Помощь студентам в учебе
Экспертно-аналитическая деятельность контрольно-счетных органов на стадии планирования регионального бюджета: экспертиза проекта закона о бюджете
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКСПЕРТНОАНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ
ОРГАНОВ 11
1.1 Специфика экспертно-аналитической деятельности контрольносчетных органов: понятие, методы, правила и процедуры 11
1.2 Методический аспект организации и проведения экспертизы проекта
закона о бюджете 21
2 ФИНАНСОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ
РЕГИОНА НА 2020-2022 ГГ. НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 37
2.1 Анализ параметров прогноза социально-экономического развития
региона в 2019-2021 гг. и основных параметров консолидированного бюджета 37
2.2 Экспертиза доходной части законопроекта о бюджете Республики
Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов 49
2.3 Экспертиза расходной части законопроекта о бюджете Республики
Крым 59
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ЭКСПЕРТНО
АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСО СУБЪЕКТОВ РФ В ЧАСТИ ФИНАНСОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОПРОЕКТОВ О БЮДЖЕТАХ 70
3.1 Обоснование принципов экспертно-аналитической деятельности
контрольно-счетных органов субъектов РФ 70
3.2 Разработка показателей оценки достижимости целей национальных
проектов на этапе проведения экспертизы проекта закона о бюджете 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 82
ПРИЛОЖЕНИЯ 89
ПРИЛОЖЕНИЕ А «Альбом иллюстраций» 89
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКСПЕРТНОАНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ
ОРГАНОВ 11
1.1 Специфика экспертно-аналитической деятельности контрольносчетных органов: понятие, методы, правила и процедуры 11
1.2 Методический аспект организации и проведения экспертизы проекта
закона о бюджете 21
2 ФИНАНСОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ
РЕГИОНА НА 2020-2022 ГГ. НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 37
2.1 Анализ параметров прогноза социально-экономического развития
региона в 2019-2021 гг. и основных параметров консолидированного бюджета 37
2.2 Экспертиза доходной части законопроекта о бюджете Республики
Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов 49
2.3 Экспертиза расходной части законопроекта о бюджете Республики
Крым 59
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ЭКСПЕРТНО
АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСО СУБЪЕКТОВ РФ В ЧАСТИ ФИНАНСОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОПРОЕКТОВ О БЮДЖЕТАХ 70
3.1 Обоснование принципов экспертно-аналитической деятельности
контрольно-счетных органов субъектов РФ 70
3.2 Разработка показателей оценки достижимости целей национальных
проектов на этапе проведения экспертизы проекта закона о бюджете 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 82
ПРИЛОЖЕНИЯ 89
ПРИЛОЖЕНИЕ А «Альбом иллюстраций» 89
Актуальность темы исследования. Повышение эффективности результативности расходов бюджета - важное направление бюджетной политики Российской Федерации (далее - РФ), обеспечивающее эффективное освоение бюджетных ассигнований. Исполнению данного направления способствует система внешнего независимого государственного контроля и аудита, при постоянном совершенствовании ее организации и методологии.
Осуществление государственного и муниципального контроля и аудита Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований в основном проходит в форме экспертноаналитических мероприятий. Стандарты Счетной палаты РФ, основывающиеся на Международных стандартах для высших органов финансового контроля (ISSAI) регламентируют правила проведения экспертно-аналитических мероприятий. В соответствии со Стандартом государственного аудита Счетной палаты РФ СГА 102 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» задачами экспертно-аналитического мероприятия являются:
- исследование актуальных проблем финансовой системы РФ, формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
- исследование причин и последствий нарушений и недостатков, выявленных по результатам ранее проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В целях обеспечения финансовой устойчивости и бюджетной безопасности страны назначением экспертно-аналитических мероприятий является не столько поиск нарушений в сфере использования бюджетных средств и государственного имущества, сколько их предупреждение.
Предварительный аудит, оперативный анализ и последующий контроль - направления экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов на местах.
Предварительный аудит формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ состоит из контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке и анализу обоснованности показателей проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, нормативной методической базы их формирования. Подготовка заключений, которые представляются в Государственную Думу и Совет Федерации, является ключевым моментом. От рационального планирования налоговых и неналоговых доходов, определения перспективы социально-экономического развития страны и способов решения особо значимых вопросов с помощью государственных программ, зависит эффективное исполнение этих бюджетов. В связи с чем, следует отметить актуальность и значимость темы исследования.
Наибольший удельный вес в общем объеме нарушений, выявленных Счетной палатой РФ в 2018 году нарушений приходился на формирование и исполнение бюджетов - 346,49 млрд. руб. (35%) и нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности - 322,82 млрд. руб. (32 % общего объема нарушений). Поэтому актуальность данного исследования возрастает в условиях модернизации направлений и приемов деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, для которых приоритетным направлением выступает реализация предварительного контроля формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с последующей проверкой эффективности его исполнения.
Степень разработанности темы исследования. Огромный вклад в развитие теории финансово-бюджетного контроля внесли такие отечественные исследователи, как В.В. Бурцев, Л.В. Давыдова, В.А. Двуреченских, С.Н. Рябухин, С.О. Шохин и др.
Вопросы практической реализации предварительного контроля на стадии формирования проектов бюджетов бюджетной системы РФ были освещены в трудах авторов, как Н.В. Будагова, В.И. Гордин, М.В. Демидов, С.Ю. Дмитриев, В.М. Капашаров, Н.И. Павлова, В.А. Шведов и др.
Зарубежными авторами, в частности, Б. Аллан, У. Аллен, Л. Гарамфалви, Дж. Даймонд, Х. Дейвис, П. Десай, исследуется управление казначейскими механизмами исполнения бюджетов , таким образом, уделяя внимание вопросам результативности исполнения утвержденных бюджетных назначений.
Недостаточно разработаны научно-методологические вопросы, связанные с дальнейшим совершенствованием экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов в форме предварительного контроля. Действует и постоянно совершенствуется в соответствии с международными стандартами в области государственного финансового контроля, аудита и финансовой отчетности лишь система методологического обеспечения в виде стандартов государственного аудита и стандартов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, разрабатываемая Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований. Тем не менее, перечень научно-методологических вопросов, связанных с дальнейшим развитием и совершенствованием экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов в форме предварительного контроля остается недостаточно разработанным.
Цель исследования - совершенствование инструментария анализа при проведении финансовой экспертизы проекта закона о бюджете в части реализации национальных проектов.
Для достижения цели исследования необходимо выполнить ряд задач:
1) раскрыть специфику экспертно-аналитической деятельности контрольносчетных органов, методический аспект организации и проведения предварительного аудита формирования проекта закона об областном бюджете, выделить проблемы в его организации и проведении;
2) обосновать основные положения заключения по результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта закона о бюджете Республики Крым «О республиканском бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» и обозначить используемые методы финансовой экспертизы;
3) разработать принципы экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов, следование которым будет способствовать повышению качества процедур планирования регионального бюджета;
4) определить направления совершенствования методического инструментария анализа при проведении предварительного аудита формирования проекта закона о бюджете субъекта РФ (в части реализации национальных проектов).
Объектом исследования явились результаты экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта закона о бюджете Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов». Предмет исследования - методология и инструментарий финансовой экспертизы проекта о региональном бюджете.
Цель и задачи работы предопределили ее содержание и структуру.
В первом разделе «Теоретико-методологические основы экспертноаналитической деятельности контрольно-счетных органов» раскрыта специфика экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов, применяемые методы, правила и процедуры, раскрыт методологический аспект организации и проведения экспертизы проекта закона о бюджете.
Во втором разделе «Финансовая экспертиза проекта закона о бюджете региона на 2020-2022 гг. на примере Республики Крым» представлены основные результаты финансовой экспертизы законопроекта о бюджете Красноярского края, сформулированы основные выводы по результатам экспертизы.
В третьем разделе «Совершенствование методологии финансовой экспертизы законопроектов о бюджетах субъектов РФ» предложены и обоснованы принципы экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, усовершенствован инструментарий анализа для проведения финансовой экспертизы проекта закона об областном бюджете.
Научная новизна, полученных результатов исследования состоит в разработке и обосновании принципов экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов, совершенствовании методических подходов к проведению анализа в рамках экспертизы проектов законов о бюджетах субъектов РФ. Научные результаты, полученные автором исследования, заключаются в повышении эффективности расходования бюджетных средств для достижения целей национальных (региональных) проектов.
Теоретическая значимость исследования заключается в приращении научного знания в области экспертно-аналитической деятельности контрольносчетных органов в РФ за счет: определения направлений совершенствования методов анализа в части экспертизы законопроектов о бюджетах субъектах РФ для оценки бюджетного потенциала и выявления скрытых резервов его роста.
Практическая значимость работы заключается в возможности органами государственной власти по результатам экспертизы законопроекта о бюджете региона и анализа бюджетного потенциала разработать мероприятия точечного воздействия по изменению сумм конкретных неналоговых доходов, повышению эффективности сделок с объектами государственной собственности в новом бюджетном цикле и др.
Эти мероприятия положительно отразятся на уровне бюджетной обеспеченности до распределения межбюджетного трансферта между субъектами РФ.
Осуществление государственного и муниципального контроля и аудита Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований в основном проходит в форме экспертноаналитических мероприятий. Стандарты Счетной палаты РФ, основывающиеся на Международных стандартах для высших органов финансового контроля (ISSAI) регламентируют правила проведения экспертно-аналитических мероприятий. В соответствии со Стандартом государственного аудита Счетной палаты РФ СГА 102 «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» задачами экспертно-аналитического мероприятия являются:
- исследование актуальных проблем финансовой системы РФ, формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
- исследование причин и последствий нарушений и недостатков, выявленных по результатам ранее проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В целях обеспечения финансовой устойчивости и бюджетной безопасности страны назначением экспертно-аналитических мероприятий является не столько поиск нарушений в сфере использования бюджетных средств и государственного имущества, сколько их предупреждение.
Предварительный аудит, оперативный анализ и последующий контроль - направления экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов на местах.
Предварительный аудит формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ состоит из контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке и анализу обоснованности показателей проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, нормативной методической базы их формирования. Подготовка заключений, которые представляются в Государственную Думу и Совет Федерации, является ключевым моментом. От рационального планирования налоговых и неналоговых доходов, определения перспективы социально-экономического развития страны и способов решения особо значимых вопросов с помощью государственных программ, зависит эффективное исполнение этих бюджетов. В связи с чем, следует отметить актуальность и значимость темы исследования.
Наибольший удельный вес в общем объеме нарушений, выявленных Счетной палатой РФ в 2018 году нарушений приходился на формирование и исполнение бюджетов - 346,49 млрд. руб. (35%) и нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности - 322,82 млрд. руб. (32 % общего объема нарушений). Поэтому актуальность данного исследования возрастает в условиях модернизации направлений и приемов деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, для которых приоритетным направлением выступает реализация предварительного контроля формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с последующей проверкой эффективности его исполнения.
Степень разработанности темы исследования. Огромный вклад в развитие теории финансово-бюджетного контроля внесли такие отечественные исследователи, как В.В. Бурцев, Л.В. Давыдова, В.А. Двуреченских, С.Н. Рябухин, С.О. Шохин и др.
Вопросы практической реализации предварительного контроля на стадии формирования проектов бюджетов бюджетной системы РФ были освещены в трудах авторов, как Н.В. Будагова, В.И. Гордин, М.В. Демидов, С.Ю. Дмитриев, В.М. Капашаров, Н.И. Павлова, В.А. Шведов и др.
Зарубежными авторами, в частности, Б. Аллан, У. Аллен, Л. Гарамфалви, Дж. Даймонд, Х. Дейвис, П. Десай, исследуется управление казначейскими механизмами исполнения бюджетов , таким образом, уделяя внимание вопросам результативности исполнения утвержденных бюджетных назначений.
Недостаточно разработаны научно-методологические вопросы, связанные с дальнейшим совершенствованием экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов в форме предварительного контроля. Действует и постоянно совершенствуется в соответствии с международными стандартами в области государственного финансового контроля, аудита и финансовой отчетности лишь система методологического обеспечения в виде стандартов государственного аудита и стандартов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, разрабатываемая Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований. Тем не менее, перечень научно-методологических вопросов, связанных с дальнейшим развитием и совершенствованием экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов в форме предварительного контроля остается недостаточно разработанным.
Цель исследования - совершенствование инструментария анализа при проведении финансовой экспертизы проекта закона о бюджете в части реализации национальных проектов.
Для достижения цели исследования необходимо выполнить ряд задач:
1) раскрыть специфику экспертно-аналитической деятельности контрольносчетных органов, методический аспект организации и проведения предварительного аудита формирования проекта закона об областном бюджете, выделить проблемы в его организации и проведении;
2) обосновать основные положения заключения по результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта закона о бюджете Республики Крым «О республиканском бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» и обозначить используемые методы финансовой экспертизы;
3) разработать принципы экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов, следование которым будет способствовать повышению качества процедур планирования регионального бюджета;
4) определить направления совершенствования методического инструментария анализа при проведении предварительного аудита формирования проекта закона о бюджете субъекта РФ (в части реализации национальных проектов).
Объектом исследования явились результаты экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта закона о бюджете Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов». Предмет исследования - методология и инструментарий финансовой экспертизы проекта о региональном бюджете.
Цель и задачи работы предопределили ее содержание и структуру.
В первом разделе «Теоретико-методологические основы экспертноаналитической деятельности контрольно-счетных органов» раскрыта специфика экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов, применяемые методы, правила и процедуры, раскрыт методологический аспект организации и проведения экспертизы проекта закона о бюджете.
Во втором разделе «Финансовая экспертиза проекта закона о бюджете региона на 2020-2022 гг. на примере Республики Крым» представлены основные результаты финансовой экспертизы законопроекта о бюджете Красноярского края, сформулированы основные выводы по результатам экспертизы.
В третьем разделе «Совершенствование методологии финансовой экспертизы законопроектов о бюджетах субъектов РФ» предложены и обоснованы принципы экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, усовершенствован инструментарий анализа для проведения финансовой экспертизы проекта закона об областном бюджете.
Научная новизна, полученных результатов исследования состоит в разработке и обосновании принципов экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов, совершенствовании методических подходов к проведению анализа в рамках экспертизы проектов законов о бюджетах субъектов РФ. Научные результаты, полученные автором исследования, заключаются в повышении эффективности расходования бюджетных средств для достижения целей национальных (региональных) проектов.
Теоретическая значимость исследования заключается в приращении научного знания в области экспертно-аналитической деятельности контрольносчетных органов в РФ за счет: определения направлений совершенствования методов анализа в части экспертизы законопроектов о бюджетах субъектах РФ для оценки бюджетного потенциала и выявления скрытых резервов его роста.
Практическая значимость работы заключается в возможности органами государственной власти по результатам экспертизы законопроекта о бюджете региона и анализа бюджетного потенциала разработать мероприятия точечного воздействия по изменению сумм конкретных неналоговых доходов, повышению эффективности сделок с объектами государственной собственности в новом бюджетном цикле и др.
Эти мероприятия положительно отразятся на уровне бюджетной обеспеченности до распределения межбюджетного трансферта между субъектами РФ.
Потенциал экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ позволяет проводить стратегический анализ состояния экономики региона и располагаемых финансовых ресурсов, резервов экономического роста, прогнозировать основные макроэкономические показатели развития.
В процессе планирования основных направлений социально-экономического развития региона дается оценка финансовой составляющей стратегических планов и программ, осуществляется мониторинг реализации принятых управленческих решений, выявляются отклонения от намеченных планов и программ, осуществляется контроль достижения конечных результатов использования бюджетных средств и определяется их эффективность в интересах избранной стратегии развития.
Экспертиза законопроекта об областном бюджете - достаточно сложное, объемное мероприятие. Главной проблемой в экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, в частности при проведении экспертизы проекта закона об областном бюджете, является то, что заключение на проект бюджета готовится к первому чтению, когда рассматриваются общие характеристики законопроекта. Фактически ко второму чтению, когда рассматривается расходная часть, суммы и содержимое меняется: уточняются размеры межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, меняется бюджетная классификация, либо уточняются расходы на некоторые мероприятия приоритетных проектов, госпрограмм и др. Поэтому достаточно сложно решить Законодательному собранию области и депутатам, в частности, чье мнение учесть: Министерства финансов как разработчика проекта бюджета или Контрольно-счетной палаты. И заключение теряет свою актуальность, а объемная работа уже проведена. В связи с чем, возможно было бы внести изменения в Бюджетный кодекс РФ в части подготовки заключения контрольносчетных органов субъектов РФ ко второму чтению - оно будет точнее и предложения реальные, что поднимет уровень значимости контрольно-счетных органов.
Другой не менее значимой проблемой является то, что на проведение финансовой экспертизы законопроекта о бюджете отводится слишком мало времени, а документы - объемные.
В связи с чем, следовало бы увеличить срок проведения экспертизы и предусмотреть этот момент в нормативно-правовых актах, в стандартах внешнего государственного финансового контроля по предварительному аудиту.
Обоснование аспектов экспертно-аналитической деятельности контрольносчетных органов субъектов РФ в рамках данного исследования показало отсутствие в регламентах деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, а также действующей системе СГА и СВГФК системы принципов экспертно-аналитической деятельности. И такая система принципов с алгоритмом их внедрения в деятельность контрольно-счетных органов была разработана в рамках данного исследования. Предложенные принципы будут способствовать повышению качества и эффективности процедур планирования и исполнения региональных бюджетов. Кроме того, было предложено внедрить в практику финансовой экспертизы проектов законов об областных (краевых) бюджетах системы показателей, позволяющей проанализировать:
а) достижимость целей национальных проектов на этапе проведения экспертизы законопроекта о бюджете региона;
б) эффективность проведенных экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетным органом.
Практическая значимость работы заключается в возможности органами государственной власти на основе экспертизы законопроекта о бюджете региона и анализа бюджетного потенциала разработать мероприятия точечного воздействия по изменению сумм конкретных налоговых и неналоговых доходов, повышению эффективности сделок с объектами государственной собственности в новом бюджетном цикле и др.
В процессе планирования основных направлений социально-экономического развития региона дается оценка финансовой составляющей стратегических планов и программ, осуществляется мониторинг реализации принятых управленческих решений, выявляются отклонения от намеченных планов и программ, осуществляется контроль достижения конечных результатов использования бюджетных средств и определяется их эффективность в интересах избранной стратегии развития.
Экспертиза законопроекта об областном бюджете - достаточно сложное, объемное мероприятие. Главной проблемой в экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, в частности при проведении экспертизы проекта закона об областном бюджете, является то, что заключение на проект бюджета готовится к первому чтению, когда рассматриваются общие характеристики законопроекта. Фактически ко второму чтению, когда рассматривается расходная часть, суммы и содержимое меняется: уточняются размеры межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, меняется бюджетная классификация, либо уточняются расходы на некоторые мероприятия приоритетных проектов, госпрограмм и др. Поэтому достаточно сложно решить Законодательному собранию области и депутатам, в частности, чье мнение учесть: Министерства финансов как разработчика проекта бюджета или Контрольно-счетной палаты. И заключение теряет свою актуальность, а объемная работа уже проведена. В связи с чем, возможно было бы внести изменения в Бюджетный кодекс РФ в части подготовки заключения контрольносчетных органов субъектов РФ ко второму чтению - оно будет точнее и предложения реальные, что поднимет уровень значимости контрольно-счетных органов.
Другой не менее значимой проблемой является то, что на проведение финансовой экспертизы законопроекта о бюджете отводится слишком мало времени, а документы - объемные.
В связи с чем, следовало бы увеличить срок проведения экспертизы и предусмотреть этот момент в нормативно-правовых актах, в стандартах внешнего государственного финансового контроля по предварительному аудиту.
Обоснование аспектов экспертно-аналитической деятельности контрольносчетных органов субъектов РФ в рамках данного исследования показало отсутствие в регламентах деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, а также действующей системе СГА и СВГФК системы принципов экспертно-аналитической деятельности. И такая система принципов с алгоритмом их внедрения в деятельность контрольно-счетных органов была разработана в рамках данного исследования. Предложенные принципы будут способствовать повышению качества и эффективности процедур планирования и исполнения региональных бюджетов. Кроме того, было предложено внедрить в практику финансовой экспертизы проектов законов об областных (краевых) бюджетах системы показателей, позволяющей проанализировать:
а) достижимость целей национальных проектов на этапе проведения экспертизы законопроекта о бюджете региона;
б) эффективность проведенных экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетным органом.
Практическая значимость работы заключается в возможности органами государственной власти на основе экспертизы законопроекта о бюджете региона и анализа бюджетного потенциала разработать мероприятия точечного воздействия по изменению сумм конкретных налоговых и неналоговых доходов, повышению эффективности сделок с объектами государственной собственности в новом бюджетном цикле и др.
