Помощь студентам в учебе
Анализ недостоверного декларирования таможенной стоимости как фактор, подрывающий принцип добросовестной конкуренции
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 10
1.1 Таможенная стоимость как инструмент регулирования
внешнеэкономических отношений 10
1.2 Влияние недостоверного декларирования таможенной
стоимости на конкурентоспособность страны 39
2 АНАЛИЗ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ 50
2.1 Статистический анализ внешнеторговой деятельности России 50
2.2 Анализ недостоверного декларирования таможенной стоимости
на примере Челябинской таможни 63
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ЧАСТИ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 84
3.1 Анализ проблем, возникающих у таможенных органов в части
недостоверного декларирования таможенной стоимости 84
3.2 Разработка рекомендаций по решению выявленных проблем в
части недостоверного декларирования таможенной стоимости 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 98
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 10
1.1 Таможенная стоимость как инструмент регулирования
внешнеэкономических отношений 10
1.2 Влияние недостоверного декларирования таможенной
стоимости на конкурентоспособность страны 39
2 АНАЛИЗ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ 50
2.1 Статистический анализ внешнеторговой деятельности России 50
2.2 Анализ недостоверного декларирования таможенной стоимости
на примере Челябинской таможни 63
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ЧАСТИ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 84
3.1 Анализ проблем, возникающих у таможенных органов в части
недостоверного декларирования таможенной стоимости 84
3.2 Разработка рекомендаций по решению выявленных проблем в
части недостоверного декларирования таможенной стоимости 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 98
Актуальность темы. В настоящее время недостоверное декларирование таможенной стоимости недобросовестными участниками ВЭД является весьма актуальной проблемой. Основной целью при осуществлении различных схем уклонения от уплаты таможенных платежей некоторыми участниками ВЭД служит занижение реальной стоимости товаров всеми возможными способами . Занижение участниками ВЭД таможенной стоимости приводит к потерям федерального бюджета, который формируется преимущественно за счет налоговых и таможенных поступлений. Недостоверное заявление таможенной стоимости составляет существенную долю задолженности.
Правонарушения в части недостоверного декларирования таможенной стоимости, довольно часто находятся в центре внимания. Требование таможенного органа скорректировать таможенную стоимость товаров, заявленную участниками ВЭД, часто приводит к судебным спорам.
Таможенная стоимость товаров играет значительную роль в сфере государственного регулирования ВЭД. Она используется для исчисления таможенных платежей для применения мер государственного регулирования внешнеэкономических отношений, а так же применяется в качестве основы для обложения товаров таможенными пошлинами и налогами.
Контроль заявления и определения таможенной стоимости является одним из приоритетных направлений таможенного дела в Российской Федерации. А система контроля таможенной стоимости - неотъемлемая часть таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Вопрос определения таможенной стоимости является наиболее сложным в таможенной практике, так как в большинстве случаев таможенные органы на местах не располагают достаточной ценовой информацией и не обладают возможностью точной проверки достоверности предоставляемых документов и содержащейся в них информации.
Объект выпускной квалификационной работы декларирование таможенной стоимости.
Предмет выпускной квалификационной работы - влияние недостоверного декларирования таможенной стоимости на конкурентоспособность страны.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации для повышения эффективности деятельности таможенных органов в части недостоверного декларирования таможенной стоимости.
Задачи выпускной квалификационной работы:
• рассмотреть понятие и особенности таможенной стоимости, методы и ее определения и специфику, а также факторы, влияющие на ее величину;
• определить причины и способы занижения таможенной стоимости товаров;
• проанализировать внешнеторговую деятельность Челябинской таможни и России в целом;
• произвести статистический анализ причин задолженности участников ВЭД, по уплате таможенных платежей, возникающие перед Челябинской таможней;
• выявить актуальные проблемы, возникающие в процессе судебных споров в части недостоверного декларирования таможенной стоимости;
• разработать рекомендации по решению выявленных проблем.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость для таможенных органов. В работе будет произведен анализ причин задолженностей участников ВЭД по уплате таможенных платежей, исследованы основные проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы в отношение данного нарушения.
Правонарушения в части недостоверного декларирования таможенной стоимости, довольно часто находятся в центре внимания. Требование таможенного органа скорректировать таможенную стоимость товаров, заявленную участниками ВЭД, часто приводит к судебным спорам.
Таможенная стоимость товаров играет значительную роль в сфере государственного регулирования ВЭД. Она используется для исчисления таможенных платежей для применения мер государственного регулирования внешнеэкономических отношений, а так же применяется в качестве основы для обложения товаров таможенными пошлинами и налогами.
Контроль заявления и определения таможенной стоимости является одним из приоритетных направлений таможенного дела в Российской Федерации. А система контроля таможенной стоимости - неотъемлемая часть таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Вопрос определения таможенной стоимости является наиболее сложным в таможенной практике, так как в большинстве случаев таможенные органы на местах не располагают достаточной ценовой информацией и не обладают возможностью точной проверки достоверности предоставляемых документов и содержащейся в них информации.
Объект выпускной квалификационной работы декларирование таможенной стоимости.
Предмет выпускной квалификационной работы - влияние недостоверного декларирования таможенной стоимости на конкурентоспособность страны.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации для повышения эффективности деятельности таможенных органов в части недостоверного декларирования таможенной стоимости.
Задачи выпускной квалификационной работы:
• рассмотреть понятие и особенности таможенной стоимости, методы и ее определения и специфику, а также факторы, влияющие на ее величину;
• определить причины и способы занижения таможенной стоимости товаров;
• проанализировать внешнеторговую деятельность Челябинской таможни и России в целом;
• произвести статистический анализ причин задолженности участников ВЭД, по уплате таможенных платежей, возникающие перед Челябинской таможней;
• выявить актуальные проблемы, возникающие в процессе судебных споров в части недостоверного декларирования таможенной стоимости;
• разработать рекомендации по решению выявленных проблем.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость для таможенных органов. В работе будет произведен анализ причин задолженностей участников ВЭД по уплате таможенных платежей, исследованы основные проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы в отношение данного нарушения.
Недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров представляет серьезную угрозу конкурентоспособности страны, подрывая тем самым рыночный принцип справедливой конкуренции. В результате занижения таможенных платежей за счет использования фиктивных контрактных цен, недобросовестные импортеры получают ценовые преимущества, что приводит к вытеснению с внутреннего рынка продукции отечественного производства, во многом неспособной конкурировать с дешевым импортом.
Для решения поставленных задач в выпускной квалификационной работе были рассмотрены инструменты таможенно-тарифного регулирования, а также была изучена нормативно-правовая база таможенной стоимости, а также нормативно-правовая база, предполагающая ответственность за правонарушения в области таможенного дела по части таможенной стоимости (ТК ЕАЭС, Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и др.).
Были выявлены основные причины задолженностей по уплате таможенных платежей, был произведен анализ внешнеторговой деятельности России, а также Челябинской таможни за 2016 - 2018 гг., и анализ статистических данных по задолженностям участников ВЭД за тот же период.
Проанализировав причины задолженностей участников ВЭД по уплате таможенных платежей возникающие перед Челябинской таможней, оказалось, что наиболее популярными являются недостоверное заявление таможенной стоимости и недостоверная классификация товаров по коду ТН ВЭД.
Также судебная практика показала, что по недостоверному декларированию таможенной стоимости положительные решение судом принимаются обычно в пользу участников ВЭД, поскольку приведенные доводы не являются поводом для принятия решения в пользу таможенных органов.
Судебные споры по недостоверному декларированию таможенной стоимости являются результатом несогласия таможенного органа с таможенной стоимостью, заявляемой декларантом, при этом суд чаще всего склоняется в сторону участников ВЭД. Положительная судебная практика по делам о недостоверном декларировании таможенной стоимости немногочисленна и связана в основном с наличием неустранимых противоречий в представленных участниками ВЭД документах в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
На основе выявленных в ходе анализа судебной практики проблем, были предложены следующие пути их решения:
1) Наладить коммуникацию между таможенными органами и участниками ВЭД путем проведения консультационных встреч, дачи рекомендаций со стороны таможенных органов, что в свою очередь даст определенное согласие обеих сторон и баланс интересов. Для этого сторонам необходимо обоюдно выполнять свою работу честно и качественно. Участникам ВЭД необходимо предоставлять исчерпывающий и необходимый перечень документов, подтверждающий достоверность заявленной ими таможенной стоимости товаров.
2) Необходимо усилить ответственность таможенных органов за принятие не обоснованных решений о недостоверном декларировании таможенной стоимости. Такая мера может заключаться в дисциплинарном или материальном наказании сотрудника таможенных органов, который принял такое решение, а также увеличение судебных расходов и взыскание их с таможни в полном объеме.
3) Участникам ВЭД необходимо наладить работу с иностранными партнерами по повышению качества оформления предоставляемых к таможенному контролю коммерческих, товаросопроводительных документов, содержащих сведения о реальной таможенной стоимости товаров, по предоставлению дополнительно запрашиваемых таможенным органом документов и сведений, в том числе экспортной декларации страны вывоза, прайс-листов производителей декларируемых товаров, оригиналов этих документов.
4) Также необходимо урегулировать вопрос органов судебной власти и таможенных органов. Рекомендуется проводить обучающие семинары для судебных органов, так как таможенное законодательство достаточно сложно для понимания, некоторые пункты можно вообще трактовать по разному. Данные встречи необходимы, для того чтобы таможенные органы могли разобрать и представить на практике возникающие проблемные вопросы.
Пока существуют проблемы в законодательстве, и не будут налажены взаимодействия участников ВЭД, таможенных органов, судебных и налоговых органов, проблемы так и не будут решены должным образом.
Для решения поставленных задач в выпускной квалификационной работе были рассмотрены инструменты таможенно-тарифного регулирования, а также была изучена нормативно-правовая база таможенной стоимости, а также нормативно-правовая база, предполагающая ответственность за правонарушения в области таможенного дела по части таможенной стоимости (ТК ЕАЭС, Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и др.).
Были выявлены основные причины задолженностей по уплате таможенных платежей, был произведен анализ внешнеторговой деятельности России, а также Челябинской таможни за 2016 - 2018 гг., и анализ статистических данных по задолженностям участников ВЭД за тот же период.
Проанализировав причины задолженностей участников ВЭД по уплате таможенных платежей возникающие перед Челябинской таможней, оказалось, что наиболее популярными являются недостоверное заявление таможенной стоимости и недостоверная классификация товаров по коду ТН ВЭД.
Также судебная практика показала, что по недостоверному декларированию таможенной стоимости положительные решение судом принимаются обычно в пользу участников ВЭД, поскольку приведенные доводы не являются поводом для принятия решения в пользу таможенных органов.
Судебные споры по недостоверному декларированию таможенной стоимости являются результатом несогласия таможенного органа с таможенной стоимостью, заявляемой декларантом, при этом суд чаще всего склоняется в сторону участников ВЭД. Положительная судебная практика по делам о недостоверном декларировании таможенной стоимости немногочисленна и связана в основном с наличием неустранимых противоречий в представленных участниками ВЭД документах в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
На основе выявленных в ходе анализа судебной практики проблем, были предложены следующие пути их решения:
1) Наладить коммуникацию между таможенными органами и участниками ВЭД путем проведения консультационных встреч, дачи рекомендаций со стороны таможенных органов, что в свою очередь даст определенное согласие обеих сторон и баланс интересов. Для этого сторонам необходимо обоюдно выполнять свою работу честно и качественно. Участникам ВЭД необходимо предоставлять исчерпывающий и необходимый перечень документов, подтверждающий достоверность заявленной ими таможенной стоимости товаров.
2) Необходимо усилить ответственность таможенных органов за принятие не обоснованных решений о недостоверном декларировании таможенной стоимости. Такая мера может заключаться в дисциплинарном или материальном наказании сотрудника таможенных органов, который принял такое решение, а также увеличение судебных расходов и взыскание их с таможни в полном объеме.
3) Участникам ВЭД необходимо наладить работу с иностранными партнерами по повышению качества оформления предоставляемых к таможенному контролю коммерческих, товаросопроводительных документов, содержащих сведения о реальной таможенной стоимости товаров, по предоставлению дополнительно запрашиваемых таможенным органом документов и сведений, в том числе экспортной декларации страны вывоза, прайс-листов производителей декларируемых товаров, оригиналов этих документов.
4) Также необходимо урегулировать вопрос органов судебной власти и таможенных органов. Рекомендуется проводить обучающие семинары для судебных органов, так как таможенное законодательство достаточно сложно для понимания, некоторые пункты можно вообще трактовать по разному. Данные встречи необходимы, для того чтобы таможенные органы могли разобрать и представить на практике возникающие проблемные вопросы.
Пока существуют проблемы в законодательстве, и не будут налажены взаимодействия участников ВЭД, таможенных органов, судебных и налоговых органов, проблемы так и не будут решены должным образом.
