Помощь студентам в учебе
Уголовно-правовые и криминологические аспекты международного сотрудничества в сфере защиты электронно-цифровой информации
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОЦИФРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 10
1.1 Исторический аспект криминализации преступлений в сфере электронноцифровой информации 10
1.2 Криминологическая характеристика преступлений в сфере электронноцифровой информации 21
2 СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВ
НОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ЭЛЕКТРОННО-ЦИФРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 30
2.1 Уголовно-правовая характеристика регламентации преступлений в сфере
электронно-цифровой информации 30
2.2 Современное состояние международного сотрудничества в сфере уголовно-правовой защиты электронно-цифровой информации 42
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖДУ
НАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ЭЛЕКТРОННО-ЦИФРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 52
3.1 Обоснование террористического и военного аспектов проблемы обеспече
ния международной информационной безопасности в сфере защиты электронно-цифровой информации 52
3.2 Развитие основных принципов международной информационной безопасности в борьбе с преступлениями в сфере электронно-цифровой информа
ции 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОЦИФРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 10
1.1 Исторический аспект криминализации преступлений в сфере электронноцифровой информации 10
1.2 Криминологическая характеристика преступлений в сфере электронноцифровой информации 21
2 СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВ
НОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ЭЛЕКТРОННО-ЦИФРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 30
2.1 Уголовно-правовая характеристика регламентации преступлений в сфере
электронно-цифровой информации 30
2.2 Современное состояние международного сотрудничества в сфере уголовно-правовой защиты электронно-цифровой информации 42
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖДУ
НАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ЭЛЕКТРОННО-ЦИФРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 52
3.1 Обоснование террористического и военного аспектов проблемы обеспече
ния международной информационной безопасности в сфере защиты электронно-цифровой информации 52
3.2 Развитие основных принципов международной информационной безопасности в борьбе с преступлениями в сфере электронно-цифровой информа
ции 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
Актуальность исследования. В настоящее время мировое сообщество находится на этапе постепенной глобальной информатизации общества. Информационно-коммуникационные технологии все больше проникают во все сферы жизнедеятельности: общественную, политическую, экономическую и др. При этом уже довольно длительный период информация является предметом хозяйственного оборота, а информационные отношения, соответственно, становятся объектом публичных правоотношений. Вместе с тем, информация все чаще становится объектом преступных посягательств. Преступления в сфере электронно-цифровой информации наносят колоссальный ущерб как отдельным гражданам, так и целым государствам.
Также происходит формирование нового вида оружия - информационного, которое активно используется террористическими организациями (кибертерроризм) и наносит настолько огромный урон, что он может быть сопоставим с оружием массового поражения в том случае, если оно применяется против стратегически значимых инфраструктур государства (военные, промышленные, химические, ядерные и др. объекты).
В связи с этим, осознавая данную угрозу, перед государствами формируется новая задача - обеспечение информационной безопасности. По данному направлению страны предпринимают определенные меры, направленные на выявление и противодействие указанным преступлениям. В частности, Российская Федерация осуществляет серьезные шаги по обеспечению информационной безопасности не только в рамках государственной политики, но и на международном уровне. Однако Россия встречает определенное непонимание по данному вопросу со стороны зарубежных государств, в связи с наличием противоречий в понятийном аппарате, а также в подходах к формированию международных правил поведения в информационном пространстве.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении преступного посягательства в сфере электронно-цифровой информации в Российской Федерации, зарубежных странах, а также международное сотрудничество государств в указанной сфере.
Предмет исследования - нормативные правовые акты Российской Федерации, зарубежных государств, международные акты, предусматривающие уголовную ответственность за преступления в сфере электронно-цифровой информации, а также современное состояние международного сотрудничества в данной области.
Цель исследования - анализ вопросов, связанных с международным сотрудничеством государств в сфере защиты электронно-цифровой информации, определение существующих проблем в данной области, а также поиск оптимальных направлений повышения эффективности международного сотрудничества.
Задачи исследования:
1) рассмотрение исторического аспекта криминализации преступлений в сфере электронно-цифровой информации;
2) анализ криминологической характеристики преступлений в сфере электронно-цифровой информации;
3) исследование уголовно-правовой регламентации преступлений в сфере электронно-цифровой информации в российском и зарубежном уголовном законодательстве;
4) анализ современного состояния международного сотрудничества в сфере уголовно-правовой защиты электронно-цифровой информации;
5) обоснование террористического и военного аспектов проблемы обеспечения международной информационной безопасности в сфере защиты электронноцифровой информации;
6) развитие основных принципов международной информационной безопасности в борьбе с преступлениями в сфере электронно-цифровой информации.
Теоретическая основа исследования - научные труды отечественных ученых в области уголовного права, криминологии, информационной безопасности: С.А. Буткевича, С.М. Бойко, С.Т. Ахмедхановой, А.И. Коробеева, В.С. Овчинского, Е.А. Русскевича, В.В. Полякова, Д.А. Тершукова и др.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы (системно-структурного анализа, формализации и др.), частно-научные методы (историко-правовой, сравнительно-правовой, статистического анализа и др.).
Нормативную базу исследования составляют нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральное законодательства, регулирующее информационные отношения, международное и зарубежное уголовное законодательство.
Эмпирическую базу исследования составляют результаты анализа статистических данных о преступлениях в сфере электронно-цифровой информации (в период с 2015 по 2020 гг.), а также результаты анализа правоприменительной практики.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из 3 глав и 6 параграфов, присутствует заключение и библиографический список, общий объем работы 85 страницы.
Также происходит формирование нового вида оружия - информационного, которое активно используется террористическими организациями (кибертерроризм) и наносит настолько огромный урон, что он может быть сопоставим с оружием массового поражения в том случае, если оно применяется против стратегически значимых инфраструктур государства (военные, промышленные, химические, ядерные и др. объекты).
В связи с этим, осознавая данную угрозу, перед государствами формируется новая задача - обеспечение информационной безопасности. По данному направлению страны предпринимают определенные меры, направленные на выявление и противодействие указанным преступлениям. В частности, Российская Федерация осуществляет серьезные шаги по обеспечению информационной безопасности не только в рамках государственной политики, но и на международном уровне. Однако Россия встречает определенное непонимание по данному вопросу со стороны зарубежных государств, в связи с наличием противоречий в понятийном аппарате, а также в подходах к формированию международных правил поведения в информационном пространстве.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении преступного посягательства в сфере электронно-цифровой информации в Российской Федерации, зарубежных странах, а также международное сотрудничество государств в указанной сфере.
Предмет исследования - нормативные правовые акты Российской Федерации, зарубежных государств, международные акты, предусматривающие уголовную ответственность за преступления в сфере электронно-цифровой информации, а также современное состояние международного сотрудничества в данной области.
Цель исследования - анализ вопросов, связанных с международным сотрудничеством государств в сфере защиты электронно-цифровой информации, определение существующих проблем в данной области, а также поиск оптимальных направлений повышения эффективности международного сотрудничества.
Задачи исследования:
1) рассмотрение исторического аспекта криминализации преступлений в сфере электронно-цифровой информации;
2) анализ криминологической характеристики преступлений в сфере электронно-цифровой информации;
3) исследование уголовно-правовой регламентации преступлений в сфере электронно-цифровой информации в российском и зарубежном уголовном законодательстве;
4) анализ современного состояния международного сотрудничества в сфере уголовно-правовой защиты электронно-цифровой информации;
5) обоснование террористического и военного аспектов проблемы обеспечения международной информационной безопасности в сфере защиты электронноцифровой информации;
6) развитие основных принципов международной информационной безопасности в борьбе с преступлениями в сфере электронно-цифровой информации.
Теоретическая основа исследования - научные труды отечественных ученых в области уголовного права, криминологии, информационной безопасности: С.А. Буткевича, С.М. Бойко, С.Т. Ахмедхановой, А.И. Коробеева, В.С. Овчинского, Е.А. Русскевича, В.В. Полякова, Д.А. Тершукова и др.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы (системно-структурного анализа, формализации и др.), частно-научные методы (историко-правовой, сравнительно-правовой, статистического анализа и др.).
Нормативную базу исследования составляют нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральное законодательства, регулирующее информационные отношения, международное и зарубежное уголовное законодательство.
Эмпирическую базу исследования составляют результаты анализа статистических данных о преступлениях в сфере электронно-цифровой информации (в период с 2015 по 2020 гг.), а также результаты анализа правоприменительной практики.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из 3 глав и 6 параграфов, присутствует заключение и библиографический список, общий объем работы 85 страницы.
Проведенное в выпускной квалификационной работе исследование позволяет сделать следующие выводы.
Началом процесса криминализации преступлений в сфере электронно-цифровой информации послужило совершение первых преступлений с использованием электронно-вычислительной техники. Поскольку компьютерные технологии стремительно развивались, преступления в данной сфере (а также сумма ущерба от них) стали совершаться гораздо чаще. Законодательство различных государств столкнулось с ситуацией, при которой имело место преступное посягательство, но отсутствовали законодательные нормы, на основании которых можно было привлечь лицо к ответственности. Поэтому начиная с 70-х годов XX века многие зарубежные страны стали предпринимать активные меры по противодействию компьютерным преступлениям путем формулирования положений и установления оснований привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере электронно-цифровой информации.
В СССР уголовную ответственность за преступления в сфере компьютерной информации установили намного позже развитых зарубежных стран. Обусловлено это было тем, что процесс информатизации общества в Советском Союзе длился более продолжительный срок, чем в указанных странах, ввиду отсутствия в СССР качественной технологической и материальной базы, а также спроса на новые технологии как со стороны различных производителей, так и со стороны населения. Соответственно, данная проблема даже не рассматривалась. Однако, СССР также как и другие государства столкнулся с проблемой уголовно-правовой защиты электронно-цифровой информации, возникшей в период активного развития информационных технологий во второй половине XX века. Не смотря на появление новой потенциальной угрозы для общества, разработка нормативной базы регулирования указанной сферы общественных отношений была начата только в 90-х гг.
Следует отметить, что в настоящее время отмечается стабильный, прогрессирующий рост преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий, усложняются и преобразовываются способы совершения данных преступлений, и, соответственно, обнаружение, выявление, пресечение данных преступлений, а также определение объема причиненного вреда, количества жертв становится все более затруднительным.
Значительную угрозу национальной безопасности преступления в сфере компьютерной информации представляют также в зарубежных странах. Так, объем причиненного вреда преступлениями, совершенными с использованием компьютера, в Соединенных Штатах Америки составляет около 7 млрд. долларов США в год; во Франции - 1 млрд. евро, в Германии - 2 млрд. евро.
Необходимо выделить основные направления изменения и развития компьютерной преступности:
1) увеличение создаваемой угрозы обществу, в силу постоянного роста значимости, ценности электронной информации;
2) разработка новых (а также усовершенствование старых) способов совершения преступлений в сфере электронно-цифровой информации, и, как следствие, более тщательное их сокрытие;
3) постоянно увеличивающаяся степень латентности данного вида преступлений (до 90 % указанных преступлений даже не обнаруживается);
4) активное развитие организованной преступности в данной области (около 20 % совершается именно в группе).
Большинство государств в своем уголовном законодательстве предусмотрело составы преступлений, относящихся к сфере компьютерной информации. Хотя и есть некоторые государства, в которых такие нормы отсутствуют.
В каждом государстве по-своему сформулировано определение термина «компьютерное преступление»:
- одни придерживаются узкого понимания, при котором объектом преступного посягательства выступает непосредственно электронно-цифровая (компьютерная) информация (Российская Федерация, государства-участники СНГ);
- другие принимают более широкое толкование, при котором объектом преступления выступает уже охраняемые законом интересы; компьютерная информация - лишь орудие или же средство совершения преступления.
Следует отметить некоторые различия в определении родового объекта преступлений в сфере электронно-цифровой информации в различных государствах: общественная безопасность и общественный порядок (Российская Федерация, Республика Армения); информационная безопасность (Республика Беларусь); права и свободы человека и гражданина (Федеративная Республика Германия); имущественные отношения (Литовская Республика).
Сравнительный анализ национального и зарубежного уголовного законодательства в части установления уголовной ответственности за преступления в сфере электронно-цифровой информации позволяет констатировать отставание уголовного законодательства Российской Федерации от современных криминологических реалий компьютерной преступности. Об этом свидетельствует тот факт, что российским законодательством принят «узкий» подход к установлению ответственности за преступления в сфере компьютерной информации, при котором затрагиваются деяния, направленные лишь против электронно-цифровой информации.
В связи с этим, целесообразно внести изменения в наименование главы 28 Уголовного кодекса Российской Федерации, сформулировав ее следующим образом: «Преступления против информационной безопасности». Такое преобразование предоставит возможность в дальнейшем дополнить главу новыми статьями, поскольку видовой (групповой) объект станет гораздо шире и будет четко определен - отношения информационной безопасности.
Стоит подчеркнуть, что многие традиционные виды преступлений совершаются с использованием компьютерных технологий, которые намного упрощают их совершение. Однако в Уголовном кодексе РФ использование информационно-телекоммуникационных технологий не включается в объективную сторону отдельных видов преступлений, которые довольно часто совершаются с применением таких технологий. В связи с этим, необходимо предусмотреть такой квалифицирующий признак, как «совершенное с использованием информационно-телекоммуникационных технологий» для некоторых составов преступления (к примеру, ст. 137, 138, 140, 142 Уголовного кодекса РФ и др.).
В ходе анализа современного состояния международного сотрудничества в сфере борьбы с компьютерной преступностью представляется необходимым отметить, что основной целью международного сотрудничества является, с одной стороны, совершенствование международного законодательства в этой области, с другой - достижение единства действий государств в лице национальных правоохранительных органов при расследовании преступлений.
Формой международного сотрудничества является совокупность организационно-правовых мер, предпринимаемых государствами для достижения поставленных ими целей и задач. К ним можно отнести:
1) профилактику и пресечение преступлений, в отношении которых заключены специальные соглашения между государствами;
2) передачу лиц, осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государства их гражданства или постоянного места жительства;
3) выдачу преступников другому государству или международному органу для уголовного преследования;
4) совместное изучение причин и других проблем преступности;
5) обмен опытом работы полицейских и других органов путем проведения международных семинаров и пресс-конференций;
6) обмен оперативной правовой информацией и др.
Рекомендательный характер документов ООН, Совета Европы, государств - участников СНГ не способствует разрешению возникающих на практике коллизий между национальными уголовными законодательствами.
В связи с этим, считаем, что в круг вопросов, которые следует обсудить на международном уровне, должны входить:
1) нахождение консенсуса между странами в использовании терминологического аппарата в сфере информационной безопасности. Сегодня на первый план выходит обсуждение вопросов единообразия применяемых терминов и понятий, адекватность переводов этих понятий на другие языки мира, включая русский, а также правовая квалификация используемых понятий и их содержательное значение;
2) выявление факторов, влияющих на состояние международной информационной безопасности с учетом наличия угроз террористического, криминального и военного характеров. Г осударствам необходимо прийти к согласию по вопросам, связанным с различием в понимании содержания «информационная угроза»;
3) определение путей и взаимоприемлемых мер предотвращения использования информационных технологий в террористических и других преступных целях, а также мер по ограничению применения информационного оружия в отношении критически важных инфраструктур других государств.
Исследование террористического и военного аспектов проблемы обеспечения международной информационной безопасности показал, что компьютерный терроризм (кибертерроризм) является одним из видов международного терроризма, который сформировался относительно недавно, и представляет серьезную угрозу информационной безопасности. Он может проявляться в следующих формах:
1) в качестве способа осуществления контроля над террористическими и экстремистскими организациями, деятельность которых является фактически автономной;
2) оказание негативного влияния на стратегически важные объекты государства (военные объекты, химическая, ядерная промышленность и др.).
Анализ документов Организации Объединенных Наций показывает, что вопросам противодействия международному терроризму было посвящено значительное количество решений. Однако до настоящего времени мировое сообщество еще не приняло каких-либо эффективных уголовно-правовых мер противодействия компьютерному терроризму.
Для повышения эффективности защиты электронно-цифровой информации уголовно-правовыми мерами необходимо:
1) распространить действие общепризнанных принципов и норм международного права, запрещающих подготовку и ведение войны, на информационные операции (информационные войны);
2) дать международную уголовно-правовую оценку понятиям - «информационная агрессия», «информационное оружие», «кибертерроризм»;
3) отнести информационные операции к запрещенным средствам и методам ведения войны;
4) разработать и принять обязывающий многосторонний договор (конвенцию, соглашение), обеспечивающий международную информационную безопасность.
Решить глобальную проблему противодействия угрозам международного компьютерного терроризма и развязывания широкомасштабной информационной (компьютерной) войны усилиями одного или нескольких государств невозможно. Для этого необходимо организовать многостороннее межправительственное сотрудничества на таких площадках, как ООН, БРИКС, ШОС, АТЭС, СНГ и др., также консолидированного межведомственного взаимодействия органов правопорядка и безопасности в этой сфере.
Необходимо констатировать, что представленная в документах ООН концепция международной информационной безопасности (МИБ) не в полной мере учитывают уголовно-правовые и криминологические аспекты защиты электронноцифровой информации.
Г осударства в одиночку решить проблему обеспечения МИБ и защиты информационных отношений от преступных посягательств не в состоянии. Поэтому в настоящий период и на ближайшую перспективу альтернативы комплексному международному сотрудничеству в этой области не существует.
В связи с этим в работе предложено научное развитие основных элементов концепции международной информационной безопасности в борьбе с преступлениями в сфере электронно-цифровой информации, целью которой является комплексное (предупредительное и охранительное) обеспечение защищенности электронно-цифровой информации от деструктивного воздействия, а так же исключение возможности ее использования в противоправных целях против интересов государств (личности, общества) и мирового сообщества в информационной сфере. Также в рамках данной концепции выделены объект, предмет защиты, задачи, основные принципы и требования, источники угроз международной безопасности, а также субъекты обеспечения
Началом процесса криминализации преступлений в сфере электронно-цифровой информации послужило совершение первых преступлений с использованием электронно-вычислительной техники. Поскольку компьютерные технологии стремительно развивались, преступления в данной сфере (а также сумма ущерба от них) стали совершаться гораздо чаще. Законодательство различных государств столкнулось с ситуацией, при которой имело место преступное посягательство, но отсутствовали законодательные нормы, на основании которых можно было привлечь лицо к ответственности. Поэтому начиная с 70-х годов XX века многие зарубежные страны стали предпринимать активные меры по противодействию компьютерным преступлениям путем формулирования положений и установления оснований привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере электронно-цифровой информации.
В СССР уголовную ответственность за преступления в сфере компьютерной информации установили намного позже развитых зарубежных стран. Обусловлено это было тем, что процесс информатизации общества в Советском Союзе длился более продолжительный срок, чем в указанных странах, ввиду отсутствия в СССР качественной технологической и материальной базы, а также спроса на новые технологии как со стороны различных производителей, так и со стороны населения. Соответственно, данная проблема даже не рассматривалась. Однако, СССР также как и другие государства столкнулся с проблемой уголовно-правовой защиты электронно-цифровой информации, возникшей в период активного развития информационных технологий во второй половине XX века. Не смотря на появление новой потенциальной угрозы для общества, разработка нормативной базы регулирования указанной сферы общественных отношений была начата только в 90-х гг.
Следует отметить, что в настоящее время отмечается стабильный, прогрессирующий рост преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий, усложняются и преобразовываются способы совершения данных преступлений, и, соответственно, обнаружение, выявление, пресечение данных преступлений, а также определение объема причиненного вреда, количества жертв становится все более затруднительным.
Значительную угрозу национальной безопасности преступления в сфере компьютерной информации представляют также в зарубежных странах. Так, объем причиненного вреда преступлениями, совершенными с использованием компьютера, в Соединенных Штатах Америки составляет около 7 млрд. долларов США в год; во Франции - 1 млрд. евро, в Германии - 2 млрд. евро.
Необходимо выделить основные направления изменения и развития компьютерной преступности:
1) увеличение создаваемой угрозы обществу, в силу постоянного роста значимости, ценности электронной информации;
2) разработка новых (а также усовершенствование старых) способов совершения преступлений в сфере электронно-цифровой информации, и, как следствие, более тщательное их сокрытие;
3) постоянно увеличивающаяся степень латентности данного вида преступлений (до 90 % указанных преступлений даже не обнаруживается);
4) активное развитие организованной преступности в данной области (около 20 % совершается именно в группе).
Большинство государств в своем уголовном законодательстве предусмотрело составы преступлений, относящихся к сфере компьютерной информации. Хотя и есть некоторые государства, в которых такие нормы отсутствуют.
В каждом государстве по-своему сформулировано определение термина «компьютерное преступление»:
- одни придерживаются узкого понимания, при котором объектом преступного посягательства выступает непосредственно электронно-цифровая (компьютерная) информация (Российская Федерация, государства-участники СНГ);
- другие принимают более широкое толкование, при котором объектом преступления выступает уже охраняемые законом интересы; компьютерная информация - лишь орудие или же средство совершения преступления.
Следует отметить некоторые различия в определении родового объекта преступлений в сфере электронно-цифровой информации в различных государствах: общественная безопасность и общественный порядок (Российская Федерация, Республика Армения); информационная безопасность (Республика Беларусь); права и свободы человека и гражданина (Федеративная Республика Германия); имущественные отношения (Литовская Республика).
Сравнительный анализ национального и зарубежного уголовного законодательства в части установления уголовной ответственности за преступления в сфере электронно-цифровой информации позволяет констатировать отставание уголовного законодательства Российской Федерации от современных криминологических реалий компьютерной преступности. Об этом свидетельствует тот факт, что российским законодательством принят «узкий» подход к установлению ответственности за преступления в сфере компьютерной информации, при котором затрагиваются деяния, направленные лишь против электронно-цифровой информации.
В связи с этим, целесообразно внести изменения в наименование главы 28 Уголовного кодекса Российской Федерации, сформулировав ее следующим образом: «Преступления против информационной безопасности». Такое преобразование предоставит возможность в дальнейшем дополнить главу новыми статьями, поскольку видовой (групповой) объект станет гораздо шире и будет четко определен - отношения информационной безопасности.
Стоит подчеркнуть, что многие традиционные виды преступлений совершаются с использованием компьютерных технологий, которые намного упрощают их совершение. Однако в Уголовном кодексе РФ использование информационно-телекоммуникационных технологий не включается в объективную сторону отдельных видов преступлений, которые довольно часто совершаются с применением таких технологий. В связи с этим, необходимо предусмотреть такой квалифицирующий признак, как «совершенное с использованием информационно-телекоммуникационных технологий» для некоторых составов преступления (к примеру, ст. 137, 138, 140, 142 Уголовного кодекса РФ и др.).
В ходе анализа современного состояния международного сотрудничества в сфере борьбы с компьютерной преступностью представляется необходимым отметить, что основной целью международного сотрудничества является, с одной стороны, совершенствование международного законодательства в этой области, с другой - достижение единства действий государств в лице национальных правоохранительных органов при расследовании преступлений.
Формой международного сотрудничества является совокупность организационно-правовых мер, предпринимаемых государствами для достижения поставленных ими целей и задач. К ним можно отнести:
1) профилактику и пресечение преступлений, в отношении которых заключены специальные соглашения между государствами;
2) передачу лиц, осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государства их гражданства или постоянного места жительства;
3) выдачу преступников другому государству или международному органу для уголовного преследования;
4) совместное изучение причин и других проблем преступности;
5) обмен опытом работы полицейских и других органов путем проведения международных семинаров и пресс-конференций;
6) обмен оперативной правовой информацией и др.
Рекомендательный характер документов ООН, Совета Европы, государств - участников СНГ не способствует разрешению возникающих на практике коллизий между национальными уголовными законодательствами.
В связи с этим, считаем, что в круг вопросов, которые следует обсудить на международном уровне, должны входить:
1) нахождение консенсуса между странами в использовании терминологического аппарата в сфере информационной безопасности. Сегодня на первый план выходит обсуждение вопросов единообразия применяемых терминов и понятий, адекватность переводов этих понятий на другие языки мира, включая русский, а также правовая квалификация используемых понятий и их содержательное значение;
2) выявление факторов, влияющих на состояние международной информационной безопасности с учетом наличия угроз террористического, криминального и военного характеров. Г осударствам необходимо прийти к согласию по вопросам, связанным с различием в понимании содержания «информационная угроза»;
3) определение путей и взаимоприемлемых мер предотвращения использования информационных технологий в террористических и других преступных целях, а также мер по ограничению применения информационного оружия в отношении критически важных инфраструктур других государств.
Исследование террористического и военного аспектов проблемы обеспечения международной информационной безопасности показал, что компьютерный терроризм (кибертерроризм) является одним из видов международного терроризма, который сформировался относительно недавно, и представляет серьезную угрозу информационной безопасности. Он может проявляться в следующих формах:
1) в качестве способа осуществления контроля над террористическими и экстремистскими организациями, деятельность которых является фактически автономной;
2) оказание негативного влияния на стратегически важные объекты государства (военные объекты, химическая, ядерная промышленность и др.).
Анализ документов Организации Объединенных Наций показывает, что вопросам противодействия международному терроризму было посвящено значительное количество решений. Однако до настоящего времени мировое сообщество еще не приняло каких-либо эффективных уголовно-правовых мер противодействия компьютерному терроризму.
Для повышения эффективности защиты электронно-цифровой информации уголовно-правовыми мерами необходимо:
1) распространить действие общепризнанных принципов и норм международного права, запрещающих подготовку и ведение войны, на информационные операции (информационные войны);
2) дать международную уголовно-правовую оценку понятиям - «информационная агрессия», «информационное оружие», «кибертерроризм»;
3) отнести информационные операции к запрещенным средствам и методам ведения войны;
4) разработать и принять обязывающий многосторонний договор (конвенцию, соглашение), обеспечивающий международную информационную безопасность.
Решить глобальную проблему противодействия угрозам международного компьютерного терроризма и развязывания широкомасштабной информационной (компьютерной) войны усилиями одного или нескольких государств невозможно. Для этого необходимо организовать многостороннее межправительственное сотрудничества на таких площадках, как ООН, БРИКС, ШОС, АТЭС, СНГ и др., также консолидированного межведомственного взаимодействия органов правопорядка и безопасности в этой сфере.
Необходимо констатировать, что представленная в документах ООН концепция международной информационной безопасности (МИБ) не в полной мере учитывают уголовно-правовые и криминологические аспекты защиты электронноцифровой информации.
Г осударства в одиночку решить проблему обеспечения МИБ и защиты информационных отношений от преступных посягательств не в состоянии. Поэтому в настоящий период и на ближайшую перспективу альтернативы комплексному международному сотрудничеству в этой области не существует.
В связи с этим в работе предложено научное развитие основных элементов концепции международной информационной безопасности в борьбе с преступлениями в сфере электронно-цифровой информации, целью которой является комплексное (предупредительное и охранительное) обеспечение защищенности электронно-цифровой информации от деструктивного воздействия, а так же исключение возможности ее использования в противоправных целях против интересов государств (личности, общества) и мирового сообщества в информационной сфере. Также в рамках данной концепции выделены объект, предмет защиты, задачи, основные принципы и требования, источники угроз международной безопасности, а также субъекты обеспечения
