Помощь студентам в учебе
Особенности признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим
|
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА БЕЗВЕСТНОГО ОТСУТСТВИЯ И ОБЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ
1.1. Понятие и основания признания гражданина безвестно отсутствующим,
объявления умершим 11
1.2. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим 24
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ И ОБЪЯВЛЕНИЯ УМЕРШИМ 2.1. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и
объявления умершим и последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим и объявленного умершим 35
2.2. Проблемные аспекты признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА БЕЗВЕСТНОГО ОТСУТСТВИЯ И ОБЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ
1.1. Понятие и основания признания гражданина безвестно отсутствующим,
объявления умершим 11
1.2. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим 24
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ И ОБЪЯВЛЕНИЯ УМЕРШИМ 2.1. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и
объявления умершим и последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим и объявленного умершим 35
2.2. Проблемные аспекты признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
Институт объявления безвестно отсутствующим и признания лица умершим вследствие безвестного отсутствия существует далеко не во всех странах. В тех же странах, в которых он имеется, материальные нормы значительно расходятся в том, что касается условий и сроков объявления без вести пропавшими, юридических последствий безвестного отсутствия и т.д. В одних государствах имеются специальные законы, предусматривающие порядок признания безвестно отсутствующего лица умершим, а также конкретные предпосылки для подобного признания (Австрия, ФРГ, Италия), в других — разработаны отдельные нормы (Польша, Венгрия, Чехия, Россия, Монголия и др).
В процессе развития общества люди все чаще вступают друг с другом в отношения, требующие государственного регулирования и правовой защиты.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную защиту прав и свобод человека. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется 1. (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ).
В юридической практике в довольно большом масштабе возобновились ситуации, когда для устранения неопределенности в гражданских правоотношениях приходится прибегать к применению института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим.
Среди множества сложных и правовых проблем, одной из наиболее острых, является получившее широкое распространение безвестное отсутствие,а точнее - бесследное исчезновение российских граждан и других физических лиц, проживающих на территории России.
Последствия безвестного отсутствия гражданина носят моральный и правовой характер как для лиц, находящихся с отсутствующим в каких-либо правовых отношениях, так и для самого отсутствующего. В связи с этим в защите прав и охраняемых законом интересов нуждаются не только заинтересованные лица (те, кто имеет правовые связи с безвестно отсутствующим), но и сами пропавшие граждане.
Актуальность данной темы заключается в том, что при возникновении ситуаций, когда невозможно точно сказать, где находится человек, жив он или мертв, появляется неопределенность в гражданских правоотношениях. Длительность отсутствия усугубляет эту неопределенность. Для подобных случаев установлен особый институт: признание лица безвестно
отсутствующим и признание его умершим.
По статистическим данным каждый день по стране исчезает в среднем двести человек. Число бесследно исчезающих в России людей ежегодно увеличивается на 12-15%. Согласно статистическим данным количество разыскиваемых лиц, пропавших без вести, за последние десять лет (с 2007 по 2017 г.) увеличилось с 103966 до 120455, из них женщин с 34499 до 38217. За этот же период времени почти вдвое (с 11895 до 23544) возросло количество разыскиваемых несовершеннолетних, ушедших из дома, а разыскиваемых лиц, утративших связь с близкими родственниками, - более чем в пять раз (с 8974 до 49835). За десятилетие количество лиц, объявленных в розыск с возбуждением уголовного дела, возросло почти втрое (с 4584 до 12107). По оценкам специалистов, примерно 1% из объявленных в розыск безвестно исчезнувших лиц являются жертвами преступлений - убийств, изнасилований, причинения тяжкого вреда здоровью.
И ранее, и на протяжении последних лет значительное количество людей гибнет или пропадает без вести в результате стихийных природных явлений. В их числе лесные пожары (лето 2010 г. - пожары в Москве и Подмосковье, в Греции), есть пропавшие без вести; землетрясения (2008 г. - землетрясение на Гаити, февраль 2010 г. - разрушительное землетрясение в Чили; после подземных толчков на побережье этого государства обрушилось цунами). За последнее десятилетие от цунами погибло в десятки раз больше людей, чем за предыдущие сто лет.
Эти и другие факты доказывают, что проблема гибели или случайного исчезновения людей является мировой, и, даже выезжая за границу на отдых, гражданин не может быть уверен в благополучном возвращении.
Целью рассматриваемого института является защита прав граждан в связи с прерыванием тех гражданских правоотношений, участниками которых они являются. Также признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим влечет значительные изменения в правовом статусе такого лица. Возникновение ситуации правовой неопределенности, при которой участником гражданских правоотношений не осуществляются принадлежащие ему права и не исполняются обязанности, противоречит интересам гражданского оборота. Поэтому законодатель стремится преодолеть такую неопределенность, прежде всего в имущественной сфере безвестно отсутствующего гражданина, посредством введения правовых конструкций признания безвестно отсутствующим и объявления умершим.
Институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим обладает специфичными чертами, присущими только ему и отличающего его от других правовых институтов в гражданском праве. Безвестное отсутствие - удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания. Объявление гражданина умершим - судебное признание умершим гражданина, о котором в месте его постоянного жительства нет никаких сведений в течение установленного законом срока.
С помощью гражданско-правовых норм, возрастает потребность обращения заинтересованных лиц в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо, во всяком случае, свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.
Основная цель признания гражданина безвестно отсутствующим - защита его прав и сохранение имущества, т.к. длительное отсутствие лица и неизвестность его места пребывания создают угрозу этим правам. Страдают и интересы его кредиторов, а также лиц, находящихся на его иждивении.
Также необходимо выявить и проанализировать некоторые проблемные аспекты признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. К таким проблемным аспектам можно отнести: отсутствие законодательного определение сроков окончания военных действий, отсутствие понятия «безвестного отсутствия» и др.
Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать институт безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим в гражданском праве России, внести предложения по изменению законодательства в данной сфере.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть понятие и основания признания гражданина безвестно отсутствующим, объявления умершим
- изучить порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим
- рассмотреть последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим и последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим и объявленного умершим
- проанализировать проблемные аспекты признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим
При решении поставленных задач в ходе исследования применялись методы: сравнительно-правовой, системно-структурного анализа документов и статистических данных.
Объект исследования - общественные отношения в области признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.
Предметом исследования являются: правовые нормы, теория и практика признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим. Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс и другие кодексы Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемам гражданского права И.П. Машин, Ю.А. Попова и др.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, две главы и заключение.
В процессе развития общества люди все чаще вступают друг с другом в отношения, требующие государственного регулирования и правовой защиты.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную защиту прав и свобод человека. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется 1. (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ).
В юридической практике в довольно большом масштабе возобновились ситуации, когда для устранения неопределенности в гражданских правоотношениях приходится прибегать к применению института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим.
Среди множества сложных и правовых проблем, одной из наиболее острых, является получившее широкое распространение безвестное отсутствие,а точнее - бесследное исчезновение российских граждан и других физических лиц, проживающих на территории России.
Последствия безвестного отсутствия гражданина носят моральный и правовой характер как для лиц, находящихся с отсутствующим в каких-либо правовых отношениях, так и для самого отсутствующего. В связи с этим в защите прав и охраняемых законом интересов нуждаются не только заинтересованные лица (те, кто имеет правовые связи с безвестно отсутствующим), но и сами пропавшие граждане.
Актуальность данной темы заключается в том, что при возникновении ситуаций, когда невозможно точно сказать, где находится человек, жив он или мертв, появляется неопределенность в гражданских правоотношениях. Длительность отсутствия усугубляет эту неопределенность. Для подобных случаев установлен особый институт: признание лица безвестно
отсутствующим и признание его умершим.
По статистическим данным каждый день по стране исчезает в среднем двести человек. Число бесследно исчезающих в России людей ежегодно увеличивается на 12-15%. Согласно статистическим данным количество разыскиваемых лиц, пропавших без вести, за последние десять лет (с 2007 по 2017 г.) увеличилось с 103966 до 120455, из них женщин с 34499 до 38217. За этот же период времени почти вдвое (с 11895 до 23544) возросло количество разыскиваемых несовершеннолетних, ушедших из дома, а разыскиваемых лиц, утративших связь с близкими родственниками, - более чем в пять раз (с 8974 до 49835). За десятилетие количество лиц, объявленных в розыск с возбуждением уголовного дела, возросло почти втрое (с 4584 до 12107). По оценкам специалистов, примерно 1% из объявленных в розыск безвестно исчезнувших лиц являются жертвами преступлений - убийств, изнасилований, причинения тяжкого вреда здоровью.
И ранее, и на протяжении последних лет значительное количество людей гибнет или пропадает без вести в результате стихийных природных явлений. В их числе лесные пожары (лето 2010 г. - пожары в Москве и Подмосковье, в Греции), есть пропавшие без вести; землетрясения (2008 г. - землетрясение на Гаити, февраль 2010 г. - разрушительное землетрясение в Чили; после подземных толчков на побережье этого государства обрушилось цунами). За последнее десятилетие от цунами погибло в десятки раз больше людей, чем за предыдущие сто лет.
Эти и другие факты доказывают, что проблема гибели или случайного исчезновения людей является мировой, и, даже выезжая за границу на отдых, гражданин не может быть уверен в благополучном возвращении.
Целью рассматриваемого института является защита прав граждан в связи с прерыванием тех гражданских правоотношений, участниками которых они являются. Также признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим влечет значительные изменения в правовом статусе такого лица. Возникновение ситуации правовой неопределенности, при которой участником гражданских правоотношений не осуществляются принадлежащие ему права и не исполняются обязанности, противоречит интересам гражданского оборота. Поэтому законодатель стремится преодолеть такую неопределенность, прежде всего в имущественной сфере безвестно отсутствующего гражданина, посредством введения правовых конструкций признания безвестно отсутствующим и объявления умершим.
Институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим обладает специфичными чертами, присущими только ему и отличающего его от других правовых институтов в гражданском праве. Безвестное отсутствие - удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания. Объявление гражданина умершим - судебное признание умершим гражданина, о котором в месте его постоянного жительства нет никаких сведений в течение установленного законом срока.
С помощью гражданско-правовых норм, возрастает потребность обращения заинтересованных лиц в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо, во всяком случае, свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.
Основная цель признания гражданина безвестно отсутствующим - защита его прав и сохранение имущества, т.к. длительное отсутствие лица и неизвестность его места пребывания создают угрозу этим правам. Страдают и интересы его кредиторов, а также лиц, находящихся на его иждивении.
Также необходимо выявить и проанализировать некоторые проблемные аспекты признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. К таким проблемным аспектам можно отнести: отсутствие законодательного определение сроков окончания военных действий, отсутствие понятия «безвестного отсутствия» и др.
Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать институт безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим в гражданском праве России, внести предложения по изменению законодательства в данной сфере.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть понятие и основания признания гражданина безвестно отсутствующим, объявления умершим
- изучить порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим
- рассмотреть последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим и последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим и объявленного умершим
- проанализировать проблемные аспекты признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим
При решении поставленных задач в ходе исследования применялись методы: сравнительно-правовой, системно-структурного анализа документов и статистических данных.
Объект исследования - общественные отношения в области признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.
Предметом исследования являются: правовые нормы, теория и практика признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим. Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс и другие кодексы Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемам гражданского права И.П. Машин, Ю.А. Попова и др.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, две главы и заключение.
Сегодня институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим обладает специфичными чертами, присущими только ему и отличающего его от других правовых институтов в гражданском праве. Безвестное отсутствие - удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания. Объявление гражданина умершим - судебное признание умершим гражданина, о котором в месте его постоянного жительства нет никаких сведений в течение установленного законом срока.
Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Сущность признания лица безвестно отсутствующим состоит в том, что происходит официальная констатация того факта, что в настоящий момент неизвестно где оно находится.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Для того чтобы признать гражданина безвестно отсутствующим и объявить умершим, заинтересованным лицом подается заявление в суд общей юрисдикции.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим необходимо обязательно указать цель обращения с таким заявлением. К таким целям, можно отнести: открытие наследства, признание в судебном порядке утраты безвестно отсутствующим права на жилую площадь, государственная регистрация расторжения брака между супругами, один из которых признан безвестно отсутствующим и др.
Для признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим первоначально необходимо установление фактов, имеющих юридическое значение. Это могут быть: родственные отношения; факт
нахождения на иждивении; факт регистрации рождения, усыновления (удочерения) и др.
Завершается рассмотрение и разрешение дел по существу о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим вынесением решения.
В случае вынесения судом решения о признании гражданина безвестно отсутствующем наступают правовые последствия, которые регулируются ГК РФ.
Безвестно отсутствующий гражданин утрачивает свои субъективные личные и имущественные права настолько, насколько в этом будут заинтересованы другие субъекты правоотношений, которым известно о вынесенном судебном решении и которые реализуют это решение. Материально-правовые последствия судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим наступают не только для безвестно отсутствующего, но и для других участников данных правоотношений и позволяют им распоряжаться своими как имущественными, так и личными неимущественными правами. При объявлении умершим предполагается, что человека нет в живых. Правовые последствия в этом случае наступают такие же, как и при смерти человека.
Действующее законодательство указывает, что в случае явки и обнаружения лица признанного безвестно отсутствующим и объявленного умершим, гражданина может восстановить свои права.
Процедура, касаемая явки лица или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, ничем не отличается от процедуры явки лица, признанного безвестно отсутствующим. Также суд принимает новое решение, которым отменяет своё ранее принятое решение об объявлении лица умершим. Также как и при явки (обнаружении) лица, признанного безвестно отсутствующим, у гражданина, объявленного умершим наступают те же правовые последствия в сфере семейных, трудовых, налоговых и иных правоотношений. Отличие от первого рассмотренного нами института, заключается в аннулировании записи о смерти лица в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.
При анализе юридической литературы нами были выявлены гражданско - правовые проблемные аспекты и пути их решения:
- в статье 42 ГК РФ указано, что суд может признать гражданина безвестно отсутствующим. Следовательно, это положение закона имеет диспозитивный характер и из него не следует, что суды в любых случаях обязаны устанавливать обстоятельства, указанные в этой статье, и признавать гражданина безвестно отсутствующим. В связи с этим представляется целесообразным дополнить ст. 42 ГК РФ положением о том, что суд не может признать гражданина безвестно отсутствующим, если установит, что лицо умышленно скрывает сведения о себе. Это будет способствовать правильному разрешению дел и укреплению законности в гражданском процессе.
- в ст. 42 ГК РФ предусматривается исчисление начала срока безвестного отсутствия и ничего не говорится об его окончании. Поэтому целесообразно, предполагаем, в законе указать, что гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если о нем нет известий в месте его постоянного жительства в течение года, предшествовавшего обращению в суд.
- отсутствие разъяснений в ст. 45 ГК РФ, что следует понимать под «окончанием военных действий» особенно в условиях военных конфликтов в стране. Следовательно, необходимо внести изменения в ст. 45 ГК РФ уточнить, что именно понимается под «окончанием военных действий».
Данные рекомендации по устранению проблем способствуют совершенствованию гражданского законодательства РФ
- неясность в законодательстве о том, кто признается заинтересованным лицом при подаче искового заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим. Считаем, что необходимо уточнить на законодательном уровне, кто признается заинтересованным лицом.
- в ст. 43 ГК РФ отсутствуют разъяснения, в каких же случаях возникает необходимость постоянного управления имуществом и что может служить критерием определения этой необходимости. Считаем, что указанный пробел необходимо устранить посредством изложения в законе не исчерпывающего списка имущества и имущественных прав безвестно отсутствующего, при наличии которых установление доверительного управления имуществом являлось бы обязательным при рассмотрении дела о признании гражданина безвестно отсутствующим.
- завышен срок объявления гражданина умершим. В ГК РСФСР было предусмотрено, что гражданин может быть объявлен умершим по истечении трех лет его безвестного отсутствия, а в ст. 45 ГК РФ этот срок был продлен до пяти лет. Еще одна важная проблема, нуждающаяся в разрешении: как известно, Едва ли такая новация оправданна: при современных средствах коммуникации любой гражданин, находящийся в живых, при желании найдет возможность сообщить близким о месте своего пребывания. Пять лет, особенно с учетом средней продолжительности жизни в России, - слишком длительный отрезок времени, и его соблюдение создает на практике ряд сложных проблем как для членов семьи безвестно отсутствующего гражданина, так и для других лиц, связанных с ним различными гражданскими обязательствами, поэтому, на наш взгляд, этот срок, по аналогии со сроком исковой давности, следует вновь определить в три года, внеся соответствующие поправки в п. 1 ст. 45 ГК РФ.
Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Сущность признания лица безвестно отсутствующим состоит в том, что происходит официальная констатация того факта, что в настоящий момент неизвестно где оно находится.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Для того чтобы признать гражданина безвестно отсутствующим и объявить умершим, заинтересованным лицом подается заявление в суд общей юрисдикции.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим необходимо обязательно указать цель обращения с таким заявлением. К таким целям, можно отнести: открытие наследства, признание в судебном порядке утраты безвестно отсутствующим права на жилую площадь, государственная регистрация расторжения брака между супругами, один из которых признан безвестно отсутствующим и др.
Для признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим первоначально необходимо установление фактов, имеющих юридическое значение. Это могут быть: родственные отношения; факт
нахождения на иждивении; факт регистрации рождения, усыновления (удочерения) и др.
Завершается рассмотрение и разрешение дел по существу о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим вынесением решения.
В случае вынесения судом решения о признании гражданина безвестно отсутствующем наступают правовые последствия, которые регулируются ГК РФ.
Безвестно отсутствующий гражданин утрачивает свои субъективные личные и имущественные права настолько, насколько в этом будут заинтересованы другие субъекты правоотношений, которым известно о вынесенном судебном решении и которые реализуют это решение. Материально-правовые последствия судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим наступают не только для безвестно отсутствующего, но и для других участников данных правоотношений и позволяют им распоряжаться своими как имущественными, так и личными неимущественными правами. При объявлении умершим предполагается, что человека нет в живых. Правовые последствия в этом случае наступают такие же, как и при смерти человека.
Действующее законодательство указывает, что в случае явки и обнаружения лица признанного безвестно отсутствующим и объявленного умершим, гражданина может восстановить свои права.
Процедура, касаемая явки лица или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, ничем не отличается от процедуры явки лица, признанного безвестно отсутствующим. Также суд принимает новое решение, которым отменяет своё ранее принятое решение об объявлении лица умершим. Также как и при явки (обнаружении) лица, признанного безвестно отсутствующим, у гражданина, объявленного умершим наступают те же правовые последствия в сфере семейных, трудовых, налоговых и иных правоотношений. Отличие от первого рассмотренного нами института, заключается в аннулировании записи о смерти лица в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.
При анализе юридической литературы нами были выявлены гражданско - правовые проблемные аспекты и пути их решения:
- в статье 42 ГК РФ указано, что суд может признать гражданина безвестно отсутствующим. Следовательно, это положение закона имеет диспозитивный характер и из него не следует, что суды в любых случаях обязаны устанавливать обстоятельства, указанные в этой статье, и признавать гражданина безвестно отсутствующим. В связи с этим представляется целесообразным дополнить ст. 42 ГК РФ положением о том, что суд не может признать гражданина безвестно отсутствующим, если установит, что лицо умышленно скрывает сведения о себе. Это будет способствовать правильному разрешению дел и укреплению законности в гражданском процессе.
- в ст. 42 ГК РФ предусматривается исчисление начала срока безвестного отсутствия и ничего не говорится об его окончании. Поэтому целесообразно, предполагаем, в законе указать, что гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если о нем нет известий в месте его постоянного жительства в течение года, предшествовавшего обращению в суд.
- отсутствие разъяснений в ст. 45 ГК РФ, что следует понимать под «окончанием военных действий» особенно в условиях военных конфликтов в стране. Следовательно, необходимо внести изменения в ст. 45 ГК РФ уточнить, что именно понимается под «окончанием военных действий».
Данные рекомендации по устранению проблем способствуют совершенствованию гражданского законодательства РФ
- неясность в законодательстве о том, кто признается заинтересованным лицом при подаче искового заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим. Считаем, что необходимо уточнить на законодательном уровне, кто признается заинтересованным лицом.
- в ст. 43 ГК РФ отсутствуют разъяснения, в каких же случаях возникает необходимость постоянного управления имуществом и что может служить критерием определения этой необходимости. Считаем, что указанный пробел необходимо устранить посредством изложения в законе не исчерпывающего списка имущества и имущественных прав безвестно отсутствующего, при наличии которых установление доверительного управления имуществом являлось бы обязательным при рассмотрении дела о признании гражданина безвестно отсутствующим.
- завышен срок объявления гражданина умершим. В ГК РСФСР было предусмотрено, что гражданин может быть объявлен умершим по истечении трех лет его безвестного отсутствия, а в ст. 45 ГК РФ этот срок был продлен до пяти лет. Еще одна важная проблема, нуждающаяся в разрешении: как известно, Едва ли такая новация оправданна: при современных средствах коммуникации любой гражданин, находящийся в живых, при желании найдет возможность сообщить близким о месте своего пребывания. Пять лет, особенно с учетом средней продолжительности жизни в России, - слишком длительный отрезок времени, и его соблюдение создает на практике ряд сложных проблем как для членов семьи безвестно отсутствующего гражданина, так и для других лиц, связанных с ним различными гражданскими обязательствами, поэтому, на наш взгляд, этот срок, по аналогии со сроком исковой давности, следует вновь определить в три года, внеся соответствующие поправки в п. 1 ст. 45 ГК РФ.
