Помощь студентам в учебе
Уголовно- правовые средства противодействия экстремистской деятельности
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 8
1 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКСТРЕМИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ
НАПРАВЛЕНОСТИ 12
1.1 Понятие и признаки экстремизма в законодательной и правовой
доктрине 12
1.2 Виды экстремизма и их характеристика 18
1.3 Характеристика современного состояния уголовной политики в сфере
противодействия экстремизму и проблемы ее
совершенствования 27
2 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ 35
2.1 Оценка причинного комплекса преступлений экстремистской
направленности 35
2.2 Криминологическая характеристика личности преступника и жертв
преступлений экстремистской направленности 42
2.3 Особенности и направления по предупреждению преступлений
экстремистской направленности 52
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 58
3.1 Предложения по разработке эффективной системы противодействия экстремистской деятельности 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
ПРИЛОЖЕНИЯ 79
ПРИЛОЖЕНИЕ А.
Результаты опросов граждан и сотрудников
правоохранительных органов в области противодействия преступности в сфере экстреизма 79
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Сведения о динамике численности преступлений
экстремистской направленности
ВВЕДЕНИЕ 8
1 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКСТРЕМИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ
НАПРАВЛЕНОСТИ 12
1.1 Понятие и признаки экстремизма в законодательной и правовой
доктрине 12
1.2 Виды экстремизма и их характеристика 18
1.3 Характеристика современного состояния уголовной политики в сфере
противодействия экстремизму и проблемы ее
совершенствования 27
2 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ 35
2.1 Оценка причинного комплекса преступлений экстремистской
направленности 35
2.2 Криминологическая характеристика личности преступника и жертв
преступлений экстремистской направленности 42
2.3 Особенности и направления по предупреждению преступлений
экстремистской направленности 52
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 58
3.1 Предложения по разработке эффективной системы противодействия экстремистской деятельности 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
ПРИЛОЖЕНИЯ 79
ПРИЛОЖЕНИЕ А.
Результаты опросов граждан и сотрудников
правоохранительных органов в области противодействия преступности в сфере экстреизма 79
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Сведения о динамике численности преступлений
экстремистской направленности
Актуальность темы исследования. В условиях современности проблематика экстремизма приобретает наиболее сложный и значимый характер, как в рамках мирового сообщества, так и на государственном уровне. Являясь многонациональным государством, Российская Федерация не является исключением, что обусловлено ростом неравенства меду категориями граждан по признаку материального достатка, а также обострению разногласий по расовой, религиозной и этнической принадлежности. При этом эффективное противодействие преступлениям в области экстремизма неосуществимо без применения целесообразных современных мер, которые возможно разработать только посредством комплексного изучения уголовно-правовых и криминалистических аспектов, что и обуславливает актуальность тему исследования выпускной квалификационной работы.
По итогам 2018 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 215,4 тыс. преступлений в сфере противодействия экстремизму и терроризму, что выше показателя 2017 года составившего 191,8 тыс. на 12,15%.
По данным Министерства внутренних дел в 2018 года раскрыто 1188 преступлений экстремисткой направленности, из них 934 сотрудниками следственных органов и 46 сотрудниками органов внутренних дел, при этом не раскрытыми остается 6 % преступлений экстремисткой направленности.1
Так, данные статистики свидетельствуют о том, что на современном этапе развития нашей страны прослеживается непростая криминальная обстановка, проявляющаяся скачкообразной динамикой роста преступлений, связанных с экстремистской деятельностью, и обладающих, как правило, четкой спецификой и высоким уровнем латентности. Свидетельством тому служит положительная динамика зафиксированных преступлений экстремисткой направленности за 1 квартал 2019 года, поскольку численность зарегистрированных в данном отчетном периоде преступлений превысил значение предыдущего периода на 8,3%.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации мер, связанных с противодействием преступлениям в сфере экстремизма, их предупреждения и обеспечения государственной безопасности в целом.
Предметом исследования выступают определённые стороны общественных отношений экстремисткой направленности, слагающиеся из законодательных норм Российской Федерации и нацеленные на противодействие экстремисткой деятельности, включая законопроектные и доктринальные разработки по проблемам ответственности за криминальные проявления преступлений, совершаемых в сфере экстремисткой деятельности.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является познание средств и особенностей современного противодействия преступлениям экстремистской направленности посредством изучения уголовно - правового и криминологического аспектов, а так же разработка предложений повышению эффективности системы противодействия экстремистской деятельности.
В соответствии с поставленной целью определяется основной состав задач, которые необходимо решить в результате исследования в представленной выпускной квалификационной работе: изучить теоретический аспект преступных деяний в сфере экстремизма и рассмотреть уголовно-правовую характеристику исследуемых преступлений; произвести анализ криминологического аспекта и охарактеризовать преступления экстремисткой направленности, посредством комплексной оценки причинного комплекса преступлений, характеристики личности преступника и его жертв, а также направлений по предупреждению преступлений экстремистской направленности; на основании произведенного исследования сделать выводы и заключения, вынести предложения по повышению эффективности в области противодействия экстремистской деятельности.
Теоретической основой исследования в представленной работе выступили научные труды авторов в области уголовного права и криминалистики, а именно: С.Н. Фридинского, А.Г. Хлебушкина, П.С. Яни, И.И. Бикеева, В.Н. Орлова, Е.П. Сергун, П.Н. Панченко, С.С. Босхолова, Н.И. Загородникова, Н.А. Стручкова, А.И. Коробеева, Ю.В. Голика, И.А. Клепицкого, В.В. Колесникова, Б.С. Утевского, И.М. Мацкевича, А.М. Миньковой, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, А.А. Пионтковского, Т.Ю. Погосян, Ю.Е. Пудовочкина и других авторов. При этом нормативная база исследования представлена такими законодательными документами как Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, а так же иные федеральные законы, подзаконные и ведомственные нормативные акты, отражающие и регламентирующие отношения, связанные с осуществлением экстремистской деятельности.
Эмпирическая база исследования представлена статистическими данными о динамике преступлений экстремистской направленности за период с 2014 по 2018 года, а так же материалами судебной и следственной практики в области противодействия и расследования экстремисткой деятельности. В процессе осуществленного исследования изучены и проанализированы судебные решения, вынесенные Верховным Судом Российской Федерации и высшими судами ее субъектов РФ, а также приговоры и прочие решения мировых судей и районных судов по делам о совершении преступлений области экстремизма. Проведение исследования уголовной практики реализовывалось посредством комплексного анализа решений по уголовным делам и результатов произведенных опросов сотрудников правоохранительных органов.
По итогам 2018 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 215,4 тыс. преступлений в сфере противодействия экстремизму и терроризму, что выше показателя 2017 года составившего 191,8 тыс. на 12,15%.
По данным Министерства внутренних дел в 2018 года раскрыто 1188 преступлений экстремисткой направленности, из них 934 сотрудниками следственных органов и 46 сотрудниками органов внутренних дел, при этом не раскрытыми остается 6 % преступлений экстремисткой направленности.1
Так, данные статистики свидетельствуют о том, что на современном этапе развития нашей страны прослеживается непростая криминальная обстановка, проявляющаяся скачкообразной динамикой роста преступлений, связанных с экстремистской деятельностью, и обладающих, как правило, четкой спецификой и высоким уровнем латентности. Свидетельством тому служит положительная динамика зафиксированных преступлений экстремисткой направленности за 1 квартал 2019 года, поскольку численность зарегистрированных в данном отчетном периоде преступлений превысил значение предыдущего периода на 8,3%.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации мер, связанных с противодействием преступлениям в сфере экстремизма, их предупреждения и обеспечения государственной безопасности в целом.
Предметом исследования выступают определённые стороны общественных отношений экстремисткой направленности, слагающиеся из законодательных норм Российской Федерации и нацеленные на противодействие экстремисткой деятельности, включая законопроектные и доктринальные разработки по проблемам ответственности за криминальные проявления преступлений, совершаемых в сфере экстремисткой деятельности.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является познание средств и особенностей современного противодействия преступлениям экстремистской направленности посредством изучения уголовно - правового и криминологического аспектов, а так же разработка предложений повышению эффективности системы противодействия экстремистской деятельности.
В соответствии с поставленной целью определяется основной состав задач, которые необходимо решить в результате исследования в представленной выпускной квалификационной работе: изучить теоретический аспект преступных деяний в сфере экстремизма и рассмотреть уголовно-правовую характеристику исследуемых преступлений; произвести анализ криминологического аспекта и охарактеризовать преступления экстремисткой направленности, посредством комплексной оценки причинного комплекса преступлений, характеристики личности преступника и его жертв, а также направлений по предупреждению преступлений экстремистской направленности; на основании произведенного исследования сделать выводы и заключения, вынести предложения по повышению эффективности в области противодействия экстремистской деятельности.
Теоретической основой исследования в представленной работе выступили научные труды авторов в области уголовного права и криминалистики, а именно: С.Н. Фридинского, А.Г. Хлебушкина, П.С. Яни, И.И. Бикеева, В.Н. Орлова, Е.П. Сергун, П.Н. Панченко, С.С. Босхолова, Н.И. Загородникова, Н.А. Стручкова, А.И. Коробеева, Ю.В. Голика, И.А. Клепицкого, В.В. Колесникова, Б.С. Утевского, И.М. Мацкевича, А.М. Миньковой, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, А.А. Пионтковского, Т.Ю. Погосян, Ю.Е. Пудовочкина и других авторов. При этом нормативная база исследования представлена такими законодательными документами как Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, а так же иные федеральные законы, подзаконные и ведомственные нормативные акты, отражающие и регламентирующие отношения, связанные с осуществлением экстремистской деятельности.
Эмпирическая база исследования представлена статистическими данными о динамике преступлений экстремистской направленности за период с 2014 по 2018 года, а так же материалами судебной и следственной практики в области противодействия и расследования экстремисткой деятельности. В процессе осуществленного исследования изучены и проанализированы судебные решения, вынесенные Верховным Судом Российской Федерации и высшими судами ее субъектов РФ, а также приговоры и прочие решения мировых судей и районных судов по делам о совершении преступлений области экстремизма. Проведение исследования уголовной практики реализовывалось посредством комплексного анализа решений по уголовным делам и результатов произведенных опросов сотрудников правоохранительных органов.
Проведенное в рамках выпускной квалификационной работы исследование по теме: «Уголовно - правовые средства противодействия экстремистской деятельности», осуществленное при помощи специальной литературы,
статистики и аналитики вопросов о состоянии преступности экстремисткой направленности в Российской Федерации, изучения материалов судебной практики по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и России в целом, за 2015 - 2018 года, позволяет нам сделать следующие выводы:
1. Под экстремизмом следует понимать следование отдельными гражданами, организациями, политическими партиями и объединениями определенной идеологии основные цели и идеи, которой представляют угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, проявляющиеся посредством неисполнения принятых в обществе законодательных и национальных норм, а так же противодействие установленному порядку деятельности органов власти, ведущему к совершению преступлений в отношении государства, личности и общества в целом.
Так, основа экстремисткой деятельности слагается из комплекса противоречий между государством, обществом и отдельной личность, поэтому полагаем, что для разрешения этих противоречий необходимо всесторонне изучение сущности экстремизма, нацеленное на своевременное обнаружение и устранение предпосылок и факторов их порождающих.
2. Преступления экстремисткой направленности характеризуются как многогранные противозаконные явления, вследствие чего считаем, что любая их форма и вид имеет свои специфичные особенности, что актуализирует вопрос о тщательном изучении и исследовании конкретного деяния в целях разработки наиболее действенных мер по борьбе с экстремизмом и его проявлениями.
По на-нашему мнению определение видов преступлений экстремистской направленности необходимо осуществлять по группам объектов, направленных на категорию посягательства, а именно: преступные деяния, отраженные в ст.1 и ст. 3, ст. 280, 280 , 282-282 УК РФ, прямым объектом посягательства которых выступают основы конституционного строя страны и ее безопасности; преступления, в которых факультативным объектом выступают основы конституционного строя, а основным объектом выступает собственно экстремистские мотивы, отраженные в п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч . 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, ч. 2 ст. 214, ч. 2 ст. 244 УК РФ.
3. Произведённый анализ устанавливающих ответственность за совершение преступлений экстремисткой направленности законодательных норм, свидетельствует о проблемах квалификации данных деяний, обусловленных противоречивостью и пробельностью ст. 280, ст. 282., ст. 282.1 и ст. 282.2 Уголовного кодекса РФ, что в свою очередь подтверждает потребность совершенствования законодательства в области противодействия экстремисткой деятельности.
4. Подводя итог в вопросе причин совершения преступлений экстремисткой направленности отметим, что многообразие их видов и форм проявления обуславливает рассмотрение данной категории в комплексе.
Основными причинами экстремисткой деятельности в данном случае выступают не просто противоречия связанные с политическими и религиозными взглядами, а национальная и расовая принадлежность не редко выступает лишь предлогом либо инструментом борьбы, считаем, что сущность причинного комплекса преступлений экстремисткой направленности базируется на социальной напряженности в обществе.
Причины существующих в настоящее время видов экстремизма и их проявлений находятся в тесной взаимосвязи, что способствует усилению их действия как при борьбе в политической сфере, так и при совершении противоправных и противозаконных действий в отношении отдельного человека и гражданина.
5. Обращаясь к криминологической характеристике личности жертвы преступлений экстремисткой направленности целесообразно отметить, что личностные особенности преступника и жертвы в сфере экстремизма тесно взаимосвязаны, при этом основной объединяющей их чертой выступает низкий уровень материальной обеспеченности, что говорит о схожести их социальной принадлежности.
...
статистики и аналитики вопросов о состоянии преступности экстремисткой направленности в Российской Федерации, изучения материалов судебной практики по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и России в целом, за 2015 - 2018 года, позволяет нам сделать следующие выводы:
1. Под экстремизмом следует понимать следование отдельными гражданами, организациями, политическими партиями и объединениями определенной идеологии основные цели и идеи, которой представляют угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, проявляющиеся посредством неисполнения принятых в обществе законодательных и национальных норм, а так же противодействие установленному порядку деятельности органов власти, ведущему к совершению преступлений в отношении государства, личности и общества в целом.
Так, основа экстремисткой деятельности слагается из комплекса противоречий между государством, обществом и отдельной личность, поэтому полагаем, что для разрешения этих противоречий необходимо всесторонне изучение сущности экстремизма, нацеленное на своевременное обнаружение и устранение предпосылок и факторов их порождающих.
2. Преступления экстремисткой направленности характеризуются как многогранные противозаконные явления, вследствие чего считаем, что любая их форма и вид имеет свои специфичные особенности, что актуализирует вопрос о тщательном изучении и исследовании конкретного деяния в целях разработки наиболее действенных мер по борьбе с экстремизмом и его проявлениями.
По на-нашему мнению определение видов преступлений экстремистской направленности необходимо осуществлять по группам объектов, направленных на категорию посягательства, а именно: преступные деяния, отраженные в ст.1 и ст. 3, ст. 280, 280 , 282-282 УК РФ, прямым объектом посягательства которых выступают основы конституционного строя страны и ее безопасности; преступления, в которых факультативным объектом выступают основы конституционного строя, а основным объектом выступает собственно экстремистские мотивы, отраженные в п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч . 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, ч. 2 ст. 214, ч. 2 ст. 244 УК РФ.
3. Произведённый анализ устанавливающих ответственность за совершение преступлений экстремисткой направленности законодательных норм, свидетельствует о проблемах квалификации данных деяний, обусловленных противоречивостью и пробельностью ст. 280, ст. 282., ст. 282.1 и ст. 282.2 Уголовного кодекса РФ, что в свою очередь подтверждает потребность совершенствования законодательства в области противодействия экстремисткой деятельности.
4. Подводя итог в вопросе причин совершения преступлений экстремисткой направленности отметим, что многообразие их видов и форм проявления обуславливает рассмотрение данной категории в комплексе.
Основными причинами экстремисткой деятельности в данном случае выступают не просто противоречия связанные с политическими и религиозными взглядами, а национальная и расовая принадлежность не редко выступает лишь предлогом либо инструментом борьбы, считаем, что сущность причинного комплекса преступлений экстремисткой направленности базируется на социальной напряженности в обществе.
Причины существующих в настоящее время видов экстремизма и их проявлений находятся в тесной взаимосвязи, что способствует усилению их действия как при борьбе в политической сфере, так и при совершении противоправных и противозаконных действий в отношении отдельного человека и гражданина.
5. Обращаясь к криминологической характеристике личности жертвы преступлений экстремисткой направленности целесообразно отметить, что личностные особенности преступника и жертвы в сфере экстремизма тесно взаимосвязаны, при этом основной объединяющей их чертой выступает низкий уровень материальной обеспеченности, что говорит о схожести их социальной принадлежности.
...
