Помощь студентам в учебе
Особенности взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 12
1.1 Понятие и принципы взаимодействия таможенных органов и участников
ВЭД 12
1.2 Зарубежный опыт в сфере взаимодействия таможенных органов с
участниками внешней торговли 17
1.3 Регулирование организации работы таможенных органов 26
2 АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 39
2.1 Анализ современного механизма взаимодействия таможенных органов и
участников внешней торговли 39
2.2 Статистика взаимодействия таможенных органов и участников внешней
торговли 46
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 59
3.1 Анализ основных мероприятий повышения эффективности взаимодействия
таможенных органов с участниками внешней торговли 59
3.2 Основные направления и рекомендации по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Структура Челябинской таможни на 15.01.2019 80
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 12
1.1 Понятие и принципы взаимодействия таможенных органов и участников
ВЭД 12
1.2 Зарубежный опыт в сфере взаимодействия таможенных органов с
участниками внешней торговли 17
1.3 Регулирование организации работы таможенных органов 26
2 АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 39
2.1 Анализ современного механизма взаимодействия таможенных органов и
участников внешней торговли 39
2.2 Статистика взаимодействия таможенных органов и участников внешней
торговли 46
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 59
3.1 Анализ основных мероприятий повышения эффективности взаимодействия
таможенных органов с участниками внешней торговли 59
3.2 Основные направления и рекомендации по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Структура Челябинской таможни на 15.01.2019 80
Актуальность темы. Таможенное взаимодействие всегда было и остается важнейшей частью внешней и внутренней политики, а таможенная служба является одним из основных институтов любого государства. Прежде всего, роль подобного взаимодействия заключается в регулировании внешней торговли с использованием различных административных и финансовых механизмов. Значение взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли объективно возрастает в сложных условиях, в которых находится Российская Федерация.
Глубокие, коренные по своей сущности политические и социальные процессы, проходящие в современной России, определяют значительные перемены в определении роли и значения многих областей деятельности и областей руководства, представляющих собой фундамент жизни российского общества. Среди подобных областей, роль которых особенно за последнее время стабильно растёт, можно назвать таможенное дело и организацию деятельности таможенных органов.
В современных условиях взаимодействие таможенных органов не только служит инструментом для внешнеэкономической деятельности, но и приобретает качественно иную, более важную роль, которая становится регулирующим органом и средством построения социально-экономических отношений и связей. Вместо осуществления руководства экспортно-импортными товарами и административного регулирования в новых экономических условиях государство использует различные регуляторные органы, включая систему таможенного контроля.
Зарубежный опыт развития и организации взаимодействия таможенной службы имеет особое значение в современных условиях.
Поэтому вопросы формирования и совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли, до сих пор актуальны с учетом особенностей всей отечественной промышленности, интересов отдельных регионов РФ.
Цель исследования состоит в комплексном и взаимосвязанном общетеоретическом анализе взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли.
Поставленная цель достигалась путем решения следующих задач:
• рассмотреть понятие и принципы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД;
• привести нормативно-правовую базу взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли;
• провести анализ современного механизма взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли;
• изучить зарубежный опыт в сфере взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли;
• проанализировать основные мероприятия повышения эффективности взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли;
• рассмотреть основные направления и рекомендации по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли.
Объектом исследования выступают правоотношения, сторонами которых являются таможенные органы и участники внешней торговли.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регламентирующие особенности взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли.
Методологическая основа исследования представлена всеобщим диалектическим методом научного познания, а также историко-правовым, сравнительно-правовым, формально-логическим, социологическим, системноструктурным и другими методами.
Степень разработанности темы. Исторически сложилось так, что исследования взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли отличаются разнообразием взглядов и подходов.
Теоретическую основу исследования составили научные разработки таких отечественных ученых как Мавликов А.В., Погодина И.В., Агамагомедова С.А., Бакаева О.Ю., Архипов Л.Н., Бек В.А., Родин А.А., Шапкина Е.А., Барамзин C.B., Дианова В.Ю., Дюмуле И.И., Ершов А.Д., Кухаренко В.Б., Макрусев В.В., Новиков В.Е.
Нормативно-правовой основой исследования являются Таможенный кодекс ЕАЭС, ФЗ № 289 «О таможенном регулировании в РФ», а также различные Федеральные законы и иные нормативные акты, касающиеся темы исследования.
Информационную базу исследования составляют статистические данные периодических экономических, научно-технических и специализированных таможенных изданий, выборочные данные таможенной статистики Челябинской таможни, а также федеральные законы, затрагивающие вопросы взаимодействия и работы таможенной службы, нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, ведомственные акты ФТС России.
Научная значимость работы определяется выбором темы и подходом к ее исследованию. Это комплексная теоретико -правовая работа, посвященная взаимосвязанному исследованию особенностей взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли.
Практическая значимость исследования определена его актуальностью, научной новизной, авторскими выводами практического характера. Предложенные рекомендации могут применяться в процессе совершенствования отечественного таможенного законодательства, в практической деятельности правоохранительных органов и судов, при подготовке учебного материала для проведения лекционных, семинарских и практических занятий.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, которые включают шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
Глубокие, коренные по своей сущности политические и социальные процессы, проходящие в современной России, определяют значительные перемены в определении роли и значения многих областей деятельности и областей руководства, представляющих собой фундамент жизни российского общества. Среди подобных областей, роль которых особенно за последнее время стабильно растёт, можно назвать таможенное дело и организацию деятельности таможенных органов.
В современных условиях взаимодействие таможенных органов не только служит инструментом для внешнеэкономической деятельности, но и приобретает качественно иную, более важную роль, которая становится регулирующим органом и средством построения социально-экономических отношений и связей. Вместо осуществления руководства экспортно-импортными товарами и административного регулирования в новых экономических условиях государство использует различные регуляторные органы, включая систему таможенного контроля.
Зарубежный опыт развития и организации взаимодействия таможенной службы имеет особое значение в современных условиях.
Поэтому вопросы формирования и совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли, до сих пор актуальны с учетом особенностей всей отечественной промышленности, интересов отдельных регионов РФ.
Цель исследования состоит в комплексном и взаимосвязанном общетеоретическом анализе взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли.
Поставленная цель достигалась путем решения следующих задач:
• рассмотреть понятие и принципы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД;
• привести нормативно-правовую базу взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли;
• провести анализ современного механизма взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли;
• изучить зарубежный опыт в сфере взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли;
• проанализировать основные мероприятия повышения эффективности взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли;
• рассмотреть основные направления и рекомендации по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли.
Объектом исследования выступают правоотношения, сторонами которых являются таможенные органы и участники внешней торговли.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регламентирующие особенности взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли.
Методологическая основа исследования представлена всеобщим диалектическим методом научного познания, а также историко-правовым, сравнительно-правовым, формально-логическим, социологическим, системноструктурным и другими методами.
Степень разработанности темы. Исторически сложилось так, что исследования взаимодействия таможенных органов с участниками внешней торговли отличаются разнообразием взглядов и подходов.
Теоретическую основу исследования составили научные разработки таких отечественных ученых как Мавликов А.В., Погодина И.В., Агамагомедова С.А., Бакаева О.Ю., Архипов Л.Н., Бек В.А., Родин А.А., Шапкина Е.А., Барамзин C.B., Дианова В.Ю., Дюмуле И.И., Ершов А.Д., Кухаренко В.Б., Макрусев В.В., Новиков В.Е.
Нормативно-правовой основой исследования являются Таможенный кодекс ЕАЭС, ФЗ № 289 «О таможенном регулировании в РФ», а также различные Федеральные законы и иные нормативные акты, касающиеся темы исследования.
Информационную базу исследования составляют статистические данные периодических экономических, научно-технических и специализированных таможенных изданий, выборочные данные таможенной статистики Челябинской таможни, а также федеральные законы, затрагивающие вопросы взаимодействия и работы таможенной службы, нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, ведомственные акты ФТС России.
Научная значимость работы определяется выбором темы и подходом к ее исследованию. Это комплексная теоретико -правовая работа, посвященная взаимосвязанному исследованию особенностей взаимодействия таможенных органов и участников внешней торговли.
Практическая значимость исследования определена его актуальностью, научной новизной, авторскими выводами практического характера. Предложенные рекомендации могут применяться в процессе совершенствования отечественного таможенного законодательства, в практической деятельности правоохранительных органов и судов, при подготовке учебного материала для проведения лекционных, семинарских и практических занятий.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, которые включают шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
Сегодня международное сообщество смогло разработать ряд правил, которые направленны на обеспечение унификации таможенных процедур, осуществляемых таможенными органами различных стран и создание благоприятных условий для регулирования внешней торговли. Все это происходит за счет сокращения времени проведения мероприятий при прохождении таможенного контроля и устранения причин для проведения проверок экспортно-импортных товаров.
Зарубежное партнерство «таможня-бизнес» существует и развивается.
В России в области таможенного дела мы должны говорить о взаимодействии, данный термин больше соответствует реалиям настоящего времени, чем государственное партнерство. Формы этого взаимодействия на данный момент очень ограничены с учетом их настоящих возможностей. Можно надеяться, что теоретическое развитие и нормативная консолидация взаимодействия участников таможенного взаимодействия еще впереди. Можно отметить, что в контексте современной юридической основы признаки партнерства включают в себя: безусловное присутствие политической воли, заинтересованность частных компаний в участии в проектах, низкая результативность государственной поддержки и необходимость подобной формы финансового участия.
Нормативно-правовая база на территории стран-членов ЕАЭС достаточно широка в сфере установления и взимания налоговых сборов подакцизных товаров и, следовательно, маркировки, а также реализации мер по проведению и реализации таможенного контроля. В то же время на данный момент можно отметить существующие разногласия в нормах статей системы права налоговой отрасли, а также в осуществление регламентации продажи акцизных товаров, но эти различия не могут быть признаны существенными. Это связано с тем, что страны-члены ЕАЭС проявляют желание в своих соглашениях добиться максимальной гармонизации и единообразия системы правовых норм.
Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти признается во всем мире предметом соглашений, что может быть реализовано при осуществлении государственного контроля. Именно этим обстоятельством объясняется тот факт, что такое взаимодействие должно быть установлено административными правилами.
Как правило, необходимо упорядочить регламентирование административных процедур, регулирующих взаимодействие ФТС России с другими государственными органами. Отмечается факт отсутствия общего подхода к принятию соглашений о взаимодействии, постановка вопросов взаимодействия в неправовых документах, которые не могут быть приемлемой правовой основой для регулирования административных процедур взаимодействия при выполнении государственных функций.
Создание и последующая реализация результативного механизма взаимодействия все участников, который даст возможность Таможенной службе качественно осуществлять поставленные перед ней задачи с более высоким уровнем качества, в соответствии с новыми требованиями к разработке и использованию передовых технологий управления. Реализация приобретенных результатов даст возможность в последующем значительно сократить расходы таможенных органов и субъектов внешней торговли при одновременном обеспечении соблюдения требований системы таможенного права.
Таможенная служба активно развивает возможности для организации взаимодействия во всеми участниками внешней торговли. При этом важно отметить, что участники внешней торговли ориентированы на повышение результативности таможенное работы и принимают активное участие в организации взаимодействия.
По результатам исследования было выявлено, что результатом эффективного использования информации таможенного учета для целей таможенного контроля является снижение таможенных нарушений и как повышения эффективности таможенного взаимодействия.
...
Зарубежное партнерство «таможня-бизнес» существует и развивается.
В России в области таможенного дела мы должны говорить о взаимодействии, данный термин больше соответствует реалиям настоящего времени, чем государственное партнерство. Формы этого взаимодействия на данный момент очень ограничены с учетом их настоящих возможностей. Можно надеяться, что теоретическое развитие и нормативная консолидация взаимодействия участников таможенного взаимодействия еще впереди. Можно отметить, что в контексте современной юридической основы признаки партнерства включают в себя: безусловное присутствие политической воли, заинтересованность частных компаний в участии в проектах, низкая результативность государственной поддержки и необходимость подобной формы финансового участия.
Нормативно-правовая база на территории стран-членов ЕАЭС достаточно широка в сфере установления и взимания налоговых сборов подакцизных товаров и, следовательно, маркировки, а также реализации мер по проведению и реализации таможенного контроля. В то же время на данный момент можно отметить существующие разногласия в нормах статей системы права налоговой отрасли, а также в осуществление регламентации продажи акцизных товаров, но эти различия не могут быть признаны существенными. Это связано с тем, что страны-члены ЕАЭС проявляют желание в своих соглашениях добиться максимальной гармонизации и единообразия системы правовых норм.
Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти признается во всем мире предметом соглашений, что может быть реализовано при осуществлении государственного контроля. Именно этим обстоятельством объясняется тот факт, что такое взаимодействие должно быть установлено административными правилами.
Как правило, необходимо упорядочить регламентирование административных процедур, регулирующих взаимодействие ФТС России с другими государственными органами. Отмечается факт отсутствия общего подхода к принятию соглашений о взаимодействии, постановка вопросов взаимодействия в неправовых документах, которые не могут быть приемлемой правовой основой для регулирования административных процедур взаимодействия при выполнении государственных функций.
Создание и последующая реализация результативного механизма взаимодействия все участников, который даст возможность Таможенной службе качественно осуществлять поставленные перед ней задачи с более высоким уровнем качества, в соответствии с новыми требованиями к разработке и использованию передовых технологий управления. Реализация приобретенных результатов даст возможность в последующем значительно сократить расходы таможенных органов и субъектов внешней торговли при одновременном обеспечении соблюдения требований системы таможенного права.
Таможенная служба активно развивает возможности для организации взаимодействия во всеми участниками внешней торговли. При этом важно отметить, что участники внешней торговли ориентированы на повышение результативности таможенное работы и принимают активное участие в организации взаимодействия.
По результатам исследования было выявлено, что результатом эффективного использования информации таможенного учета для целей таможенного контроля является снижение таможенных нарушений и как повышения эффективности таможенного взаимодействия.
...
