Помощь студентам в учебе
Нормативно-правовое регулирование страхования граждан, выезжающих за рубеж
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖ 11
1.1 Сущность института страхования граждан, выезжающих за рубеж.. ..11
1.2 Источники регулирования страхования граждан, выезжающих за
рубеж 19
1.3 Порядок страхования граждан, выезжающих за рубеж 40
1.4 Порядок определения размера и осуществления страховых выплат
гражданам, выезжающих за рубеж 45
2 ВИДЫ И ФОРМЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ЗА
РУБЕЖ 53
2.1 Виды страхования граждан, выезжающих за рубеж 53
2.2 Формы страхования граждан, выезжающих за рубеж 59
2.3 Необходимость личного страхования граждан, выезжающих за
рубеж 61
3 ПРОБЛЕМЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ЗА РУБЕЖ И
ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖ 11
1.1 Сущность института страхования граждан, выезжающих за рубеж.. ..11
1.2 Источники регулирования страхования граждан, выезжающих за
рубеж 19
1.3 Порядок страхования граждан, выезжающих за рубеж 40
1.4 Порядок определения размера и осуществления страховых выплат
гражданам, выезжающих за рубеж 45
2 ВИДЫ И ФОРМЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ЗА
РУБЕЖ 53
2.1 Виды страхования граждан, выезжающих за рубеж 53
2.2 Формы страхования граждан, выезжающих за рубеж 59
2.3 Необходимость личного страхования граждан, выезжающих за
рубеж 61
3 ПРОБЛЕМЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ЗА РУБЕЖ И
ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что люди выезжают за границу по разным причинам, например, лечиться, работать, учиться, ухаживать за родственниками, покупать имущество или же просто путешествовать. Проблемы страхования граждан при выезде за рубеж являются общепризнанными ввиду повышения общественного резонанса к несчастным случаям, произошедшим с российскими гражданами за рубежом.
Например, гибель граждан, направлявшихся в Россию 31 октября 2015 г. рейсом KGL9268 и погибших в результате теракта на Синайском полуострове; гибель гражданки РФ в Париже при теракте 13 ноября 2015 г.; приостановление реализации туристских услуг для граждан России на территории Турецкой Республики; проблемы возвращения людей на родину из-за пандемии коронавирусной инфекции.
По данным МИД РФ на 30 мая, свыше 241 тыс. человек вернулись в Россию и более 21 тыс. получили материальную поддержку — таков промежуточный итог работы механизмов, разработанных правительством для помощи россиянам, вынужденно оказавшимся за рубежом после закрытия границ из-за пандемии коронавируса. Однако еще около 60 тыс. числятся в списках, ожидающих рейс.
К менее глобальным, но более распространенным случаям относятся внезапные заболевания или травмы у российских граждан, прекращения действия визы, обострений политических конфликтов и пр.
Согласно статистическим данным Пограничной службы ФСБ России в выездном потоке из России в 2019 году лидируют следующие 10 стран:
• Турция (6 991 528 поездок, прирост к 2018 году +18,5%)
• Абхазия (4 802 475 поездок, +6,5%)
• Финляндия (3 962 865 поездок, +7,9%)
• Казахстан (3 417 996 поездок, +7,5%)
• Китай (2 606 719 поездок, +13,5%)
• Украина (2 577 871 поездок, + 10,5%)
• Эстония (1 890 452 поездок, +0,8%)
• Германия (1 426 262 поездок, +1,30%)
• Италия (1 361 946 поездок, +16,7%)
• Таиланд (1 231 441 поездок, +0,6%).
Такое количество людей, выезжающих за рубеж, повышает вероятность большого количества страховых случаев.
Все эти факты говорят о высокой степени актуальности выбранной темы и являются основой для применения института страхования.
Объектом исследования является институт страхования в гражданском праве.
Предметом является общественные отношения страхования граждан, выезжающих за рубеж.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение актуальных проблем нормативно-правового регулирования страхования граждан Российской Федерации при их выезде за рубеж, выявление проблем и поиск путей их решений.
Исходя из цели, можно выделить следующие задачи:
- рассмотреть сущность института страхования граждан, выезжающих за рубеж;
- изучить источники регулирования страхования граждан, выезжающих за рубеж;
- рассмотреть порядок страхования граждан, выезжающих за рубеж;
- рассмотреть порядок определения размера и осуществления страховых выплат гражданам, выезжающих за рубеж;
- проанализировать виды и формы страхования граждан, выезжающих за рубеж;
- выявить проблемы страхования граждан, выезжающих за рубеж и найти пути их решения.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы, являются труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области развития института страхования, таких как: С.Г. Загурская, О.П. Толкачева, К.А. Джобиашвили, В. Д. Роик, М. О. Страхова, Ю. С. Цветкова, С. Л. Ефимов. В. А. Золотовский, В. П. Бугорский, О. И. Соснаускене, Н. Н. Косаренко, О. Д. Мамедалиева и др.
Эмпирической основой выпускной квалификационной работы выступили: Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), федеральные законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, судебная практика, а также официальный интернет-портал правовой информации «КонсультантПлюс».
Методологическая основа. В работе использовались общенаучный диалектический метод познания, статистический, аналитический метод исследования, метод синтеза, метод непосредственного наблюдения, метод сравнения, метод описания, метод экспертной оценки, метод толкования права, формально-юридический метод и др.
Научная новизна и практическая значимость исследования обосновываются предложением внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации с учетом динамики развития системы страхования граждан, роста спроса на туристские услуги (в мировом масштабе) и числа разного рода непредвиденных обстоятельств и несчастных случаев, возникающих при выезде граждан за рубеж.
Структура определена характером поставленной цели и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
Например, гибель граждан, направлявшихся в Россию 31 октября 2015 г. рейсом KGL9268 и погибших в результате теракта на Синайском полуострове; гибель гражданки РФ в Париже при теракте 13 ноября 2015 г.; приостановление реализации туристских услуг для граждан России на территории Турецкой Республики; проблемы возвращения людей на родину из-за пандемии коронавирусной инфекции.
По данным МИД РФ на 30 мая, свыше 241 тыс. человек вернулись в Россию и более 21 тыс. получили материальную поддержку — таков промежуточный итог работы механизмов, разработанных правительством для помощи россиянам, вынужденно оказавшимся за рубежом после закрытия границ из-за пандемии коронавируса. Однако еще около 60 тыс. числятся в списках, ожидающих рейс.
К менее глобальным, но более распространенным случаям относятся внезапные заболевания или травмы у российских граждан, прекращения действия визы, обострений политических конфликтов и пр.
Согласно статистическим данным Пограничной службы ФСБ России в выездном потоке из России в 2019 году лидируют следующие 10 стран:
• Турция (6 991 528 поездок, прирост к 2018 году +18,5%)
• Абхазия (4 802 475 поездок, +6,5%)
• Финляндия (3 962 865 поездок, +7,9%)
• Казахстан (3 417 996 поездок, +7,5%)
• Китай (2 606 719 поездок, +13,5%)
• Украина (2 577 871 поездок, + 10,5%)
• Эстония (1 890 452 поездок, +0,8%)
• Германия (1 426 262 поездок, +1,30%)
• Италия (1 361 946 поездок, +16,7%)
• Таиланд (1 231 441 поездок, +0,6%).
Такое количество людей, выезжающих за рубеж, повышает вероятность большого количества страховых случаев.
Все эти факты говорят о высокой степени актуальности выбранной темы и являются основой для применения института страхования.
Объектом исследования является институт страхования в гражданском праве.
Предметом является общественные отношения страхования граждан, выезжающих за рубеж.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение актуальных проблем нормативно-правового регулирования страхования граждан Российской Федерации при их выезде за рубеж, выявление проблем и поиск путей их решений.
Исходя из цели, можно выделить следующие задачи:
- рассмотреть сущность института страхования граждан, выезжающих за рубеж;
- изучить источники регулирования страхования граждан, выезжающих за рубеж;
- рассмотреть порядок страхования граждан, выезжающих за рубеж;
- рассмотреть порядок определения размера и осуществления страховых выплат гражданам, выезжающих за рубеж;
- проанализировать виды и формы страхования граждан, выезжающих за рубеж;
- выявить проблемы страхования граждан, выезжающих за рубеж и найти пути их решения.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы, являются труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области развития института страхования, таких как: С.Г. Загурская, О.П. Толкачева, К.А. Джобиашвили, В. Д. Роик, М. О. Страхова, Ю. С. Цветкова, С. Л. Ефимов. В. А. Золотовский, В. П. Бугорский, О. И. Соснаускене, Н. Н. Косаренко, О. Д. Мамедалиева и др.
Эмпирической основой выпускной квалификационной работы выступили: Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), федеральные законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, судебная практика, а также официальный интернет-портал правовой информации «КонсультантПлюс».
Методологическая основа. В работе использовались общенаучный диалектический метод познания, статистический, аналитический метод исследования, метод синтеза, метод непосредственного наблюдения, метод сравнения, метод описания, метод экспертной оценки, метод толкования права, формально-юридический метод и др.
Научная новизна и практическая значимость исследования обосновываются предложением внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации с учетом динамики развития системы страхования граждан, роста спроса на туристские услуги (в мировом масштабе) и числа разного рода непредвиденных обстоятельств и несчастных случаев, возникающих при выезде граждан за рубеж.
Структура определена характером поставленной цели и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
Страхование граждан, выезжающих за рубеж, компенсирует расходы на предоставление необходимой экстренной помощи застрахованному при нанесении вреда жизни и здоровью в результате заболеваний или несчастных случаев, произошедших за рубежом. Суть данного вида страхования заключается в возмещение всех необходимых расходов, явившихся результатом внезапного заболевания или травмы застрахованного лица.
Проанализировав правовое регулирование граждан, выезжающих за рубеж, можно прийти к выводу, что институт страхования хорошо развит и действует. Однако правовой механизм, регламентирующий деятельность участников страхования, недостаточно отлажен.
В рамках страхования граждан при их выезде за рубеж, выделяются проблемы, которые, являются общепризнанными ввиду повышения общественного резонанса к несчастным случаям, происходящим с российскими гражданами за рубежом. Изучив данные проблемы, были разработаны ряд предложений, которые способствовали бы разрешению вышеуказанных проблем.
1) Считаем, необходимым принятие комплекса мер по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего медицинскую эвакуацию (МЭ) граждан Российской Федерации из-за рубежа.
В этой связи предлагается:
- включить в полис страхования граждан, выезжающих за рубеж обязательные минимальные условия страхования, то есть минимум обязательных услуг, получаемых гражданами в случае наступления страхового случая, а улучшение предоставления данных услуг уже может зависеть от финансовых возможностей страхователей.
- увеличить минимальную сумму страхового покрытия полиса выезжающих за рубеж с фиксацией размера в валютном эквиваленте. В ст. 17 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» говорится, что правила страхования должны предусматривать установление страховой суммы в размере, определенном исходя из требований к размеру страховой суммы, предъявляемых страной временного пребывания туриста, но не менее суммы, эквивалентной двум миллионам рублей по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату заключения договора добровольного страхования.
- установить адекватный размер лимита денежных средств по полису выезжающих за рубеж, который охватывает все виды услуг, но право выбора услуг остается у страхователя, так как лимит в зависимости от отдаленности выезда, сроков пребывания гражданина и ценовой политики на медицинские услуги в соответствующем иностранном государстве разный.
- разработать порядок привлечения резервных фондов страховых компаний к организации медицинской эвакуации граждан Российской Федерации из-за рубежа;
- включить в договор добровольного страхования положения о фиксированной части средств покрытия для проведения медицинской эвакуации различными видами транспорта, в том числе авиационного;
- контролировать выполнение обязательств страховщиком;
- внедрить новый страховой продукт «Медицинская эвакуация»;
Принятие этих предложений позволит гарантировать российским
гражданам, выезжающим за рубеж доступность оказания медицинской помощи и минимизировать риски возникновения ситуаций, связанных с трудностями
получения экстренной медицинской помощи за рубежом и организации
медицинской эвакуации в Российскую Федерацию.
2) Спровоцированный пандемией кризис международного туризма и полная остановка туристической деятельности по всему миру привели к массовому неисполнению туроператорами своих обязательств перед миллионами клиентов по всему миру.
Ответственность туроператора должна определяться объёмами его деятельности - количеством и стоимостью продаваемых услуг. Это позволит определить возможную сумму обязательств туроператора. Достоверные исчерпывающие данные о деятельности туроператоров должны быть получены самой туристкой отраслью и доступны всем заинтересованным участникам этого рынка, включая гарантов. Также важно контролировать репутационные риски, чтобы стало невозможным создавать новых и новых туроператоров-банкротов одним и тем же людям от туризма. Это важнейшая задача для сообщества туроператоров.
Полагаем, что кардинально изменить ситуацию возможно только посредством взаимного страхования путем объединения туроператоров в одно или несколько обществ взаимного страхования (ОВС). Преимущества взаимного страхования по сравнению с коммерческим страхованием очевидны. Среди них:
- ОВС является некоммерческой организацией, которой управляют сами члены ОВС, являющиеся одновременно и страхователями этого ОВС;
- члены ОВС разрабатывают для себя нужные только им условия страхования: определяют объекты страхования и страховые риски (что и от чего страховать), условия страховых выплат, устанавливают цену страховки (размеры страховых платежей) и проч.;
- члены ОВС уплачивают страховые платежи в свою - ими созданную некоммерческую организацию, которой сами же и управляют;
- средства членов ОВС, ежегодно уплачиваемые по договорам страхования, не распыляются по разным страховым компаниям и не превращаются в их прибыль;
- «остатки» страховых ресурсов, образующиеся в ОВС по окончании сроков страхования, остаются в ОВС, являются его некоммерческим доходом и расходуются в соответствии с уставом ОВС, в частности, могут направляться на развитие ОВС, на уменьшение будущих страховых платежей, на формирование гарантийных фондов и на проведение предупредительных мероприятий;
- временно свободные страховые ресурсы (гарантийный фонд, страховые резервы и иные фонды) инвестируются в соответствии с требованиями законодательства; доходы от инвестиций поступают в собственность ОВС и расходуются на совместные цели страхователей - членов ОВС согласно его уставу;
- члены ОВС фактически управляют своим страхованием и страховыми ресурсами.
Предлагается создание общества взаимного страхования для объединения туроператов и создание единого страхового фонда, за счет которого, в кризисных ситуациях, как пандемия коронавирусной инфекции, была возможность удовлетворять требования туристов.
Статья 17.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» звучит так: «Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору (далее - страховщик). Необходимо абзац восьмой статьи 17.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
изложить в следующей редакции: «Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, общество взаимного страхования, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору».
Оперативная реализация такого рода изменений в законодательстве представляется вполне возможной и как мера поддержки отрасли в период кризиса, и как долгосрочное решение вопроса гарантий в туристской отрасли. Всё остальное - вопрос самоорганизации отрасли, всех её участников.
3) Для достижения более высокого уровня безопасности туризма, а также повышения его качества внести коррективы в п. 11 ч. 6 ст. 14 Закона «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации». В данной статье говорится, что: «При заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию: о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания; об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания об
иных особенностях путешествия.
Так как, рассматривая перечень угроз, о которых туроператор обязан предоставлять туристу достоверную информацию, следует констатировать, что последний пункт "об иных особенностях путешествия" недостаточно полно раскрывает, какие еще сведения может получить турист. Речь ведется прежде всего об особенностях страны (места) назначения, но ничего не говорится об иных возможных нежелательных последствиях для туриста.
Предлагаем изложить данную статью в следующей редакции: «об иных особенностях путешествия и сопряженных с этим угрозах».
Таким образом, законом будет предусмотрено не только информирование туриста об особенностях страны (места) назначения, но и об угрозах, с которыми он может столкнуться, но которые не включены в п. 11 ч. 6 ст. 14 Закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
К таковым можно отнести и угрозу наступления гражданской ответственности в случае совершения правонарушения, и потерю багажа, и другие обстоятельства.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что страхование в сфере туристической деятельности видоизменилось в положительном аспекте. Однако приходится констатировать, что отдельные нормы законодательства требуют дальнейшей разработки и совершенствования.
Проанализировав правовое регулирование граждан, выезжающих за рубеж, можно прийти к выводу, что институт страхования хорошо развит и действует. Однако правовой механизм, регламентирующий деятельность участников страхования, недостаточно отлажен.
В рамках страхования граждан при их выезде за рубеж, выделяются проблемы, которые, являются общепризнанными ввиду повышения общественного резонанса к несчастным случаям, происходящим с российскими гражданами за рубежом. Изучив данные проблемы, были разработаны ряд предложений, которые способствовали бы разрешению вышеуказанных проблем.
1) Считаем, необходимым принятие комплекса мер по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего медицинскую эвакуацию (МЭ) граждан Российской Федерации из-за рубежа.
В этой связи предлагается:
- включить в полис страхования граждан, выезжающих за рубеж обязательные минимальные условия страхования, то есть минимум обязательных услуг, получаемых гражданами в случае наступления страхового случая, а улучшение предоставления данных услуг уже может зависеть от финансовых возможностей страхователей.
- увеличить минимальную сумму страхового покрытия полиса выезжающих за рубеж с фиксацией размера в валютном эквиваленте. В ст. 17 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» говорится, что правила страхования должны предусматривать установление страховой суммы в размере, определенном исходя из требований к размеру страховой суммы, предъявляемых страной временного пребывания туриста, но не менее суммы, эквивалентной двум миллионам рублей по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату заключения договора добровольного страхования.
- установить адекватный размер лимита денежных средств по полису выезжающих за рубеж, который охватывает все виды услуг, но право выбора услуг остается у страхователя, так как лимит в зависимости от отдаленности выезда, сроков пребывания гражданина и ценовой политики на медицинские услуги в соответствующем иностранном государстве разный.
- разработать порядок привлечения резервных фондов страховых компаний к организации медицинской эвакуации граждан Российской Федерации из-за рубежа;
- включить в договор добровольного страхования положения о фиксированной части средств покрытия для проведения медицинской эвакуации различными видами транспорта, в том числе авиационного;
- контролировать выполнение обязательств страховщиком;
- внедрить новый страховой продукт «Медицинская эвакуация»;
Принятие этих предложений позволит гарантировать российским
гражданам, выезжающим за рубеж доступность оказания медицинской помощи и минимизировать риски возникновения ситуаций, связанных с трудностями
получения экстренной медицинской помощи за рубежом и организации
медицинской эвакуации в Российскую Федерацию.
2) Спровоцированный пандемией кризис международного туризма и полная остановка туристической деятельности по всему миру привели к массовому неисполнению туроператорами своих обязательств перед миллионами клиентов по всему миру.
Ответственность туроператора должна определяться объёмами его деятельности - количеством и стоимостью продаваемых услуг. Это позволит определить возможную сумму обязательств туроператора. Достоверные исчерпывающие данные о деятельности туроператоров должны быть получены самой туристкой отраслью и доступны всем заинтересованным участникам этого рынка, включая гарантов. Также важно контролировать репутационные риски, чтобы стало невозможным создавать новых и новых туроператоров-банкротов одним и тем же людям от туризма. Это важнейшая задача для сообщества туроператоров.
Полагаем, что кардинально изменить ситуацию возможно только посредством взаимного страхования путем объединения туроператоров в одно или несколько обществ взаимного страхования (ОВС). Преимущества взаимного страхования по сравнению с коммерческим страхованием очевидны. Среди них:
- ОВС является некоммерческой организацией, которой управляют сами члены ОВС, являющиеся одновременно и страхователями этого ОВС;
- члены ОВС разрабатывают для себя нужные только им условия страхования: определяют объекты страхования и страховые риски (что и от чего страховать), условия страховых выплат, устанавливают цену страховки (размеры страховых платежей) и проч.;
- члены ОВС уплачивают страховые платежи в свою - ими созданную некоммерческую организацию, которой сами же и управляют;
- средства членов ОВС, ежегодно уплачиваемые по договорам страхования, не распыляются по разным страховым компаниям и не превращаются в их прибыль;
- «остатки» страховых ресурсов, образующиеся в ОВС по окончании сроков страхования, остаются в ОВС, являются его некоммерческим доходом и расходуются в соответствии с уставом ОВС, в частности, могут направляться на развитие ОВС, на уменьшение будущих страховых платежей, на формирование гарантийных фондов и на проведение предупредительных мероприятий;
- временно свободные страховые ресурсы (гарантийный фонд, страховые резервы и иные фонды) инвестируются в соответствии с требованиями законодательства; доходы от инвестиций поступают в собственность ОВС и расходуются на совместные цели страхователей - членов ОВС согласно его уставу;
- члены ОВС фактически управляют своим страхованием и страховыми ресурсами.
Предлагается создание общества взаимного страхования для объединения туроператов и создание единого страхового фонда, за счет которого, в кризисных ситуациях, как пандемия коронавирусной инфекции, была возможность удовлетворять требования туристов.
Статья 17.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» звучит так: «Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору (далее - страховщик). Необходимо абзац восьмой статьи 17.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
изложить в следующей редакции: «Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, общество взаимного страхования, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору».
Оперативная реализация такого рода изменений в законодательстве представляется вполне возможной и как мера поддержки отрасли в период кризиса, и как долгосрочное решение вопроса гарантий в туристской отрасли. Всё остальное - вопрос самоорганизации отрасли, всех её участников.
3) Для достижения более высокого уровня безопасности туризма, а также повышения его качества внести коррективы в п. 11 ч. 6 ст. 14 Закона «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации». В данной статье говорится, что: «При заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию: о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания; об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания об
иных особенностях путешествия.
Так как, рассматривая перечень угроз, о которых туроператор обязан предоставлять туристу достоверную информацию, следует констатировать, что последний пункт "об иных особенностях путешествия" недостаточно полно раскрывает, какие еще сведения может получить турист. Речь ведется прежде всего об особенностях страны (места) назначения, но ничего не говорится об иных возможных нежелательных последствиях для туриста.
Предлагаем изложить данную статью в следующей редакции: «об иных особенностях путешествия и сопряженных с этим угрозах».
Таким образом, законом будет предусмотрено не только информирование туриста об особенностях страны (места) назначения, но и об угрозах, с которыми он может столкнуться, но которые не включены в п. 11 ч. 6 ст. 14 Закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
К таковым можно отнести и угрозу наступления гражданской ответственности в случае совершения правонарушения, и потерю багажа, и другие обстоятельства.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что страхование в сфере туристической деятельности видоизменилось в положительном аспекте. Однако приходится констатировать, что отдельные нормы законодательства требуют дальнейшей разработки и совершенствования.
