Помощь студентам в учебе
Трудовая миграция в рамках Европейского Союза: проблемы социокультурной адаптации
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ АДАПТАЦИЯ МИГРАНТОВ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ЗА 2000-2015 годы 11
1.1 Социокультурная адаптация мигрантов в странах ЕС: сущность и роль в
экономической жизни принимающих стран 11
1.2 Характеристика и основные тенденции трудовой миграции в ЕС в
современных политических и экономических условиях 16
ГЛАВА 2 РОЛЬ МИГРАНТА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ПРИНИМАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВА 25
2.1 Мигранты и их положение на европейском рынке труда 25
2.2 Нелегальная миграция: пресловутая панацея для национальных экономик .. .30
2.3 Иммиграция и бюджет 32
ГЛАВА 3 УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЕС В УСЛОВИЯХ МИГРАЦИОННОГО КРИЗИСА И СПОСОБЫ ИХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ 38
3.1 ЕС перед лицом новых угроз 38
3.2 Анализ миграционной политики в ЕС: от традиционных методов к поиску
альтернатив 45
3.2.1 Международная Организация Труда: традиционная политика в области миграции 45
3.2.2 Нормативно-правовые акты и регулирование миграционного кризиса 48
3.2.3 Новые методы регулирования в условиях миграционного кризиса 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ АДАПТАЦИЯ МИГРАНТОВ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ЗА 2000-2015 годы 11
1.1 Социокультурная адаптация мигрантов в странах ЕС: сущность и роль в
экономической жизни принимающих стран 11
1.2 Характеристика и основные тенденции трудовой миграции в ЕС в
современных политических и экономических условиях 16
ГЛАВА 2 РОЛЬ МИГРАНТА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ПРИНИМАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВА 25
2.1 Мигранты и их положение на европейском рынке труда 25
2.2 Нелегальная миграция: пресловутая панацея для национальных экономик .. .30
2.3 Иммиграция и бюджет 32
ГЛАВА 3 УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЕС В УСЛОВИЯХ МИГРАЦИОННОГО КРИЗИСА И СПОСОБЫ ИХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ 38
3.1 ЕС перед лицом новых угроз 38
3.2 Анализ миграционной политики в ЕС: от традиционных методов к поиску
альтернатив 45
3.2.1 Международная Организация Труда: традиционная политика в области миграции 45
3.2.2 Нормативно-правовые акты и регулирование миграционного кризиса 48
3.2.3 Новые методы регулирования в условиях миграционного кризиса 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
Международная трудовая миграция сегодня приобрела характер явления феноменального, стихийно порожденного процессами социокультурной интеграции и интернационализации хозяйственной жизни. Являя собой качественно новый этап в экономическом развитии, миграционные процессы вызывают всё новые и новые волны дебатов в научных кругах - ввиду критического положения национальных государств, всё больше выходящего за рамки решения на государственном уровне. Чрезмерная гибкость в миграционной политике государств-членов ЕС, несовершенства системы национальной безопасности наряду с обострившейся ситуацией в Сирии и общей нестабильностью на Ближнем Востоке - в совокупности привели к миграционному кризису в Европейского Союза (ЕС в дальнейшем). Добавляет напряженности и усилившаяся террористическая активность, когда террористы наряду с трудовыми мигрантами проникают на территорию Европейских государств.
Международная рабочая сила оказывает значительное влияние не только на трудовые отношения внутри государства, но и на особенности социальной политики принимающих государств, демографию населения, а также на религиозно-культурные особенности того или иного региона. Проблемы социокультурной адаптации среди прибывающих в страны ЕС возникают из того, что в большинстве случаев ожидания самих иммигрантов в плане трудоустройства не оправдываются, либо оказываются противоположными. Так, при всех очевидных амбициях, молодым специалистам юга, эмигрирующим в поисках работы в развитые страны, в первую очередь предстоит столкновение с суровыми реалиями европейских условий жизни. «Гостям» крайне сложно начать жить новой жизнью ввиду социальных и культурных особенностей стран «Старого Света», которые зачастую не соответствуют, а временами и вовсе противоречат установленным мусульманским принципам.
Таким образом, иммигранты в страны ЕС, с одной стороны являются источником дешевой рабочей силы и, как следствие, стимулом экономического роста, с другой - в условиях миграционного кризиса значительно затрудняется осуществление миграционной политики в принимающих странах. Проблему осложняет также комплекс этнических, религиозных и конфессиональных межкультурных различий. Подобное противоречие является на сегодняшний день одним из актуальнейших вопросов на международной арене, ввиду того, что формируемый мигрантами, достаточно уязвимый и социально отчужденный слой населения имеет потенциальную возможность примкнуть к рядам радикальных группировок.
Сегодня сложно не заметить явные признаки социальной нестабильности в странах ЕС. Об этом и о многом другом говорят драматичные события последней ленты новостей - миграционный кризис и сопутствующие ему теракты в Париже (13 ноября 2015 года) и Брюсселе (22 марта 2016 года), повышенный уровень преступности, образование миграционных гетто на территориях принимающих стран.
Миграционные потоки на территории ЕС в последнее время достигли экстремальной интенсивности, тем самым повысив уязвимость границ и вероятность террористических атак. Данная проблема представляет собой бич современных международных отношений.
Европейский миграционный кризис - это также наглядный пример тому, как при практическом совершенстве модели международной экономической, интеграции, остаётся недоработанным вопрос социокультурного
сосуществования коренного населения Евросоюза и прибывших с Ближнего Востока и Северной Африки мигрантов. Это позволяет судить о том, что, несмотря на некоторый выигрыш в экономическом (решение проблемы безработицы, обмен опытом, обеспечение предприятий рабочей силой) и демографическом плане (повышение рождаемости, увеличение численности населения), всё же остаются уязвимыми области, требующие пристального внимания, как на уровне государств, так и со стороны международной общественности. Незаслуженно игнорируется вопрос о сосуществовании на одном континенте, в одной стране и в одном отдельно взятом городе представителей абсолютно разных религиозных взглядов, жизненных приоритетов и ценностей.
Таким образом, проблема социокультурной адаптации трудовых мигрантов с юга в новых для них условиях стоит на повестке дня особо остро. Возникает необходимость создания новых специализированных институтов для того, чтобы сгладить межкультурные трения и противоречия. Для эффективного решения этого сложного вопроса, казалось, не существует возможности создать какое-либо новое универсальное учреждение, которое могло бы охватить все проблемы и особенности социокультурной адаптации. Однако вполне возможным, а потому и срочным к рассмотрению является глубокое исследование и анализ существующих структур, занимающихся проблемами трудовых мигрантов....
Международная рабочая сила оказывает значительное влияние не только на трудовые отношения внутри государства, но и на особенности социальной политики принимающих государств, демографию населения, а также на религиозно-культурные особенности того или иного региона. Проблемы социокультурной адаптации среди прибывающих в страны ЕС возникают из того, что в большинстве случаев ожидания самих иммигрантов в плане трудоустройства не оправдываются, либо оказываются противоположными. Так, при всех очевидных амбициях, молодым специалистам юга, эмигрирующим в поисках работы в развитые страны, в первую очередь предстоит столкновение с суровыми реалиями европейских условий жизни. «Гостям» крайне сложно начать жить новой жизнью ввиду социальных и культурных особенностей стран «Старого Света», которые зачастую не соответствуют, а временами и вовсе противоречат установленным мусульманским принципам.
Таким образом, иммигранты в страны ЕС, с одной стороны являются источником дешевой рабочей силы и, как следствие, стимулом экономического роста, с другой - в условиях миграционного кризиса значительно затрудняется осуществление миграционной политики в принимающих странах. Проблему осложняет также комплекс этнических, религиозных и конфессиональных межкультурных различий. Подобное противоречие является на сегодняшний день одним из актуальнейших вопросов на международной арене, ввиду того, что формируемый мигрантами, достаточно уязвимый и социально отчужденный слой населения имеет потенциальную возможность примкнуть к рядам радикальных группировок.
Сегодня сложно не заметить явные признаки социальной нестабильности в странах ЕС. Об этом и о многом другом говорят драматичные события последней ленты новостей - миграционный кризис и сопутствующие ему теракты в Париже (13 ноября 2015 года) и Брюсселе (22 марта 2016 года), повышенный уровень преступности, образование миграционных гетто на территориях принимающих стран.
Миграционные потоки на территории ЕС в последнее время достигли экстремальной интенсивности, тем самым повысив уязвимость границ и вероятность террористических атак. Данная проблема представляет собой бич современных международных отношений.
Европейский миграционный кризис - это также наглядный пример тому, как при практическом совершенстве модели международной экономической, интеграции, остаётся недоработанным вопрос социокультурного
сосуществования коренного населения Евросоюза и прибывших с Ближнего Востока и Северной Африки мигрантов. Это позволяет судить о том, что, несмотря на некоторый выигрыш в экономическом (решение проблемы безработицы, обмен опытом, обеспечение предприятий рабочей силой) и демографическом плане (повышение рождаемости, увеличение численности населения), всё же остаются уязвимыми области, требующие пристального внимания, как на уровне государств, так и со стороны международной общественности. Незаслуженно игнорируется вопрос о сосуществовании на одном континенте, в одной стране и в одном отдельно взятом городе представителей абсолютно разных религиозных взглядов, жизненных приоритетов и ценностей.
Таким образом, проблема социокультурной адаптации трудовых мигрантов с юга в новых для них условиях стоит на повестке дня особо остро. Возникает необходимость создания новых специализированных институтов для того, чтобы сгладить межкультурные трения и противоречия. Для эффективного решения этого сложного вопроса, казалось, не существует возможности создать какое-либо новое универсальное учреждение, которое могло бы охватить все проблемы и особенности социокультурной адаптации. Однако вполне возможным, а потому и срочным к рассмотрению является глубокое исследование и анализ существующих структур, занимающихся проблемами трудовых мигрантов....
Иммиграция имеет многоплановые и неоднозначные, а подчас и непрогнозируемые экономические и социальные последствия для принимающей стороны. Эти последствия дифференцированно проявляются в различных аспектах: региональном, структурно-отраслевом, социально-демографическом и пр. Значение и характер последствий иммиграции в конкретных странах обусловлены в первую очередь ее масштабом и структурой, ее соответствием экономическим потребностям и возможностям принимающих обществ, особенностями использования в них иностранной рабочей силы и т. д. Будучи многогранным феноменом, миграция распространяет свое влияние на все сферы общества и, несмотря на обширную теоретическую базу, остается малоизученным процессом. Хотя со второй половины ХХ века ведутся активные исследования иммиграции населения, их область применения ограничивается узким кругом специфичных ситуаций или, наоборот, дает слишком широкое представление об этом явлении, не затрагивая детали. Нет сомнений в том, что комплексный подход к изучению данного феномена должен носить междисциплинарный характер. Лучшее объяснение и понимание миграционных процессов внесет существенный вклад в развитие миграционной политики государств, обеспечив ее необходимой гибкостью в решении наиболее сложных вопросов.
Евросоюз стал одним из первых региональных объединений, где выстроена правомерная законодательная база для эффективного регулирования миграции. Развитие совместной иммиграционной политики ЕС опирается на понимание и разделение общих идей, ценностей и обязательств между государствами.
Однако миграционная политика принимающих стран ЕС свидетельствует об их неготовности регулировать большие потоки мигрантов, что явилось причиной возникновения острых противоречий и широкого распространения нелегальной миграции. С учетом перспективы роста потребностей в иммигрантах и миграционном кризисе в ЕС, необходим более объективный анализ нынешних тенденций и последствий иммиграции. Также необходим поиск возможностей для изменения демографической динамики и придания иммиграции благоприятной для страны направленности.
Миграция остается сферой повышенного внимания для Евросоюза не только с экономической точки зрения, но и с точки зрения социокультурных аспектов европейского общества. При всей очевидности негативных факторов миграционные процессы также привносят в общество тот позитивный вклад, который способствует развитию и процветанию ЕС. Преимущество от участия иммигрантов может быть достигнуто в полной мере только через совершенствование отношений, которые выстраиваются между принимающим и приезжим населением. Очевидно, что поставленная цель взаимовыгодного взаимодействия между Евросоюзом и третьими странами должна решаться посредством открытых и обдуманных переговоров, а не быть только частью антииммиграционной риторики.
Нельзя отрицать того факта, что с момента формирования общей миграционной политики, ЕС добился значительных успехов в данной сфере, обладая широким ассортиментом инструментов правового регулирования для эффективной координации потоков мигрантов. Тем не менее, многое из того, что могло бы принести определенный вклад в совершенствование уже созданных механизмов, не было использовано должным образом. Миграционный кризис 2015 года и последующие события (беспорядки в лагерях для беженцев, теракты в Париже и Брюсселе, общая социальная дестабилизация) ясно продемонстрировали необходимость поиска и принятия мер, которые бы являлись наилучшим ответом на резкие и серьезные изменения в мире. Несмотря на предпринимаемые попытки унификации миграционной политики, европейским государствам всё еще приходится в одиночку противостоять массовому притоку иммигрантов (в особенности южным странам ЕС и Германии), где возникают очаги этнических конфликтов. Многие нерешенные проблемы (социальные, политические и экономические) представляют новые вызовы миграционной политике и, как следствие, открывают новые перспективы для исследований данного явления.
Миграция является сферой, где особенно очевидна необходимость четких правил и выверенной политики. Поэтому принципиально важным является продвижение основанного на правах человека подхода для обеспечения защиты мигрантов и управления миграционными процессами. Это подразумевает необходимость формирования законодательств, основанных на правах человека, признания международных стандартов труда, гуманных законов и уважения к этническому многообразию. Эти меры являются гарантией демократии и социального мира.
Первым шагом является формирование приверженности государств соответствующим международным стандартам в области прав человека, в частности принципам, провозглашенным двумя конвенциями МОТ, касающимися трудовых мигрантов, и Международной конвенцией 1990 г. о трудящихся- мигрантах. За этим шагом должны последовать признание возможностей достойного труда для всех, противодействие дискриминации и обеспечение условий для интеграции.
Для всех, кого касается международная миграция: правительств,
работодателей, профсоюзов, гражданского общества и самих мигрантов, - признание главенства закона и уважение этнического многообразия является их совместной ответственностью. Ключевую роль в подготовке общества и правительства к признанию основанного на правах человека подхода к управлению миграционными процессами призваны сыграть социальные партнеры совместно с организациями мигрантов. Определенного прогресса, конечно, добиться удалось, но не стоит забывать о сохраняющихся и приумножающихся проблемах, которые потенциально несут в себе угрозу конфликта на религиозной, этнической или конфессиональной почве.
Таким образом, в данной работе были достигнуты поставленные задачи, а именно:
• дано понятие социокультурной адаптации, рассмотрены исторические особенности трудовой миграции в ЕС и выделены основные тенденции данного процесса за период с 2000 по 2015 год;
• рассмотрены основные тенденции в трудовой миграции в ЕС на настоящий период;
• дан анализ возможных угроз для социальной сферы и культурной идентичности европейских стран в условиях миграционного кризиса 2015 года, рассмотрены перспективы его урегулирования.
Удалось выстроить в хронологическом порядке эволюцию развития миграционного законодательства, рассмотреть особенности структуры МОТ и ее основополагающие документы, выявить слабые места в системе европейского права.
Можно сделать вывод, что ко второму десятилетию XX века политика в области миграции становится важнейшим аспектом европейской безопасности. Опыт Европы в этой сфере, несомненно, может быть использован при разработке российской миграционной политики. Цель исследования - рассмотреть и проанализировать особенности современной трудовой миграции в ЕС в социокультурном аспекте - можно, таким образом, считать выполненной.
Евросоюз стал одним из первых региональных объединений, где выстроена правомерная законодательная база для эффективного регулирования миграции. Развитие совместной иммиграционной политики ЕС опирается на понимание и разделение общих идей, ценностей и обязательств между государствами.
Однако миграционная политика принимающих стран ЕС свидетельствует об их неготовности регулировать большие потоки мигрантов, что явилось причиной возникновения острых противоречий и широкого распространения нелегальной миграции. С учетом перспективы роста потребностей в иммигрантах и миграционном кризисе в ЕС, необходим более объективный анализ нынешних тенденций и последствий иммиграции. Также необходим поиск возможностей для изменения демографической динамики и придания иммиграции благоприятной для страны направленности.
Миграция остается сферой повышенного внимания для Евросоюза не только с экономической точки зрения, но и с точки зрения социокультурных аспектов европейского общества. При всей очевидности негативных факторов миграционные процессы также привносят в общество тот позитивный вклад, который способствует развитию и процветанию ЕС. Преимущество от участия иммигрантов может быть достигнуто в полной мере только через совершенствование отношений, которые выстраиваются между принимающим и приезжим населением. Очевидно, что поставленная цель взаимовыгодного взаимодействия между Евросоюзом и третьими странами должна решаться посредством открытых и обдуманных переговоров, а не быть только частью антииммиграционной риторики.
Нельзя отрицать того факта, что с момента формирования общей миграционной политики, ЕС добился значительных успехов в данной сфере, обладая широким ассортиментом инструментов правового регулирования для эффективной координации потоков мигрантов. Тем не менее, многое из того, что могло бы принести определенный вклад в совершенствование уже созданных механизмов, не было использовано должным образом. Миграционный кризис 2015 года и последующие события (беспорядки в лагерях для беженцев, теракты в Париже и Брюсселе, общая социальная дестабилизация) ясно продемонстрировали необходимость поиска и принятия мер, которые бы являлись наилучшим ответом на резкие и серьезные изменения в мире. Несмотря на предпринимаемые попытки унификации миграционной политики, европейским государствам всё еще приходится в одиночку противостоять массовому притоку иммигрантов (в особенности южным странам ЕС и Германии), где возникают очаги этнических конфликтов. Многие нерешенные проблемы (социальные, политические и экономические) представляют новые вызовы миграционной политике и, как следствие, открывают новые перспективы для исследований данного явления.
Миграция является сферой, где особенно очевидна необходимость четких правил и выверенной политики. Поэтому принципиально важным является продвижение основанного на правах человека подхода для обеспечения защиты мигрантов и управления миграционными процессами. Это подразумевает необходимость формирования законодательств, основанных на правах человека, признания международных стандартов труда, гуманных законов и уважения к этническому многообразию. Эти меры являются гарантией демократии и социального мира.
Первым шагом является формирование приверженности государств соответствующим международным стандартам в области прав человека, в частности принципам, провозглашенным двумя конвенциями МОТ, касающимися трудовых мигрантов, и Международной конвенцией 1990 г. о трудящихся- мигрантах. За этим шагом должны последовать признание возможностей достойного труда для всех, противодействие дискриминации и обеспечение условий для интеграции.
Для всех, кого касается международная миграция: правительств,
работодателей, профсоюзов, гражданского общества и самих мигрантов, - признание главенства закона и уважение этнического многообразия является их совместной ответственностью. Ключевую роль в подготовке общества и правительства к признанию основанного на правах человека подхода к управлению миграционными процессами призваны сыграть социальные партнеры совместно с организациями мигрантов. Определенного прогресса, конечно, добиться удалось, но не стоит забывать о сохраняющихся и приумножающихся проблемах, которые потенциально несут в себе угрозу конфликта на религиозной, этнической или конфессиональной почве.
Таким образом, в данной работе были достигнуты поставленные задачи, а именно:
• дано понятие социокультурной адаптации, рассмотрены исторические особенности трудовой миграции в ЕС и выделены основные тенденции данного процесса за период с 2000 по 2015 год;
• рассмотрены основные тенденции в трудовой миграции в ЕС на настоящий период;
• дан анализ возможных угроз для социальной сферы и культурной идентичности европейских стран в условиях миграционного кризиса 2015 года, рассмотрены перспективы его урегулирования.
Удалось выстроить в хронологическом порядке эволюцию развития миграционного законодательства, рассмотреть особенности структуры МОТ и ее основополагающие документы, выявить слабые места в системе европейского права.
Можно сделать вывод, что ко второму десятилетию XX века политика в области миграции становится важнейшим аспектом европейской безопасности. Опыт Европы в этой сфере, несомненно, может быть использован при разработке российской миграционной политики. Цель исследования - рассмотреть и проанализировать особенности современной трудовой миграции в ЕС в социокультурном аспекте - можно, таким образом, считать выполненной.
