Помощь студентам в учебе
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЁННЫХ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОСУЖДЕННЫХ 11
1.1 Понятие и структура правового статуса личности 11
1.2 Понятие правового статуса осужденного 17
1.3 Международно-правовые основы правового положения
осужденных 25
ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРАВ И
ОБЯЗАННОСТЕЙ ОСУЖДЕННЫХ 31
2.1 Специальные права и законные интересы осужденных к
лишению свободы 31
2.2 Общегражданские и специальные обязанности осужденных
к лишению свободы 48
2.3 Развитие законодательства о правовом положении
осужденных в России 54
2.4. Проблемы практики исполнения и реализации прав и обязанностей осужденных к лишению свободы 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОСУЖДЕННЫХ 11
1.1 Понятие и структура правового статуса личности 11
1.2 Понятие правового статуса осужденного 17
1.3 Международно-правовые основы правового положения
осужденных 25
ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРАВ И
ОБЯЗАННОСТЕЙ ОСУЖДЕННЫХ 31
2.1 Специальные права и законные интересы осужденных к
лишению свободы 31
2.2 Общегражданские и специальные обязанности осужденных
к лишению свободы 48
2.3 Развитие законодательства о правовом положении
осужденных в России 54
2.4. Проблемы практики исполнения и реализации прав и обязанностей осужденных к лишению свободы 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
Правовое положение граждан выступает отражением развития демократического государства, позволяет определить уровень развития права. В отечественном государстве правовой статус личности определяется прежде всего в нормах Конституции РФ 1. Указанные нормы провозглашают права, свободы, обязанности личности и гарантии их обеспечения. Именно данные категории выступают в качестве ядра правового статуса личности.
Проводя рассмотрение данного правового института необходимо отметить категорию свободы выступающей в качестве основы для исследования правового статуса личности.
Правовую свободу человека можно определить в качестве свободы, которая предоставлена в рамках, установленных нормами действующего законодательства. При этом основой для данной свободы выступает общеправовой принцип «разрешено все, что не запрещено законом» .
Свобода в качестве важнейшего элемента правового статуса личности обосновывает самостоятельность личности, которая проявляется в разнообразных сферах жизни общества, она выражается в возможности лица самостоятельно делать тот или иной выбор, без постороннего принуждения, и осуществлять свою деятельность исходя из самостоятельно поставленных целей и определенных интересов.
Структурой свободы личности обусловлено построение системы основополагающих ее направлений. В первую очередь здесь необходимо отметить субъективные права и обязанности человека, рассматриваемые в правовой литературе как элементы правового статуса человека .
Следует обратить внимание, что уголовное наказание в виде лишения свободы представляет собой одну из наиболее жестких форм государственного принуждения за совершение преступления, так как существенно ограничивает правовой статус гражданина, а некоторых прав и вообще лишают. Степень примененных ограничений зависит от санкций применяемых государством, порядка и условий их исполнения, которые определяются уголовно-исполнительной политикой.
Правоограничения в правовом положении осужденных представлены в довольно большом объеме по сравнению с основными правами и свободами человека и гражданина. В этом состоит специфика правового положения лиц, осужденных к лишению свободы, в формировании которой значительную роль играют органы исполнительной власти (органы и учреждения ФСИН России) в пределах предоставленной им компетенции, они непосредственно, как первичные, устанавливают права и обязанности осужденных
Изложенное выше позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования и ее значении как в теоретическом плане, так и для выработки практических рекомендаций по совершенствованию научной базы российского законодательства в рассматриваемой сфере, а также организации деятельности органов уголовно-исполнительной системы при осуществлении функций по обеспечению прав и свобод осужденных при отбытии ими наказаний .
Рассматриваемая тема в настоящее время является актуальной не только для отдельного человека, но и для государства и общества в целом, правовое положение осужденных имеет важное значение не только для лиц отбывающих наказание, но и для их близких и родственников. Решая вопросы правового регламентирования положения осужденных необходимо достижение разумного баланса между интересами общества, государства и отдельной личности.
Все вышесказанное, а так же важность соблюдения прав личности при отбытии уголовного наказания, свидетельствует об актуальности темы данного исследования и необходимости ее всестороннего рассмотрения. Ее изучение будет способствовать укреплению законности, созданию теоретической основы для эффективного правового регулирования прав, свобод и обязанностей лиц осуждённых к лишению свободы за совершение преступлений.
Подводя итог вышесказанному можно утверждать, что комплексное исследование института правового положения заключенных и путей его совершенствования представляет собой актуальную научную и практическую проблему, разрешение которой является одним из условий обеспечения безопасности общества и государства, развития гражданского общества и правового государства в нашей стране.
В качестве объекта представленного исследования нами определены общественные отношения, которые складываются в ходе реализации заключенными предоставленных им прав .
В качестве предмета данного исследования выступают нормы права регламентирующие правовой статус осужденных к лишению свободы, а так же практика их применения .
Целью настоящей работы является изучение особенностей правового статуса заключенных, гарантий обеспечивающих данный статус; выработка на этой основе научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в рассматриваемой сфере.
В качестве задач настоящего исследования нами определены:
- раскрыть понятие и структуру правового статуса личности;
- рассмотреть понятие правового статуса осужденного;
- выявить международно-правовые основы правового положения осужденных;
- исследовать специальные права и законные интересы осужденных к лишению свободы;
- охарактеризовать общегражданские и специальные обязанности осужденных к лишению свободы;
- проследить развитие законодательства о правовом положении
осужденных в России;
- рассмотреть проблемы практики исполнения и реализации прав и обязанностей осужденных к лишению свободы.
Новизна данного исследования заключается в проведении комплексного исследования правового положения осужденных к лишению свободы действующему законодательству Российской Федерации. Фундаментальные исследования посвященные рассматриваемым вопросам проводились довольно давно, за это время было принято множество изменений, в действующее законодательство посвященное теме исследования требующие анализа и осмысления. Данное исследование посвящено исследованию правового положения заключенных и основывается на существующих реалиях и потребностях современного общества и государства.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в представленном исследовании производится всестороннее и глубокое изучение правового положения заключенных по действующему законодательству Российской Федерации. Полученные выводы могут использоваться в практической деятельности при осуществлении защиты прав граждан, а так же для повышения эффективности правового регламентирования правового статуса рассматриваемой категории лиц по действующему законодательству Российской Федерации и при дальнейшей научной разработки темы данного исследования.
Методологическую основу данного исследования составляют совокупность диалектического, системного, конкретно-исторического, сравнительно-правового методов, структурно-функционального подхода, а так же метод институционального анализа и юридического толкования.
Теоретической основой данного исследования послужили научные труды таких авторов как Г.А. Арутюн, М.В. Баглай, А.В. Бриллиантов, А.Б. Венгеров, Л.Д. Воеводин, П.П. Востриков, А.Т. Зотов, О.Е. Кутафин, В.А. Кучинский, С.В. Лаврентьев, А.И. Лепешкин, Е.В. Нечаева, Е.А. Лукашева, В.И. Селиверстов, В.Д. Перевалов, В.В. Петров, М.С. Строгович, В.И. Селиверстов, В.П. Кашепов, А.А. Чепурнов, а так же периодическая литература.
Нормативную основу данного исследования составляют
Международные правовые акты; Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительное и иное действующее законодательство Российской Федерации.
Эмпирическую основу данного исследования составили решения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации.
Положения выносимые на защиту:
1. В представленной работе обосновывается позиция, согласно которой в состав правового статуса человека и гражданина необходимо включать исключительно права и обязанности человека, а также юридические гарантии их реализации.
2. В результате проведенного исследования предлагается формулировка правового положения лиц, осужденных к лишению свободы следующим образом: «Правовой статус лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, - это совокупность закрепленных законодательно прав, обязанностей, свобод и законных интересов, которая формируется через сохранение, изъятие, ограничение и конкретизации общего правового статуса граждан на период отбывания наказания в виде лишения свободы».
3. Для практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе наиболее актуально следующее:
1) предотвращение запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство;
2) обеспечение осужденных оплачиваемым трудом;
3) обеспечение защиты осужденных от негативного влияния лидеров уголовной среды;
4) обеспечение законности деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания;
5) оказание социально-реабилитационной помощи осужденным и
освобожденным от отбывания наказания;
6) реализация прав осужденными и гуманных возможностей законодательства;
7) решение проблемы переполненности исправительных учреждений.
4. В представленной работе обосновывается необходимость законодательного закрепления необходимости принятия судебного решения для оставления осужденных в следственных изоляторах в целях осуществления работ по хоз.обслуживанию. Так же полагаем необходимым принятие судебного решения при последующем переводе этой категории осужденных из следственных изоляторов (далее по тексту - СИЗО) в исправительные колонии (далее по тексту - ИК) для дальнейшего отбывания наказания.
5. В диссертационном исследовании предлагается внесение изменений в уголовно-исполнительное законодательство:
- предлагается ч. 1 ст. 75 УИК РФ изложить в следующей редакции:
«1. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право н а получение информации о своих правах и обязанностях, а также о порядке и условиях направления в исправительное учреждение».
- ч. 1 ст. 76 УИК РФ представить в следующей редакции:
«1. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса. Личная безопасность осужденного к лишению свободы в процессе его перемещения обеспечивается специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию».
Структура диссертационного исследования отражает логику, содержание и результаты исследования и состоит из введения, двух глав (содержащихсемь параграфов), заключения, библиографического списка.
Проводя рассмотрение данного правового института необходимо отметить категорию свободы выступающей в качестве основы для исследования правового статуса личности.
Правовую свободу человека можно определить в качестве свободы, которая предоставлена в рамках, установленных нормами действующего законодательства. При этом основой для данной свободы выступает общеправовой принцип «разрешено все, что не запрещено законом» .
Свобода в качестве важнейшего элемента правового статуса личности обосновывает самостоятельность личности, которая проявляется в разнообразных сферах жизни общества, она выражается в возможности лица самостоятельно делать тот или иной выбор, без постороннего принуждения, и осуществлять свою деятельность исходя из самостоятельно поставленных целей и определенных интересов.
Структурой свободы личности обусловлено построение системы основополагающих ее направлений. В первую очередь здесь необходимо отметить субъективные права и обязанности человека, рассматриваемые в правовой литературе как элементы правового статуса человека .
Следует обратить внимание, что уголовное наказание в виде лишения свободы представляет собой одну из наиболее жестких форм государственного принуждения за совершение преступления, так как существенно ограничивает правовой статус гражданина, а некоторых прав и вообще лишают. Степень примененных ограничений зависит от санкций применяемых государством, порядка и условий их исполнения, которые определяются уголовно-исполнительной политикой.
Правоограничения в правовом положении осужденных представлены в довольно большом объеме по сравнению с основными правами и свободами человека и гражданина. В этом состоит специфика правового положения лиц, осужденных к лишению свободы, в формировании которой значительную роль играют органы исполнительной власти (органы и учреждения ФСИН России) в пределах предоставленной им компетенции, они непосредственно, как первичные, устанавливают права и обязанности осужденных
Изложенное выше позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования и ее значении как в теоретическом плане, так и для выработки практических рекомендаций по совершенствованию научной базы российского законодательства в рассматриваемой сфере, а также организации деятельности органов уголовно-исполнительной системы при осуществлении функций по обеспечению прав и свобод осужденных при отбытии ими наказаний .
Рассматриваемая тема в настоящее время является актуальной не только для отдельного человека, но и для государства и общества в целом, правовое положение осужденных имеет важное значение не только для лиц отбывающих наказание, но и для их близких и родственников. Решая вопросы правового регламентирования положения осужденных необходимо достижение разумного баланса между интересами общества, государства и отдельной личности.
Все вышесказанное, а так же важность соблюдения прав личности при отбытии уголовного наказания, свидетельствует об актуальности темы данного исследования и необходимости ее всестороннего рассмотрения. Ее изучение будет способствовать укреплению законности, созданию теоретической основы для эффективного правового регулирования прав, свобод и обязанностей лиц осуждённых к лишению свободы за совершение преступлений.
Подводя итог вышесказанному можно утверждать, что комплексное исследование института правового положения заключенных и путей его совершенствования представляет собой актуальную научную и практическую проблему, разрешение которой является одним из условий обеспечения безопасности общества и государства, развития гражданского общества и правового государства в нашей стране.
В качестве объекта представленного исследования нами определены общественные отношения, которые складываются в ходе реализации заключенными предоставленных им прав .
В качестве предмета данного исследования выступают нормы права регламентирующие правовой статус осужденных к лишению свободы, а так же практика их применения .
Целью настоящей работы является изучение особенностей правового статуса заключенных, гарантий обеспечивающих данный статус; выработка на этой основе научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в рассматриваемой сфере.
В качестве задач настоящего исследования нами определены:
- раскрыть понятие и структуру правового статуса личности;
- рассмотреть понятие правового статуса осужденного;
- выявить международно-правовые основы правового положения осужденных;
- исследовать специальные права и законные интересы осужденных к лишению свободы;
- охарактеризовать общегражданские и специальные обязанности осужденных к лишению свободы;
- проследить развитие законодательства о правовом положении
осужденных в России;
- рассмотреть проблемы практики исполнения и реализации прав и обязанностей осужденных к лишению свободы.
Новизна данного исследования заключается в проведении комплексного исследования правового положения осужденных к лишению свободы действующему законодательству Российской Федерации. Фундаментальные исследования посвященные рассматриваемым вопросам проводились довольно давно, за это время было принято множество изменений, в действующее законодательство посвященное теме исследования требующие анализа и осмысления. Данное исследование посвящено исследованию правового положения заключенных и основывается на существующих реалиях и потребностях современного общества и государства.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в представленном исследовании производится всестороннее и глубокое изучение правового положения заключенных по действующему законодательству Российской Федерации. Полученные выводы могут использоваться в практической деятельности при осуществлении защиты прав граждан, а так же для повышения эффективности правового регламентирования правового статуса рассматриваемой категории лиц по действующему законодательству Российской Федерации и при дальнейшей научной разработки темы данного исследования.
Методологическую основу данного исследования составляют совокупность диалектического, системного, конкретно-исторического, сравнительно-правового методов, структурно-функционального подхода, а так же метод институционального анализа и юридического толкования.
Теоретической основой данного исследования послужили научные труды таких авторов как Г.А. Арутюн, М.В. Баглай, А.В. Бриллиантов, А.Б. Венгеров, Л.Д. Воеводин, П.П. Востриков, А.Т. Зотов, О.Е. Кутафин, В.А. Кучинский, С.В. Лаврентьев, А.И. Лепешкин, Е.В. Нечаева, Е.А. Лукашева, В.И. Селиверстов, В.Д. Перевалов, В.В. Петров, М.С. Строгович, В.И. Селиверстов, В.П. Кашепов, А.А. Чепурнов, а так же периодическая литература.
Нормативную основу данного исследования составляют
Международные правовые акты; Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительное и иное действующее законодательство Российской Федерации.
Эмпирическую основу данного исследования составили решения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации.
Положения выносимые на защиту:
1. В представленной работе обосновывается позиция, согласно которой в состав правового статуса человека и гражданина необходимо включать исключительно права и обязанности человека, а также юридические гарантии их реализации.
2. В результате проведенного исследования предлагается формулировка правового положения лиц, осужденных к лишению свободы следующим образом: «Правовой статус лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, - это совокупность закрепленных законодательно прав, обязанностей, свобод и законных интересов, которая формируется через сохранение, изъятие, ограничение и конкретизации общего правового статуса граждан на период отбывания наказания в виде лишения свободы».
3. Для практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе наиболее актуально следующее:
1) предотвращение запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство;
2) обеспечение осужденных оплачиваемым трудом;
3) обеспечение защиты осужденных от негативного влияния лидеров уголовной среды;
4) обеспечение законности деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания;
5) оказание социально-реабилитационной помощи осужденным и
освобожденным от отбывания наказания;
6) реализация прав осужденными и гуманных возможностей законодательства;
7) решение проблемы переполненности исправительных учреждений.
4. В представленной работе обосновывается необходимость законодательного закрепления необходимости принятия судебного решения для оставления осужденных в следственных изоляторах в целях осуществления работ по хоз.обслуживанию. Так же полагаем необходимым принятие судебного решения при последующем переводе этой категории осужденных из следственных изоляторов (далее по тексту - СИЗО) в исправительные колонии (далее по тексту - ИК) для дальнейшего отбывания наказания.
5. В диссертационном исследовании предлагается внесение изменений в уголовно-исполнительное законодательство:
- предлагается ч. 1 ст. 75 УИК РФ изложить в следующей редакции:
«1. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право н а получение информации о своих правах и обязанностях, а также о порядке и условиях направления в исправительное учреждение».
- ч. 1 ст. 76 УИК РФ представить в следующей редакции:
«1. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса. Личная безопасность осужденного к лишению свободы в процессе его перемещения обеспечивается специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию».
Структура диссертационного исследования отражает логику, содержание и результаты исследования и состоит из введения, двух глав (содержащихсемь параграфов), заключения, библиографического списка.
В качестве основы правового статуса личности выступают непосредственно правовые положения действующего законодательства. В связи с отсутствием определенного единого критерия позволяющего оценить суть и содержание указанной категории, и определить состав ее элементов, в настоящее время среди исследователей теории права выделяются представители двух подходов к разрешению поставленного вопроса. Выделяют узкий и широкий подход. Полагаем, что некоторые из элементов правового статуса человека и гражданина выделяемые исследователями данного института следует отнести к предпосылкам возникновения определенного правового статуса. К данным элементам можно отнести гражданство, правосубъектность и некоторые иные.
Рассмотрение других элементов включаемых в систему юридического статуса личности, а именно юридическую ответственность и правовые принципы, позволяет сделать вывод о том, что целесообразно их вынесение за рамки состава рассматриваемой правовой дефиниции. Это связано с тем, что юридическая ответственность выступает в качестве средства обеспечения предоставленных прав, а принципы являются основополагающими началами, которые определяют его сущность. В рамках данной работы мы соглашаемся с мнением исследователей, отмечающих, что интерес выступает в качестве социальной , а не правовой категории. В данном качестве он является предпосылкой для нормативного определения прав и обязанностей личности. В связи с этим полагаем, что отнесение категории интересов к элементам правового статуса человека не является оправданным .
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что систему правового статуса личности составляют права и обязанности личности и юридические гарантии обеспечивающие их реализацию.
В качестве итога проведенного анализа сущности правого положения человека и особенностей правового статуса заключенных, полагаем возможным сформулировать понятие правового статуса
заключенных:«Правовой статус лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, - это совокупность закрепленных законодательно прав, обязанностей, свобод и законных интересов, которая формируется через сохранение, изъятие, ограничение и конкретизации общего правового статуса граждан на период отбывания наказания в виде лишения свободы».
Для практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе наиболее актуально следующее:
1) предотвращение запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство;
2) обеспечение осужденных оплачиваемым трудом;
3) обеспечение защиты осужденных от негативного влияния лидеров уголовной среды;
4) обеспечение законности деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания;
5) оказание социально-реабилитационной помощи осужденным и
освобожденным от отбывания наказания;
6) реализация прав осужденными и гуманных возможностей законодательства;
7) решение проблемы переполненности исправительных учреждений.
Осуществление осужденными своих прав имеет и определенные ограничения. Это ограничение общеконституционного характера: реализация осужденными своих прав не должна ущемлять права и законные интересы других лиц, что вытекает из положений ч. 3 ст. 17 Конституции 77
РФ. И специальное ограничение: реализация осужденными своих прав не должна нарушать порядок и условия отбывания наказания. Именно эти положения очень часто не учитывают осужденные, оспаривая конституционность тех или иных статей уголовно-исполнительного законодательства.
Обязанности осужденных при отбывании наказаний как элемент правового статуса — его неотъемлемая часть, а также реализация законных требований для получения ожидаемого результата. Другими словами, без наличия у осужденных обязанностей мы не можем говорить о достижении целей уголовно-исполнительного законодательства, так как сущность отбывания наказания заключается в выполнении осужденными обязанностей.
Учитывая существующий общеправовой принцип равенства всех перед законом, который распространяется и на заключенных, осужденные, которые оставлены в СИЗО, должны соблюдать все требования уголовно - исполнительного закона, регламентирующие исполнение наказания в виде лишения свободы.
Вместе с тем, полагаем возможным для дополнительного стимулирования данной категории заключенных применение следующих мер:
- отмена ограничения продолжительности ежедневной прогулки;
- возможность проведения с разрешения администрации за пределами СИЗО выходных и праздничных дней.
Кроме того, полагаем что оставление осужденного в СИЗО, как и перевод из СИЗО в ИК для дальнейшего отбывания наказания должны осуществляться только на основании судебных решений, которые могут приниматься как по ходатайству осужденного, так и по ходатайству администрации СИЗО.
Подводя итог, можно констатировать, что на сегодняшний день в обеспечении правового положения перемещаемых осужденных существует 78
ряд проблем. Так, изучение правовых основ направления осужденных в ИУ выявило следующие недостатки, затрагивающие права, обязанности и законные интересы лиц, этапируемых в места лишения свободы: фактическое отсутствие у осужденного права на свидание с иными лицами перед направлением в ИУ; неурегулирование вопроса обязательного предоставления осужденным информации об их правах и обязанностях, порядке и условиях направления в ИУ; правовые пробелы относительно размещения осужденных при следовании к месту отбывания наказания и др. Проблемы правового регулирования и организации рассматриваемого вида деятельности ведут к нарушениям в организации первоначального этапа отбывания наказания, что в дальнейшем может негативно сказаться на адаптации осужденных в ИУ.
Рассмотрение других элементов включаемых в систему юридического статуса личности, а именно юридическую ответственность и правовые принципы, позволяет сделать вывод о том, что целесообразно их вынесение за рамки состава рассматриваемой правовой дефиниции. Это связано с тем, что юридическая ответственность выступает в качестве средства обеспечения предоставленных прав, а принципы являются основополагающими началами, которые определяют его сущность. В рамках данной работы мы соглашаемся с мнением исследователей, отмечающих, что интерес выступает в качестве социальной , а не правовой категории. В данном качестве он является предпосылкой для нормативного определения прав и обязанностей личности. В связи с этим полагаем, что отнесение категории интересов к элементам правового статуса человека не является оправданным .
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что систему правового статуса личности составляют права и обязанности личности и юридические гарантии обеспечивающие их реализацию.
В качестве итога проведенного анализа сущности правого положения человека и особенностей правового статуса заключенных, полагаем возможным сформулировать понятие правового статуса
заключенных:«Правовой статус лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, - это совокупность закрепленных законодательно прав, обязанностей, свобод и законных интересов, которая формируется через сохранение, изъятие, ограничение и конкретизации общего правового статуса граждан на период отбывания наказания в виде лишения свободы».
Для практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе наиболее актуально следующее:
1) предотвращение запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство;
2) обеспечение осужденных оплачиваемым трудом;
3) обеспечение защиты осужденных от негативного влияния лидеров уголовной среды;
4) обеспечение законности деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания;
5) оказание социально-реабилитационной помощи осужденным и
освобожденным от отбывания наказания;
6) реализация прав осужденными и гуманных возможностей законодательства;
7) решение проблемы переполненности исправительных учреждений.
Осуществление осужденными своих прав имеет и определенные ограничения. Это ограничение общеконституционного характера: реализация осужденными своих прав не должна ущемлять права и законные интересы других лиц, что вытекает из положений ч. 3 ст. 17 Конституции 77
РФ. И специальное ограничение: реализация осужденными своих прав не должна нарушать порядок и условия отбывания наказания. Именно эти положения очень часто не учитывают осужденные, оспаривая конституционность тех или иных статей уголовно-исполнительного законодательства.
Обязанности осужденных при отбывании наказаний как элемент правового статуса — его неотъемлемая часть, а также реализация законных требований для получения ожидаемого результата. Другими словами, без наличия у осужденных обязанностей мы не можем говорить о достижении целей уголовно-исполнительного законодательства, так как сущность отбывания наказания заключается в выполнении осужденными обязанностей.
Учитывая существующий общеправовой принцип равенства всех перед законом, который распространяется и на заключенных, осужденные, которые оставлены в СИЗО, должны соблюдать все требования уголовно - исполнительного закона, регламентирующие исполнение наказания в виде лишения свободы.
Вместе с тем, полагаем возможным для дополнительного стимулирования данной категории заключенных применение следующих мер:
- отмена ограничения продолжительности ежедневной прогулки;
- возможность проведения с разрешения администрации за пределами СИЗО выходных и праздничных дней.
Кроме того, полагаем что оставление осужденного в СИЗО, как и перевод из СИЗО в ИК для дальнейшего отбывания наказания должны осуществляться только на основании судебных решений, которые могут приниматься как по ходатайству осужденного, так и по ходатайству администрации СИЗО.
Подводя итог, можно констатировать, что на сегодняшний день в обеспечении правового положения перемещаемых осужденных существует 78
ряд проблем. Так, изучение правовых основ направления осужденных в ИУ выявило следующие недостатки, затрагивающие права, обязанности и законные интересы лиц, этапируемых в места лишения свободы: фактическое отсутствие у осужденного права на свидание с иными лицами перед направлением в ИУ; неурегулирование вопроса обязательного предоставления осужденным информации об их правах и обязанностях, порядке и условиях направления в ИУ; правовые пробелы относительно размещения осужденных при следовании к месту отбывания наказания и др. Проблемы правового регулирования и организации рассматриваемого вида деятельности ведут к нарушениям в организации первоначального этапа отбывания наказания, что в дальнейшем может негативно сказаться на адаптации осужденных в ИУ.
