Помощь студентам в учебе
Проблемы правового регулирования алиментных отношений в семейном праве
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА АЛИМЕНТНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РОССИИ
§ 1.1 История развития института алиментных обязательств
в России 10
§ 1.2 Современное состояние института алиментных обязательств
в России 20
ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ
С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ РАЗМЕРА, ПОРЯДКОМ ВЗЫСКАНИЯ
АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
§ 2.1 Вопросы определения размера алиментов
на несовершеннолетних детей 35
§ 2.2 Проблемы принудительного взыскания алиментов
с родителей на содержание несовершеннолетних детей 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА АЛИМЕНТНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РОССИИ
§ 1.1 История развития института алиментных обязательств
в России 10
§ 1.2 Современное состояние института алиментных обязательств
в России 20
ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ
С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ РАЗМЕРА, ПОРЯДКОМ ВЗЫСКАНИЯ
АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
§ 2.1 Вопросы определения размера алиментов
на несовершеннолетних детей 35
§ 2.2 Проблемы принудительного взыскания алиментов
с родителей на содержание несовершеннолетних детей 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
Выпускная квалификационная работа посвящена исследованию одного из самых актуальных и проблемных вопросов семейного права - правоотношениям, возникающим в связи алиментными обязательствами. В настоящее время как указывают органы судебной власти значительную часть гражданских дел в судах составляют споры, возникающие из семейных правоотношений, а конкретно из алиментных обязательств. Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики указывал, что если в 2012 году судами и мировыми судьями окончено производством 318 763 дела о взыскании алиментов на детей, то в 2013 году - 323 601 дело, а в 2014 году - 328 714 дел .
На возрастающее количество дел о взыскании алиментов обратил внимание Белгородский областной суд в справке по результатам обобщения судебной практики рассмотрения дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и об изменении размера алиментов . Более того Президиум Московского городского суда в своем постановлении от 10 июля 2018 года № 44г-216/2018 указал, что суды часто допускают грубые нарушения принципа единства судебной практики, определяемой Верховным Судом РФ, которым в «Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей» прямо разъяснено (п. 1 раз. 3), что в ходе обобщения судебной практики выявлены случаи, когда суды необоснованно определяли размер алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка без учета того обстоятельства, что у родителя, с которого подлежат взысканию алименты, имеются иные обязательства по выплате алиментов на основании судебного приказа или решения суда; полагаем правильной практику тех судов, которые устанавливали размер алиментов с учетом алиментов, взысканных с должника на основании решения суда (судебного приказа) на других несовершеннолетних детей . На обозначенные проблемы обращают внимание и ученые-юристы, указывая, что помимо всего прочего накопились проблемы в теории семейного права по вопросам алиментных обязательств. Дискуссия по поводу необходимости внесения изменений в законодательство об алиментах и порядке их уплаты ведется правоведами многие годы . Данная проблема постоянно поднимается в средствах массовой информации. Все это в совокупности указывает на актуальность рассматриваемой темы.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные институтом алиментных обязательств.
Предметом исследования выступает нормативно-правовая база,
регулирующая алиментные обязательства.
Целью исследования настоящей работы - на основе теоретических материалов, научных статей, правоприменительной практики проанализировать существующее положение института алиментных обязательств, выявить правовые пробелы в данной сфере и предложить пути их устранения.
Для достижения заявленной цели исследования в работе поставлены следующие задачи:
1) исследовать историю становления и развития института алиментных обязательств в России;
2) рассмотреть современное состояние института алиментных обязательств в России;
3) выявить вопросы определения размера алиментов на несовершеннолетних детей;
4) определить проблемы принудительного взыскания алиментов с родителей на содержание несовершеннолетних детей.
Методологическую основу данного исследования составляют диалектико-материалистические методы познания. Кроме того, в работе применены общенаучные методы (соотношение формально-логического, системно-структурного и моделирования); также в ходе исследования применялись частно-научные методы (специально-юридический,
сравнительный). В рамках исследования ВКР использовался метод обобщения практики и юридического описания действующей правовой регламентации исполнения требований неимущественного характера - анализ действующего законодательства, соединен с предложениями практического характера, направленными на разработку конкретных предложений по совершенствованию законодательства.
Научная новизна заключается в том, что данная выпускная квалификационная работа является исследованием, включающим в себя рассмотрение проблем правового регулирования института алиментных обязательств. В результате проведенного исследования предложены изменения действующего законодательства РФ, направленные на устранение существующих проблем.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы связана с тем, что выводы и предложения, касаемые изменений и дополнений законодательства, могут быть использованы для совершенствования правовых норм. Теоретические вопросы, исследованные в работе, могут использоваться для совершенствования учебного процесса в учебных заведениях юридического профиля.
Теоретическая основа работы сложилась в ходе исследования трудов дореволюционных представителей российской правовой доктрины, ученых и практиков советского и современного периода и определялась, исходя из существа темы, заявленной в качестве предмета исследования, трудами специалистов различных отраслей юридической науки. Общие вопросы исполнения и воздействия на должника освещались в работах Е.В. Васьковского, В.Л. Исаченко, И.Е. Энгельмана, Т.М. Яблочкова.
Отдельные частные вопросы, связанные с реализацией требований о взыскании алиментов, в советское время рассматривались в трудах С.Н. Абрамова, М.Г. Авдюкова, М.А. Гурвича, А.А. Добровольского, И.Л. Завадской, И.М. Зайцева, С.А. Ивановой, А.Ф. Козлова, Ю.К. Осипова, Е.Г. Пушкара, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота и других. Для достижения поставленной цели были также исследованы труды теоретиков права, специалистов в области гражданского, административного и уголовного права: С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, С.Н. Кожевникова, А.А. Кондрашева, О.А. Красавчикова, Ю.И. Кулешова и других; также в работе применительно к заявленной теме исследованы труды ведущих представителей современной процессуальной науки: Т.Е. Абовой, Л.В. Белоусова, А.Т., Боннера, Е.А. Борисовой,
Д.Х. Валеева, А.П. Вершинина, А.А. Демичева, С.К. Загайновой, О.В. Исаенковой, А.Н. Кузбагарова, В.Ф, Кузнецова, И.Б. Морозовой, Г.Л. Осокиной, И.В. Решетниковой, В.М. Шерстюка, В.В. Яркова и других.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка. Первая глава посвящается историческим и теоретическим аспектам становления и развития института алиментных обязательств в России. Вторая глава касается правовых проблем, связанных с определением размера, порядком взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. В заключение подводится итог по проведенному исследованию, вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства. В библиографическом списке приводится перечень использованных нормативных актов, правоприменительной практики, научной и учебной литературы.
На возрастающее количество дел о взыскании алиментов обратил внимание Белгородский областной суд в справке по результатам обобщения судебной практики рассмотрения дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и об изменении размера алиментов . Более того Президиум Московского городского суда в своем постановлении от 10 июля 2018 года № 44г-216/2018 указал, что суды часто допускают грубые нарушения принципа единства судебной практики, определяемой Верховным Судом РФ, которым в «Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей» прямо разъяснено (п. 1 раз. 3), что в ходе обобщения судебной практики выявлены случаи, когда суды необоснованно определяли размер алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка без учета того обстоятельства, что у родителя, с которого подлежат взысканию алименты, имеются иные обязательства по выплате алиментов на основании судебного приказа или решения суда; полагаем правильной практику тех судов, которые устанавливали размер алиментов с учетом алиментов, взысканных с должника на основании решения суда (судебного приказа) на других несовершеннолетних детей . На обозначенные проблемы обращают внимание и ученые-юристы, указывая, что помимо всего прочего накопились проблемы в теории семейного права по вопросам алиментных обязательств. Дискуссия по поводу необходимости внесения изменений в законодательство об алиментах и порядке их уплаты ведется правоведами многие годы . Данная проблема постоянно поднимается в средствах массовой информации. Все это в совокупности указывает на актуальность рассматриваемой темы.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные институтом алиментных обязательств.
Предметом исследования выступает нормативно-правовая база,
регулирующая алиментные обязательства.
Целью исследования настоящей работы - на основе теоретических материалов, научных статей, правоприменительной практики проанализировать существующее положение института алиментных обязательств, выявить правовые пробелы в данной сфере и предложить пути их устранения.
Для достижения заявленной цели исследования в работе поставлены следующие задачи:
1) исследовать историю становления и развития института алиментных обязательств в России;
2) рассмотреть современное состояние института алиментных обязательств в России;
3) выявить вопросы определения размера алиментов на несовершеннолетних детей;
4) определить проблемы принудительного взыскания алиментов с родителей на содержание несовершеннолетних детей.
Методологическую основу данного исследования составляют диалектико-материалистические методы познания. Кроме того, в работе применены общенаучные методы (соотношение формально-логического, системно-структурного и моделирования); также в ходе исследования применялись частно-научные методы (специально-юридический,
сравнительный). В рамках исследования ВКР использовался метод обобщения практики и юридического описания действующей правовой регламентации исполнения требований неимущественного характера - анализ действующего законодательства, соединен с предложениями практического характера, направленными на разработку конкретных предложений по совершенствованию законодательства.
Научная новизна заключается в том, что данная выпускная квалификационная работа является исследованием, включающим в себя рассмотрение проблем правового регулирования института алиментных обязательств. В результате проведенного исследования предложены изменения действующего законодательства РФ, направленные на устранение существующих проблем.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы связана с тем, что выводы и предложения, касаемые изменений и дополнений законодательства, могут быть использованы для совершенствования правовых норм. Теоретические вопросы, исследованные в работе, могут использоваться для совершенствования учебного процесса в учебных заведениях юридического профиля.
Теоретическая основа работы сложилась в ходе исследования трудов дореволюционных представителей российской правовой доктрины, ученых и практиков советского и современного периода и определялась, исходя из существа темы, заявленной в качестве предмета исследования, трудами специалистов различных отраслей юридической науки. Общие вопросы исполнения и воздействия на должника освещались в работах Е.В. Васьковского, В.Л. Исаченко, И.Е. Энгельмана, Т.М. Яблочкова.
Отдельные частные вопросы, связанные с реализацией требований о взыскании алиментов, в советское время рассматривались в трудах С.Н. Абрамова, М.Г. Авдюкова, М.А. Гурвича, А.А. Добровольского, И.Л. Завадской, И.М. Зайцева, С.А. Ивановой, А.Ф. Козлова, Ю.К. Осипова, Е.Г. Пушкара, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота и других. Для достижения поставленной цели были также исследованы труды теоретиков права, специалистов в области гражданского, административного и уголовного права: С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, С.Н. Кожевникова, А.А. Кондрашева, О.А. Красавчикова, Ю.И. Кулешова и других; также в работе применительно к заявленной теме исследованы труды ведущих представителей современной процессуальной науки: Т.Е. Абовой, Л.В. Белоусова, А.Т., Боннера, Е.А. Борисовой,
Д.Х. Валеева, А.П. Вершинина, А.А. Демичева, С.К. Загайновой, О.В. Исаенковой, А.Н. Кузбагарова, В.Ф, Кузнецова, И.Б. Морозовой, Г.Л. Осокиной, И.В. Решетниковой, В.М. Шерстюка, В.В. Яркова и других.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка. Первая глава посвящается историческим и теоретическим аспектам становления и развития института алиментных обязательств в России. Вторая глава касается правовых проблем, связанных с определением размера, порядком взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. В заключение подводится итог по проведенному исследованию, вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства. В библиографическом списке приводится перечень использованных нормативных актов, правоприменительной практики, научной и учебной литературы.
Таким образом мы можем сказать, что нами были выполнены все поставленные задачи и соответственно достигнута цель исследования. При этом необходимо отметить следующее:
1. Алиментное законодательство в своем историко-правовом развитии прошло длительный путь как наиболее строго форматизированная, властно-императивная видовая разновидность социальной ответственности представляет собой необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные негативные последствия своего поведения. При этом юридическая ответственность - это способ реагирования государства на свершенное правонарушение, применяемый в строго установленных формах (через привлечение к ответственности), осуществление предусмотренных законом санкций отношении, регулируемых как Семейным кодексом Российской Федерации, так и множеством федеральных законов и подзаконных актов, включая, и законодательство об исполнительном производстве.
2. Алиментные обязательства как правовой институт на сегодняшний день представляет собой, как наиболее строго форматизированная, властно-императивная видовая разновидность социальной ответственности представляет собой необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные негативные последствия своего поведения. При этом юридическая ответственность - это способ реагирования государства на свершенное правонарушение, применяемый в строго установленных формах (через привлечение к ответственности), осуществление предусмотренных законом санкций из указаний в доктринальных исследованиях определить на законодательном уровне понятие алиментов. Это позволит на более высоком уровне урегулировать алиментные правоотношения.
3. На сегодняшний день сформировались определенные проблемы в области определения размера алиментов на несовершеннолетних детей и др. На данные проблемы указывают не только научные публикации, но и судебная практика. В частности, проблемным остается вопрос отсутствия возможности резервировать алименты, уплачиваемые в силу судебного акта на содержание несовершеннолетних детей не только на текущее содержание, но и на «благосостояния детей» на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).
4. В связи с большим количеством проблем в области правового регулирования алиментных правоотношений глубоко не беспочвенно стремление ученых-юристов, как наиболее строго форматизированная, властно-императивная видовая разновидность социальной ответственности представляет собой необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные негативные последствия своего поведения. При этом юридическая ответственность - это способ реагирования государства на свершенное правонарушение, применяемый в строго установленных формах (через привлечение к ответственности), осуществление предусмотренных законом санкций рассмотрении дела об алиментных правоотношениях выяснить имущественное состояние обоих супругов, чтобы наиболее полно, впоследствии защитить права детей.
Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
1. Предложение о законодательном закреплении понятия
алиментные обязательства
Законодательно не установлено
Законодательством не предусмотрено понятие «алиментное обязательство».
Недостатки
Существующее положение отсутствия нормативного определения алиментного обязательства не позволяет в полной мере урегулировать семейные правоотношения. Нормативное определение гражданского обязательства не дает исчерпывающего образа применительно к алиментным обязательствам, т.к. алиментные обязательства содержат в себе сложную семейно-правовую специфику. Более того использование семейным законодательством термина алиментное обязательство без употребления понятия влечет нарушение принципов юридической техники, согласно которым используемые в законодательстве термины должны быть обеспечены четкими и ясными понятиями.
Предложение
Семейный кодекс Российской Федерации 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ дополнить ст. 1.1 «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» следующего содержания: «Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения: 1) алиментное обязательство - это правоотношение, в силу которого один член семьи (должник - плательщик алиментов) обязан совершить в пользу другого члена семьи (кредитора - получателя алиментов, имеющего право требовать алименты в силу возраста, нетрудоспособности и (или) нуждаемости) определенные действия по предоставлению средств на содержание (алиментов) в установленном законом или соглашением сторон фиксированном размере, как то: уплатить деньги, передать иное имущество либо предоставить алименты иным способом, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности».
Обоснование
Данное предложение позволит в полной мере урегулировать семейные правоотношения, т.к. нормативное определение гражданского обязательства не дает исчерпывающего образа применительно к алиментным обязательствам, то внесение данного термина позволит создать такой образ. Более того использование семейным законодательством термина алиментное обязательство с употреблением понятия позволит соблюсти требования принципов юридической техники, согласно которым используемые в законодательстве термины должны быть обеспечены четкими и ясными понятиями.
2. Предложение об установлении законодательной возможности резервирования алиментов, уплачиваемых в силу судебного акта не только как средства текущего содержания, но и как источника благосостояния детей на будущее Законодательно установлено
В абз. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации установлено: «Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках».
Недостатки
Существующее положение не позволяет с помощью алиментов защищать права ребенка высоком уровне не только в период несовершеннолетия, но и после достижения совершеннолетия, т.к. эти средства используются только для текущего содержания, но не как источник благосостояния детей на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).
Предложение
Абз. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. При этом суд может признать оправданными потребностями ребенка также создание сбережений, если это не противоречит обстоятельствам конкретного случая. Уплаченное содержание становится собственностью ребенка».
Обоснование
Данное предложение позволит защитить права ребенка на более высоком уровне не только в период несовершеннолетия, но и после достижения совершеннолетия, т.к. эти средства будут использоваться не только для текущего содержания, но и как источник благосостояния детей на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).
3. Предложение о законодательном предоставлении возможности судье
(мировому судье) выделить вопрос о взыскании алиментов в отдельное
производство
Законодательно установлено
В ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено:
«1. Истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
2. Судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.
3. При предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
4. Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела».
Недостатки
Существующее положение не позволяет на высоком уровне защитить имущественные права несовершеннолетних детей, так как правило, взыскание алиментов производится одновременно с расторжением брака. Вместе с тем федеральный законодатель требует от мирового судьи отложить судебное разбирательство на срок до трех месяцев и тем самым дать супругам воссоединиться, сохранив тем самым семью. И в то же самое время срок для рассмотрения заявления о взыскании алиментов по ст. 154 ГПК РФ не должен превысить одного месяца с даты подачи иска.
Предложение
Статью 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнить частью 5 следующего содержания: «Судья вправе при рассмотрении дела о расторжении брака в котором одновременно заявлено требование о взыскании алиментов, с целью правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, а также с целью защиты имущественных прав несовершеннолетнего ребенка, выделить требование о взыскании алиментов в отдельное производство».
Обоснование
Данное предложение позволит не только на более высоком уровне защитить имущественные права несовершеннолетнего ребенка, но и соблюсти требования законодательства, касающееся сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.
4. Предложение о законодательном закреплении минимального размера
алиментов
Законодательно установлено
В ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации установлено:
«1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств».
Недостатки
Существующее положение отсутствия минимального размера алиментов не позволяет на высоком уровне защитить права несовершеннолетних детей, так как это не позволяет выполнить план реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Более того на практике судами (мировыми судьями) данное положение уже применяется (например, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме мировой судья ориентируется на прожиточный минимум по субъекту РФ для детей с последующей индексацией).
Предложение
Дополнить статью 81 СК РФ пунктом 3 следующего содержания: «Минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на содержание ребенка должен составлять не менее 1/2 доли прожиточного минимума по соответствующему субъекту РФ, установленного для детей».
Обоснование
Данное предложение позволит восполнить существующий правовой пробел, т.к. законодатель при урегулировании алиментных правоотношений неоднократно прибегает к употреблению категории прожиточный минимум (индексация алиментов и др.) но не говорит о том, каким образом определять минимальный размер алиментов (несмотря на то, что судьи на практике прибегают при определении минимального размера алиментов к прожиточному минимуму определенного субъектом федерации). Более того, данное предложение позволит более полно выполнить план реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
1. Алиментное законодательство в своем историко-правовом развитии прошло длительный путь как наиболее строго форматизированная, властно-императивная видовая разновидность социальной ответственности представляет собой необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные негативные последствия своего поведения. При этом юридическая ответственность - это способ реагирования государства на свершенное правонарушение, применяемый в строго установленных формах (через привлечение к ответственности), осуществление предусмотренных законом санкций отношении, регулируемых как Семейным кодексом Российской Федерации, так и множеством федеральных законов и подзаконных актов, включая, и законодательство об исполнительном производстве.
2. Алиментные обязательства как правовой институт на сегодняшний день представляет собой, как наиболее строго форматизированная, властно-императивная видовая разновидность социальной ответственности представляет собой необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные негативные последствия своего поведения. При этом юридическая ответственность - это способ реагирования государства на свершенное правонарушение, применяемый в строго установленных формах (через привлечение к ответственности), осуществление предусмотренных законом санкций из указаний в доктринальных исследованиях определить на законодательном уровне понятие алиментов. Это позволит на более высоком уровне урегулировать алиментные правоотношения.
3. На сегодняшний день сформировались определенные проблемы в области определения размера алиментов на несовершеннолетних детей и др. На данные проблемы указывают не только научные публикации, но и судебная практика. В частности, проблемным остается вопрос отсутствия возможности резервировать алименты, уплачиваемые в силу судебного акта на содержание несовершеннолетних детей не только на текущее содержание, но и на «благосостояния детей» на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).
4. В связи с большим количеством проблем в области правового регулирования алиментных правоотношений глубоко не беспочвенно стремление ученых-юристов, как наиболее строго форматизированная, властно-императивная видовая разновидность социальной ответственности представляет собой необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные негативные последствия своего поведения. При этом юридическая ответственность - это способ реагирования государства на свершенное правонарушение, применяемый в строго установленных формах (через привлечение к ответственности), осуществление предусмотренных законом санкций рассмотрении дела об алиментных правоотношениях выяснить имущественное состояние обоих супругов, чтобы наиболее полно, впоследствии защитить права детей.
Предложения по совершенствованию действующего законодательства.
1. Предложение о законодательном закреплении понятия
алиментные обязательства
Законодательно не установлено
Законодательством не предусмотрено понятие «алиментное обязательство».
Недостатки
Существующее положение отсутствия нормативного определения алиментного обязательства не позволяет в полной мере урегулировать семейные правоотношения. Нормативное определение гражданского обязательства не дает исчерпывающего образа применительно к алиментным обязательствам, т.к. алиментные обязательства содержат в себе сложную семейно-правовую специфику. Более того использование семейным законодательством термина алиментное обязательство без употребления понятия влечет нарушение принципов юридической техники, согласно которым используемые в законодательстве термины должны быть обеспечены четкими и ясными понятиями.
Предложение
Семейный кодекс Российской Федерации 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ дополнить ст. 1.1 «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» следующего содержания: «Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения: 1) алиментное обязательство - это правоотношение, в силу которого один член семьи (должник - плательщик алиментов) обязан совершить в пользу другого члена семьи (кредитора - получателя алиментов, имеющего право требовать алименты в силу возраста, нетрудоспособности и (или) нуждаемости) определенные действия по предоставлению средств на содержание (алиментов) в установленном законом или соглашением сторон фиксированном размере, как то: уплатить деньги, передать иное имущество либо предоставить алименты иным способом, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности».
Обоснование
Данное предложение позволит в полной мере урегулировать семейные правоотношения, т.к. нормативное определение гражданского обязательства не дает исчерпывающего образа применительно к алиментным обязательствам, то внесение данного термина позволит создать такой образ. Более того использование семейным законодательством термина алиментное обязательство с употреблением понятия позволит соблюсти требования принципов юридической техники, согласно которым используемые в законодательстве термины должны быть обеспечены четкими и ясными понятиями.
2. Предложение об установлении законодательной возможности резервирования алиментов, уплачиваемых в силу судебного акта не только как средства текущего содержания, но и как источника благосостояния детей на будущее Законодательно установлено
В абз. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации установлено: «Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках».
Недостатки
Существующее положение не позволяет с помощью алиментов защищать права ребенка высоком уровне не только в период несовершеннолетия, но и после достижения совершеннолетия, т.к. эти средства используются только для текущего содержания, но не как источник благосостояния детей на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).
Предложение
Абз. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. При этом суд может признать оправданными потребностями ребенка также создание сбережений, если это не противоречит обстоятельствам конкретного случая. Уплаченное содержание становится собственностью ребенка».
Обоснование
Данное предложение позволит защитить права ребенка на более высоком уровне не только в период несовершеннолетия, но и после достижения совершеннолетия, т.к. эти средства будут использоваться не только для текущего содержания, но и как источник благосостояния детей на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).
3. Предложение о законодательном предоставлении возможности судье
(мировому судье) выделить вопрос о взыскании алиментов в отдельное
производство
Законодательно установлено
В ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено:
«1. Истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
2. Судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.
3. При предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
4. Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела».
Недостатки
Существующее положение не позволяет на высоком уровне защитить имущественные права несовершеннолетних детей, так как правило, взыскание алиментов производится одновременно с расторжением брака. Вместе с тем федеральный законодатель требует от мирового судьи отложить судебное разбирательство на срок до трех месяцев и тем самым дать супругам воссоединиться, сохранив тем самым семью. И в то же самое время срок для рассмотрения заявления о взыскании алиментов по ст. 154 ГПК РФ не должен превысить одного месяца с даты подачи иска.
Предложение
Статью 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнить частью 5 следующего содержания: «Судья вправе при рассмотрении дела о расторжении брака в котором одновременно заявлено требование о взыскании алиментов, с целью правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, а также с целью защиты имущественных прав несовершеннолетнего ребенка, выделить требование о взыскании алиментов в отдельное производство».
Обоснование
Данное предложение позволит не только на более высоком уровне защитить имущественные права несовершеннолетнего ребенка, но и соблюсти требования законодательства, касающееся сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.
4. Предложение о законодательном закреплении минимального размера
алиментов
Законодательно установлено
В ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации установлено:
«1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств».
Недостатки
Существующее положение отсутствия минимального размера алиментов не позволяет на высоком уровне защитить права несовершеннолетних детей, так как это не позволяет выполнить план реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Более того на практике судами (мировыми судьями) данное положение уже применяется (например, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме мировой судья ориентируется на прожиточный минимум по субъекту РФ для детей с последующей индексацией).
Предложение
Дополнить статью 81 СК РФ пунктом 3 следующего содержания: «Минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на содержание ребенка должен составлять не менее 1/2 доли прожиточного минимума по соответствующему субъекту РФ, установленного для детей».
Обоснование
Данное предложение позволит восполнить существующий правовой пробел, т.к. законодатель при урегулировании алиментных правоотношений неоднократно прибегает к употреблению категории прожиточный минимум (индексация алиментов и др.) но не говорит о том, каким образом определять минимальный размер алиментов (несмотря на то, что судьи на практике прибегают при определении минимального размера алиментов к прожиточному минимуму определенного субъектом федерации). Более того, данное предложение позволит более полно выполнить план реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
