Помощь студентам в учебе
ГОСУДАРСТВЕННО - ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ДЕТСКОГО ОТДЫХА
|
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава I ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
1.1 История развития государственно -частного партнерства в России
и зарубежных странах 11
1.2 Правовая природа и сущность государственно-частного
партнерства 20
1.3 Зарубежный опыт реализации государственно-частного
партнерства 27
Глава II ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА В РОССИИ
2.1 Классификация видов детского отдыха и туризма в
Росси 35
2.2 Организация детского отдыха и его правовые основы 42
Глава III АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СФЕРЕ ДЕТСКОГО ОТДЫХА В РОССИИ
3.1 Анализ современного состояния и проблем юридического
сопровождения развития детского отдыха в России 50
3.2 Основные направления государственного и частного партнерства в
сфере детского отдыха 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
Глава I ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
1.1 История развития государственно -частного партнерства в России
и зарубежных странах 11
1.2 Правовая природа и сущность государственно-частного
партнерства 20
1.3 Зарубежный опыт реализации государственно-частного
партнерства 27
Глава II ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА В РОССИИ
2.1 Классификация видов детского отдыха и туризма в
Росси 35
2.2 Организация детского отдыха и его правовые основы 42
Глава III АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СФЕРЕ ДЕТСКОГО ОТДЫХА В РОССИИ
3.1 Анализ современного состояния и проблем юридического
сопровождения развития детского отдыха в России 50
3.2 Основные направления государственного и частного партнерства в
сфере детского отдыха 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
Актуальность темы диссертационного исследования.
Государственно-частное партнерство представляет собой
институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности - от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий. Бурное развитие многообразных форм государственно-частного партнерства во всех регионах мира, их широкое распространение в самых разных отраслях экономики позволяют трактовать эту форму взаимодействия государства и бизнеса как характерную черту современной смешанной экономики.
Среди всех форм частно-государственного партнерства наиболее
классической формой можно назвать концессию - форму государственночастного партнерства, реализуемую в виде вовлечения частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях .
Развитие отдыха и оздоровления детей в настоящее время становится все более востребованной. Деятельность в этой сфере входит в состав национальных проектов Российской Федерации. Однако на сегодняшний день не выработана единая стратегия развития сферы детского отдыха, не введены единые стандарты от подготовки и отбора кадров до программного наполнения отдыха, а также отсутствует единая ценовая политика при формировании стоимости детского отдыха. Реализация этих задач возможна при тесном взаимодействии государства и частного капитала.
Степень разработанности темы. Теоретические основы научного исследования проблем государственного-частного партнерства были
освещены в трудах следующих авторов:Л.И. Абалкина, М.Н. Афанасьева,И.С. Барчукова,Е.Ю. Бондаренко, А.М.Ветитнева,В.Г. Варнавского, П.Л. Виленского, О.А. Герасименко,Л.Б. Журавлева, А.С. Кускова, С.А. Кочеткова, О.В.Лысиковой, Д.Б. Мавеева, В.Е. Сазонова.
Вопросы особенности государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха в своих трудах рассматривали следующие авторы такие как: М.С. Арапетян, А.М. Ганеев, А.Г. Зельднер, И.В.Зорина, В.А. Кабашкин, В.А.Квартальнова, Г.А.Карповой, В.В. Максимов, Г.М. Романовой, Х.М. Слихов.
Объектом исследования квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в процесс взаимодействия государства, муниципальных образований и частных инвесторов в сфере организации детского отдыха.
Предметом исследования положения законодательства Российской Федерации, в том числе федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха.
Целью диссертационного исследования являются: выявление и анализ теоретических и практических проблем правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха, поиск оптимальных путей совершенствование практики и законодательства в сфере организации детского отдыха.
Для достижения данных целей в работе поставлены следующие задачи:
- проанализировать российское законодательство в области государственно- частного партнерства в сфере детского отдыха;
- изучить правовые основы, современное состояние, проанализировать проблемы и определить перспективы развития государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха;
- рассмотреть основные направления по организации детского отдыха и досуговой работы с детьми;
- рассмотреть формы государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха.
Методологической основой исследования являются общенаучные (анализ синтез, системный, логический методы) и специальные юридические методы (сравнительно-правовой, формально-юридический).
Нормативная база исследования включает в себя Конституцию Российской Федерации, действующие и утратившие силу российские нормативные правовые акты.
Эмпирическую основу исследования составили материалы практики по государственно-частному партнерству, административных и судебных органов.
Теоретической основой научного исследования проблем детского отдыха послужили работы следующих авторов: И.С. Барчукова,
А.М. Ветитнева, Л.Б. Журавлева, А.С. Кускова, О.В.Лысиковой.
Научная новизна магистерской работы состоит в том, что в первые изучены формы государственно-частного сотрудничества в сфере детского отдыха непосредственно влияющее на развитие и здоровье будущего поколения.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Государственно-частное партнерство относится к соглашениям, в рамках которых частная сторона создает инфраструктурные объекты и предоставляет услуги, которые традиционно предоставлялись государством. Частная сторона финансирует и реализует работы (оказываемые услуги) и тем самым принимает на себя значительную часть рисков в рамках проекта.
Государственно-частное партнерство предполагает широкий спектр реализации социально-экономических, инфраструктурных проектов , однако в основном реализуются проекты связанные со строительством дорог, больниц, школ, мостов, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, водно-коммунальных и водоочистных сооружений.
2. Автором сделан вывод о том, что в отечественном законодательстве
отсутствует специальная правовая база посвященная отношениям, складывающимся в рамках государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха. Основу правового регулирования составляют общие положения гражданского законодательства, а также группа норм, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие и
безопасность отдыха детей. Неопределенность правового регулирования приводит к неоднозначной трактовке содержания отношений между государством и частным партнером, что в свою очередь, порождает отсутствие интереса со стороны частного инвестора. Однако, автором сделан вывод, что наличие более четкого регулирования с распределением рисков и ответственности благотворно скажется на реализации национальных проектов связанных с государственно-частным партнерством в сфере детского отдыха.
3. Автором сделан вывод о том, что наиболее эффективным средством преодолением правового пробела в сфере государственно-частных отношений является детальная проработка содержания проектов, соглашений, составления рекомендаций, всевозможных разъяснений со стороны государственных органов контролирующих детский отдых.
Теоретическая значимость работы. Заключается в систематизации имеющегося материала по проблеме государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха.
Практическая значимость.Сфера детского отдыха в системе государственно-частного партнерства в комплексе с системой дополнительного образования обеспечивает развитие инвестиционных и общих экономических показателей, поднимает уровень жизни, как в регионе, так и в стране в целом. Настоящая выпускная квалификационная работа направлена на практическую реализацию результатов исследования, в сфере предоставления услуг по организации детского отдыха (детские оздоровительные лагеря, центры развития).
В период выполнения ВКР автором были опубликованы 3 статьи:
1. Терёхина А.Е. Государственно-частное партнерство в сфере детского отдыха - понятие, виды, проблемы / А.Е. Терёхина // Научная гипотеза. 2019. № 18. С. 8 -11 [Электронный ресурс]. URL: http: //gipoteza-j ournal .ru.
2. Дацко Н.П., Терёхина А.Е. К вопросу об особенностях государственно-
частного партнерства в сфере детского отдыха/ Н.П. Дацко, А.Е. Терёхина // Научная гипотеза. 2019. № 23. С. 17-19 [Электронный ресурс].
URL: http://gipoteza-journal.ru.
3. Терёхина А.Е. Проблемы государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха / А.Е. Терёхина // Современные проблемы юриспруденции: сборник научных трудов магистрантов и аспирантов Вып. 3. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2019. С. 85 - 87.
Структура и объем диссертационного исследования. Работа состоит из введения, 3-х глав, включающих 7 параграфов, заключения и библиографического списка. Диссертация изложена на 64 страницах машинописного текста, библиография включает 61 наименование
Государственно-частное партнерство представляет собой
институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности - от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий. Бурное развитие многообразных форм государственно-частного партнерства во всех регионах мира, их широкое распространение в самых разных отраслях экономики позволяют трактовать эту форму взаимодействия государства и бизнеса как характерную черту современной смешанной экономики.
Среди всех форм частно-государственного партнерства наиболее
классической формой можно назвать концессию - форму государственночастного партнерства, реализуемую в виде вовлечения частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях .
Развитие отдыха и оздоровления детей в настоящее время становится все более востребованной. Деятельность в этой сфере входит в состав национальных проектов Российской Федерации. Однако на сегодняшний день не выработана единая стратегия развития сферы детского отдыха, не введены единые стандарты от подготовки и отбора кадров до программного наполнения отдыха, а также отсутствует единая ценовая политика при формировании стоимости детского отдыха. Реализация этих задач возможна при тесном взаимодействии государства и частного капитала.
Степень разработанности темы. Теоретические основы научного исследования проблем государственного-частного партнерства были
освещены в трудах следующих авторов:Л.И. Абалкина, М.Н. Афанасьева,И.С. Барчукова,Е.Ю. Бондаренко, А.М.Ветитнева,В.Г. Варнавского, П.Л. Виленского, О.А. Герасименко,Л.Б. Журавлева, А.С. Кускова, С.А. Кочеткова, О.В.Лысиковой, Д.Б. Мавеева, В.Е. Сазонова.
Вопросы особенности государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха в своих трудах рассматривали следующие авторы такие как: М.С. Арапетян, А.М. Ганеев, А.Г. Зельднер, И.В.Зорина, В.А. Кабашкин, В.А.Квартальнова, Г.А.Карповой, В.В. Максимов, Г.М. Романовой, Х.М. Слихов.
Объектом исследования квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в процесс взаимодействия государства, муниципальных образований и частных инвесторов в сфере организации детского отдыха.
Предметом исследования положения законодательства Российской Федерации, в том числе федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха.
Целью диссертационного исследования являются: выявление и анализ теоретических и практических проблем правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха, поиск оптимальных путей совершенствование практики и законодательства в сфере организации детского отдыха.
Для достижения данных целей в работе поставлены следующие задачи:
- проанализировать российское законодательство в области государственно- частного партнерства в сфере детского отдыха;
- изучить правовые основы, современное состояние, проанализировать проблемы и определить перспективы развития государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха;
- рассмотреть основные направления по организации детского отдыха и досуговой работы с детьми;
- рассмотреть формы государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха.
Методологической основой исследования являются общенаучные (анализ синтез, системный, логический методы) и специальные юридические методы (сравнительно-правовой, формально-юридический).
Нормативная база исследования включает в себя Конституцию Российской Федерации, действующие и утратившие силу российские нормативные правовые акты.
Эмпирическую основу исследования составили материалы практики по государственно-частному партнерству, административных и судебных органов.
Теоретической основой научного исследования проблем детского отдыха послужили работы следующих авторов: И.С. Барчукова,
А.М. Ветитнева, Л.Б. Журавлева, А.С. Кускова, О.В.Лысиковой.
Научная новизна магистерской работы состоит в том, что в первые изучены формы государственно-частного сотрудничества в сфере детского отдыха непосредственно влияющее на развитие и здоровье будущего поколения.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Государственно-частное партнерство относится к соглашениям, в рамках которых частная сторона создает инфраструктурные объекты и предоставляет услуги, которые традиционно предоставлялись государством. Частная сторона финансирует и реализует работы (оказываемые услуги) и тем самым принимает на себя значительную часть рисков в рамках проекта.
Государственно-частное партнерство предполагает широкий спектр реализации социально-экономических, инфраструктурных проектов , однако в основном реализуются проекты связанные со строительством дорог, больниц, школ, мостов, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, водно-коммунальных и водоочистных сооружений.
2. Автором сделан вывод о том, что в отечественном законодательстве
отсутствует специальная правовая база посвященная отношениям, складывающимся в рамках государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха. Основу правового регулирования составляют общие положения гражданского законодательства, а также группа норм, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие и
безопасность отдыха детей. Неопределенность правового регулирования приводит к неоднозначной трактовке содержания отношений между государством и частным партнером, что в свою очередь, порождает отсутствие интереса со стороны частного инвестора. Однако, автором сделан вывод, что наличие более четкого регулирования с распределением рисков и ответственности благотворно скажется на реализации национальных проектов связанных с государственно-частным партнерством в сфере детского отдыха.
3. Автором сделан вывод о том, что наиболее эффективным средством преодолением правового пробела в сфере государственно-частных отношений является детальная проработка содержания проектов, соглашений, составления рекомендаций, всевозможных разъяснений со стороны государственных органов контролирующих детский отдых.
Теоретическая значимость работы. Заключается в систематизации имеющегося материала по проблеме государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха.
Практическая значимость.Сфера детского отдыха в системе государственно-частного партнерства в комплексе с системой дополнительного образования обеспечивает развитие инвестиционных и общих экономических показателей, поднимает уровень жизни, как в регионе, так и в стране в целом. Настоящая выпускная квалификационная работа направлена на практическую реализацию результатов исследования, в сфере предоставления услуг по организации детского отдыха (детские оздоровительные лагеря, центры развития).
В период выполнения ВКР автором были опубликованы 3 статьи:
1. Терёхина А.Е. Государственно-частное партнерство в сфере детского отдыха - понятие, виды, проблемы / А.Е. Терёхина // Научная гипотеза. 2019. № 18. С. 8 -11 [Электронный ресурс]. URL: http: //gipoteza-j ournal .ru.
2. Дацко Н.П., Терёхина А.Е. К вопросу об особенностях государственно-
частного партнерства в сфере детского отдыха/ Н.П. Дацко, А.Е. Терёхина // Научная гипотеза. 2019. № 23. С. 17-19 [Электронный ресурс].
URL: http://gipoteza-journal.ru.
3. Терёхина А.Е. Проблемы государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха / А.Е. Терёхина // Современные проблемы юриспруденции: сборник научных трудов магистрантов и аспирантов Вып. 3. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2019. С. 85 - 87.
Структура и объем диссертационного исследования. Работа состоит из введения, 3-х глав, включающих 7 параграфов, заключения и библиографического списка. Диссертация изложена на 64 страницах машинописного текста, библиография включает 61 наименование
В результате проведенного в данной выпускной квалификационной работе исследования можно сформулировать следующие основные выводы.
В теоретической части нашего исследования мы попытались раскрыть историю становления, основные аспекты, правовые основы, состояние и перспективы развития детского отдыха в России.
Был проведен анализ психолого-педагогической литературы по проблемам связанным с перспективой развития детского отдыха. Были рассмотрены существующие в настоящее время виды и организация детского отдыха, правовые основы регламентирующие деятельность учреждений организующих детский отдых.
В организации детского отдыха выделены два основных направления: оздоровительные лагеря и центры детского отдыха в России туризм и экскурсионные туры по городам России.
Разнообразные экскурсионные туры на сегодняшний день пользуются наибольшим успехом во время школьных каникул: зимних, весенних и осенних, майских праздников. В летний период детский отдых осуществляется в оздоровительных лагерях и центрах для отдыха. Сюда относятся лагеря санаторного типа, специализирующиеся на профилактическом лечении, детские спортивные центры. По данным Роскомстата в 2018 году на территории РФ насчитывалось около 50000 действующих детских оздоровительных учреждений, в которых отдохнули более шести миллионов ребят.
Анализ приведённых данных показал, что в настоящее время изменилось не только само количество детских оздоровительных учреждений, но и значительно вырос спрос на детский отдых.
Практическая часть данной работы была направлена на проведение анализа современного состояния и проблем в развитии детского отдыха в России и государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха в нашей стране.
В рамках работы были проанализированы существующий опыт и некоторые правовые аспекты государственно-частного партнерства зарубежных стран. За последние четыре года Россия сделала огромный рывок в применении правового регулирования государственно-частного партнерства, что произошло с помощью принятия Федерального закона № 224-ФЗ, но некоторые спорные моменты функционирования данного института в нашей стране до сих пор существуют.
Таким образом, были сформулированы некоторые предложения относительно совершенствования законодательства о государственночастном партнерстве и его развитии в Российской Федерации:
- необходим единый системный подход в разработке механизма государственно-частного партнерства, выраженный в согласованности региональных законов о государственно-частном партнерстве с федеральным законодательством, а также дополнить Федеральный закон № 224-ФЗ ст. 4 принципом следующего содержания «7) учет мировой практики и опыта в сфере реализации государственно-частного партнерства»;
- необходимо продолжать методическую работу по разъяснению сторонам (госструктурам, муниципальным служащим, инвесторам, юристам, бухгалтерам) обо всех особенностей реализации инвестиционных проектов на каждой стадии (переговоры, разработка проекта, заключение соглашения) данного проекта;
- необходимо более четкое правовое регулирование, определяющее права, обязанности и гарантирующее интересы всех сторон, а также предусматривающее распределение рисков между сторонами;
- необходимо проводить обучающие семинары для руководителей детских оздоровительных учреждений, руководителей предприятий собственников учреждений отдыха детей, где они смогут научиться финансовой и юридической грамотности при реализации проектов государственно-
частного партнерства, правильной организации персонала, развитию сферы детского отдыха;
- создать собственные новые модели взаимодействия в сфере детского отдыха, в рамках, например, отдельного закона о государственно-частном партнерстве в сфере детского отдыха с участием со стороны муниципальных органов в виде предоставления земельных участков, методической помощи, и присвоить ему аббревиатуру ГЧМП.
- рассмотреть вопросы о внесении изменений в законодательство РФ о предоставлении налоговых льгот при открытии объектов детского отдыха, уже существует налоговая льгота детский отдых не облагается НДС, дополнить перечень предоставляемых льгот можно отсрочкой по налогу на прибыль в течение 3 - 5 лет до формирования устойчивого дохода.
- ввести запрет на уровне субъекта на закрытие и перепрофилирование загородных лагерей на территории РФ;
- ввести единую политику ценообразования на путевки, так как массовый детский отдых не должен быть дорогостоящим (например: законодательно закрепить минимальный и максимальный предел стоимости путевки, с учетом процента роста в год не более 3 процента).
По нашему мнению, отраженные в данном исследовании предложения по совершенствованию законодательства в области государственночастного партнерство помогут вывести в нашей стране отрасль отдыха и оздоровления детей и подростков на новый уровень развития.
В теоретической части нашего исследования мы попытались раскрыть историю становления, основные аспекты, правовые основы, состояние и перспективы развития детского отдыха в России.
Был проведен анализ психолого-педагогической литературы по проблемам связанным с перспективой развития детского отдыха. Были рассмотрены существующие в настоящее время виды и организация детского отдыха, правовые основы регламентирующие деятельность учреждений организующих детский отдых.
В организации детского отдыха выделены два основных направления: оздоровительные лагеря и центры детского отдыха в России туризм и экскурсионные туры по городам России.
Разнообразные экскурсионные туры на сегодняшний день пользуются наибольшим успехом во время школьных каникул: зимних, весенних и осенних, майских праздников. В летний период детский отдых осуществляется в оздоровительных лагерях и центрах для отдыха. Сюда относятся лагеря санаторного типа, специализирующиеся на профилактическом лечении, детские спортивные центры. По данным Роскомстата в 2018 году на территории РФ насчитывалось около 50000 действующих детских оздоровительных учреждений, в которых отдохнули более шести миллионов ребят.
Анализ приведённых данных показал, что в настоящее время изменилось не только само количество детских оздоровительных учреждений, но и значительно вырос спрос на детский отдых.
Практическая часть данной работы была направлена на проведение анализа современного состояния и проблем в развитии детского отдыха в России и государственно-частного партнерства в сфере детского отдыха в нашей стране.
В рамках работы были проанализированы существующий опыт и некоторые правовые аспекты государственно-частного партнерства зарубежных стран. За последние четыре года Россия сделала огромный рывок в применении правового регулирования государственно-частного партнерства, что произошло с помощью принятия Федерального закона № 224-ФЗ, но некоторые спорные моменты функционирования данного института в нашей стране до сих пор существуют.
Таким образом, были сформулированы некоторые предложения относительно совершенствования законодательства о государственночастном партнерстве и его развитии в Российской Федерации:
- необходим единый системный подход в разработке механизма государственно-частного партнерства, выраженный в согласованности региональных законов о государственно-частном партнерстве с федеральным законодательством, а также дополнить Федеральный закон № 224-ФЗ ст. 4 принципом следующего содержания «7) учет мировой практики и опыта в сфере реализации государственно-частного партнерства»;
- необходимо продолжать методическую работу по разъяснению сторонам (госструктурам, муниципальным служащим, инвесторам, юристам, бухгалтерам) обо всех особенностей реализации инвестиционных проектов на каждой стадии (переговоры, разработка проекта, заключение соглашения) данного проекта;
- необходимо более четкое правовое регулирование, определяющее права, обязанности и гарантирующее интересы всех сторон, а также предусматривающее распределение рисков между сторонами;
- необходимо проводить обучающие семинары для руководителей детских оздоровительных учреждений, руководителей предприятий собственников учреждений отдыха детей, где они смогут научиться финансовой и юридической грамотности при реализации проектов государственно-
частного партнерства, правильной организации персонала, развитию сферы детского отдыха;
- создать собственные новые модели взаимодействия в сфере детского отдыха, в рамках, например, отдельного закона о государственно-частном партнерстве в сфере детского отдыха с участием со стороны муниципальных органов в виде предоставления земельных участков, методической помощи, и присвоить ему аббревиатуру ГЧМП.
- рассмотреть вопросы о внесении изменений в законодательство РФ о предоставлении налоговых льгот при открытии объектов детского отдыха, уже существует налоговая льгота детский отдых не облагается НДС, дополнить перечень предоставляемых льгот можно отсрочкой по налогу на прибыль в течение 3 - 5 лет до формирования устойчивого дохода.
- ввести запрет на уровне субъекта на закрытие и перепрофилирование загородных лагерей на территории РФ;
- ввести единую политику ценообразования на путевки, так как массовый детский отдых не должен быть дорогостоящим (например: законодательно закрепить минимальный и максимальный предел стоимости путевки, с учетом процента роста в год не более 3 процента).
По нашему мнению, отраженные в данном исследовании предложения по совершенствованию законодательства в области государственночастного партнерство помогут вывести в нашей стране отрасль отдыха и оздоровления детей и подростков на новый уровень развития.
