Помощь студентам в учебе
Правовые основы деятельности органов внутренних дел по противодействию незаконному сбыту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов
|
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ 9
1.1 Социально-правовой анализ распространенности наркомании в
современном мире 9
1.2 Правовое регулирование незаконного оборота наркотических средств в
РФ 19
1.3 Зарубежный опыт законодательного регулирования реализации правоохранительной функции в сфере противодействия незаконному обороту
наркотиков 29
2 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НАРКОТИКОВ И ЕГО ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 33 2.1 Субъекты противодействия незаконному обороту наркотиков: предметы
ведения и координация деятельности 33
2.2 Организации деятельности оперативных подразделений по противодействию незаконному обороту наркотиков и предложения по усовершенствованию 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ 9
1.1 Социально-правовой анализ распространенности наркомании в
современном мире 9
1.2 Правовое регулирование незаконного оборота наркотических средств в
РФ 19
1.3 Зарубежный опыт законодательного регулирования реализации правоохранительной функции в сфере противодействия незаконному обороту
наркотиков 29
2 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НАРКОТИКОВ И ЕГО ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 33 2.1 Субъекты противодействия незаконному обороту наркотиков: предметы
ведения и координация деятельности 33
2.2 Организации деятельности оперативных подразделений по противодействию незаконному обороту наркотиков и предложения по усовершенствованию 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
Актуальность темы определяется рядом факторов, которые оказывают влияние на эффективность борьбы с наркооборотом. В двадцать первом веке масштабы незаконного оборота наркотиков велики и перенесли наркоугрозу на один уровень с такими проблемами, как международный терроризм и экстремизм. Все страны мира осознают все последствия наркомании, так как наркомания-это болезнь, которая поражает личность и негативно отражается не только на человеке, но и на обществе в целом. Социальная апатия, вызванная наркоманией, всплеском преступности, ухудшением демографического положения беспокоят все государства мира, в том числе и Российскую Федерацию. Борьба с незаконным оборотом наркотиков и организованными преступными группами , осуществляющими
международный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, является приоритетной задачей для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Актуальность работы определяется реформой в системе правоохранительных органов, целью которой является усовершенствование государственного контроля за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов. В 2016 году произошло расформирование ФСКН России, и все полномочия перешли Министерству внутренних дел Российской Федерации, в связи с этим, необходимо проанализировать последствия реформы, изучить организационно-правовые основы деятельности подразделений МВД России по контролю за оборотом наркотиков. Требуется провести ревизию нормативных актов, регулирующих противодействие незаконному обороту наркотиков, оценить соответствуют ли они нынешним условиям деятельности исполнительных органов в данной области правоотношений. Также необходимо решить серьезный вопрос, касающийся качества и эффективности выполнения государственных программ в сфере борьбы с наркотическими средствами, и то насколько они соответствуют антинаркотической политики РФ.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Предмет выпускной квалификационной работы: нормативные акты, касающиеся деятельности ведомств, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков, научные концепции и разработки, а также правоприменительная практика в этой области.
Определим цель и задачи выпускной квалификационной работа. Цель работы: выработать предложения по усовершенствованию законодательной базы, регулирующей деятельность органов государственной власти, непосредственно выполняющих правоохранительные функции в сфере незаконного оборота наркотиков
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1) проанализировать наркоситуацию в РФ и в современном мире;
2) рассмотреть зарубежный опыт законодательного регулирования реализации правоприменительных функций в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
3) выявить проблемы правового обеспечения и организации
деятельности подразделений наркоконтроля МВД России;
4) выявить основные пути совершенствования управления и организации деятельности субъектов борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
В работе применены следующие методы: социологический использовался для выявления проблем, возникающих в деятельности органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; статистический, аналитический и логический методы использованы для обобщения количественных показателей и получения научно обоснованных суждений по вопросам правовой основы деятельности субъектов антинаркотической политики государства. Теоретическая база работы состоит из трудов отечественных ученых в области права, философии, социологии и др.
Нормативная основа представлена следующими нормативноправовыми актами: Конституция Российской Федерации, международные нормативные правовые акты, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, а также ведомственные нормативные правовые акты в рассматриваемой области правоотношений. Работа состоит из двух глав, разделенных на параграфы, введения, заключения и библиографического списка.
международный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, является приоритетной задачей для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Актуальность работы определяется реформой в системе правоохранительных органов, целью которой является усовершенствование государственного контроля за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов. В 2016 году произошло расформирование ФСКН России, и все полномочия перешли Министерству внутренних дел Российской Федерации, в связи с этим, необходимо проанализировать последствия реформы, изучить организационно-правовые основы деятельности подразделений МВД России по контролю за оборотом наркотиков. Требуется провести ревизию нормативных актов, регулирующих противодействие незаконному обороту наркотиков, оценить соответствуют ли они нынешним условиям деятельности исполнительных органов в данной области правоотношений. Также необходимо решить серьезный вопрос, касающийся качества и эффективности выполнения государственных программ в сфере борьбы с наркотическими средствами, и то насколько они соответствуют антинаркотической политики РФ.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Предмет выпускной квалификационной работы: нормативные акты, касающиеся деятельности ведомств, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков, научные концепции и разработки, а также правоприменительная практика в этой области.
Определим цель и задачи выпускной квалификационной работа. Цель работы: выработать предложения по усовершенствованию законодательной базы, регулирующей деятельность органов государственной власти, непосредственно выполняющих правоохранительные функции в сфере незаконного оборота наркотиков
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1) проанализировать наркоситуацию в РФ и в современном мире;
2) рассмотреть зарубежный опыт законодательного регулирования реализации правоприменительных функций в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
3) выявить проблемы правового обеспечения и организации
деятельности подразделений наркоконтроля МВД России;
4) выявить основные пути совершенствования управления и организации деятельности субъектов борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
В работе применены следующие методы: социологический использовался для выявления проблем, возникающих в деятельности органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; статистический, аналитический и логический методы использованы для обобщения количественных показателей и получения научно обоснованных суждений по вопросам правовой основы деятельности субъектов антинаркотической политики государства. Теоретическая база работы состоит из трудов отечественных ученых в области права, философии, социологии и др.
Нормативная основа представлена следующими нормативноправовыми актами: Конституция Российской Федерации, международные нормативные правовые акты, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, а также ведомственные нормативные правовые акты в рассматриваемой области правоотношений. Работа состоит из двух глав, разделенных на параграфы, введения, заключения и библиографического списка.
В работе проанализирована государственная политика Российской Федерации в сфере незаконного оборота наркотиков, рассмотрен опыт зарубежных стран по противодействию наркообороту, исследованы проблемы реализации правоохранительной функции, также отдельные организационно-правовые вопросы деятельности органов, осуществляющих борьбу с наркотиками, таким образом, были сформулированы выводы и предложения по совершенствованию деятельности субъектов профилактики распространения наркомании и противодействия наркопреступности:
Чтобы определить структуру органов исполнительной власти - субъектов противодействия незаконному обороту наркотиков, а также для выработки организационных и правовых мер, считаем необходимым иметь данные о наркотической ситуации в регионе.
Также считаем, что государству необходимо уделить большее внимание лечению наркозависимых, финансировать деятельность соответствующих служб, считаем, что должен использоваться системный подход, предполагающий, с одной стороны, принудительное лечение в наркологических диспансерах, а, с другой, предоставление общественными организациями помощи гражданам, которые сами хотят избавиться от вредного пристрастия
Проанализировав нормативно-правовую базу РФ, касающуюся незаконного оборота наркотиков отметим, что имеются много пробелов в законодательстве, что приводит к неоднозначному восприятию норм правоприменителем, тем самым отсутствует должное урегулирование отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Проанализировав зарубежный опыт в реализации правоохранительной функции в сфере незаконного оборота наркотиков, сформулированы следующие выводы: во многих странах проводятся мероприятия нескольких ведомств, для снижения спроса и предложения наркотиков, также во многих
государствах противодействие наркообороту - это полномочия не только полиции.
Рассмотрев проблемы реализации антинаркотической политики в РФ, нами предложены следующие предложения по усовершенствованию: в борьбу с наркотиками необходимо вовлекать все общественные институты, СМИ, также необходимо развивать антинаркотическую пропаганду.
В ходе анализа деятельности подразделений МВД России, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, были выявлены пять ступеней руководства на региональном уровне, что негативно сказывается на эффективности работы указанных подразделений. При этом считаем необходимым пересмотреть место Управлений по контролю за оборотом наркотиков путем сокращения уровней руководства, а именно Управления по контролю за оборотом наркотиков необходимо переподчинить их напрямую министру, начальнику ГУ (У) МВД России по субъекту Российской Федерации, а также наделить начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков статусом заместителя министра, начальника ГУ (У) МВД России по субъекту Российской Федерации.
Чтобы определить структуру органов исполнительной власти - субъектов противодействия незаконному обороту наркотиков, а также для выработки организационных и правовых мер, считаем необходимым иметь данные о наркотической ситуации в регионе.
Также считаем, что государству необходимо уделить большее внимание лечению наркозависимых, финансировать деятельность соответствующих служб, считаем, что должен использоваться системный подход, предполагающий, с одной стороны, принудительное лечение в наркологических диспансерах, а, с другой, предоставление общественными организациями помощи гражданам, которые сами хотят избавиться от вредного пристрастия
Проанализировав нормативно-правовую базу РФ, касающуюся незаконного оборота наркотиков отметим, что имеются много пробелов в законодательстве, что приводит к неоднозначному восприятию норм правоприменителем, тем самым отсутствует должное урегулирование отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Проанализировав зарубежный опыт в реализации правоохранительной функции в сфере незаконного оборота наркотиков, сформулированы следующие выводы: во многих странах проводятся мероприятия нескольких ведомств, для снижения спроса и предложения наркотиков, также во многих
государствах противодействие наркообороту - это полномочия не только полиции.
Рассмотрев проблемы реализации антинаркотической политики в РФ, нами предложены следующие предложения по усовершенствованию: в борьбу с наркотиками необходимо вовлекать все общественные институты, СМИ, также необходимо развивать антинаркотическую пропаганду.
В ходе анализа деятельности подразделений МВД России, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, были выявлены пять ступеней руководства на региональном уровне, что негативно сказывается на эффективности работы указанных подразделений. При этом считаем необходимым пересмотреть место Управлений по контролю за оборотом наркотиков путем сокращения уровней руководства, а именно Управления по контролю за оборотом наркотиков необходимо переподчинить их напрямую министру, начальнику ГУ (У) МВД России по субъекту Российской Федерации, а также наделить начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков статусом заместителя министра, начальника ГУ (У) МВД России по субъекту Российской Федерации.
