Проблемы финансового обеспечения деятельности государственных учреждений дополнительного профессионального образования
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 9
1.1 Финансирование образовательных услуг как общественное
благо 9
1.2 Организация финансирования образовательных
учреждений 18
1.3 Правовые особенности финансового обеспечения учреждений
дополнительного профессионального образования 25
2 АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ 31
2.1 Анализ показателей выполнения государственного
задания 31
2.2 Анализ доходов по внебюджетным
направлениям 33
3 РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 36
3.1 Маркетинговая политика образовательной организации
дополнительного профессионального образования 36
3.2 Маркетинговая стратегия образовательной организации
дополнительного профессионального образования 41
3.3 Внедрение маркетинговой стратегии в образовательной
организации дополнительного профессионального образования .... 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 9
1.1 Финансирование образовательных услуг как общественное
благо 9
1.2 Организация финансирования образовательных
учреждений 18
1.3 Правовые особенности финансового обеспечения учреждений
дополнительного профессионального образования 25
2 АНАЛИЗ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ 31
2.1 Анализ показателей выполнения государственного
задания 31
2.2 Анализ доходов по внебюджетным
направлениям 33
3 РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 36
3.1 Маркетинговая политика образовательной организации
дополнительного профессионального образования 36
3.2 Маркетинговая стратегия образовательной организации
дополнительного профессионального образования 41
3.3 Внедрение маркетинговой стратегии в образовательной
организации дополнительного профессионального образования .... 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51
Актуальность темы. На сегодняшний день происходит трансформация в экономике Российской Федерации. Индустриальный и постиндустриальный тип экономики под влиянием цифровой среды трансформируется в так называемый цифровой тип экономики. При этом формируются экономические рынки в тех областях, в которых раньше превалировала гегемония государства. [5] Ответы на такие Большие вызовы (в терминологии Указа [5]) разрабатываются государством с 2016 года, однако сейчас поиск адекватных ответов экономическим вызовам становится наиболее актуальным с учетом усиливающейся санкционной политики, а также новых вызовов, которые бросает устоявшимся экономическим законам внедрение «Цифры» в экономические взаимодействия.
При этом в ходе перехода к инновационной экономике существенно менялись приоритеты политики государства. В частности, существенное изменение претерпела бюджетная политика Российской Федерации, которая в период с 2010 года и по настоящее время имеет приоритетом:
- переход от управления затратами к управлению результатами;
- повышение эффективности бюджетных расходов, в частности: переход от финансирования государственных учреждений по бюджетной смете к финансированию государственных учреждений через доведения государственных заданий, включая критерии качества и показатели результативности оказания государственных услуг (выполнение государственных работ);
- изменение подхода к распоряжению средствами, полученными от ведения приносящей доход деятельности.
Но одним из важнейших приоритетов государственной политики Российской Федерации является эффективное расходование бюджетных средств, что, в свою очередь, означает сокращение бюджетных расходов. При этом остается задача формирования эффективной системы дополнительного профессионального образования, учитывая сокращение бюджетного финансирования В связи с этим особую актуальность приобретает анализ механизмов привлечения учреждением дополнительного профессионального образования дополнительных средств для своей уставной деятельности в условиях высококонкурентной среды и разработка рекомендаций по применению наиболее эффективных из них.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в анализ проблематики финансового обеспечения деятельности государственных учреждений образовательной системы внесли следующие российские и зарубежные ученые: Т.А. Анисовец, М.М. Хайкин, А.П. Панкрухин, К. Хофнер и др.
Объект выпускной квалификационной работы - уставная деятельность государственных учреждений дополнительного профессионального образования .
Предмет выпускной квалификационной работы - финансовое обеспечение уставной деятельности государственных учреждений дополнительного профессионального образования.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по применению механизмов привлечения дополнительных средств для уставной деятельности юридических лиц различных форм собственности.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- сформулировать теоретические основы финансового обеспечения деятельности государственных учреждений в сфере образования;
- выявить механизмы финансового обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования;
- провести критический анализ существующих механизмов финансового обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования;
- разработать стратегическое направление развития государственного
учреждения дополнительного профессионального образования.
Теоретической и методологической базой исследования послужили наработки и существующие принципы работ с финансовым обеспечением деятельности учреждений системы образования, представленные в научных исследованиях российских и зарубежных ученых по вопросам государственного финансового обеспечения деятельности.
Нормативно-правовую базу составили законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, регулирующие вопросы образования и финансирования учреждений системы образования.
Информационной базой выпускной квалификационной работы являются данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Челябинской области, информационно-аналитические материалы на официальном сайте Информационно-аналитического центра Министерства просвещения РФ, данные периодической печати и других источников.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в развитии теоретических положений государственного финансирования системы образования и разработке рекомендаций по привлечению дополнительного финансирования для обеспечения деятельности государственных учреждений дополнительного профессионального образования, в частности:
- на основании анализа теоретических подходов к процессу финансового обеспечения деятельности государственных учреждений в сфере образования выявлен механизм финансирования государственных учреждений дополнительного профессионального образования;
- на основании проведенного анализа финансового обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования оценено влияние привлечения дополнительных средств на эффективность деятельности учреждений дополнительного профессионального образования;
- с учетом действующего законодательства Российской Федерации и тенденций
на рынке предоставления образовательных услуг разработаны рекомендации по стратегическому направлению развития государственного учреждения
дополнительного профессионального образования.
Результатом выпускной квалификационной работы в частности, стала разработка механизма привлечения дополнительного финансирования для обеспечения уставной деятельности государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, разработка рекомендаций для учреждений по привлечению дополнительного финансирования, что наряду с вышеуказанным механизмом имеет высокую теоретическую и практическую значимость.
При этом в ходе перехода к инновационной экономике существенно менялись приоритеты политики государства. В частности, существенное изменение претерпела бюджетная политика Российской Федерации, которая в период с 2010 года и по настоящее время имеет приоритетом:
- переход от управления затратами к управлению результатами;
- повышение эффективности бюджетных расходов, в частности: переход от финансирования государственных учреждений по бюджетной смете к финансированию государственных учреждений через доведения государственных заданий, включая критерии качества и показатели результативности оказания государственных услуг (выполнение государственных работ);
- изменение подхода к распоряжению средствами, полученными от ведения приносящей доход деятельности.
Но одним из важнейших приоритетов государственной политики Российской Федерации является эффективное расходование бюджетных средств, что, в свою очередь, означает сокращение бюджетных расходов. При этом остается задача формирования эффективной системы дополнительного профессионального образования, учитывая сокращение бюджетного финансирования В связи с этим особую актуальность приобретает анализ механизмов привлечения учреждением дополнительного профессионального образования дополнительных средств для своей уставной деятельности в условиях высококонкурентной среды и разработка рекомендаций по применению наиболее эффективных из них.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в анализ проблематики финансового обеспечения деятельности государственных учреждений образовательной системы внесли следующие российские и зарубежные ученые: Т.А. Анисовец, М.М. Хайкин, А.П. Панкрухин, К. Хофнер и др.
Объект выпускной квалификационной работы - уставная деятельность государственных учреждений дополнительного профессионального образования .
Предмет выпускной квалификационной работы - финансовое обеспечение уставной деятельности государственных учреждений дополнительного профессионального образования.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по применению механизмов привлечения дополнительных средств для уставной деятельности юридических лиц различных форм собственности.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- сформулировать теоретические основы финансового обеспечения деятельности государственных учреждений в сфере образования;
- выявить механизмы финансового обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования;
- провести критический анализ существующих механизмов финансового обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования;
- разработать стратегическое направление развития государственного
учреждения дополнительного профессионального образования.
Теоретической и методологической базой исследования послужили наработки и существующие принципы работ с финансовым обеспечением деятельности учреждений системы образования, представленные в научных исследованиях российских и зарубежных ученых по вопросам государственного финансового обеспечения деятельности.
Нормативно-правовую базу составили законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, регулирующие вопросы образования и финансирования учреждений системы образования.
Информационной базой выпускной квалификационной работы являются данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Челябинской области, информационно-аналитические материалы на официальном сайте Информационно-аналитического центра Министерства просвещения РФ, данные периодической печати и других источников.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в развитии теоретических положений государственного финансирования системы образования и разработке рекомендаций по привлечению дополнительного финансирования для обеспечения деятельности государственных учреждений дополнительного профессионального образования, в частности:
- на основании анализа теоретических подходов к процессу финансового обеспечения деятельности государственных учреждений в сфере образования выявлен механизм финансирования государственных учреждений дополнительного профессионального образования;
- на основании проведенного анализа финансового обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования оценено влияние привлечения дополнительных средств на эффективность деятельности учреждений дополнительного профессионального образования;
- с учетом действующего законодательства Российской Федерации и тенденций
на рынке предоставления образовательных услуг разработаны рекомендации по стратегическому направлению развития государственного учреждения
дополнительного профессионального образования.
Результатом выпускной квалификационной работы в частности, стала разработка механизма привлечения дополнительного финансирования для обеспечения уставной деятельности государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, разработка рекомендаций для учреждений по привлечению дополнительного финансирования, что наряду с вышеуказанным механизмом имеет высокую теоретическую и практическую значимость.
Финансовое обеспечение образовательного процесса является достаточно важной частью финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта системы образования. Однако, в изменяющемся мире с учетом внедрения новаторских подходов к финансированию финансово-хозяйственной
деятельности в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств становится крайне важно разделять денежные потоки по различным источникам финансового обеспечения для более эффективного использования финансовых ресурсов для управления задачами учреждения.
Для более эффективного хозяйствования в рамках выпускной квалификационной работы была разработана система стратегирования потоков по различным источникам финансового обеспечения в рамках механизма привлечения дополнительного финансирования для обеспечения уставной деятельности государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования. Также были разработаны рекомендации для учреждений по привлечению дополнительного финансирования, что наряду с вышеуказанным механизмом имеет высокую теоретическую и практическую значимость.
Использование предложенного механизма поможет руководителям организаций системы образования более эффективно использовать финансовые рычаги управления образовательной организацией и в конечном итоге позволит более эффективно предоставлять образовательные услуги на основании более эффективно обеспеченной материальной базой, особенно в рамках новой концепции «Учитель будущего» национального проекта «Образование
деятельности в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств становится крайне важно разделять денежные потоки по различным источникам финансового обеспечения для более эффективного использования финансовых ресурсов для управления задачами учреждения.
Для более эффективного хозяйствования в рамках выпускной квалификационной работы была разработана система стратегирования потоков по различным источникам финансового обеспечения в рамках механизма привлечения дополнительного финансирования для обеспечения уставной деятельности государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования. Также были разработаны рекомендации для учреждений по привлечению дополнительного финансирования, что наряду с вышеуказанным механизмом имеет высокую теоретическую и практическую значимость.
Использование предложенного механизма поможет руководителям организаций системы образования более эффективно использовать финансовые рычаги управления образовательной организацией и в конечном итоге позволит более эффективно предоставлять образовательные услуги на основании более эффективно обеспеченной материальной базой, особенно в рамках новой концепции «Учитель будущего» национального проекта «Образование





