Помощь студентам в учебе
Особенности определения таможенной стоимости (на примере Челябинской таможни)
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ
СТОИМОСТИ ТОВАРОВ 10
1.1 Понятие и содержание таможенной стоимости 10
1.2 Основные принципы определения таможенной стоимости незаконно
перемещаемых товаров через таможенную границу ЕАЭС 15
1.3 Порядок контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска и
порядок проведения дополнительной проверки 23
1.4 Таможенная стоимость: исторический обзор 33
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ
СТОИМОСТИ НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ 38
2.1 Деятельность Челябинской таможни в области контроля декларирования
незаконно перемещаемых товаров через таможенную границу ЕАЭС 38
2.2 Анализ корректировок таможенной стоимости товаров, оформляемых
Челябинской таможней
3 РАЗРАБОТКА МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ
ТАМОЖЕННОЙСТОИМОСТИ 56
3.1 Проблемы, связанные с определением и контролем таможенной стоимости
Челябинской таможни 56
3.2 Совершенствование системы контроля таможенной стоимости 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ
СТОИМОСТИ ТОВАРОВ 10
1.1 Понятие и содержание таможенной стоимости 10
1.2 Основные принципы определения таможенной стоимости незаконно
перемещаемых товаров через таможенную границу ЕАЭС 15
1.3 Порядок контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска и
порядок проведения дополнительной проверки 23
1.4 Таможенная стоимость: исторический обзор 33
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ
СТОИМОСТИ НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ТАМОЖНИ 38
2.1 Деятельность Челябинской таможни в области контроля декларирования
незаконно перемещаемых товаров через таможенную границу ЕАЭС 38
2.2 Анализ корректировок таможенной стоимости товаров, оформляемых
Челябинской таможней
3 РАЗРАБОТКА МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ
ТАМОЖЕННОЙСТОИМОСТИ 56
3.1 Проблемы, связанные с определением и контролем таможенной стоимости
Челябинской таможни 56
3.2 Совершенствование системы контроля таможенной стоимости 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
Актуальность темы. Таможенная стоимость товаров занимает важную роль в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и является одним из ключевых понятий таможенного права Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС), а также налогового законодательства России.
В условиях функционирования нового интеграционного обеспечения ЕАЭС острым вопросом, стоящим перед таможенными органами на сегодняшний день, считается проблема достоверности заявляемой таможенной стоимости товаров. Прежде всего, это связано с тем, что она используется в качестве базы для расчета таможенных платежей, которые, в свою очередь, занимают значительную часть федерального бюджета России, а также служит исходной величиной для формирования таможенной статистики и информации о стоимостном объеме внешней торговли. Выполняя фискальную функцию, таможенным органам РФ необходимо осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
В свою очередь, для представителей бизнеса данный вопрос не менее важен, так как исчисление таможенной стоимости и уплата причитающихся таможенных платежей оказывают непосредственное влияние на коммерческую деятельность компании. Кроме того, достоверное заявление сведений о таможенной стоимости способствует формированию равных конкурентных условий для участников внешнеэкономической деятельности на всем едином таможенном пространстве, привлечению инвестиционных капиталов для государств - членов ЕАЭС, созданию условий для развития отечественного производства страны и, как следствие, повышению уровня жизни населения, проживающего на территории ЕАЭС, что обуславливает актуальность данной работы.
Объект выпускной квалификационной работы - система контроля таможенной стоимости товаров, незаконно перемещающих через таможенную границу в ЕАЭС.
Предмет выпускной квалификационной работы - деятельность Челябинской таможни, которая направлена на обеспечение соблюдения таможенных правил в части организации контроля таможенной стоимости незаконно перемещающих товаров.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка путей совершенствования системы контроля таможенной стоимости, применяемой таможенными органами.
Задачи выпускной квалификационной работы:
• рассмотреть теоретические аспекты таможенной стоимости товаров и ее контроль;
• провести анализ эффективности системы контроля таможенной стоимости на примере Челябинской таможни;
• выявить проблемы и разработать пути совершенствования
применяемой таможенными органами системы контроля таможенной стоимости.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию внешней торговли Российской федерации, увеличению внешнеторгового оборота и собираемости таможенных падежей.
В условиях функционирования нового интеграционного обеспечения ЕАЭС острым вопросом, стоящим перед таможенными органами на сегодняшний день, считается проблема достоверности заявляемой таможенной стоимости товаров. Прежде всего, это связано с тем, что она используется в качестве базы для расчета таможенных платежей, которые, в свою очередь, занимают значительную часть федерального бюджета России, а также служит исходной величиной для формирования таможенной статистики и информации о стоимостном объеме внешней торговли. Выполняя фискальную функцию, таможенным органам РФ необходимо осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
В свою очередь, для представителей бизнеса данный вопрос не менее важен, так как исчисление таможенной стоимости и уплата причитающихся таможенных платежей оказывают непосредственное влияние на коммерческую деятельность компании. Кроме того, достоверное заявление сведений о таможенной стоимости способствует формированию равных конкурентных условий для участников внешнеэкономической деятельности на всем едином таможенном пространстве, привлечению инвестиционных капиталов для государств - членов ЕАЭС, созданию условий для развития отечественного производства страны и, как следствие, повышению уровня жизни населения, проживающего на территории ЕАЭС, что обуславливает актуальность данной работы.
Объект выпускной квалификационной работы - система контроля таможенной стоимости товаров, незаконно перемещающих через таможенную границу в ЕАЭС.
Предмет выпускной квалификационной работы - деятельность Челябинской таможни, которая направлена на обеспечение соблюдения таможенных правил в части организации контроля таможенной стоимости незаконно перемещающих товаров.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка путей совершенствования системы контроля таможенной стоимости, применяемой таможенными органами.
Задачи выпускной квалификационной работы:
• рассмотреть теоретические аспекты таможенной стоимости товаров и ее контроль;
• провести анализ эффективности системы контроля таможенной стоимости на примере Челябинской таможни;
• выявить проблемы и разработать пути совершенствования
применяемой таможенными органами системы контроля таможенной стоимости.
Результаты выпускной квалификационной работы могут способствовать развитию внешней торговли Российской федерации, увеличению внешнеторгового оборота и собираемости таможенных падежей.
Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее - ввозимые товары), определяется в соответствии с 5 главой ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с 5 главой ТК ЕАЭС также в случае, если таможенное декларирование товаров при их помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС, осуществляется с особенностями, установленными законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, или с особенностями, определенными статьями 114 и 116 ТК ЕАЭС.
Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза, срок их уплаты и особенности исчисления определяются статьей 56 ТК ЕАЭС.
Порядок разработан на основании Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - Кодекс) и Решение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, от 28 августа 2013 года (далее - Соглашение).
Стратегической целью таможенной службы Российской Федерации является повышение уровня экономической безопасности России, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования.
В ходе проведения выездных таможенных проверок установлены факты недекларирования в таможенных органах реализуемых изделий из меха и кожи в количестве более 3000 единиц. С целью определения рыночной стоимости изделий была проведена таможенная экспертиза.
В целях достижения КПЭД по направлению таможенной стоимости в 2016 году намечены мероприятия, направленные на повышение контроля принимаемых решений по корректировкам таможенной стоимости, а именно:
• внести изменения в приказ Челябинской таможни от 17.03.2014 № 171 «О распределении полномочий по контролю таможенной стоимости»;
• создать на сетевом ресурсе электронный архив решений по корректировкам таможенной стоимости;
• уделять особое внимание обоснованности вынесенных решений по корректировкам таможенной стоимости при проведении инспекторских проверок таможенных постов;
• продолжить практику дополнительного обучения, стажировки должностных лиц таможенных постов по вопросам корректировки таможенной стоимости;
• обеспечить качество и правомерность принимаемых решений по корректировкам таможенной стоимости.
Недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров является одним из наиболее распространенных в мировой практике способов уклонения от уплаты таможенных платежей независимо от их доли в бюджете государства. На уровень недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров влияют факторы, связанные с уровнем таможенных платежей и таможенным контролем, что подтверждает необходимость совершенствования системы контроля таможенной стоимости.
Таможенная стоимость является краеугольным камнем в сфере таможенной деятельности, определение ее размера представляет некоторые трудности как для участников ВЭД, так и для должностных лиц таможенных органов. Однако, она подлежит определению декларантом и проверке таможенным органом по каждой внешнеторговой сделке.
Проанализировав эффективность деятельности Челябинской таможни по вопросам определения и корректировки таможенной стоимости, выделим следующие основные проблемы, стоящие перед таможенными органами в настоящее время:
• отсутствие нормативных документов, которые регламентируют технологию сбора, анализа, обобщения и оборота ценовой информации;
• ограниченность в выборе источников информации;
• отсутствие методических рекомендаций по формированию и использованию таможенными органами ценовой информационной базы и специальных программных средств по работе с ней.
На наш взгляд, выделенные проблемы не позволяют должностным лицам таможенных органов производить качественную и точную таможенную оценку товаров.
Рассмотрев основные проблемы определения и контроля таможенной стоимости Челябинской таможни, выявляется необходимость в оснащении таможенных органов полной и достоверной ценовой информацией (далее - ЦИ) для целей повышения результативности деятельности таможенных органов.
Решение данных проблем во многом зависит от того, насколько успешно будет налажен механизм использования ЦИ для целей контроля таможенной стоимости товаров. Первым этапом в облегчении работы с ЦИ таможенных органов послужит как раз систематизация всего информационного массива ценовых данных на уровне таможни.
Таким образом, вышеперечисленные рекомендации приведут к повышению эффективности работы Челябинской таможни по контролю таможенной стоимости, увеличив при этом значимость более четкого и грамотного обоснования сотрудниками таможенных органов своих решений по проведению дополнительной проверки и корректировке таможенной стоимости, действовать не шаблонно и формально, а применительно к конкретной сделке и ее условиям.
Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с 5 главой ТК ЕАЭС также в случае, если таможенное декларирование товаров при их помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС, осуществляется с особенностями, установленными законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, или с особенностями, определенными статьями 114 и 116 ТК ЕАЭС.
Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза, срок их уплаты и особенности исчисления определяются статьей 56 ТК ЕАЭС.
Порядок разработан на основании Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - Кодекс) и Решение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, от 28 августа 2013 года (далее - Соглашение).
Стратегической целью таможенной службы Российской Федерации является повышение уровня экономической безопасности России, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования.
В ходе проведения выездных таможенных проверок установлены факты недекларирования в таможенных органах реализуемых изделий из меха и кожи в количестве более 3000 единиц. С целью определения рыночной стоимости изделий была проведена таможенная экспертиза.
В целях достижения КПЭД по направлению таможенной стоимости в 2016 году намечены мероприятия, направленные на повышение контроля принимаемых решений по корректировкам таможенной стоимости, а именно:
• внести изменения в приказ Челябинской таможни от 17.03.2014 № 171 «О распределении полномочий по контролю таможенной стоимости»;
• создать на сетевом ресурсе электронный архив решений по корректировкам таможенной стоимости;
• уделять особое внимание обоснованности вынесенных решений по корректировкам таможенной стоимости при проведении инспекторских проверок таможенных постов;
• продолжить практику дополнительного обучения, стажировки должностных лиц таможенных постов по вопросам корректировки таможенной стоимости;
• обеспечить качество и правомерность принимаемых решений по корректировкам таможенной стоимости.
Недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров является одним из наиболее распространенных в мировой практике способов уклонения от уплаты таможенных платежей независимо от их доли в бюджете государства. На уровень недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров влияют факторы, связанные с уровнем таможенных платежей и таможенным контролем, что подтверждает необходимость совершенствования системы контроля таможенной стоимости.
Таможенная стоимость является краеугольным камнем в сфере таможенной деятельности, определение ее размера представляет некоторые трудности как для участников ВЭД, так и для должностных лиц таможенных органов. Однако, она подлежит определению декларантом и проверке таможенным органом по каждой внешнеторговой сделке.
Проанализировав эффективность деятельности Челябинской таможни по вопросам определения и корректировки таможенной стоимости, выделим следующие основные проблемы, стоящие перед таможенными органами в настоящее время:
• отсутствие нормативных документов, которые регламентируют технологию сбора, анализа, обобщения и оборота ценовой информации;
• ограниченность в выборе источников информации;
• отсутствие методических рекомендаций по формированию и использованию таможенными органами ценовой информационной базы и специальных программных средств по работе с ней.
На наш взгляд, выделенные проблемы не позволяют должностным лицам таможенных органов производить качественную и точную таможенную оценку товаров.
Рассмотрев основные проблемы определения и контроля таможенной стоимости Челябинской таможни, выявляется необходимость в оснащении таможенных органов полной и достоверной ценовой информацией (далее - ЦИ) для целей повышения результативности деятельности таможенных органов.
Решение данных проблем во многом зависит от того, насколько успешно будет налажен механизм использования ЦИ для целей контроля таможенной стоимости товаров. Первым этапом в облегчении работы с ЦИ таможенных органов послужит как раз систематизация всего информационного массива ценовых данных на уровне таможни.
Таким образом, вышеперечисленные рекомендации приведут к повышению эффективности работы Челябинской таможни по контролю таможенной стоимости, увеличив при этом значимость более четкого и грамотного обоснования сотрудниками таможенных органов своих решений по проведению дополнительной проверки и корректировке таможенной стоимости, действовать не шаблонно и формально, а применительно к конкретной сделке и ее условиям.
