ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Так, проведенное исследование привело к следующим основным выводам.
Законодательство в сфере рекламной деятельности требует совершенствования. По мнению автора, следует перенимать опыт развивающихся стран, в которых большое внимание уделяется регулированию рекламной деятельности. Но перед этим требуется создать условия, при которых такой механизм будет работать. Следует иметь в виду, что понятие рекламы, установленное Законом «О рекламе», на практике используется не только для обозначения определенного вида информации, но и охватывает собой творческую деятельность по ее созданию и доведению до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке. В итоге понятия реклама и рекламная деятельность зачастую применяются в гражданском обороте как синонимы. Несмотря на наличие легального определения понятия «реклама», прописанного в Законе «О рекламе», в научной среде единое понимание рекламы отсутствует. Во время применения системного подхода к изучению отношений, появляющихся во время осуществления рекламной деятельности, автор подтвердил, что рекламные правоотношения состоят из трёх уровней: гражданско-правовой, административно-правовой и неправовой в части взаимоотношений с общественными, в том числе саморегулируемыми организациями. Из этого можно сделать вывод о том, что рекламные отношения неоднородны.
Рассматривая признаки рекламной деятельности, можно заметить, что они немного совпадают с общими признаками предпринимательской деятельности.
Законодательство о рекламе имеет комплексный характер, в нем нормы частного права зачастую пересекаются с нормами публичного права. Собственно, рекламные отношения требуют учета частных и публичных интересов, что приводит взаимодействие диспозитивного и императивного способов регулирования.
Итак, для того что бы усовершенствовать рекламное законодательство, должны применяться гражданско-правовые инструменты, направленные на обеспечение оптимального сочетания рыночного саморегулирования экономических субъектов хозяйствования и государственного регулирования макроэкономических процессов, а также сбалансирования публичных и частных интересов субъектов рекламной деятельности.
Гражданское законодательство требуют создания отдельного раздела, посвященного именно договору о предоставлении рекламных услуг с определением его особенностей, начиная со сторон договора и его существенных условий и заканчивая ответственностью сторон такого договора. Это позволит избежать не только нарушение законодательства о рекламе, но и защитить интересы потребителей и предприятий-конкурентов. Это, прежде всего, защитит права потребителей и не позволит недобросовестным рекламодателям и производителям рекламы нарушать законодательство.
С целью идентификации ответственности физических и юридических лиц за нарушение рекламной деятельности предлагается в Законе «О рекламе» выделить самостоятельную главу, где формы ответственности будут систематизированы, поскольку в недобросовестной рекламе, могут быть использованы объекты авторского права, интеллектуальной собственности и иных смежных институтов права, что вызывает путаницу на практике.
Представляется, что для дальнейшего совершенствования рекламного законодательства и реализации государственной политики в этой сфере требуется поиск действенных инструментов, призванных усилить практическую составляющую, так как имеющийся нормативный аппарат видится больше декоративным.
Рекламные сообщения могут распространяться и доводиться до потребителя различными способами. Каждый вправе свободно распространять любую неограниченную к распространению информацию. Общие требования чтобы разместить наружную рекламу, содержатся в Законе «О рекламе», где регламентированы исчерпывающие ограничения и запреты в рекламной деятельности. ФЗ «О рекламе», также, содержит в себе отсылочные нормы к техническим регламентам, которые должны устанавливать требования к порядку распространения телевизионной и радиорекламы, наружной рекламы и рекламы на транспорте. В особом порядке производится размещение наружной рекламы. Помимо общих требований, предусмотренных в ст. 19 Закона о рекламе, необходимо также учитывать конкретные нормы, установленные соответствующим региональным законодательством РФ в зависимости от места, где планируется размещение рекламной конструкции. Необходимо получить разрешение органа местного самоуправления.
В Законе «О рекламе» не регламентированы многие аспекты. Например, такая разновидность скрытой рекламы как product placement. Необходимо установить законодательные требования, когда упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера являются законными, а когда нет.
Также требуется уделить внимание надписям рекламного характера на асфальте, ведь они зачастую нацелены на привлечение внимание большого количества людей к определенному продукту или товару и адресованы большому кругу лиц, поэтому предлагаем признать такие надписи одним из видов наружной рекламы и внести соответствующие изменения в Законе «О рекламе». Следовательно, законодательное регулирование должно пересматриваться, вноситься ряд изменений в Федеральный закон «О рекламе», способствующих нормальному функционированию данного рынка.


Купить