Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.1 Содержание понятия социальная сфера 11
1.2 Управление развитием социальной сферы сельского поселения:
методы и инструменты управления 14
1.3 Методика оценки управления развитием социальной сферы
сельского поселения 20
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЗНЕСЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ)
2.1 Социально-экономическое развитие Вознесенского сельского
поселения 30
2.2 Управление развитием социальной сферы Вознесенского
сельского поселения 31
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ВОЗНЕСЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию механизма управления социальной сферой Вознесенского сельского
поселения 37
3.2 Анализ результативности предложенных рекомендаций по
совершенствованию механизма управления развитием социальной сферы Вознесенского сельского поселения 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 52
ПРИЛОЖЕНИЕ А 55
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 56
ПРИЛОЖЕНИЕ В 57
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 58
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования управления развитием сельских муниципальных образований. Предметом исследования является развитие социальной сферы сельского поселения. Объектом исследования социальная сфера Вознесенского сельского поселения. Постоянно меняются условия экономики, поэтому перед регионами России остро обозначена проблема развития сельских территорий. В РФ существует концепция устойчивого развития, но в ней отсутствуют конкретные принципы и методы регулирования на уровне сельских муниципальных образований, которые учитывали бы территориальные и социальные особенности российского муниципального образования.
Меры по устойчивому развитию сельских поселений в настоящее время формируются как самостоятельное направление российской экономической политики. Сегодня в научной литературе идет активное обсуждение о направлениях и механизмах сельской политики, дискутируют на тему концепции устойчивого развития сельских территорий. Существует ряд причин, определивших проблемы устойчивого развития сельских территорий. Это исторически сложившиеся проблемы: неэффективность аграрной политики, недостаточность в бюджете страны социальных расходов по аграрному сектору, ведомственная разобщенность управления в сельской местности, слабость сельского самоуправления, ограниченность доступа сельского населения к рынкам продукции, материально-технических, финансовых и информационных ресурсов.
Механизмы управления сельскими муниципальными образованиями, которые действую сейчас, не полностью отвечают задачам, стоящим перед территориальным сообществом. Управление социальным развитием сельских муниципальных образований требует разработки новых методов, учитывающих современные российские особенности. В настоящее время перед практикой и теорией стоят задачи выявления эффективных инструментов управления сельскими территориями, комплексной оценки уровня их социального развития. Поэтому, совершенствование управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований приобретает особую актуальность, что и предопределило выбор темы проведенного исследования.
Целью исследования является предложение решений по развитию социальной сферы Вознесенского сельского поселения. Предполагается решение следующих задач: совершенствование механизмов эффективного развития социальной сферы поселения, соответствующих уровням управления; обоснование способов привлечения дополнительных финансовых средств для развития социальной сферы поселения; разработка сценарного подхода к оценке перспектив развития поселения, расположенных вокруг областного центра; разработка методики стратегического управления развитием социальной сферы поселения; выявление преимуществ многопланового сценария развития социальной сферы поселения, расположенных в непосредственной близости от административного центра.
Теоретической основой исследования послужили разработки (методики) современных ученых по проблемам территориального развития. Апробирование новых методик, направленных на повышение
эффективности управления развитием социальной сферы муниципального образования ориентированные на позитивную динамику уровня качества жизни местного сообщества в контексте реализации стратегии развития муниципального образования. Уточнены концептуальные основы стратегического управления развития Вознесенского сельского поселения.
На основе методики авторов Белеховой В.Г., Калашникова К.Н. и Шарова В.В была предложена программа комплексного развития социальной сферы Вознесенского сельского поселения.
Предложены способы привлечения дополнительных финансовых средств для развития социальной сферы сельского поселения.
Возможность использования методических разработок и практических результатов работы в деятельности органов региональной власти и местного самоуправления при разработке концепции и программ устойчивого развития сельских муниципальных образований имеет большую значимость, и может быть использована в качестве методического инструмента повышения эффективности функционирования местного самоуправления.
В ходе написания дипломной работы, мной были составлены следующие основные выводы: качество жизни населения за последние три года не изменило свои позиции. Необходима эффективная реализация поставленных целей и экономических программ.
В посёлке Вознесенка остается нерешенным еще целый ряд проблем социальной сферы. В сфере образования: износ зданий и сооружений учреждений образования составляет 30% от балансовой стоимости; недостаточная благоустроенность территорий образовательных учреждений; старение материально-технической базы общеобразовательных учреждений (требуется капитальный ремонт общеобразовательных учреждений), недостаточность квалифицированных кадров педагогических работников и др.
В сфере здравоохранения: обеспечение доступа населения к
специализированной стационарной медицинской помощи, необходимость повышения качества оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения; низкая обеспеченность медицинским персоналом и др.
Основные проблемы в сфере культуры: недостаточное количество и высокий уровень износа учреждений культуры и искусства; материальнотехническая база учреждений культуры не отвечает современным требованиям (клубы, библиотеки) и, следовательно, не полностью удовлетворяются потребности населения и др. В бюджете: недостаточно средств для финансирования целевых программ по здравоохранению, образованию, культуре, жилищно-коммунальному хозяйству и др.
На основании составленных выводов, нам представляется вполне обоснованным следование принципу комплексного подхода к управлению социальной сферой поселения с учетом организационно-управленческих, функциональных и экономических рычагов регулирования.
Необходимо учитывать тот факт, что характер и структура социальной сферы подвержены изменениям под воздействием различных факторов внутренней и внешней среды поселения.
