотря на прописанные в ТК РФ подробные процедуры по прекращению трудового договора на практике возникают различные проблемы и выявляются недостатки норм Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (далее - ТК РФ). Среди норм, которые регулируют трудовые правоотношения, важную роль играет институт трудового договора, а в составе этого института - нормы, которые посвящены прекращению трудового договора. Сложность действующего трудового законодательства об увольнении, многочисленность, а порою и несогласованность правовых норм, которые регулируют прекращение трудового договора, несовершенства ряда положений, которые лежат в основе этого подинститута, терминологические недостатки формулировок - все это приводит к затруднениям в понимании и применении правовых норм, связанных с вопросами прекращения трудового договора. Данное обстоятельство актуализирует настоящее исследование.
В данной связи проведение комплексного фундаментального исследования, посвященного изучению правовых аспектов незаконных увольнений представляется своевременным и актуальным как с научнотеоретической, так и с прикладной точек зрения.
Приступая к исследованию, мы предположили, что прекращение трудового является важным институтом трудового права России, который урегулирован нормами ТК РФ. Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики незаконных увольнений являются серьезным фактором, дестабилизирующим трудовые правоотношения в Российской Федерации. В особенности в период пандемии коронавируса.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовой защитой от незаконных увольнений.
Предмет исследования включает в себя: нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы правовой защитой от незаконных увольнений; научные публикации по вопросам правовой защитой от незаконных увольнений; материалы судебной практики по вопросам правовой защитой от незаконных увольнений.
Цель исследования - анализ особенностей правовой защиты от незаконных увольнений.
При написании данной выпускной работы необходимо было решить следующие задачи:
- изучить понятие и общую характеристику увольнения и перевода;
- рассмотреть способы защиты прав работников от незаконных увольнений;
- разработать предложения, направленные на совершенствование трудового законодательства.
Методологической основой исследования при написании настоящей работы является традиционный для всех юридических наук и трудового права в частности диалектический метод познания.
В качестве общенаучных методов автор использовал общелогические методы: метод функционального анализа, исторический, системно
структурный метод. В качестве частно-научных методов применялся формально-юридический метод исследования. Кроме того, были задействованы сравнительно-правовой, а также метод конкретносоциологических исследований.
Важными источниками послужили труды таких авторов как Р.В. Амелин, Т.П. Барбашова, Е.А. Бевзюк, Ю.В. Волков, Н.В. Бородина, Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, С.Г. Гончарова, Н.В. Демидов, Н. Егорова, Д.И. Едиханова, А.Н. Кайль, А.М. Куренной, Н.И. Матузов, М.А. Овечкин, А.В. Малько, Т.А. Нестерова и др.
Во введении раскрываются актуальность исследования, предмет и объект исследования, задачи, источниковая база. Основная часть выпускной работы посвящена исследованию вопросов правовой защиты от незаконных увольнений. В заключении отмечаются итоги проведенного исследования и меры по совершенствованию ТК РФ.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа включает введение, две главы, заключение и библиографический список.
В данной связи проведение комплексного фундаментального исследования, посвященного изучению правовых аспектов незаконных увольнений представляется своевременным и актуальным как с научнотеоретической, так и с прикладной точек зрения.
Приступая к исследованию, мы предположили, что прекращение трудового является важным институтом трудового права России, который урегулирован нормами ТК РФ. Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики незаконных увольнений являются серьезным фактором, дестабилизирующим трудовые правоотношения в Российской Федерации. В особенности в период пандемии коронавируса.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовой защитой от незаконных увольнений.
Предмет исследования включает в себя: нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы правовой защитой от незаконных увольнений; научные публикации по вопросам правовой защитой от незаконных увольнений; материалы судебной практики по вопросам правовой защитой от незаконных увольнений.
Цель исследования - анализ особенностей правовой защиты от незаконных увольнений.
При написании данной выпускной работы необходимо было решить следующие задачи:
- изучить понятие и общую характеристику увольнения и перевода;
- рассмотреть способы защиты прав работников от незаконных увольнений;
- разработать предложения, направленные на совершенствование трудового законодательства.
Методологической основой исследования при написании настоящей работы является традиционный для всех юридических наук и трудового права в частности диалектический метод познания.
В качестве общенаучных методов автор использовал общелогические методы: метод функционального анализа, исторический, системно
структурный метод. В качестве частно-научных методов применялся формально-юридический метод исследования. Кроме того, были задействованы сравнительно-правовой, а также метод конкретносоциологических исследований.
Важными источниками послужили труды таких авторов как Р.В. Амелин, Т.П. Барбашова, Е.А. Бевзюк, Ю.В. Волков, Н.В. Бородина, Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, С.Г. Гончарова, Н.В. Демидов, Н. Егорова, Д.И. Едиханова, А.Н. Кайль, А.М. Куренной, Н.И. Матузов, М.А. Овечкин, А.В. Малько, Т.А. Нестерова и др.
Во введении раскрываются актуальность исследования, предмет и объект исследования, задачи, источниковая база. Основная часть выпускной работы посвящена исследованию вопросов правовой защиты от незаконных увольнений. В заключении отмечаются итоги проведенного исследования и меры по совершенствованию ТК РФ.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа включает введение, две главы, заключение и библиографический список.
Проанализировав вышеизложенное, автор приходит к следующим выводам:
Современный этап дальнейшего развития государственности в России характеризуется продолжающимся процессом совершенствования деятельности органов власти. Важнейшую роль в этом отводится контрольным органам, составляющим неотъемлемую часть общей системы власти и управления, обеспечения законности и прав и свобод граждан.
Виды государственного контроля и надзора можно классифицировать следующим образом:
- надзор за соблюдением закона, осуществляемый органами общей компетенции - Прокуратурой РФ;
- специализированный контроль и надзор за соблюдением нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемый Рострудом, включая государственную экспертизу труда;
- отраслевой контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- налоговый контроль, осуществляемый Федеральной налоговой службой;
- ведомственный контроль и надзор, который осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении.
Федеральная инспекция труда является органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Необходимо четко определиться с местом и полномочиями Федеральной инспекции труда, некоторых других органов государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (иных актов о труде) при решении рассматриваемого вопроса. Необходимо расширить компетенцию Федеральной инспекции труда путем добавления в качестве поднадзорных объектов труд не только работников, но и государственных служащих (гражданских, правоохранительных, военных), муниципальных служащих, а также труд осужденных лиц. Это согласуется с нормами международного права, а именно с Конвенцией МОТ №81. При принятии этой Конвенции Россия не исключила из сферы действия органы государственной и муниципальной властей.
Надзор за соблюдением трудового законодательства трудовая
инспекция осуществляет посредством (абз. 2 ч. 1 ст. 356 ТК РФ):
- проведения проверок;
- выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений;
- составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий;
- подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности.
Основная функция, которая возложена на Федеральную инспекцию труда - это осуществление государственного надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства в целях недопущения возникновения нарушений. Защита прав работников как слабой стороны в трудовых правоотношениях.
В настоящее время существует необходимость в увеличении объема полномочий Федеральной инспекции труда по вопросам защиты трудовых прав граждан, а также в более детальной проработке ныне действующих.
В механизме способов защиты трудовых прав важную роль осуществляет профсоюзы. Статья 19 Закона о профсоюзах посвящена праву профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде. Оно обоснованно рассматривается как одна из основных форм защиты профсоюзами трудовых прав и законных интересов работников.
Пункт 2 ст. 19 Закона о профсоюзах посвящен праву профсоюзов при осуществлении ими контроля за соблюдением законодательства о труде создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.
В целях защиты прав работников, не являющихся членами профсоюза в рассмотрении индивидуальных трудовых споров, необходимо внести поправки в закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», в частности устранить противоречия статей 11 и 23. Необходимо устранить несоответствие между нормой ст. 19 Закона о профсоюзах и ст. 370 ТК РФ. Статья 19 Закона о профсоюзах говорит лишь о праве осуществления профсоюзного контроля лишь за соблюдением законодательства о труде. Статья 370 ТК РФ шире чем ст. 19 Закона о профсоюзах. Вследствие этого мы предлагаем изложить п. 1 ст. 19 Закона о профсоюзах в следующей редакции: «Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений».
К особенностям защиты трудовых прав при увольнении женщин следует отметить невозможность увольнения беременной женщины по инициативе работодателя (ст. 261 ТК РФ). Исключение составляет факт увольнения в случае ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Как видим, в целях реализации указанных прав ТК РФ предоставляет определенные гарантии беременным женщинам от увольнения.
При ликвидации организации беременной женщине необходимо выплачивать повышенное выходное пособие. Обязанность выплаты данных пособий должна быть возложена на работодателя и государство в субсидиарном порядке.
Необходимо доработать п. 27 Постановления №2, содержащий разъяснения относительно применения принципа недопустимости злоупотребления правом в рамках трудовых правоотношений и изложить ее в следующей редакции: «Выявление факта злоупотребления правом является основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя».
Предлагается дополнить ст. 261 ТК РФ абзацем следующего содержания: «Допускается расторжение трудового договора по соглашению сторон с беременной женщиной. Отказ беременной женщины от исполнения данного соглашения является безусловным основанием для его прекращения». Введение данной нормы вызвана необходимостью защиты прав и интересов беременных женщин.
На работников в возрасте до 18 лет распространяются общие основания расторжения трудового договора, предусмотренные ТК РФ. Например, несовершеннолетний работник может быть уволен по соглашению сторон, по собственному желанию, в порядке перевода к другому работодателю.
Кроме того, ст. 269 ТК РФ предусмотрены дополнительные гарантии при расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет. В частности, если работодатель по своей инициативе решит расторгнуть трудовой договор с таким работником, то помимо соблюдения общего порядка увольнения ему необходимо получить согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Отметим, что это правило не распространяется на случаи увольнения несовершеннолетних работников в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей.
Отметим, что в целях защиты трудовых прав несовершеннолетних мы предлагаем обязать работодателей уведомлять об увольнении несовершеннолетних не только государственные инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних, но и органы опеки и попечительства. Помимо этого необходимо предусмотреть обязанность работодателя направлять указанным органам копию приказа (распоряжения) об увольнении.
В научной теории не один год ведется дискуссия ведется по поводу создания системы специальных судов, на которые была бы возложена обязанность по разрешению трудовых споров.
Мы считаем, что эффективным может быть создание специальных судебных составов в рамках судов общей юрисдикции. Это нововведение можно осуществить начиная с районных (городских) судов и вплоть до Верховного Суда РФ. Мы считаем, что трудовые споры должны быть изъяты из компетенции мировых судов. Трудовые споры должны быть в компетенции только федеральных судов.
В целях защиты прав работников, не являющихся членами профсоюза в рассмотрении индивидуальных трудовых споров, необходимо внести поправки в закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», в частности устранить противоречия статей 11 и 23. Также понятие самозащиты трудовых прав трактуется слишком узко, основное содержание в соответствии со ст. 379 - оставление работы (прекращение трудовой деятельности) что может повлечь негативные последствия как для работников, так и для работодателей. В таком случае необходимо, под самозащитой работника понимать также обращение его в государственные органы: прокуратуру, суд исполнительные органы государственной власти, причем необходимо закрепить данный момент в ТК РФ официально. Как видим, несмотря на совершенствование правового механизма самозащиты работниками трудовых прав и свобод, имеющиеся проблемы до конца не преодолены. Предстоит большая работа органов государственного надзора и контроля, профсоюзов и самих работников, чтобы наполнить все механизмы правовой защиты трудовых прав реальным содержанием.
Современный этап дальнейшего развития государственности в России характеризуется продолжающимся процессом совершенствования деятельности органов власти. Важнейшую роль в этом отводится контрольным органам, составляющим неотъемлемую часть общей системы власти и управления, обеспечения законности и прав и свобод граждан.
Виды государственного контроля и надзора можно классифицировать следующим образом:
- надзор за соблюдением закона, осуществляемый органами общей компетенции - Прокуратурой РФ;
- специализированный контроль и надзор за соблюдением нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемый Рострудом, включая государственную экспертизу труда;
- отраслевой контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- налоговый контроль, осуществляемый Федеральной налоговой службой;
- ведомственный контроль и надзор, который осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении.
Федеральная инспекция труда является органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Необходимо четко определиться с местом и полномочиями Федеральной инспекции труда, некоторых других органов государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (иных актов о труде) при решении рассматриваемого вопроса. Необходимо расширить компетенцию Федеральной инспекции труда путем добавления в качестве поднадзорных объектов труд не только работников, но и государственных служащих (гражданских, правоохранительных, военных), муниципальных служащих, а также труд осужденных лиц. Это согласуется с нормами международного права, а именно с Конвенцией МОТ №81. При принятии этой Конвенции Россия не исключила из сферы действия органы государственной и муниципальной властей.
Надзор за соблюдением трудового законодательства трудовая
инспекция осуществляет посредством (абз. 2 ч. 1 ст. 356 ТК РФ):
- проведения проверок;
- выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений;
- составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий;
- подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности.
Основная функция, которая возложена на Федеральную инспекцию труда - это осуществление государственного надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства в целях недопущения возникновения нарушений. Защита прав работников как слабой стороны в трудовых правоотношениях.
В настоящее время существует необходимость в увеличении объема полномочий Федеральной инспекции труда по вопросам защиты трудовых прав граждан, а также в более детальной проработке ныне действующих.
В механизме способов защиты трудовых прав важную роль осуществляет профсоюзы. Статья 19 Закона о профсоюзах посвящена праву профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде. Оно обоснованно рассматривается как одна из основных форм защиты профсоюзами трудовых прав и законных интересов работников.
Пункт 2 ст. 19 Закона о профсоюзах посвящен праву профсоюзов при осуществлении ими контроля за соблюдением законодательства о труде создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.
В целях защиты прав работников, не являющихся членами профсоюза в рассмотрении индивидуальных трудовых споров, необходимо внести поправки в закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», в частности устранить противоречия статей 11 и 23. Необходимо устранить несоответствие между нормой ст. 19 Закона о профсоюзах и ст. 370 ТК РФ. Статья 19 Закона о профсоюзах говорит лишь о праве осуществления профсоюзного контроля лишь за соблюдением законодательства о труде. Статья 370 ТК РФ шире чем ст. 19 Закона о профсоюзах. Вследствие этого мы предлагаем изложить п. 1 ст. 19 Закона о профсоюзах в следующей редакции: «Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений».
К особенностям защиты трудовых прав при увольнении женщин следует отметить невозможность увольнения беременной женщины по инициативе работодателя (ст. 261 ТК РФ). Исключение составляет факт увольнения в случае ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Как видим, в целях реализации указанных прав ТК РФ предоставляет определенные гарантии беременным женщинам от увольнения.
При ликвидации организации беременной женщине необходимо выплачивать повышенное выходное пособие. Обязанность выплаты данных пособий должна быть возложена на работодателя и государство в субсидиарном порядке.
Необходимо доработать п. 27 Постановления №2, содержащий разъяснения относительно применения принципа недопустимости злоупотребления правом в рамках трудовых правоотношений и изложить ее в следующей редакции: «Выявление факта злоупотребления правом является основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя».
Предлагается дополнить ст. 261 ТК РФ абзацем следующего содержания: «Допускается расторжение трудового договора по соглашению сторон с беременной женщиной. Отказ беременной женщины от исполнения данного соглашения является безусловным основанием для его прекращения». Введение данной нормы вызвана необходимостью защиты прав и интересов беременных женщин.
На работников в возрасте до 18 лет распространяются общие основания расторжения трудового договора, предусмотренные ТК РФ. Например, несовершеннолетний работник может быть уволен по соглашению сторон, по собственному желанию, в порядке перевода к другому работодателю.
Кроме того, ст. 269 ТК РФ предусмотрены дополнительные гарантии при расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет. В частности, если работодатель по своей инициативе решит расторгнуть трудовой договор с таким работником, то помимо соблюдения общего порядка увольнения ему необходимо получить согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Отметим, что это правило не распространяется на случаи увольнения несовершеннолетних работников в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей.
Отметим, что в целях защиты трудовых прав несовершеннолетних мы предлагаем обязать работодателей уведомлять об увольнении несовершеннолетних не только государственные инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних, но и органы опеки и попечительства. Помимо этого необходимо предусмотреть обязанность работодателя направлять указанным органам копию приказа (распоряжения) об увольнении.
В научной теории не один год ведется дискуссия ведется по поводу создания системы специальных судов, на которые была бы возложена обязанность по разрешению трудовых споров.
Мы считаем, что эффективным может быть создание специальных судебных составов в рамках судов общей юрисдикции. Это нововведение можно осуществить начиная с районных (городских) судов и вплоть до Верховного Суда РФ. Мы считаем, что трудовые споры должны быть изъяты из компетенции мировых судов. Трудовые споры должны быть в компетенции только федеральных судов.
В целях защиты прав работников, не являющихся членами профсоюза в рассмотрении индивидуальных трудовых споров, необходимо внести поправки в закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», в частности устранить противоречия статей 11 и 23. Также понятие самозащиты трудовых прав трактуется слишком узко, основное содержание в соответствии со ст. 379 - оставление работы (прекращение трудовой деятельности) что может повлечь негативные последствия как для работников, так и для работодателей. В таком случае необходимо, под самозащитой работника понимать также обращение его в государственные органы: прокуратуру, суд исполнительные органы государственной власти, причем необходимо закрепить данный момент в ТК РФ официально. Как видим, несмотря на совершенствование правового механизма самозащиты работниками трудовых прав и свобод, имеющиеся проблемы до конца не преодолены. Предстоит большая работа органов государственного надзора и контроля, профсоюзов и самих работников, чтобы наполнить все механизмы правовой защиты трудовых прав реальным содержанием.
