Помощь студентам в учебе
Гражданство Российской Федерации: конституционно-правовая теория и практика.
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА 10
1.1 Понятие и сущность гражданства 10
1.2 Возникновение и развитие института гражданства в советский
период 17
1.3 Международно-правовое регулирование вопросов гражданства 24
1.4 Регулирование вопросов гражданства в зарубежных странах 32
2 ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ГРАЖДАНСТВОМ в РФ 35
2.1 Приобретение гражданства РФ 35
2.2 Прекращение гражданства РФ 51
2.3 Восстановление гражданства 56
2.4 Гражданство детей, как часть конституционно-правового института
гражданства 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ВВЕДЕНИЕ 7
1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА 10
1.1 Понятие и сущность гражданства 10
1.2 Возникновение и развитие института гражданства в советский
период 17
1.3 Международно-правовое регулирование вопросов гражданства 24
1.4 Регулирование вопросов гражданства в зарубежных странах 32
2 ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ГРАЖДАНСТВОМ в РФ 35
2.1 Приобретение гражданства РФ 35
2.2 Прекращение гражданства РФ 51
2.3 Восстановление гражданства 56
2.4 Гражданство детей, как часть конституционно-правового института
гражданства 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
Актуальность темы исследования обусловлена правовой связью государства и гражданина, являющая собой сущность гражданства, имеет основополагающее значение в рамках развития политической системы. Конституционно-правовой институт гражданства является динамично развивающимся, требующим детальной разработки всех пунктов реализации гражданства. Динамичность рассматриваемому институту придает глобализация общественных отношений: границы государств становятся менее
непреодолимыми, возникают государственные союзы, заключаются международные договоры, в рамках которых создается единое экономическое пространство. Также большое значение имеет и трудовая миграция, которая является основным приоритетным звеном в получении гражданства.
Гражданство дает доступ к реализации множества прав и обязанностей гражданина в силу его связи с государством, оно подразумевает вовлечение гражданина в структуру гражданского общества, через него - в политические институты, и в результате дает возможность участия в осуществлении государственной власти. В большинстве правопорядков гражданство рассматривается как основополагающее право человека, дающее ему возможность стать полноценным членом общества. В качестве конституционно-правового института гражданство является одной из основ конституционного строя. В его основе лежат не только конституционные нормы, но и международные нормы и принципы.
Политика государства направлена на реформирование института гражданства и миграционные режимы, так как действующие правила недостаточно унифицированы и ясны.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие по поводу приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы является законодательство, регулирующее вопросы гражданства
Целью исследования выпускной квалификационной работы является комплексное исследование конституционно-правовых основ института гражданства Российской Федерации, его приобретения и прекращения, анализ проблем реализации соответствующего законодательства.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1) историко-правовой анализ правового регулирования гражданства в России Федерации
2) исследование зарубежного опыта правового регулирования гражданства
3) анализ современного состояние правового регулирования гражданства Российской Федерации
4) определить порядок приобретения российского гражданства Российской Федерации в общей и упрощенной форме
5) рассмотреть основания для приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
6) изучить основания регулирования двойного гражданства на территории Российской Федерации
7) сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательного регулирования приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
Методологию исследования явилась совокупность методов, известных в настоящее время научному поиску, адаптированных применительно к специфике изучаемого предмета - правам иностранных граждан претендующим на гражданство РФ. Основным методом познания послужил всеобщий диалектический метод, в рамках которого применялись такие общелогические приемы, как анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение.
Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральное законодательства, регулирующее отношения гражданства, международное и зарубежное законодательство в сфере гражданства; статистические данные, а также материалы правоприменительной практики.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из 2 глав и 8 параграфов, присутствует заключение и библиографический список, общий объем страниц 84.
непреодолимыми, возникают государственные союзы, заключаются международные договоры, в рамках которых создается единое экономическое пространство. Также большое значение имеет и трудовая миграция, которая является основным приоритетным звеном в получении гражданства.
Гражданство дает доступ к реализации множества прав и обязанностей гражданина в силу его связи с государством, оно подразумевает вовлечение гражданина в структуру гражданского общества, через него - в политические институты, и в результате дает возможность участия в осуществлении государственной власти. В большинстве правопорядков гражданство рассматривается как основополагающее право человека, дающее ему возможность стать полноценным членом общества. В качестве конституционно-правового института гражданство является одной из основ конституционного строя. В его основе лежат не только конституционные нормы, но и международные нормы и принципы.
Политика государства направлена на реформирование института гражданства и миграционные режимы, так как действующие правила недостаточно унифицированы и ясны.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие по поводу приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы является законодательство, регулирующее вопросы гражданства
Целью исследования выпускной квалификационной работы является комплексное исследование конституционно-правовых основ института гражданства Российской Федерации, его приобретения и прекращения, анализ проблем реализации соответствующего законодательства.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1) историко-правовой анализ правового регулирования гражданства в России Федерации
2) исследование зарубежного опыта правового регулирования гражданства
3) анализ современного состояние правового регулирования гражданства Российской Федерации
4) определить порядок приобретения российского гражданства Российской Федерации в общей и упрощенной форме
5) рассмотреть основания для приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
6) изучить основания регулирования двойного гражданства на территории Российской Федерации
7) сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательного регулирования приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
Методологию исследования явилась совокупность методов, известных в настоящее время научному поиску, адаптированных применительно к специфике изучаемого предмета - правам иностранных граждан претендующим на гражданство РФ. Основным методом познания послужил всеобщий диалектический метод, в рамках которого применялись такие общелогические приемы, как анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение.
Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральное законодательства, регулирующее отношения гражданства, международное и зарубежное законодательство в сфере гражданства; статистические данные, а также материалы правоприменительной практики.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из 2 глав и 8 параграфов, присутствует заключение и библиографический список, общий объем страниц 84.
Анализ научной литературы о гражданстве РФ, соответствующих правовых актов, регулирующих вопросы приобретения и прекращения гражданства, а также практики их применения позволяет сделать следующие выводы и предложения:
1. Действующая на сегодняшний день Конституция РФ и Федеральный Закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 24.04.2020)« О гражданстве Российской Федерации» являются базовыми источниками, содержащими нормы, которые регулируют устойчивую правовую связь человека с государством, основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека
2. Усиливающаяся глобализация мира, военные конфликты и неравномерное развитие регионов привели к активизации и расширению миграционных процессов во всем мире. Данный процесс затронул и Российскую Федерацию, в результате тысячи иностранных граждан вынуждены менять место жительства, переезжать в Россию, оформлять российское гражданство. В силу указанных причин законодательство о гражданстве Российской Федерации потеряло былую стабильность. В то же время принятие множества изменений не всегда улучшает содержание федеральных законов в рассматриваемой сфере. Одним из существенных недостатков правового регулирования института российского гражданства является отсутствие системности в его регулировании, слабая увязка с целями миграционной политики. Это приводит к противоречивости норм, непоследовательности в достижении единых целей.
Практика реализации Закона о гражданстве свидетельствует, что процесс формирования института гражданства в Российской Федерации нельзя признать сложившимся и завершенным. Имеющие место пробелы и коллизии законодательства в этой области отрицательно сказались на соблюдении прав и социальной защищенности отдельных групп населения России и ряда категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, переселенцев из республик бывшего СССР.
3. В 2020 году внесены изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ, которые упростили процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства , однако остались еще некоторые не урегулированные вопросы, возникающие на практике. В связи с чем представляется необходимым:
а) В пункте 3 статьи 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации уточнить, что понимается под особыми заслугами. «Под особыми заслугами понимается:
— внесение вложений в экономику Российской Федерации;
— возможность и стремление личности входить в состав сборной РФ по тому или иному виду спорта вследствие обладания личности профессиональными результатами в спорте;
— обеспечение Россию сведениями, которые способствовали бы укреплению обороноспособности и защищенности страны».
б) В ст. 13 п. «в» добавить определение законного источника средств к существованию «Законный источник средств к существованию - любой доход, получаемый способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Российской Федерации на момент обращения».
в) добавить в ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» п «г» следующего содержания «имеющих доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенных федеральным законом к государственной тайне, в течение десяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениям».
4. Поскольку правовое регулирование института гражданства включает в себя огромное количество как внутригосударственных нормативно-правовых актов, так и международных соглашений и договоров, в котором трудно разобраться не только иностранным гражданам, но и гражданам Российской Федерации, целесообразно создать специализированные центры, в которых бы проводились консультации, оказывались услуги, сопряженные с приобретением и прекращением гражданства индивидуально каждому, имеющему в этом необходимость.
1. Действующая на сегодняшний день Конституция РФ и Федеральный Закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 24.04.2020)« О гражданстве Российской Федерации» являются базовыми источниками, содержащими нормы, которые регулируют устойчивую правовую связь человека с государством, основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека
2. Усиливающаяся глобализация мира, военные конфликты и неравномерное развитие регионов привели к активизации и расширению миграционных процессов во всем мире. Данный процесс затронул и Российскую Федерацию, в результате тысячи иностранных граждан вынуждены менять место жительства, переезжать в Россию, оформлять российское гражданство. В силу указанных причин законодательство о гражданстве Российской Федерации потеряло былую стабильность. В то же время принятие множества изменений не всегда улучшает содержание федеральных законов в рассматриваемой сфере. Одним из существенных недостатков правового регулирования института российского гражданства является отсутствие системности в его регулировании, слабая увязка с целями миграционной политики. Это приводит к противоречивости норм, непоследовательности в достижении единых целей.
Практика реализации Закона о гражданстве свидетельствует, что процесс формирования института гражданства в Российской Федерации нельзя признать сложившимся и завершенным. Имеющие место пробелы и коллизии законодательства в этой области отрицательно сказались на соблюдении прав и социальной защищенности отдельных групп населения России и ряда категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, переселенцев из республик бывшего СССР.
3. В 2020 году внесены изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ, которые упростили процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства , однако остались еще некоторые не урегулированные вопросы, возникающие на практике. В связи с чем представляется необходимым:
а) В пункте 3 статьи 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации уточнить, что понимается под особыми заслугами. «Под особыми заслугами понимается:
— внесение вложений в экономику Российской Федерации;
— возможность и стремление личности входить в состав сборной РФ по тому или иному виду спорта вследствие обладания личности профессиональными результатами в спорте;
— обеспечение Россию сведениями, которые способствовали бы укреплению обороноспособности и защищенности страны».
б) В ст. 13 п. «в» добавить определение законного источника средств к существованию «Законный источник средств к существованию - любой доход, получаемый способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Российской Федерации на момент обращения».
в) добавить в ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» п «г» следующего содержания «имеющих доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенных федеральным законом к государственной тайне, в течение десяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениям».
4. Поскольку правовое регулирование института гражданства включает в себя огромное количество как внутригосударственных нормативно-правовых актов, так и международных соглашений и договоров, в котором трудно разобраться не только иностранным гражданам, но и гражданам Российской Федерации, целесообразно создать специализированные центры, в которых бы проводились консультации, оказывались услуги, сопряженные с приобретением и прекращением гражданства индивидуально каждому, имеющему в этом необходимость.
