Помощь студентам в учебе
Проблемы защиты прав потребителей
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТНОШЕНИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 9
1.1 Понятие и правовой статус потребителя по законодательству РФ 9
1.2 Признаки, виды и основания возникновения отношений с участием
потребителя 13
1.3 Источники правового регулирования отношений с участием
потребителя 16
2 ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ 31
2.1 Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе,
продавце) и о товарах (работах, услугах), право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) 31
2.2 Право потребителя на надлежащее качество и безопасность товара
(работы, услуги) 34
2.3 Право потребителя на просвещение в области защиты прав
потребителей 40
2.4 Право потребителя на возмещение ущерба 42
3 ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 45
3.1 Несовершенство законодательства в области защиты прав потребителей 45
3.2 Проблемы судебной защиты прав потребителей и пути их решения... 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТНОШЕНИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 9
1.1 Понятие и правовой статус потребителя по законодательству РФ 9
1.2 Признаки, виды и основания возникновения отношений с участием
потребителя 13
1.3 Источники правового регулирования отношений с участием
потребителя 16
2 ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ 31
2.1 Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе,
продавце) и о товарах (работах, услугах), право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) 31
2.2 Право потребителя на надлежащее качество и безопасность товара
(работы, услуги) 34
2.3 Право потребителя на просвещение в области защиты прав
потребителей 40
2.4 Право потребителя на возмещение ущерба 42
3 ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 45
3.1 Несовершенство законодательства в области защиты прав потребителей 45
3.2 Проблемы судебной защиты прав потребителей и пути их решения... 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57
Актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Практически каждый человек на нашей планете каждый день вступает в гражданские правовые отношения при помощи заключения гражданско-правового договора различного характера. Для людей данные договоры сводятся к узкой группе, которая состоит из договоров розничной купли-продажи, договоров о выполнении работ (услуг). Ключевая цель при заключении данных гражданско - правовых договоров - удовлетворение любых личных потребностей граждан, которые ни коим образом не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. Так как большая часть физических лиц, которые признаются субъектами гражданского права, принимают участие в хозяйственном обороте на непрофессиональной основе, то их интересы и законные права подвержены ущемлениям действиями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. С целью комплексной всесторонней защиты физических лиц в данном потребительском правоотношении действующим гражданским законодательством предусмотрен институт защиты прав потребителей.
На сегодняшний день отношения в сфере защиты прав потребителей урегулированы Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.
Ключевой нормативный правовой акт, который регулирует потребительские отношения в России, - Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей». Основная цель указанного акта - недопущение ущемления прав потребителей, полная и комплексная защита их интересов. Но на протяжении более двадцати лет в него вносятся различные дополнения и изменения.
В данной работе идет речь о правовом регулировании отношений при участии потребителя. Говорить об этом приходится, потому что переход государства к рыночной экономике влечет за собой появление различных товаров (работ, услуг). Доходы большей части населения не дают им возможности приобретать все то, что предлагает на сегодняшний день рынок. Следовательно, такого рода ситуация подталкивает производителей к совершению недобросовестны поступков, таких как повышение цен на товар (работу, услугу), снижение качества предлагаемых товаров. Таким образом, в данном случае нарушаются основные права потребителей. Остро встает вопрос правовой защиты их прав. Четкое установление прав потребителя и способов их защиты является неотъемлемой частью нормального функционирования правового государства.
Также актуальность рассматриваемой темы объясняется массовостью потребительского отношения. Каждый день люди посещает магазины, банки, медицинские и образовательные организации, пользуется услугами связи. Отсюда следует, что ежедневно граждане выступают в роли потребителя. Разные спорные ситуации в данном случае неизбежны. Чтобы достойно выйти из таких ситуаций, нужно знать свои права, уметь применять способы их правовой защиты. Знание установленных норм, которые прямо регулируют правоотношения при участии потребителя, даст возможность избежать произвола со стороны контрагентов потребителя.
Но несмотря на актуальность отношений при участии потребителя, в законодательстве по регулированию правового положения потребителя присутствует немало пробелов.
Целью выпускной квалификационной работы является: исследование актуальных проблем правового регулирования отношений по защите прав потребителей, а также разработка теоретических и практических выводов, предложений и рекомендаций по улучшению нормативно-правового контролирования в данной области.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают
урегулированные нормами законодательства Российской Федерации
общественные отношения, возникающие в связи с защитой прав потребителей.
Предмет исследования составляет совокупность нормативно-правовых документов, которые регламентируют отношения по защите прав потребителей.
Достижение поставленной цели обусловливает необходимость последовательного решения следующих задач.
1. Раскрыть понятие и правовой статус потребителя по законодательству РФ.
2. Определить признаки, виды и основания возникновения отношений с участием потребителя.
3. Указать источники правового регулирования отношений с участием потребителя.
4. Изучить основные права потребителей по законодательству РФ.
5. Определить проблемные аспекты защиты прав потребителей.
6. Дать характеристику формам и способам защиты прав потребителей.
Степень научной разработанности: Вопросы регулирования защиты прав потребителей по законодательству Российской Федерации неоднократно являлись предметом исследования в работах отечественных специалистов в области гражданского права. В теоретическую основу настоящей работы были положены труды таких авторов как Абрамова Е.Н. [34], Андреев Ю.Н. [19], Богдан В.В. [23], Брагинский М.И. [26], Валеев Д.Х. [43], Гафарова Г.Р. [33], Еналеева И.Д. [39], Левошин С.В. [49], Левшина Т.Л. [62], Савченко Е.Я. [69].
В качестве методологической основы исследования были использованы такие методы, как историко-правовой, сравнительно-правовой, формальнологический, анализа и синтеза и некоторые другие.
Результаты работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм гражданского права, касающихся защиты прав потребителей в РФ.
Научная новизна работы выражается в обосновании необходимости введения обязательного досудебного порядка урегулирования спора между потребителем и его контрагентами. Обоснована важность выработки минимальных размеров компенсации морального вреда, за минимальные пределы которого суд не правомочен выходить. Установлено, что размер взыскиваемой потребителем неустойки должен быть ограничен суммой стоимости товара.
При написании работы использованы: положения Конституции Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, другие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, учебники, учебные пособия, монографии по гражданскому праву, статьи периодической литературы по изучаемой проблеме, прикладная литература.
Структура выпускной квалификационной работы: работа состоит из введения, трех разделов, логически поделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
Практически каждый человек на нашей планете каждый день вступает в гражданские правовые отношения при помощи заключения гражданско-правового договора различного характера. Для людей данные договоры сводятся к узкой группе, которая состоит из договоров розничной купли-продажи, договоров о выполнении работ (услуг). Ключевая цель при заключении данных гражданско - правовых договоров - удовлетворение любых личных потребностей граждан, которые ни коим образом не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. Так как большая часть физических лиц, которые признаются субъектами гражданского права, принимают участие в хозяйственном обороте на непрофессиональной основе, то их интересы и законные права подвержены ущемлениям действиями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. С целью комплексной всесторонней защиты физических лиц в данном потребительском правоотношении действующим гражданским законодательством предусмотрен институт защиты прав потребителей.
На сегодняшний день отношения в сфере защиты прав потребителей урегулированы Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.
Ключевой нормативный правовой акт, который регулирует потребительские отношения в России, - Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей». Основная цель указанного акта - недопущение ущемления прав потребителей, полная и комплексная защита их интересов. Но на протяжении более двадцати лет в него вносятся различные дополнения и изменения.
В данной работе идет речь о правовом регулировании отношений при участии потребителя. Говорить об этом приходится, потому что переход государства к рыночной экономике влечет за собой появление различных товаров (работ, услуг). Доходы большей части населения не дают им возможности приобретать все то, что предлагает на сегодняшний день рынок. Следовательно, такого рода ситуация подталкивает производителей к совершению недобросовестны поступков, таких как повышение цен на товар (работу, услугу), снижение качества предлагаемых товаров. Таким образом, в данном случае нарушаются основные права потребителей. Остро встает вопрос правовой защиты их прав. Четкое установление прав потребителя и способов их защиты является неотъемлемой частью нормального функционирования правового государства.
Также актуальность рассматриваемой темы объясняется массовостью потребительского отношения. Каждый день люди посещает магазины, банки, медицинские и образовательные организации, пользуется услугами связи. Отсюда следует, что ежедневно граждане выступают в роли потребителя. Разные спорные ситуации в данном случае неизбежны. Чтобы достойно выйти из таких ситуаций, нужно знать свои права, уметь применять способы их правовой защиты. Знание установленных норм, которые прямо регулируют правоотношения при участии потребителя, даст возможность избежать произвола со стороны контрагентов потребителя.
Но несмотря на актуальность отношений при участии потребителя, в законодательстве по регулированию правового положения потребителя присутствует немало пробелов.
Целью выпускной квалификационной работы является: исследование актуальных проблем правового регулирования отношений по защите прав потребителей, а также разработка теоретических и практических выводов, предложений и рекомендаций по улучшению нормативно-правового контролирования в данной области.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают
урегулированные нормами законодательства Российской Федерации
общественные отношения, возникающие в связи с защитой прав потребителей.
Предмет исследования составляет совокупность нормативно-правовых документов, которые регламентируют отношения по защите прав потребителей.
Достижение поставленной цели обусловливает необходимость последовательного решения следующих задач.
1. Раскрыть понятие и правовой статус потребителя по законодательству РФ.
2. Определить признаки, виды и основания возникновения отношений с участием потребителя.
3. Указать источники правового регулирования отношений с участием потребителя.
4. Изучить основные права потребителей по законодательству РФ.
5. Определить проблемные аспекты защиты прав потребителей.
6. Дать характеристику формам и способам защиты прав потребителей.
Степень научной разработанности: Вопросы регулирования защиты прав потребителей по законодательству Российской Федерации неоднократно являлись предметом исследования в работах отечественных специалистов в области гражданского права. В теоретическую основу настоящей работы были положены труды таких авторов как Абрамова Е.Н. [34], Андреев Ю.Н. [19], Богдан В.В. [23], Брагинский М.И. [26], Валеев Д.Х. [43], Гафарова Г.Р. [33], Еналеева И.Д. [39], Левошин С.В. [49], Левшина Т.Л. [62], Савченко Е.Я. [69].
В качестве методологической основы исследования были использованы такие методы, как историко-правовой, сравнительно-правовой, формальнологический, анализа и синтеза и некоторые другие.
Результаты работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм гражданского права, касающихся защиты прав потребителей в РФ.
Научная новизна работы выражается в обосновании необходимости введения обязательного досудебного порядка урегулирования спора между потребителем и его контрагентами. Обоснована важность выработки минимальных размеров компенсации морального вреда, за минимальные пределы которого суд не правомочен выходить. Установлено, что размер взыскиваемой потребителем неустойки должен быть ограничен суммой стоимости товара.
При написании работы использованы: положения Конституции Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, другие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, учебники, учебные пособия, монографии по гражданскому праву, статьи периодической литературы по изучаемой проблеме, прикладная литература.
Структура выпускной квалификационной работы: работа состоит из введения, трех разделов, логически поделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
Подведем итоги по рассматриваемой теме.
Необходимость знания своих прав потребителями очевидна, так же, как и то, что обладать прочными знаниями в области предоставления качественных товаров, услуг должны менеджеры, руководители предприятий, организаций, эти услуги предоставляющие. Знание законодательства о защите прав потребителей дает возможность поднять уровень системы менеджмента, соблюсти баланс между интересами потребителей и предпринимателей, не опустившись до безнаказанности и вседозволенности бизнеса.
Сегодня потребительское законодательство опять перерабатывается. Над ним работают эксперты потребительских организаций вместе с объединениями предпринимателей и находят компромиссы. Рынок в стране живет и развивается. На первый план вышли услуги образовательные, медицинские, коммунальные, ремонтно-строительные, туристические.
Изучив понятие и правовой статус потребителя, признаки, виды и основания возникновения отношений с участием потребителя, источники правового регулирования потребительских отношений; усвоив основные права потребителя на информацию, право на надлежащее качество, право на безопасность, право на просвещение, право на возмещения ущерба в случае нарушения законных прав; ознакомившись с формами и способами защиты прав потребителей, можно сделать вывод о том, что современное законодательство достаточно детальное внимание уделяет правовому положению потребителя. Сегодняшний потребитель обладает широким арсеналом прав и возможностей их защиты. Однако существуют ряд проблем в законодательстве, препятствующих благополучному ходу отношений по защите прав потребителей.
В процессе исследования сформулированы следующие выводы, которые я выношу на защиту.
1. Высказано положение, касающееся существования отдельного вида договора, занимающего особое место среди иных договоров гражданско- правового законодательства, служащего основанием возникновения отношений с участием потребителя, а именно потребительского договора. Самостоятельность договора объясняется массовостью потребительских отношений и направленностью большинства видов договоров гражданского законодательства на удовлетворение частных потребностей граждан.
К ключевым признакам, присущим потребительскому договору, относятся: целью договора является удовлетворение личных потребностей для одной стороны, и получение прибыли для другой стороны; обязательным субъектом данного типа договора является хозяйствующий субъект с одной стороны, и потребитель с другой стороны; предмет договора является существенным условием и представляет собой имущественные объекты (товары, работы, услуги) и действия сторон по поводу реализации прав и обязанностей относительно объектов права.
2. Выявлена ключевая проблема правового регулирования отношений с участием потребителя, которая заключается в многообразии норм. Решение данной проблемы видится в систематизации норм в едином законе. Несмотря на огромное количество правовых актов, далеко не все отношения с участием потребителя урегулированы должным образом. Очень остро стоит проблема с оказанием медицинских услуг. Зачастую, после оказания платных медицинских услуг пациент нуждается не только в медицинской, но и юридической помощи. В связи с этим, следует разработать законопроект о защите прав потребителей в сфере оказания медицинских услуг и воплотить его в жизнь.
Потребительское законодательство следует дополнять и конкретизировать с учетом правил, которые диктует нам современное общество. Источники правового регулирования отношений с участием потребителя должны отвечать следующим требованиям: возможность реализации основных прав потребителя; возможность защиты прав потребителя в случае их несоблюдения.
3. К числу основных прав потребителя следует отнести право на информацию. Информация играет максимально важную роль в сфере отношений между потребителем и предпринимателем, потому что является единственным критерием выбора той или иной вещи. Предлагается внести дополнение в законодательство, путем указания на четкий перечень способов предоставления информации. Право потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг является ключевым, потому что оказывает влияние на самые важные сферы - жизнь и здоровье населения, экологическую безопасность, безопасность имущества. Для эффективной реализации данного права следует увеличить роль государства в обеспечении контроля за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг. В силу того, что технические регламенты содержат требования безопасности, а требования качества находят свое отражение лишь в «необязательных» стандартах, процедура стандартизации должна перейти из добровольной в обязательную. Необходимо уделить внимание обеспечению качества и безопасности работ и услуг, для этого, признать работы и услуги, наравне с товарами, объектами обязательной сертификации.
4. Рекомендуется внести изменения в законодательство, регулирующее защиту потребителей. Единая комплексная система норм обеспечения контроля и надзора на практике отсутствует. Масштабы и эффективность государственного контроля не соответствуют масштабам нарушений прав потребителей. Снижая свое надзорное присутствие в рыночных отношениях, государство не обеспечивает исполнение судебных решений в пользу потребителей. Снижается и уровень ответственности за нарушения прав потребителей.
Нужно усилить публично-правовой аспект обеспечения прав и законных интересов потребителей, внести поправки в главу 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, увеличив ответственность за правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей.
По большему счету, институт защиты прав потребителей движется в правильном направлении. Институт не стоит на месте, а динамично развивается, что подтверждается огромным количеством дел данной категории, поступающие в суды общей юрисдикции. Конечно, не все идеально, есть несовершенства правового регулирования.
Необходимость знания своих прав потребителями очевидна, так же, как и то, что обладать прочными знаниями в области предоставления качественных товаров, услуг должны менеджеры, руководители предприятий, организаций, эти услуги предоставляющие. Знание законодательства о защите прав потребителей дает возможность поднять уровень системы менеджмента, соблюсти баланс между интересами потребителей и предпринимателей, не опустившись до безнаказанности и вседозволенности бизнеса.
Сегодня потребительское законодательство опять перерабатывается. Над ним работают эксперты потребительских организаций вместе с объединениями предпринимателей и находят компромиссы. Рынок в стране живет и развивается. На первый план вышли услуги образовательные, медицинские, коммунальные, ремонтно-строительные, туристические.
Изучив понятие и правовой статус потребителя, признаки, виды и основания возникновения отношений с участием потребителя, источники правового регулирования потребительских отношений; усвоив основные права потребителя на информацию, право на надлежащее качество, право на безопасность, право на просвещение, право на возмещения ущерба в случае нарушения законных прав; ознакомившись с формами и способами защиты прав потребителей, можно сделать вывод о том, что современное законодательство достаточно детальное внимание уделяет правовому положению потребителя. Сегодняшний потребитель обладает широким арсеналом прав и возможностей их защиты. Однако существуют ряд проблем в законодательстве, препятствующих благополучному ходу отношений по защите прав потребителей.
В процессе исследования сформулированы следующие выводы, которые я выношу на защиту.
1. Высказано положение, касающееся существования отдельного вида договора, занимающего особое место среди иных договоров гражданско- правового законодательства, служащего основанием возникновения отношений с участием потребителя, а именно потребительского договора. Самостоятельность договора объясняется массовостью потребительских отношений и направленностью большинства видов договоров гражданского законодательства на удовлетворение частных потребностей граждан.
К ключевым признакам, присущим потребительскому договору, относятся: целью договора является удовлетворение личных потребностей для одной стороны, и получение прибыли для другой стороны; обязательным субъектом данного типа договора является хозяйствующий субъект с одной стороны, и потребитель с другой стороны; предмет договора является существенным условием и представляет собой имущественные объекты (товары, работы, услуги) и действия сторон по поводу реализации прав и обязанностей относительно объектов права.
2. Выявлена ключевая проблема правового регулирования отношений с участием потребителя, которая заключается в многообразии норм. Решение данной проблемы видится в систематизации норм в едином законе. Несмотря на огромное количество правовых актов, далеко не все отношения с участием потребителя урегулированы должным образом. Очень остро стоит проблема с оказанием медицинских услуг. Зачастую, после оказания платных медицинских услуг пациент нуждается не только в медицинской, но и юридической помощи. В связи с этим, следует разработать законопроект о защите прав потребителей в сфере оказания медицинских услуг и воплотить его в жизнь.
Потребительское законодательство следует дополнять и конкретизировать с учетом правил, которые диктует нам современное общество. Источники правового регулирования отношений с участием потребителя должны отвечать следующим требованиям: возможность реализации основных прав потребителя; возможность защиты прав потребителя в случае их несоблюдения.
3. К числу основных прав потребителя следует отнести право на информацию. Информация играет максимально важную роль в сфере отношений между потребителем и предпринимателем, потому что является единственным критерием выбора той или иной вещи. Предлагается внести дополнение в законодательство, путем указания на четкий перечень способов предоставления информации. Право потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг является ключевым, потому что оказывает влияние на самые важные сферы - жизнь и здоровье населения, экологическую безопасность, безопасность имущества. Для эффективной реализации данного права следует увеличить роль государства в обеспечении контроля за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг. В силу того, что технические регламенты содержат требования безопасности, а требования качества находят свое отражение лишь в «необязательных» стандартах, процедура стандартизации должна перейти из добровольной в обязательную. Необходимо уделить внимание обеспечению качества и безопасности работ и услуг, для этого, признать работы и услуги, наравне с товарами, объектами обязательной сертификации.
4. Рекомендуется внести изменения в законодательство, регулирующее защиту потребителей. Единая комплексная система норм обеспечения контроля и надзора на практике отсутствует. Масштабы и эффективность государственного контроля не соответствуют масштабам нарушений прав потребителей. Снижая свое надзорное присутствие в рыночных отношениях, государство не обеспечивает исполнение судебных решений в пользу потребителей. Снижается и уровень ответственности за нарушения прав потребителей.
Нужно усилить публично-правовой аспект обеспечения прав и законных интересов потребителей, внести поправки в главу 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, увеличив ответственность за правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей.
По большему счету, институт защиты прав потребителей движется в правильном направлении. Институт не стоит на месте, а динамично развивается, что подтверждается огромным количеством дел данной категории, поступающие в суды общей юрисдикции. Конечно, не все идеально, есть несовершенства правового регулирования.
