Помощь студентам в учебе
Современная контртеррористическая политика Европейского союза
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 9
ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ ФЕНОМЕНА КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА. ЕГО СОДЕРЖАНИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ. 13
1.1 Сущность и содержание феноменов терроризм и контртерростическая
политика. Общее состояние контртерроризма в Европе. 13
1.2. Террористические акты на территории ЕС (2001-2016гг.) 25
1.3 Мировые тенденции в борьбе против терроризма и развития контртеррористической политики 32
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
ЕВРОСОЮЗА 37
2.1 Предпосылки формирования стратегии противодействия терроризму 37
2.2 Тенденции развития терроризма на территории Европейского союза. 38
2.2 Меры Европейского Союза в рамках противодействия терроризму 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЕ А 76
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 77
ПРИЛОЖЕНИЕ В 78
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 79
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 80
ВВЕДЕНИЕ 9
ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ ФЕНОМЕНА КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА. ЕГО СОДЕРЖАНИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ. 13
1.1 Сущность и содержание феноменов терроризм и контртерростическая
политика. Общее состояние контртерроризма в Европе. 13
1.2. Террористические акты на территории ЕС (2001-2016гг.) 25
1.3 Мировые тенденции в борьбе против терроризма и развития контртеррористической политики 32
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
ЕВРОСОЮЗА 37
2.1 Предпосылки формирования стратегии противодействия терроризму 37
2.2 Тенденции развития терроризма на территории Европейского союза. 38
2.2 Меры Европейского Союза в рамках противодействия терроризму 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЕ А 76
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 77
ПРИЛОЖЕНИЕ В 78
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 79
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 80
В течении многих лет мир сотрясался от различного рода проявлений международного терроризма. В XXI веке, одним из самых первых и самых чудовищных в своем проявлении стал террористический акт произошедший в сентябре 2001 года, направленный на Соединенные Штаты Америки. Далее следовала цепочка из не менее противогуманных и противоправных событий, которые дали миру понять, что международный терроризм - это одна из наиболее серьезных угроз, с которой придется столкнуться цивилизованному человечеству в ближайшие годы.
Европейский Союз, будучи одним из наиболее значимых и влиятельных акторов международных отношений, не мог остаться в стороне от общих усилий, направленных на снижение угрозы со стороны терроризма. Более того, данное интеграционное объединение ни раз становилось целью таких преступных акции, что в еще большей мере отразилось на решениях союза в области противодействия международной угрозе в лице различных организаций радикальной направленности. Таким образом, с течением времени и приобретением опыта борьбы с международным терроризмом, Европейский Союз, как ответственный и ориентированный на мирное существование участник современных международных отношений, разработал стратегию по противодействию данной угрозе и постоянно совершенствует его. Об основных положениях и степени эффективности их реализации на практике и пойдет речь в моей курсовой работе.
Объектом данного исследования является Европейский Союз, его политика в отношении противодействия терроризму.
Предметом исследов^ия выступают положения «Контртеррористической стратегии Европейского Союза» и смежные с ней документы, соглашения.
Цель данной работы состоит в анализе сущности, а так же конкретных мер в рамках политики Европейского союза по противодействию терроризму.
Задачами данной работы являются:
^Проанализировать содержание феноменов терроризм и
контртеррористическая политика;
2) Оценить степени влияния терроризма на политику и функционирование Европейского союза;
3) Выявить основные террористические действия повлиявшие на разработку контртеррористической политики ЕС;
4) Проследить основные тенденции политики по противодействию терроризму в мире;
5) Выделить основные предпосылки развития террористических сил на территории ЕС
6) Анализ основных мер предпринимаемых Евросоюзом в рамках борьбы с терроризмом;
7) Изучение основных положений Контртеррористической стратегии ЕС от 15 ноября 2005 года;
8) Оценка степени эффективности мер на основе статистических данных;
9) Систематизация полученных в ходе исследования данных;
10) Формирование рекомендаций на основе проведенного анализа.
При выполнении работы выбрано использовать следущие методы исследовжия:
-изучение учебштх пособий по выбранной тематике;
-систематизация данных отражающих проблематику выбранной тематики;
-изучение текстов документов, отраженных в работе;
-анализ проведенных мероприятий по борьбе с международным терроризмом;
-оценка эффективности принятых соглашений и проведенных мероприятий.
Всего с 1998 года по настоящее время в мире было совершено около 30000 террористических актов, в которых в общем счете пострадало более 400000 человек (если учитывать жертв в Сирии, то более 1 млн.чел). Это говорит о том, что современный международный терроризм приобретает все более и более четкие очертания, а с образованием Исламского Государства в 2006 году он получил еще и территориальное оформление. Таким образом данная угроза становится актуальной для многих демократических режимов и стран- приверженцев демократических ценностей.
Степень разработанности данной проблемы весьма серьезная в силу того, что на сегодняшний день проблема международного терроризма стоит очень остро. В основном, конечно, же основные положения, касающиеся данной тематики изложены в нормативных, правовых и рекомендательных документах международных акторов, среди которых страны, интеграционные объединения и межправительственные организации.
Среди наиболее значимых работ следует отметить монографию под редакцией Манке Д. и Монара Д. «Международный терроризм. Европейский ответ на глобальную угрозу». Так же весьма информативной в этом плане служит книга экс-премьера Израиля Б. Нетаньяху «Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма» .
Кожушко в работе «Современный терроризм: Анализ основных направлений» анализирует основные признаки современного терроризма . В работе Потемкиной О. Ю. «Антитеррористическая политика Европейского союза» автор подробно рассматривает стратегию ЕС против терроризма, политические реформы в этой сфере, а также институты, отвечающие за борьбу с терроризмом. Потемкина О.Ю. отмечает, что слабость международного противодействия терроризму - уклонение от участия в сотрудничестве одних государств, фрагментарность и реактивность действий других - препятствует достижению ощутимых результатов в сфере борьбы с терроризмом.
Статья Луппова И.Ф.«Контртеррористическая политика ЕС» Луппова И.Ф.описывает создание институтов и развитие механизмов противодействия терроризму и преступности на уровне ЕС. Кроме того, автор рассматривает проблемы с которыми сталкиваются страны-члены ЕС в борьбе с терроризмом. Особое внимание в данной работе уделяется проблемам безопасности на границах ЕС.
За последние годы Европейские страны лицом к лицу столкнулись с террористической угрозой, так как только в 2015 году Европа подверглась ряду террористических нападений, последним из которых стал ряд акции произошедших 13 ноября 2015 года во Франции жертвами которых стали 100 человек погибшими, более 300 пострадавшими, а так же теракты в Брюсселе в марте этого года. Европейские власти и СМИ всерьез задумываются о том, что эти теракты, вероятно, будут иметь продолжение. Таким образом, резко встает вопрос, насколько же эффективно в Европе реализуется политика предупреждения и предотвращения подобных действий террористов, а так же каким образом возможно противостоять нарастающей угрозе современного международного терроризма.
Европейский Союз, будучи одним из наиболее значимых и влиятельных акторов международных отношений, не мог остаться в стороне от общих усилий, направленных на снижение угрозы со стороны терроризма. Более того, данное интеграционное объединение ни раз становилось целью таких преступных акции, что в еще большей мере отразилось на решениях союза в области противодействия международной угрозе в лице различных организаций радикальной направленности. Таким образом, с течением времени и приобретением опыта борьбы с международным терроризмом, Европейский Союз, как ответственный и ориентированный на мирное существование участник современных международных отношений, разработал стратегию по противодействию данной угрозе и постоянно совершенствует его. Об основных положениях и степени эффективности их реализации на практике и пойдет речь в моей курсовой работе.
Объектом данного исследования является Европейский Союз, его политика в отношении противодействия терроризму.
Предметом исследов^ия выступают положения «Контртеррористической стратегии Европейского Союза» и смежные с ней документы, соглашения.
Цель данной работы состоит в анализе сущности, а так же конкретных мер в рамках политики Европейского союза по противодействию терроризму.
Задачами данной работы являются:
^Проанализировать содержание феноменов терроризм и
контртеррористическая политика;
2) Оценить степени влияния терроризма на политику и функционирование Европейского союза;
3) Выявить основные террористические действия повлиявшие на разработку контртеррористической политики ЕС;
4) Проследить основные тенденции политики по противодействию терроризму в мире;
5) Выделить основные предпосылки развития террористических сил на территории ЕС
6) Анализ основных мер предпринимаемых Евросоюзом в рамках борьбы с терроризмом;
7) Изучение основных положений Контртеррористической стратегии ЕС от 15 ноября 2005 года;
8) Оценка степени эффективности мер на основе статистических данных;
9) Систематизация полученных в ходе исследования данных;
10) Формирование рекомендаций на основе проведенного анализа.
При выполнении работы выбрано использовать следущие методы исследовжия:
-изучение учебштх пособий по выбранной тематике;
-систематизация данных отражающих проблематику выбранной тематики;
-изучение текстов документов, отраженных в работе;
-анализ проведенных мероприятий по борьбе с международным терроризмом;
-оценка эффективности принятых соглашений и проведенных мероприятий.
Всего с 1998 года по настоящее время в мире было совершено около 30000 террористических актов, в которых в общем счете пострадало более 400000 человек (если учитывать жертв в Сирии, то более 1 млн.чел). Это говорит о том, что современный международный терроризм приобретает все более и более четкие очертания, а с образованием Исламского Государства в 2006 году он получил еще и территориальное оформление. Таким образом данная угроза становится актуальной для многих демократических режимов и стран- приверженцев демократических ценностей.
Степень разработанности данной проблемы весьма серьезная в силу того, что на сегодняшний день проблема международного терроризма стоит очень остро. В основном, конечно, же основные положения, касающиеся данной тематики изложены в нормативных, правовых и рекомендательных документах международных акторов, среди которых страны, интеграционные объединения и межправительственные организации.
Среди наиболее значимых работ следует отметить монографию под редакцией Манке Д. и Монара Д. «Международный терроризм. Европейский ответ на глобальную угрозу». Так же весьма информативной в этом плане служит книга экс-премьера Израиля Б. Нетаньяху «Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма» .
Кожушко в работе «Современный терроризм: Анализ основных направлений» анализирует основные признаки современного терроризма . В работе Потемкиной О. Ю. «Антитеррористическая политика Европейского союза» автор подробно рассматривает стратегию ЕС против терроризма, политические реформы в этой сфере, а также институты, отвечающие за борьбу с терроризмом. Потемкина О.Ю. отмечает, что слабость международного противодействия терроризму - уклонение от участия в сотрудничестве одних государств, фрагментарность и реактивность действий других - препятствует достижению ощутимых результатов в сфере борьбы с терроризмом.
Статья Луппова И.Ф.«Контртеррористическая политика ЕС» Луппова И.Ф.описывает создание институтов и развитие механизмов противодействия терроризму и преступности на уровне ЕС. Кроме того, автор рассматривает проблемы с которыми сталкиваются страны-члены ЕС в борьбе с терроризмом. Особое внимание в данной работе уделяется проблемам безопасности на границах ЕС.
За последние годы Европейские страны лицом к лицу столкнулись с террористической угрозой, так как только в 2015 году Европа подверглась ряду террористических нападений, последним из которых стал ряд акции произошедших 13 ноября 2015 года во Франции жертвами которых стали 100 человек погибшими, более 300 пострадавшими, а так же теракты в Брюсселе в марте этого года. Европейские власти и СМИ всерьез задумываются о том, что эти теракты, вероятно, будут иметь продолжение. Таким образом, резко встает вопрос, насколько же эффективно в Европе реализуется политика предупреждения и предотвращения подобных действий террористов, а так же каким образом возможно противостоять нарастающей угрозе современного международного терроризма.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод, события 11 сентября 2001 г., свидетельствуют о том, что терроризм давно вышел за национальные рамки, приобрел международный характер. В сложившейся ситуации очевидно, что каждое отдельное государство, входящее в Евросоюз не способно самостоятельно в рамках своих национальных границ обеспечить эффективный отпор террористам, поэтому борьба с терроризмом стала одним из основных направлений деятельности международного сообщества: были сделаны попытки объединить усилия на политическом уровне в рамках международных организаций.
Европейский союз находится в зоне все большей открытости, в которой внутренние и внешние аспекты безопасности тесно взаимосвязаны. Эта зона все большей взаимосвязанности, допускающая свободные перемещения людей, идей, технологий и ресурсов.
Этими условиями и пользуются террористы, преследующие свои преступные цели. В контексте единодушие мирового сообщества должно являться неотъемлемой частью ведения борьбы с терроризмом. ЕС активно проводит мероприятия в различных направлениях в рамках стратегии борьбы с терроризмом. Была усилена законодательная база в области борьбы с терроризмом. Сотрудничество между странами Евросоюза при поддержке европейских институтов заложило необходимые основы, при которой страны ЕС имеют возможность согласовывать свою политику, обмениваться информацией о мерах, выработанных на национальном уровне, отрабатывать соответствующую практику и работать совместно над разработкой новых идей.
Усиление защиты внешних границ будет способствовать непроникновению на территорию ЕС известных или подозреваемых в терроризме лиц. Усовершенствование пограничного контроля путем ввода системы
биометрической информации в удостоверение личности и проездные документы будут способствовать незаконному проникновению в страну. Стратегия ЕС опирается на специальные инструменты, целью которых является облегчение взаимного предоставления правовой помощи органами уголовного преследования государств-участников: например, Европол, Евроюст, европейский ордер на арест и совместные группы дознания (состоящие из представителей органов уголовного преследования различных государств-участников, а также при необходимости из служащих Европола).
Другие инструменты преследования направлены непосредственно против террористических группировок, их членов или способов их функционирования. Примером этого является составление общего списка владельцев имущества террористического характера, подлежащего конфискации. Поэтому формирование общей повестки дня в реализации общих способов действий и механизмов безопасности на всем протяжении европейского континента является вопросом обеспечения нормального развития, как Европы, так и государств, находящихся за ее пределами, а также для всего мирового сообщества с его проблемой противодействия исламскому экстремизму и фундаментализму во всем мире.
В Евросоюзе на данный момент создана определенная структура для противодействия терроризму. В данном сфере ЕС тесно сотрудничает с Советом Европы как в институциональном, так и нормативно-правовом смысле. Несмотря на создание институтов и развитие механизмов противодействия терроризму и преступности на уровне ЕС, национальные правительства и осуществляемое ими двухстороннее сотрудничество по-прежнему останутся наиболее важными и эффективными факторами антитеррористической деятельности.
В то же время общие усилия по борьбе с терроризмом должны привести к созданию важных механизмов раннего предупреждения, анализа тенденций, оценки угроз, а также оказания помощи в подготовке законопроектов и обучении специалистов из правоохранительных и судебных органов. Более того, 66
представители стран ЕС могут проводить межгосударственные конференции и семинары, которые способны стать площадкой для обмена опытом, что позволило бы избежать дублирования контртеррористических усилий и способствовать усилению международного сотрудничества в борьбе с современным терроризмом.
Для развития терроризма в Европейском союзе характерен ряд тенденций, заключающийся в росте конфликтогенного потенциала внутри Евросоюза, расширении социальной базы террористов, долговременности развития терроризма в ряде стран-членов ЕС, повышении уровня организации группировок.
На сегодняшний день в ЕС не было зафиксировано ни одного случая проявления техногенных видов терроризма, однако, для региона могут стать реальностью новейшие виды терроризма, в том числе ядерный, биологический, химический, информационный, а также, в недалёком будущем возможно проявление и космического терроризма, для проявления которого существуют все предпосылки. Поэтому Европейский Союз объединяет усилия стран-членов для предупреждения и борьбы с новейшими видами терроризма, которые, при их распространении способны уничтожить не только отдельное государство в Евросоюзе, но и всё человечество в целом.
Таким образом, расширение и углубление угроз международного организованного терроризма заставляет мировое сообщество искать различные средства и способы противодействия этой глобальной угрозе. В этой связи важен как политико-правовой аспект, т. е. создание международно-правовой базы,так и наращивание мощи силовых структур, использование научно-технических достижений по предотвращению терактов, поиску источников по финансированию и созданию материально-технической базы
антитеррористических организаций.
Исходя из проведенного анализа следует подчеркнуть, что, несмотря на предпринимаемые усилия, по-прежнему существует целый ряд проблем, приводящих к снижению эффективности совместной контртеррористической
деятельности. И, главным образом, это связано со слабым сотрудничеством между государствами членами ЕС и специализированными европейскими агентствами, такими как Европол и Евроюст.
Прежде всего следует отметить отсутствие системности в обмене информацией между спецслужбами и правоохранительными органами, в координации и участии в совместных расследованиях и операциях. Глубоко укоренившаяся система национальных идентичностей стран Евросоюза мешает проводить систематическую целенаправленную работу, основанную на обмене необходимой информацией.
Существует ярко выраженное общее нежелание государств предоставлять финансовую помощь и уступать часть своего политического суверенитета европейским контртеррористическим агентствам. Следствием финансовых ограничений является невозможность эффективного формирования и обеспечения функционирования контртеррористических структур и механизмов на межгосударственном уровне.
Некоторые страны-члены ЕС считают, что созданные европейские агентства дублируют работу других региональных и международных организаций. В некоторой степени это справедливое мнение, поскольку многие функции Европола совпадают с аналогичными функциями Интерпола. В результате многие члены ЕС предпочитают сотрудничество именно с этой последней организацией, благодаря уже накопленному с Интерполом значительному опыту успешного сотрудничества, глобальному объему информации и связей по всему миру, а также отсутствию необходимости делиться с ней своим политическим суверенитетом.
Сама концепция «Контртеррористической стратегии» предусматривает усиление контроля на границах, замедление процессов перемещения людей, финансов и информации по территории ЕС, без необходимых мер, прямо направленных на пресечение террористической активности, страдает логика и продуктивность стратегии. Это может негативным образом сказаться на 68
процессах интеграции внутри Европейского союза. Поэтому более выгодными и полезными в этом плане рассматриваются инструменты «молчаливого контроля» и усилии по усилению вовлеченности мигрантов в процесс жизнидеятельности государства и Союза в целом.
В то же время, предложенные Европейским Советом совместные усилия могут оказаться крайне полезными для борьбы с международным терроризмом. Это ведет к созданию крайне важных механизмов раннего предупреждения, анализа общерегиональных тенденций, оценки угроз, а также оказания помощи государствам-членам ЕС в подготовке законопроектов и обучении специалистов из правоохранительных и судебных органов.
Европейский союз находится в зоне все большей открытости, в которой внутренние и внешние аспекты безопасности тесно взаимосвязаны. Эта зона все большей взаимосвязанности, допускающая свободные перемещения людей, идей, технологий и ресурсов.
Этими условиями и пользуются террористы, преследующие свои преступные цели. В контексте единодушие мирового сообщества должно являться неотъемлемой частью ведения борьбы с терроризмом. ЕС активно проводит мероприятия в различных направлениях в рамках стратегии борьбы с терроризмом. Была усилена законодательная база в области борьбы с терроризмом. Сотрудничество между странами Евросоюза при поддержке европейских институтов заложило необходимые основы, при которой страны ЕС имеют возможность согласовывать свою политику, обмениваться информацией о мерах, выработанных на национальном уровне, отрабатывать соответствующую практику и работать совместно над разработкой новых идей.
Усиление защиты внешних границ будет способствовать непроникновению на территорию ЕС известных или подозреваемых в терроризме лиц. Усовершенствование пограничного контроля путем ввода системы
биометрической информации в удостоверение личности и проездные документы будут способствовать незаконному проникновению в страну. Стратегия ЕС опирается на специальные инструменты, целью которых является облегчение взаимного предоставления правовой помощи органами уголовного преследования государств-участников: например, Европол, Евроюст, европейский ордер на арест и совместные группы дознания (состоящие из представителей органов уголовного преследования различных государств-участников, а также при необходимости из служащих Европола).
Другие инструменты преследования направлены непосредственно против террористических группировок, их членов или способов их функционирования. Примером этого является составление общего списка владельцев имущества террористического характера, подлежащего конфискации. Поэтому формирование общей повестки дня в реализации общих способов действий и механизмов безопасности на всем протяжении европейского континента является вопросом обеспечения нормального развития, как Европы, так и государств, находящихся за ее пределами, а также для всего мирового сообщества с его проблемой противодействия исламскому экстремизму и фундаментализму во всем мире.
В Евросоюзе на данный момент создана определенная структура для противодействия терроризму. В данном сфере ЕС тесно сотрудничает с Советом Европы как в институциональном, так и нормативно-правовом смысле. Несмотря на создание институтов и развитие механизмов противодействия терроризму и преступности на уровне ЕС, национальные правительства и осуществляемое ими двухстороннее сотрудничество по-прежнему останутся наиболее важными и эффективными факторами антитеррористической деятельности.
В то же время общие усилия по борьбе с терроризмом должны привести к созданию важных механизмов раннего предупреждения, анализа тенденций, оценки угроз, а также оказания помощи в подготовке законопроектов и обучении специалистов из правоохранительных и судебных органов. Более того, 66
представители стран ЕС могут проводить межгосударственные конференции и семинары, которые способны стать площадкой для обмена опытом, что позволило бы избежать дублирования контртеррористических усилий и способствовать усилению международного сотрудничества в борьбе с современным терроризмом.
Для развития терроризма в Европейском союзе характерен ряд тенденций, заключающийся в росте конфликтогенного потенциала внутри Евросоюза, расширении социальной базы террористов, долговременности развития терроризма в ряде стран-членов ЕС, повышении уровня организации группировок.
На сегодняшний день в ЕС не было зафиксировано ни одного случая проявления техногенных видов терроризма, однако, для региона могут стать реальностью новейшие виды терроризма, в том числе ядерный, биологический, химический, информационный, а также, в недалёком будущем возможно проявление и космического терроризма, для проявления которого существуют все предпосылки. Поэтому Европейский Союз объединяет усилия стран-членов для предупреждения и борьбы с новейшими видами терроризма, которые, при их распространении способны уничтожить не только отдельное государство в Евросоюзе, но и всё человечество в целом.
Таким образом, расширение и углубление угроз международного организованного терроризма заставляет мировое сообщество искать различные средства и способы противодействия этой глобальной угрозе. В этой связи важен как политико-правовой аспект, т. е. создание международно-правовой базы,так и наращивание мощи силовых структур, использование научно-технических достижений по предотвращению терактов, поиску источников по финансированию и созданию материально-технической базы
антитеррористических организаций.
Исходя из проведенного анализа следует подчеркнуть, что, несмотря на предпринимаемые усилия, по-прежнему существует целый ряд проблем, приводящих к снижению эффективности совместной контртеррористической
деятельности. И, главным образом, это связано со слабым сотрудничеством между государствами членами ЕС и специализированными европейскими агентствами, такими как Европол и Евроюст.
Прежде всего следует отметить отсутствие системности в обмене информацией между спецслужбами и правоохранительными органами, в координации и участии в совместных расследованиях и операциях. Глубоко укоренившаяся система национальных идентичностей стран Евросоюза мешает проводить систематическую целенаправленную работу, основанную на обмене необходимой информацией.
Существует ярко выраженное общее нежелание государств предоставлять финансовую помощь и уступать часть своего политического суверенитета европейским контртеррористическим агентствам. Следствием финансовых ограничений является невозможность эффективного формирования и обеспечения функционирования контртеррористических структур и механизмов на межгосударственном уровне.
Некоторые страны-члены ЕС считают, что созданные европейские агентства дублируют работу других региональных и международных организаций. В некоторой степени это справедливое мнение, поскольку многие функции Европола совпадают с аналогичными функциями Интерпола. В результате многие члены ЕС предпочитают сотрудничество именно с этой последней организацией, благодаря уже накопленному с Интерполом значительному опыту успешного сотрудничества, глобальному объему информации и связей по всему миру, а также отсутствию необходимости делиться с ней своим политическим суверенитетом.
Сама концепция «Контртеррористической стратегии» предусматривает усиление контроля на границах, замедление процессов перемещения людей, финансов и информации по территории ЕС, без необходимых мер, прямо направленных на пресечение террористической активности, страдает логика и продуктивность стратегии. Это может негативным образом сказаться на 68
процессах интеграции внутри Европейского союза. Поэтому более выгодными и полезными в этом плане рассматриваются инструменты «молчаливого контроля» и усилии по усилению вовлеченности мигрантов в процесс жизнидеятельности государства и Союза в целом.
В то же время, предложенные Европейским Советом совместные усилия могут оказаться крайне полезными для борьбы с международным терроризмом. Это ведет к созданию крайне важных механизмов раннего предупреждения, анализа общерегиональных тенденций, оценки угроз, а также оказания помощи государствам-членам ЕС в подготовке законопроектов и обучении специалистов из правоохранительных и судебных органов.
