Помощь студентам в учебе
Специфика профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности региона
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7
1.1 Проблемы профилактики преступлений во внешнеэкономической
деятельности 7
1.2 Роль и место Интерпола в борьбе с преступлениями во
внешнеэкономической деятельности 14
1.3 Проблемы борьбы с внешнеэкономическими преступлениями 27
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНТЕРПОЛА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 33
2.1 Характеристика объекта исследования 33
2.2 Анализ деятельности Отдела НЦБ Интерпола по противодействию
преступлениям во внешнеэкономической деятельности Челябинской области 39
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ВО
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Общий документооборот подразделения за 2015 год 86
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Общий документооборот подразделения за 2016 год 88
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Общий документооборот подразделения за 2017 год 90
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Общий документооборот подразделения за 2018 год 92
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Общий документооборот подразделения за 2019 год 94
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Порядок разработки антикоррупционной программы Челябинской области на среднесрочный период 95
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7
1.1 Проблемы профилактики преступлений во внешнеэкономической
деятельности 7
1.2 Роль и место Интерпола в борьбе с преступлениями во
внешнеэкономической деятельности 14
1.3 Проблемы борьбы с внешнеэкономическими преступлениями 27
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНТЕРПОЛА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 33
2.1 Характеристика объекта исследования 33
2.2 Анализ деятельности Отдела НЦБ Интерпола по противодействию
преступлениям во внешнеэкономической деятельности Челябинской области 39
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ВО
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Общий документооборот подразделения за 2015 год 86
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Общий документооборот подразделения за 2016 год 88
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Общий документооборот подразделения за 2017 год 90
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Общий документооборот подразделения за 2018 год 92
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Общий документооборот подразделения за 2019 год 94
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Порядок разработки антикоррупционной программы Челябинской области на среднесрочный период 95
Основной гарантией успешного функционирования государства является создание надлежащих условий деятельности исполнительных органов государственной власти. С позиции государства интересы исполнительных органов заключаются в полном, неукоснительном исполнении вопросов местного и регионального значения, а так же отдельных государственных полномочий, стоящих перед органами исполнительной власти. Однако эффективность государственной власти, по выполнению поставленных задач в немалой степени снижена происходящими в России негативными явлениями, допущенными в ходе проведения реформ, несовершенством правовой базы и отсутствием сильной государственной политики в области управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества, что в определенной мере, способствовало росту преступности в рамках внешнеэкономической деятельности в том числе коррупционной направленности.
Актуальность исследования профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности обуславливается рядом обстоятельств:
1. Положительной динамикой общих показателей преступлений во внешнеэкономической деятельности, роста тяжких коррупционных преступлений и их качественными изменениями, что повышает общественную опасность данного вида преступлений.
2. Высоким уровнем латентности (скрытности) преступлений данного вида, выражающейся в отсутствии действенных механизмов их выявления и предупреждения.
3. Необходимость определения уголовно-правовой характеристики преступлений во внешнеэкономической деятельности с учетом изменений уголовного законодательства.
4. Необходимостью определения конкретных факторов преступлений во внешнеэкономической деятельности.
5. Необходимостью разработки эффективных мер предупреждения преступлений во внешнеэкономической деятельности.
Степень разработанности темы исследования. Проблеме профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности уделяется определенное внимание. Их исследованием занимались А.С. Аброскин, Н.А.
Аброскина, Д.В. Балашов, А.В. Богатырев, В.Ю. Горюнов, И.В. Гамозова, О.Н. Петина, В.Ю. Циклаури и другие авторы. Высоко оценивают роль этих исследований, нельзя не отметить, что они все не в полной мере учитывают изменения в антикоррупционном законодательстве, включение в Уголовный кодекс новых составов преступлений во внешнеэкономической деятельности, изменение диспозиции и санкций статей, предусматривающих ответственность за данный вид преступлений. До настоящего времени комплексного научного исследования по данной проблеме, исходя из региональных особенностей, не проводилось.
Объектом исследования является статистика преступлений во внешнеэкономической деятельности региона.
Предметом исследования является специфика профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности региона.
Цель исследования заключается в проведении анализа теоретических и практических проблем о природе и механизме профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности региона, а также причин и условий их совершения и разработка мер предупреждения в современных условиях на примере Челябинской области. Для достижения поставленной цели исследования поставлены следующие задачи:
- выделить проблемы профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности;
- изучить роль и место Интерпола в борьбе с преступлениями во внешнеэкономической деятельности;
проанализировать проблемы борьбы с внешнеэкономическими
преступлениями;
- рассмотреть характеристику объекта исследования;
- провести анализ динамики преступлений во внешнеэкономической деятельности Челябинской области;
- разработать мероприятия по профилактике преступлений во внешнеэкономической деятельности.
Методологическую основу исследования составили общенаучные (институциональный, системный, сравнительный) и специальный (анкетирование, наблюдение, контент-анализ и т.д.) методы исследования, изучение монографий, диссертаций и иных научных источников; различные виды социологических опросов (анкетирование, опрос).
Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, нормы Уголовного Кодекса Российской Федерации, Национальная стратегия противодействия коррупции (утверждена Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 года №460), План противодействия коррупции Президента Российской Федерации на 2018 - 2019 годы.
Эмпирическая основа исследования представлена материалами:
- обобщение информации по преступлениям во внешнеэкономической деятельности и статистических данных по преступлениям во внешнеэкономической деятельности Генеральной прокуратуры и ГИАЦ МВД России, Отдела НЦБ Интерпола Челябинской области в том числе структурного анализа таких преступлений;
- материалы уголовных дел по преступлениям во внешнеэкономической деятельности по Челябинской области.
Научная новизна исследования состоит в том, что в нем представлено комплексное исследование актуальных вопросов противодействия преступлениям во внешнеэкономической деятельности по Челябинской области и практических 5
вопросов борьбы с преступлениями во внешнеэкономической деятельности по Челябинской области в условиях трансформации законодательной базы, сопровождающей реализацию государственной антикоррупционной политики в субъектах Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования заключается в анализе распространенных преступлений во внешнеэкономической деятельности по Челябинской области; в разработке методологического аппарата для исследования преступлений во внешнеэкономической деятельности.
Практическая значимость исследования заключается в разработке проекта дорожной карты Челябинской области по профилактике преступлений во внешнеэкономической деятельности.
Структура работы. Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений.
Актуальность исследования профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности обуславливается рядом обстоятельств:
1. Положительной динамикой общих показателей преступлений во внешнеэкономической деятельности, роста тяжких коррупционных преступлений и их качественными изменениями, что повышает общественную опасность данного вида преступлений.
2. Высоким уровнем латентности (скрытности) преступлений данного вида, выражающейся в отсутствии действенных механизмов их выявления и предупреждения.
3. Необходимость определения уголовно-правовой характеристики преступлений во внешнеэкономической деятельности с учетом изменений уголовного законодательства.
4. Необходимостью определения конкретных факторов преступлений во внешнеэкономической деятельности.
5. Необходимостью разработки эффективных мер предупреждения преступлений во внешнеэкономической деятельности.
Степень разработанности темы исследования. Проблеме профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности уделяется определенное внимание. Их исследованием занимались А.С. Аброскин, Н.А.
Аброскина, Д.В. Балашов, А.В. Богатырев, В.Ю. Горюнов, И.В. Гамозова, О.Н. Петина, В.Ю. Циклаури и другие авторы. Высоко оценивают роль этих исследований, нельзя не отметить, что они все не в полной мере учитывают изменения в антикоррупционном законодательстве, включение в Уголовный кодекс новых составов преступлений во внешнеэкономической деятельности, изменение диспозиции и санкций статей, предусматривающих ответственность за данный вид преступлений. До настоящего времени комплексного научного исследования по данной проблеме, исходя из региональных особенностей, не проводилось.
Объектом исследования является статистика преступлений во внешнеэкономической деятельности региона.
Предметом исследования является специфика профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности региона.
Цель исследования заключается в проведении анализа теоретических и практических проблем о природе и механизме профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности региона, а также причин и условий их совершения и разработка мер предупреждения в современных условиях на примере Челябинской области. Для достижения поставленной цели исследования поставлены следующие задачи:
- выделить проблемы профилактики преступлений во внешнеэкономической деятельности;
- изучить роль и место Интерпола в борьбе с преступлениями во внешнеэкономической деятельности;
проанализировать проблемы борьбы с внешнеэкономическими
преступлениями;
- рассмотреть характеристику объекта исследования;
- провести анализ динамики преступлений во внешнеэкономической деятельности Челябинской области;
- разработать мероприятия по профилактике преступлений во внешнеэкономической деятельности.
Методологическую основу исследования составили общенаучные (институциональный, системный, сравнительный) и специальный (анкетирование, наблюдение, контент-анализ и т.д.) методы исследования, изучение монографий, диссертаций и иных научных источников; различные виды социологических опросов (анкетирование, опрос).
Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, нормы Уголовного Кодекса Российской Федерации, Национальная стратегия противодействия коррупции (утверждена Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 года №460), План противодействия коррупции Президента Российской Федерации на 2018 - 2019 годы.
Эмпирическая основа исследования представлена материалами:
- обобщение информации по преступлениям во внешнеэкономической деятельности и статистических данных по преступлениям во внешнеэкономической деятельности Генеральной прокуратуры и ГИАЦ МВД России, Отдела НЦБ Интерпола Челябинской области в том числе структурного анализа таких преступлений;
- материалы уголовных дел по преступлениям во внешнеэкономической деятельности по Челябинской области.
Научная новизна исследования состоит в том, что в нем представлено комплексное исследование актуальных вопросов противодействия преступлениям во внешнеэкономической деятельности по Челябинской области и практических 5
вопросов борьбы с преступлениями во внешнеэкономической деятельности по Челябинской области в условиях трансформации законодательной базы, сопровождающей реализацию государственной антикоррупционной политики в субъектах Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования заключается в анализе распространенных преступлений во внешнеэкономической деятельности по Челябинской области; в разработке методологического аппарата для исследования преступлений во внешнеэкономической деятельности.
Практическая значимость исследования заключается в разработке проекта дорожной карты Челябинской области по профилактике преступлений во внешнеэкономической деятельности.
Структура работы. Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений.
По результатам исследования были получены следующие выводы:
Под внешнеэкономическими преступлениями понимается незаконные, противоправные, общественно опасные деяния, проявляющиеся в сфере внешней экономики, политики, социальной деятельности и целом ряде других областей или государственного управления, за которое нормативно-правовыми актами установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
На сегодняшний день возрастает роль и значение Интерпола, не только как органа, обеспечивающего межгосударственную безопасность, но и как органа исполнительной власти, способствующего борьбе с преступлениями во внешнеэкономической деятельности. В настоящее время в связи с функционированием ЕАЭС и коренными изменениями в уголовном законодательстве Российской Федерации, связанными в том числе и с таможенными преступлениями, роль Интерпола в деле предупреждения и пресечения преступлений во внешнеэкономической деятельности неуклонно возрастает.
Последствия внешнеэкономической преступности зачастую являются весьма значительными для развития отраслей хозяйства, бюджетных средств и т.д. Степень оценки такого вреда весьма сложна в исчислении, так как требует систематизации данных по всем выявленным фактам оценки нанесенного ущерба по муниципальным образованиям, регионам и стране в целом.
Анализ состояния внеэкономической преступности в Челябинской области позволил выявить такие тенденции как:
- обусловленность числа и положительной динамики внешнеэкономических преступлений в регионе особенностями преимуществ таможенной территории региона, его близости к границе ЕАЭС;
- в 2015-2018 годах отмечен рост числа внешнеэкономических преступлений, особенно коррупционной направленности;
- основу противодействия внешнеэкономической преступности составляет взаимодействие ОВД и Отдела НЦБ Интерпола, информационный обмен и использование баз данных НЦБ и Генсекретариата Интерпола.
В настоящее время выделяются такие методы в борьбе с внешнеэкономическими преступлениями как:
- формирование отрицательного отношения в обществе по направлению к коррупционному поведению; контроль, отвечающий за соблюдение Российского законодательства общественными и парламентскими институтами;
- поквартальный анализ правоприменительной практики с целью выявления нарушений, принятия необходимых мер, предупреждающих или устраняющих внешнеэкономические нарушения;
- установление ответственности в качестве увольнения с занимаемой должности, освобождение от замещаемого поста или применение иных мер юридической ответственности;
- проверка сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на определенный пост или замещение должности государственного или муниципального служащего;
- внедрение в кадровую работу государственных и муниципальных структур практики эффективного и безупречного исполнения чиновником своих должностных обязанностей и другие.
С учетом зарубежного опыта для более эффективной профилактики внешнеэкономических преступлений целесообразно:
- увеличить объемы взаимодействия Отдела НЦБ Интерпола с ФТС РФ;
- в сфере развития профилактических мер по борьбе с экономическими преступлениями, оправданным будет внедрение в систему стандартов высшего образование учебной дисциплины, направленной на формирование у студентов антикоррупционного мышления.
Кроме того, предлагается совершенствование методов учета экономических преступлений в целях своевременного принятия мер по их профилактике на основе факторов угроз экономической безопасности региона и разработка антикоррупционной программы региона с включением в нее мероприятий по профилактике внешнеэкономической преступности.
Под внешнеэкономическими преступлениями понимается незаконные, противоправные, общественно опасные деяния, проявляющиеся в сфере внешней экономики, политики, социальной деятельности и целом ряде других областей или государственного управления, за которое нормативно-правовыми актами установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
На сегодняшний день возрастает роль и значение Интерпола, не только как органа, обеспечивающего межгосударственную безопасность, но и как органа исполнительной власти, способствующего борьбе с преступлениями во внешнеэкономической деятельности. В настоящее время в связи с функционированием ЕАЭС и коренными изменениями в уголовном законодательстве Российской Федерации, связанными в том числе и с таможенными преступлениями, роль Интерпола в деле предупреждения и пресечения преступлений во внешнеэкономической деятельности неуклонно возрастает.
Последствия внешнеэкономической преступности зачастую являются весьма значительными для развития отраслей хозяйства, бюджетных средств и т.д. Степень оценки такого вреда весьма сложна в исчислении, так как требует систематизации данных по всем выявленным фактам оценки нанесенного ущерба по муниципальным образованиям, регионам и стране в целом.
Анализ состояния внеэкономической преступности в Челябинской области позволил выявить такие тенденции как:
- обусловленность числа и положительной динамики внешнеэкономических преступлений в регионе особенностями преимуществ таможенной территории региона, его близости к границе ЕАЭС;
- в 2015-2018 годах отмечен рост числа внешнеэкономических преступлений, особенно коррупционной направленности;
- основу противодействия внешнеэкономической преступности составляет взаимодействие ОВД и Отдела НЦБ Интерпола, информационный обмен и использование баз данных НЦБ и Генсекретариата Интерпола.
В настоящее время выделяются такие методы в борьбе с внешнеэкономическими преступлениями как:
- формирование отрицательного отношения в обществе по направлению к коррупционному поведению; контроль, отвечающий за соблюдение Российского законодательства общественными и парламентскими институтами;
- поквартальный анализ правоприменительной практики с целью выявления нарушений, принятия необходимых мер, предупреждающих или устраняющих внешнеэкономические нарушения;
- установление ответственности в качестве увольнения с занимаемой должности, освобождение от замещаемого поста или применение иных мер юридической ответственности;
- проверка сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на определенный пост или замещение должности государственного или муниципального служащего;
- внедрение в кадровую работу государственных и муниципальных структур практики эффективного и безупречного исполнения чиновником своих должностных обязанностей и другие.
С учетом зарубежного опыта для более эффективной профилактики внешнеэкономических преступлений целесообразно:
- увеличить объемы взаимодействия Отдела НЦБ Интерпола с ФТС РФ;
- в сфере развития профилактических мер по борьбе с экономическими преступлениями, оправданным будет внедрение в систему стандартов высшего образование учебной дисциплины, направленной на формирование у студентов антикоррупционного мышления.
Кроме того, предлагается совершенствование методов учета экономических преступлений в целях своевременного принятия мер по их профилактике на основе факторов угроз экономической безопасности региона и разработка антикоррупционной программы региона с включением в нее мероприятий по профилактике внешнеэкономической преступности.
