Помощь студентам в учебе
Таможенное декларирование в части совершенствования таможенных рисков декларанта
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО
ДЕКЛАРИРОВАНИЯ 13
1.1. История развития электронного декларирования 13
1.2. Этапы процедуры электронного декларирования 19
1.3 Использование электронной цифровой подписи (ЭЦП) 26
1.4 Технология «удаленного выпуска товаров 29
1.5 Субъекты осуществляющие деятельность и предоставляющие услуги в
сфере таможенного дела 33
2 АНАЛИЗ РИСКОВ ДЕКЛАРАНТОВ НА ПРАКТИКЕ ЦЭД 43
2.1 Исследования, практика электронного декларирования в ЦЭД 43
2.2 Концентрация декларирования в ЦЭД 50
2.3 Анализ перспектив электронного декларирования в ЦЭД 53
3 ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ЦЭД 59
3.1 Выявленные проблемы и способы совершенствования системы электронного декларирования в ЦЭД в части таможенных рисков декларантов 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 75
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Автоматизированное рабочее место (АРМ) декларанта «Феанор» 80
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Программное обеспечение «ВЭД-ТПО» 85
ПРИЛОЖЕНИЕ В Программное обеспечение «ВЭД- Декларант» 86
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Программное обеспечение «Альта-ГТД» 87
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Программное обеспечение «Альта-ГТД PRO» 88
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Схема подготовки пакета документов в соответствии со
стандартами ЕАИС ТО 94
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Размещение документов в электронном архиве документов декларанта 95
ПРИЛОЖЕНИЕ К Подача электронной декларации в ЕАИС ТО 96
ПРИЛОЖЕНИЕ Л Интерактивный обмен электронными данными с таможенными органами 97
ПРИЛОЖЕНИЕ М Этапы создания электронных таможен 98
ПРИЛОЖЕНИЕ Н Взаимосвязь т/п и ЦЭД 99
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО
ДЕКЛАРИРОВАНИЯ 13
1.1. История развития электронного декларирования 13
1.2. Этапы процедуры электронного декларирования 19
1.3 Использование электронной цифровой подписи (ЭЦП) 26
1.4 Технология «удаленного выпуска товаров 29
1.5 Субъекты осуществляющие деятельность и предоставляющие услуги в
сфере таможенного дела 33
2 АНАЛИЗ РИСКОВ ДЕКЛАРАНТОВ НА ПРАКТИКЕ ЦЭД 43
2.1 Исследования, практика электронного декларирования в ЦЭД 43
2.2 Концентрация декларирования в ЦЭД 50
2.3 Анализ перспектив электронного декларирования в ЦЭД 53
3 ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ЦЭД 59
3.1 Выявленные проблемы и способы совершенствования системы электронного декларирования в ЦЭД в части таможенных рисков декларантов 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 75
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Автоматизированное рабочее место (АРМ) декларанта «Феанор» 80
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Программное обеспечение «ВЭД-ТПО» 85
ПРИЛОЖЕНИЕ В Программное обеспечение «ВЭД- Декларант» 86
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Программное обеспечение «Альта-ГТД» 87
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Программное обеспечение «Альта-ГТД PRO» 88
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Схема подготовки пакета документов в соответствии со
стандартами ЕАИС ТО 94
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Размещение документов в электронном архиве документов декларанта 95
ПРИЛОЖЕНИЕ К Подача электронной декларации в ЕАИС ТО 96
ПРИЛОЖЕНИЕ Л Интерактивный обмен электронными данными с таможенными органами 97
ПРИЛОЖЕНИЕ М Этапы создания электронных таможен 98
ПРИЛОЖЕНИЕ Н Взаимосвязь т/п и ЦЭД 99
Актуальность темы. Технология электронного декларирования товаров с применением сети Интернет на данный момент самый эффективный и востребованный среди участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов, который упрощает и ускоряет процесс таможенного контроля и оформления.
За последние годы российская таможня значительно продвинулась в разработке, внедрении и широком применении передовых информационных таможенных технологий в сфере таможенного оформления и таможенного контроля. Все перспективные технологии работы таможни в значительной мере основываются на все более широком использовании электронных документов, применении электронного обмена и соответствующих информационных систем.
Новый импульс в совершенствование таможенных технологий привнес Интернет. Более 60 % от совокупного количества таможенных деклараций на товары в 2017 г. были поданы в таможенные органы в электронном виде с использованием Интернета.
Сейчас наблюдается тенденция ускорения и увеличения товарооборота на внешнем рынке, борьба с недостоверным декларированием товаров, занижением таможенной стоимости, коррупцией. Перед Российской таможней стоит четкая задача - не только внедрять 100 % - ое электронное
декларирование товаров, но и постоянное совершенствование системы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.
Электронное декларирование товаров создано для того, чтобы обеспечить экономическую безопасность, минимизировать человеческий фактор, существенно сэкономить время участников внешнеэкономической деятельности на таможенное оформление и, тем самым, повысить эффективность внешнеэкономической деятельности.
С 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, приоритетным направлением которого является электронное таможенное декларирование, письменное декларирование применяется только в определенных случаях, например, как указано в ТК ЕАЭС в соответствии с пунктом 3 статьи 104 кодекса таможенное декларирование должно осуществляться в электронной форме. При этом пункт 4 статьи 104 допускает таможенное декларирование в письменной форме в ряде случаев, а именно:
1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
2) в отношении товаров для личного пользования;
3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
4) в отношении транспортных средств международной перевозки;
5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 кодекса;
6) в иных случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Евразийской экономической комиссией.
Также в ТК ЕАЭС закреплена норма автоматической регистрации декларации, а в дальнейшем и автовыпуск. Кодексом устанавливается юридическая норма, предоставляющая возможность подачи декларации без предоставления таможенному органу документов, на основании которых она заполнена. Акцент переносится на постконтроль. Таможенным кодексом ЕАЭС унифицированы особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, а также применение неполного и периодического таможенного декларирования. Изменены время 10
регистрации ДТ - оно сокращено до 1 часа, а сроки выпуска товаров 4 часа с момента регистрации декларации. Таким образом, потребность в совершенствовании технологий электронного декларирования вызывается ежегодным увеличением внешнеэкономических связей. При которой увеличиваются и количество документации, проходящей через Федеральную таможенную службу.
Принимая во внимание данные факторы, таможенные органы должны максимально четко и оперативно обеспечить таможенное оформление товаров.
Также актуальность выпускной работы заключается в необходимости ускорения процесса таможенного оформления товаров путем использования новых технологий в области таможенного оформления, что представляет особый интерес не только для таможенных органов, но и участников внешнеэкономической деятельности.
...
За последние годы российская таможня значительно продвинулась в разработке, внедрении и широком применении передовых информационных таможенных технологий в сфере таможенного оформления и таможенного контроля. Все перспективные технологии работы таможни в значительной мере основываются на все более широком использовании электронных документов, применении электронного обмена и соответствующих информационных систем.
Новый импульс в совершенствование таможенных технологий привнес Интернет. Более 60 % от совокупного количества таможенных деклараций на товары в 2017 г. были поданы в таможенные органы в электронном виде с использованием Интернета.
Сейчас наблюдается тенденция ускорения и увеличения товарооборота на внешнем рынке, борьба с недостоверным декларированием товаров, занижением таможенной стоимости, коррупцией. Перед Российской таможней стоит четкая задача - не только внедрять 100 % - ое электронное
декларирование товаров, но и постоянное совершенствование системы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.
Электронное декларирование товаров создано для того, чтобы обеспечить экономическую безопасность, минимизировать человеческий фактор, существенно сэкономить время участников внешнеэкономической деятельности на таможенное оформление и, тем самым, повысить эффективность внешнеэкономической деятельности.
С 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, приоритетным направлением которого является электронное таможенное декларирование, письменное декларирование применяется только в определенных случаях, например, как указано в ТК ЕАЭС в соответствии с пунктом 3 статьи 104 кодекса таможенное декларирование должно осуществляться в электронной форме. При этом пункт 4 статьи 104 допускает таможенное декларирование в письменной форме в ряде случаев, а именно:
1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
2) в отношении товаров для личного пользования;
3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
4) в отношении транспортных средств международной перевозки;
5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 кодекса;
6) в иных случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Евразийской экономической комиссией.
Также в ТК ЕАЭС закреплена норма автоматической регистрации декларации, а в дальнейшем и автовыпуск. Кодексом устанавливается юридическая норма, предоставляющая возможность подачи декларации без предоставления таможенному органу документов, на основании которых она заполнена. Акцент переносится на постконтроль. Таможенным кодексом ЕАЭС унифицированы особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, а также применение неполного и периодического таможенного декларирования. Изменены время 10
регистрации ДТ - оно сокращено до 1 часа, а сроки выпуска товаров 4 часа с момента регистрации декларации. Таким образом, потребность в совершенствовании технологий электронного декларирования вызывается ежегодным увеличением внешнеэкономических связей. При которой увеличиваются и количество документации, проходящей через Федеральную таможенную службу.
Принимая во внимание данные факторы, таможенные органы должны максимально четко и оперативно обеспечить таможенное оформление товаров.
Также актуальность выпускной работы заключается в необходимости ускорения процесса таможенного оформления товаров путем использования новых технологий в области таможенного оформления, что представляет особый интерес не только для таможенных органов, но и участников внешнеэкономической деятельности.
...
Технология электронного декларирования товаров с применением сети Интернет на данный момент самый эффективный и востребованный среди участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов, который упрощает и ускоряет процесс таможенного контроля и оформления.
Цель и сама суть электронного декларирования заключается в подаче таможенным органам при ее декларировании документов и сведений в электронном виде и исполнение таможенных операций по проверке и выпуску товаров с использованием информационных систем и технологий. Становление информационных таможенных технологий в таможенном деле признано предоставить инновационный подход в деятельности таможенных органов, оказывая содействие при этом интересам государства и бизнессообщества при внешнеторговой деятельности на таможенной территории. Внедрение технологий удаленного выпуска и технологий предварительного информирования считается существенным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных процедур. Однако полный переход на безбумажные технологии пока не ощущается, так как многие государственные контролирующие органы еще не готовы к внедрению инновационных технологий.
Так же стабильным остается тот факт, что предоставление документов на бумажных носителях все еще остается обязательным при осуществлении электронного декларирования. Данной технологии есть свои минусы и плюсы.
Плюсы заключаются в сокращении времени таможенных операций, обмен в электронном виде информацией между таможенными органами и
декларантами, их взаимодействии при декларировании товаров, так же важнейшим плюсом является облегчение труда самого декларанта, сокращение до минимума бумажных документов, прозрачность и оперативность обмена документами между декларантом и таможенным органом.
К минусам относят отсутствие полного межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительской власти, необходимость в получении электронной цифровой подписи, несовершенство до состояния идеала программных технических средств, их недостаточная мощность, наличие сбоев в процессе обработки документов и сведений отсутствие оперативного обмена данными, ручной ввод данных, уровень квалификации персонала, который совершает электронное таможенное декларирование товара с помощью штатных программ.
Перспективой при совершенствовании в дальнейшем технологии электронного декларирования, будет система автоматического выпуска и автоматической регистрации деклараций, при котором участник внешнеэкономической деятельности обязан соблюдать правильность заполнения граф таможенной декларации.
После соблюдении всех условий электронная декларация регистрируется автоматически. Внедрение таких современных технологий как межведомственная система электронных коммуникаций увеличит эффективность работы и таможенных органов и контролирующих, раскроет преимущества технологии электронного декларирования товаров и увеличит эффективность и товарооборот.
Таким образом, система межведомственного обмена информацией очень важна и её стоит развить, так как именно она увеличит оперативность и совершенствует технологию электронного декларирования товаров, авторегистрации и автовыпуска деклараций, так же предоставит документы таможенным органам в электронном виде.
Такие усовершенствования дадут возможность всей эффективности внешнеэкономической деятельности.
Цель и сама суть электронного декларирования заключается в подаче таможенным органам при ее декларировании документов и сведений в электронном виде и исполнение таможенных операций по проверке и выпуску товаров с использованием информационных систем и технологий. Становление информационных таможенных технологий в таможенном деле признано предоставить инновационный подход в деятельности таможенных органов, оказывая содействие при этом интересам государства и бизнессообщества при внешнеторговой деятельности на таможенной территории. Внедрение технологий удаленного выпуска и технологий предварительного информирования считается существенным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных процедур. Однако полный переход на безбумажные технологии пока не ощущается, так как многие государственные контролирующие органы еще не готовы к внедрению инновационных технологий.
Так же стабильным остается тот факт, что предоставление документов на бумажных носителях все еще остается обязательным при осуществлении электронного декларирования. Данной технологии есть свои минусы и плюсы.
Плюсы заключаются в сокращении времени таможенных операций, обмен в электронном виде информацией между таможенными органами и
декларантами, их взаимодействии при декларировании товаров, так же важнейшим плюсом является облегчение труда самого декларанта, сокращение до минимума бумажных документов, прозрачность и оперативность обмена документами между декларантом и таможенным органом.
К минусам относят отсутствие полного межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительской власти, необходимость в получении электронной цифровой подписи, несовершенство до состояния идеала программных технических средств, их недостаточная мощность, наличие сбоев в процессе обработки документов и сведений отсутствие оперативного обмена данными, ручной ввод данных, уровень квалификации персонала, который совершает электронное таможенное декларирование товара с помощью штатных программ.
Перспективой при совершенствовании в дальнейшем технологии электронного декларирования, будет система автоматического выпуска и автоматической регистрации деклараций, при котором участник внешнеэкономической деятельности обязан соблюдать правильность заполнения граф таможенной декларации.
После соблюдении всех условий электронная декларация регистрируется автоматически. Внедрение таких современных технологий как межведомственная система электронных коммуникаций увеличит эффективность работы и таможенных органов и контролирующих, раскроет преимущества технологии электронного декларирования товаров и увеличит эффективность и товарооборот.
Таким образом, система межведомственного обмена информацией очень важна и её стоит развить, так как именно она увеличит оперативность и совершенствует технологию электронного декларирования товаров, авторегистрации и автовыпуска деклараций, так же предоставит документы таможенным органам в электронном виде.
Такие усовершенствования дадут возможность всей эффективности внешнеэкономической деятельности.
