Помощь студентам в учебе
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1.1 Исторический анализ преступлений террористической направленности в
Российской Федерации 7
1.2 Анализ преступлений террористической направленности в зарубежных
странах 11
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
2.1 Террористический акт 28
2. 2 Содействие террористической деятельности 33
2.3 Публичные призывы к терроризму и публичное оправдание
террористической деятельности 37
2.4 Прохождение обучения в целях осуществления террористической
деятельности 42
2.5 Организация террористического сообщества и участие в
нем 46
2.6 Организация деятельности террористических организаций и участие в
деятельности такой организации 52
ГЛАВА 3. КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
3.1. Проблемы квалификации преступлений террористической направленности 57
3.2 Отграничение преступлений террористической направленности от иных смежных составов 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
ГЛАВА 1. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1.1 Исторический анализ преступлений террористической направленности в
Российской Федерации 7
1.2 Анализ преступлений террористической направленности в зарубежных
странах 11
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
2.1 Террористический акт 28
2. 2 Содействие террористической деятельности 33
2.3 Публичные призывы к терроризму и публичное оправдание
террористической деятельности 37
2.4 Прохождение обучения в целях осуществления террористической
деятельности 42
2.5 Организация террористического сообщества и участие в
нем 46
2.6 Организация деятельности террористических организаций и участие в
деятельности такой организации 52
ГЛАВА 3. КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
3.1. Проблемы квалификации преступлений террористической направленности 57
3.2 Отграничение преступлений террористической направленности от иных смежных составов 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
В связи с обострением террористической обстановки в мире, на современном этапе развития уголовного законодательства особое внимание уделено проблеме терроризма. Терроризм - одна из глобальных угроз человечества, террористические акты наносят непоправимый вред не только национальной безопасности, международной стабильности, экономике государства, но и влекут за собой человеческие жертвы и страдания. Именно поэтому, государство, в целях защиты населения стремится разработать и применить наиболее эффективные меры профилактики и противодействия терроризму. Повышение качества правовой регламентации уголовной ответственности за преступления террористической направленности - одно из направлений деятельности государства в данной сфере.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что на сегодняшний день основной угрозой безопасности Российской Федерации является деятельность террористических организаций. Совершенствование правового регулирования предупреждения терроризма в качества главного направления деятельности в области обеспечения государственной и общественной безопасности- основная стратегия национальной безопасности Российской Федерации . В последние годы достаточно много сделано и в области правового регулирования уголовной ответственности за преступления террористической направленности. В УК РФ в 2013 году были внесены соответствующие статьи, которые предусматривают уголовную ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности и за организацию и участие в деятельности террористического сообщества и террористической организации, в 2014 году были увеличены размеры и сроки уголовных наказаний за преступления террористической направленности, усилены имущественные санкции (ст. 205.3 УК РФ была введена Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. N 302- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Но, согласно статистике, МВД РВ принятые меры не приносят должного результата. На 15 июля 2018 г. МВД России фиксирует почти двукратный рост преступлений террористической направленности на территории страны в первом полугодии 2018 года, в то время как по другим направлениям ситуация более стабильна. Таким образом, преступления террористической направленности занимают значительное место в преступности, хотя, с другой стороны, статистические данные свидетельствуют о том, что данные преступления перестаю быть латентными и быстро выявляются правоохранительными органами.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения в области правового регулирования уголовной ответственности за преступления террористической направленности. Предмет - институт уголовной ответственности за преступления террористической направленности. Цель выпускной квалификационной работы - изучить правовую и теоретическую основу преступлений террористической направленности, рассмотреть квалификацию преступлений террористической направленности, выявить проблемы и предложить возможные пути решения.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- провести исторический анализ преступлений террористической направленности в Российской Федерации и преступлений террористической направленности в зарубежных странах;
- рассмотреть понятие терроризм и террористический акт;
- рассмотреть квалификацию преступлений террористической направленности;
- изучить публичные призывы к осуществлению террористической;
- исследовать содействие террористической деятельности;
- выявить проблемы квалификации преступлений террористической направленности;
- рассмотреть отграничение преступлений террористической направленности от иных смежных составов.
При написании выпускной квалификационной работы использовались следующие методы:
- анализ научной литературы, периодических изданий и нормативных правовых актов;
- формально - правовой метод;
- сравнительно-правовой метод.
Теоретическая база выпускной квалификационной работы состоит из трудов таких авторов, как Абдулатипов А. М., Варфоламеев А. А., Галачиева М. М., Дикаев С. У., Мусаелян М. Ф., Ульянова В. В. и др., в работах которых рассмотрены понятие, состав преступлений террористической направленности, проанализированы практики применения норм уголовного законодательства в области террористических преступлений. Нормативно - правовая основа работы состоит из международных правовых актов и федеральных законов Российской Федерации, устанавливающих ответственность за преступления террористической направленности.
Эмпирическая основа работы представлена судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации, Краевого суда г. Хабаровск, Верховного суда Республики Дагестан, Верховного Суда Чеченской Республики, городского суда Республики Хакасия г. Черногорск, суда Карачаево-Черкесской Республики Усть-Джегутинского района, суда Кабардино - Балкарской Республики Чегемского районного, суда Приморского края Дальнереченского районного, Центрального районного суда г. Красноярска.
Структура и объем работы соответствуют логике исследования. Работа состоит из введения, трех глав, в которых проведен сравнительно-правовой анализ преступлений террористической направленности, рассмотрены составы преступлений, исследованы проблемы квалификации и отграничения террористических преступлений, а также заключения и библиографического списка.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что на сегодняшний день основной угрозой безопасности Российской Федерации является деятельность террористических организаций. Совершенствование правового регулирования предупреждения терроризма в качества главного направления деятельности в области обеспечения государственной и общественной безопасности- основная стратегия национальной безопасности Российской Федерации . В последние годы достаточно много сделано и в области правового регулирования уголовной ответственности за преступления террористической направленности. В УК РФ в 2013 году были внесены соответствующие статьи, которые предусматривают уголовную ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности и за организацию и участие в деятельности террористического сообщества и террористической организации, в 2014 году были увеличены размеры и сроки уголовных наказаний за преступления террористической направленности, усилены имущественные санкции (ст. 205.3 УК РФ была введена Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. N 302- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Но, согласно статистике, МВД РВ принятые меры не приносят должного результата. На 15 июля 2018 г. МВД России фиксирует почти двукратный рост преступлений террористической направленности на территории страны в первом полугодии 2018 года, в то время как по другим направлениям ситуация более стабильна. Таким образом, преступления террористической направленности занимают значительное место в преступности, хотя, с другой стороны, статистические данные свидетельствуют о том, что данные преступления перестаю быть латентными и быстро выявляются правоохранительными органами.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения в области правового регулирования уголовной ответственности за преступления террористической направленности. Предмет - институт уголовной ответственности за преступления террористической направленности. Цель выпускной квалификационной работы - изучить правовую и теоретическую основу преступлений террористической направленности, рассмотреть квалификацию преступлений террористической направленности, выявить проблемы и предложить возможные пути решения.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- провести исторический анализ преступлений террористической направленности в Российской Федерации и преступлений террористической направленности в зарубежных странах;
- рассмотреть понятие терроризм и террористический акт;
- рассмотреть квалификацию преступлений террористической направленности;
- изучить публичные призывы к осуществлению террористической;
- исследовать содействие террористической деятельности;
- выявить проблемы квалификации преступлений террористической направленности;
- рассмотреть отграничение преступлений террористической направленности от иных смежных составов.
При написании выпускной квалификационной работы использовались следующие методы:
- анализ научной литературы, периодических изданий и нормативных правовых актов;
- формально - правовой метод;
- сравнительно-правовой метод.
Теоретическая база выпускной квалификационной работы состоит из трудов таких авторов, как Абдулатипов А. М., Варфоламеев А. А., Галачиева М. М., Дикаев С. У., Мусаелян М. Ф., Ульянова В. В. и др., в работах которых рассмотрены понятие, состав преступлений террористической направленности, проанализированы практики применения норм уголовного законодательства в области террористических преступлений. Нормативно - правовая основа работы состоит из международных правовых актов и федеральных законов Российской Федерации, устанавливающих ответственность за преступления террористической направленности.
Эмпирическая основа работы представлена судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации, Краевого суда г. Хабаровск, Верховного суда Республики Дагестан, Верховного Суда Чеченской Республики, городского суда Республики Хакасия г. Черногорск, суда Карачаево-Черкесской Республики Усть-Джегутинского района, суда Кабардино - Балкарской Республики Чегемского районного, суда Приморского края Дальнереченского районного, Центрального районного суда г. Красноярска.
Структура и объем работы соответствуют логике исследования. Работа состоит из введения, трех глав, в которых проведен сравнительно-правовой анализ преступлений террористической направленности, рассмотрены составы преступлений, исследованы проблемы квалификации и отграничения террористических преступлений, а также заключения и библиографического списка.
Данная выпускная квалификационная работа посвящена изучению понятия, видов и особенностей квалификации преступлений террористической направленности. Выбранная тема является актуальной, т.к. терроризм представляет собой непосредственную угрозу безопасности Российской Федерации, а совершенствование уголовного законодательства в данной сфере является основным направлением деятельности в области противодействия террористической деятельности.
В рамках работы невозможно отразить все аспекты правового регулирования террористических преступлений, но исходя из поставленной цели, была рассмотрена правовая и теоретическая основа данной категории преступлений, а также особенности квалификации преступлений террористической направленности.
В первой главе работы проведен ретроспективный анализ преступлений террористической направленности в России, включающий четыре периода развития уголовного законодательства. Первый этап представлен преступлениями, которые имели лишь признаки террористических. Для второго этапа характерно появление предпосылок международного сотрудничества в данной сфере. В советский период уделено было внимание целям террористических преступлений, появилась отдельная статья о террористическом акте. Современный этап правового регулирования характеризуется определением перечня видов преступлений террористической направленности и установлением уголовной ответственности за них.
Далее проанализировано законодательство зарубежных стран в области регулирования преступлений террористической направленности.
Рассмотрены правовые акты Великобритании, США, Франции, Испании, Германии и Китая. В результате анализа можно отметить, в этих государствах применяются разные подходы к регламентации террористических преступлений, но расширение терроризма способствует постепенному формированию общих тенденций в законодательстве.
Во второй главе рассмотрены исследованы особенности состава террористического акта. Наиболее интересны вопросы регулирования квалифицированных и особо квалифицированных составов
террористического акта, где остается достаточное количество дискуссионных проблем. Рассмотрены также основания освобождения от уголовной ответственности и их правовой природе и содействие террористической деятельности. В законодательстве не дается определение склонению, вербовке и иному вовлечению лица, хотя не случайно выделены три альтернативные формы, т.к. каждая из них имеет отличное содержание, закрепленное в правовой доктрине.
Для того, чтобы содействие террористической деятельности было признано оконченным преступлением, наступление последствий не требуется, что подтверждено примером судебной практики.
При рассмотрении состава публичных призывов к осуществлению террористической деятельности и публичного оправдания терроризма было определено, что введение данной статьи обусловлено возрастанием роли информации в современном мире. Публичность, т.е. направленность к неопределенному кругу лиц является основным признаком преступления. Формы призывов к террористической деятельности и оправдания терроризма могут быть разными: письменными, устными, либо с использованием сети Интернет.
Далее было изучено прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности. Законодательством выделены основные направления обучения, однако, многие авторы научной литературы предлагают дополнительные направления, которые оказывают влияние на готовность обучаемого к совершению преступлений террористической направленности. Преимуществом данного состава выступает то, что лицо можно привлечь к ответственности в тот момент, когда достоверно неизвестно к какому террористическому преступлению оно готовится и какую роль будет выполнять.
Также в работе рассмотрена организация террористического сообщества, которое объединяет в себе признаки организованной группы и преступного сообщества и участие в нем. В связи с повышением степени организованности современного терроризма была предусмотрена ответственность за руководство как террористическим сообществом, так и его частью или подразделением. Ответственность за участие наступает только в случае активного способствования лица функционированию террористического сообщества.
Далее в работе рассмотрена уголовно-правовая характеристика деятельности организации террористической направленности. Решение суда является основанием для признания организации террористической. Законодательством не установлены критерии для признания организации террористической, но разработаны учеными. Реализация критериев была проиллюстрирована примером судебной практики.
В третьей главе были рассмотрены проблемы квалификации преступлений террористической направленности. Сложности возникают при квалификации террористического акта, повлекшего умышленное причинение смерти человеку, финансирования террористической деятельности, публичных призывов, осуществленных в соучастии. Спорным остается вопрос соотношения статьей 205.4 и 205.5 УК РФ. Большое количество мнений существует в правовой доктрине по проблемам квалификации, но единые подходы не выработаны.
На заключительном этапе работы рассмотрено отграничение террористических преступлений от иных смежных составов. Трудности заключаются в отграничении террористических и экстремистских преступлений, содействия террористической деятельности и вовлечения несовершеннолетних в совершение подобных преступлений. Рассмотрено отграничение террористического акта от бандитизма, диверсии и пиратства. По элементам состава преступления производится в науке и практике отграничение смежных составов преступлений.
В заключение следует отметить, что уголовное законодательство в области террористических преступлений во многом является
прогрессивным. Однако законодательное толкование терминов является недостаточным, имеются оценочные категории, четко не ограничен круг действий, входящих в объективную сторону преступлений. С одной стороны, такая регламентация позволяет наказать лиц за многообразные формы реализации терроризма. С другой стороны, может повлечь двойственное толкование закона и необоснованное привлечение к ответственности. Для дальнейшего развития данной сферы правового регулирования необходимо совершенствовать законодательство и развивать юридическую технику, а также проводить научные исследования в целях выработки единых подходов к решению проблем квалификации преступлений террористической направленности и их отграничения от смежных составов преступлений
В рамках работы невозможно отразить все аспекты правового регулирования террористических преступлений, но исходя из поставленной цели, была рассмотрена правовая и теоретическая основа данной категории преступлений, а также особенности квалификации преступлений террористической направленности.
В первой главе работы проведен ретроспективный анализ преступлений террористической направленности в России, включающий четыре периода развития уголовного законодательства. Первый этап представлен преступлениями, которые имели лишь признаки террористических. Для второго этапа характерно появление предпосылок международного сотрудничества в данной сфере. В советский период уделено было внимание целям террористических преступлений, появилась отдельная статья о террористическом акте. Современный этап правового регулирования характеризуется определением перечня видов преступлений террористической направленности и установлением уголовной ответственности за них.
Далее проанализировано законодательство зарубежных стран в области регулирования преступлений террористической направленности.
Рассмотрены правовые акты Великобритании, США, Франции, Испании, Германии и Китая. В результате анализа можно отметить, в этих государствах применяются разные подходы к регламентации террористических преступлений, но расширение терроризма способствует постепенному формированию общих тенденций в законодательстве.
Во второй главе рассмотрены исследованы особенности состава террористического акта. Наиболее интересны вопросы регулирования квалифицированных и особо квалифицированных составов
террористического акта, где остается достаточное количество дискуссионных проблем. Рассмотрены также основания освобождения от уголовной ответственности и их правовой природе и содействие террористической деятельности. В законодательстве не дается определение склонению, вербовке и иному вовлечению лица, хотя не случайно выделены три альтернативные формы, т.к. каждая из них имеет отличное содержание, закрепленное в правовой доктрине.
Для того, чтобы содействие террористической деятельности было признано оконченным преступлением, наступление последствий не требуется, что подтверждено примером судебной практики.
При рассмотрении состава публичных призывов к осуществлению террористической деятельности и публичного оправдания терроризма было определено, что введение данной статьи обусловлено возрастанием роли информации в современном мире. Публичность, т.е. направленность к неопределенному кругу лиц является основным признаком преступления. Формы призывов к террористической деятельности и оправдания терроризма могут быть разными: письменными, устными, либо с использованием сети Интернет.
Далее было изучено прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности. Законодательством выделены основные направления обучения, однако, многие авторы научной литературы предлагают дополнительные направления, которые оказывают влияние на готовность обучаемого к совершению преступлений террористической направленности. Преимуществом данного состава выступает то, что лицо можно привлечь к ответственности в тот момент, когда достоверно неизвестно к какому террористическому преступлению оно готовится и какую роль будет выполнять.
Также в работе рассмотрена организация террористического сообщества, которое объединяет в себе признаки организованной группы и преступного сообщества и участие в нем. В связи с повышением степени организованности современного терроризма была предусмотрена ответственность за руководство как террористическим сообществом, так и его частью или подразделением. Ответственность за участие наступает только в случае активного способствования лица функционированию террористического сообщества.
Далее в работе рассмотрена уголовно-правовая характеристика деятельности организации террористической направленности. Решение суда является основанием для признания организации террористической. Законодательством не установлены критерии для признания организации террористической, но разработаны учеными. Реализация критериев была проиллюстрирована примером судебной практики.
В третьей главе были рассмотрены проблемы квалификации преступлений террористической направленности. Сложности возникают при квалификации террористического акта, повлекшего умышленное причинение смерти человеку, финансирования террористической деятельности, публичных призывов, осуществленных в соучастии. Спорным остается вопрос соотношения статьей 205.4 и 205.5 УК РФ. Большое количество мнений существует в правовой доктрине по проблемам квалификации, но единые подходы не выработаны.
На заключительном этапе работы рассмотрено отграничение террористических преступлений от иных смежных составов. Трудности заключаются в отграничении террористических и экстремистских преступлений, содействия террористической деятельности и вовлечения несовершеннолетних в совершение подобных преступлений. Рассмотрено отграничение террористического акта от бандитизма, диверсии и пиратства. По элементам состава преступления производится в науке и практике отграничение смежных составов преступлений.
В заключение следует отметить, что уголовное законодательство в области террористических преступлений во многом является
прогрессивным. Однако законодательное толкование терминов является недостаточным, имеются оценочные категории, четко не ограничен круг действий, входящих в объективную сторону преступлений. С одной стороны, такая регламентация позволяет наказать лиц за многообразные формы реализации терроризма. С другой стороны, может повлечь двойственное толкование закона и необоснованное привлечение к ответственности. Для дальнейшего развития данной сферы правового регулирования необходимо совершенствовать законодательство и развивать юридическую технику, а также проводить научные исследования в целях выработки единых подходов к решению проблем квалификации преступлений террористической направленности и их отграничения от смежных составов преступлений
