Помощь студентам в учебе
Порядок уплаты и взыскания алиментов, проблемы реализации
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 11
1.1 История развития и становления норм об алиментных
обязательствах 11
1.2 Правовое регулирование алиментных обязательств в России 23
2 АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО СЕМЕЙНОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ 25
2.1 Алиментные обязательства по содержанию родителями своих
детей 25
2.2 Алиментные обязательства совершеннолетних детей по
содержанию родителей 29
2.3 Взыскание алиментов на содержание супруга и бывшего супруга 30
2.4 Алиментные обязательства других членов семьи 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 11
1.1 История развития и становления норм об алиментных
обязательствах 11
1.2 Правовое регулирование алиментных обязательств в России 23
2 АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО СЕМЕЙНОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ 25
2.1 Алиментные обязательства по содержанию родителями своих
детей 25
2.2 Алиментные обязательства совершеннолетних детей по
содержанию родителей 29
2.3 Взыскание алиментов на содержание супруга и бывшего супруга 30
2.4 Алиментные обязательства других членов семьи 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы исследования. Предусмотренный законом порядок добровольной или принудительной уплаты алиментов со стороны обязанных лиц, членов семьи, близких родственников, на самом деле остается одной из наиболее актуальных проблем современности. Проблема в том, что зачастую обязанные лица - плательщики алиментов заключают соглашения об уплате алиментов, но в последствие уклоняются от выполнения взятой на себя обязанности, нарушая в свою очередь, право получателей алиментов на материальное обеспечение.
В целях охраны прав таких граждан, различные органы государственной власти привлечены к контролю над выполнением определенными субъектами возложенных на них обязанностей по уплате алиментов, в том числе в части исполнения соответствующих решений суда.
Например, основная нагрузка приходиться на судебных приставов- исполнителей, которые ориентируясь на основные нормативные правовые акты, выработали собственную методологическую основу работы с должниками.
Кроме того, со стороны государства существенной гарантией и шагом навстречу является обеспечение исполнения алиментных обязательств, в том числе требование о выплате неустойки, размер которой в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 июня 2008 г. № 106-ФЗ был значительно увеличен (с 1/10 до 1/2 %), и некоторые другие меры.
Например, оказавшаяся весьма эффективной практика наложения судебными приставами-исполнителями ограничений выезда за границу лиц, имеющих задолженность по погашению алиментных платежей, передача им полномочий проводить дознание по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов, являются весьма весомыми.
Степень научной разработанности темы исследования.
Исследуемая тема отражалась в работах правоведов в дореволюционной российской и советской юридической литературе, например, вопросы предоставления внутрисемейного содержания рассматривались в трудах Г.Ф. Шершеневича, В.И. Бошко, О.С. Иоффе, Г.М. Каратыш, Н.М. Костровой, Р.Ф. Мажитовой, В.Ф. Маслова, Г.К. Матвеева, В.А. Рясенцева и других.
В современной науке вопросы алиментных обязательств затрагиваются достаточно редко, в том числе редки публикации в научной периодике, очень кратко они охватываются в комментариях к гражданскому и семейному законодательству.
Следует подчеркнуть, что за последние 5 лет этому направлению посвятили свои диссертационные исследования не многие авторы, на работы которых будет обращено пристальное внимание в ходе изложения материала.
Поэтому есть основания полагать, что назрела необходимость провести более детальное аналитическое исследование, в частности рассмотреть субъектов алиментных обязательств, раскрыть содержание различных видов через призму судебной практики, поскольку избранную тему: «Алиментные обязательства по законодательству Российской Федерации: проблемы теории и практики», следует отнести к числу недостаточно изученных, но в тоже время важнейших. В исследовании различных правовых направлений, средств, мер, обусловленных своеобразной спецификой проблемных вопросов и проявляется актуальность настоящего исследования с учетом названной темы.
Цель исследования заключается в формировании научно-обоснованного представления о понятии, видах и порядке уплаты и взыскания алиментов.
С учетом поставленной цели необходимо выделить задачи:
1) следует обратиться к истокам понятия и выделить правовую природу алиментов и алиментных обязательств;
2) проанализировать правовые основания правового регулирования алиментных обязательств.;
3) изучить алиментные обязательства по содержанию родителей своих детей.
4) проанализировать алиментные обязательства совершеннолетних детей по отношению к своим родителям;
5) исследовать порядок взыскания алиментов на супруга и бывшего супруга;
6) проанализировать алиментные обязательства других членов семьи;
7) подвести итог в заключении.
Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в сфере предоставления внутрисемейного алиментного содержания;
Предметом исследования являются теоретические положения о понятии, и предоставлении содержания в рамках семьи, а также правовые нормы, регламентирующие этот процесс.
Эмпирической основой являются материалы правоприменительной судебной практики высших судов и судов общей юрисдикции.
Методологическая основа исследования. В процессе работы были использованы: общенаучные методы (диалектический и исторический подход, анализ и синтез, логический); специальные методы познания (юридический, сравнительно-правовой).
Нормативно-правовую базу исследования составили положения Конституции РФ, Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, а также иные нормативноправовые акты названной тематики.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в работе определения, выводы и обобщения основаны на работах правоведов: М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, Г.В. Богдановой,
B. И. Данилина, О.Ю. Ильиной, О.Ю. Косовой, Е.Ю. Костюченко,
И.М. Кузнецовой, Л.Б. Максимович, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой,
Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, В.Д. Рузановой, Н.М. Савельевой,
C. А. Сидоровой, Н.Н. Тарусиной, О.А. Хазовой, Е.А. Чефрановой,
А.М. Эрделевского и др.
Научная новизна исследования заключается в анализе накопленного алиментного законодательства, представлена авторская дефиниция понятия алиментного обязательства, приведено определение понятия и сущности правовой природы алиментов, выделена специфика алиментного соглашения, подчеркнуто место и роль алиментного обязательства в системе общих обязательств.
Структура исследования включает в себя введение, две главы с параграфами, заключение и библиографический список использованных источников и литературы.
В целях охраны прав таких граждан, различные органы государственной власти привлечены к контролю над выполнением определенными субъектами возложенных на них обязанностей по уплате алиментов, в том числе в части исполнения соответствующих решений суда.
Например, основная нагрузка приходиться на судебных приставов- исполнителей, которые ориентируясь на основные нормативные правовые акты, выработали собственную методологическую основу работы с должниками.
Кроме того, со стороны государства существенной гарантией и шагом навстречу является обеспечение исполнения алиментных обязательств, в том числе требование о выплате неустойки, размер которой в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 июня 2008 г. № 106-ФЗ был значительно увеличен (с 1/10 до 1/2 %), и некоторые другие меры.
Например, оказавшаяся весьма эффективной практика наложения судебными приставами-исполнителями ограничений выезда за границу лиц, имеющих задолженность по погашению алиментных платежей, передача им полномочий проводить дознание по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов, являются весьма весомыми.
Степень научной разработанности темы исследования.
Исследуемая тема отражалась в работах правоведов в дореволюционной российской и советской юридической литературе, например, вопросы предоставления внутрисемейного содержания рассматривались в трудах Г.Ф. Шершеневича, В.И. Бошко, О.С. Иоффе, Г.М. Каратыш, Н.М. Костровой, Р.Ф. Мажитовой, В.Ф. Маслова, Г.К. Матвеева, В.А. Рясенцева и других.
В современной науке вопросы алиментных обязательств затрагиваются достаточно редко, в том числе редки публикации в научной периодике, очень кратко они охватываются в комментариях к гражданскому и семейному законодательству.
Следует подчеркнуть, что за последние 5 лет этому направлению посвятили свои диссертационные исследования не многие авторы, на работы которых будет обращено пристальное внимание в ходе изложения материала.
Поэтому есть основания полагать, что назрела необходимость провести более детальное аналитическое исследование, в частности рассмотреть субъектов алиментных обязательств, раскрыть содержание различных видов через призму судебной практики, поскольку избранную тему: «Алиментные обязательства по законодательству Российской Федерации: проблемы теории и практики», следует отнести к числу недостаточно изученных, но в тоже время важнейших. В исследовании различных правовых направлений, средств, мер, обусловленных своеобразной спецификой проблемных вопросов и проявляется актуальность настоящего исследования с учетом названной темы.
Цель исследования заключается в формировании научно-обоснованного представления о понятии, видах и порядке уплаты и взыскания алиментов.
С учетом поставленной цели необходимо выделить задачи:
1) следует обратиться к истокам понятия и выделить правовую природу алиментов и алиментных обязательств;
2) проанализировать правовые основания правового регулирования алиментных обязательств.;
3) изучить алиментные обязательства по содержанию родителей своих детей.
4) проанализировать алиментные обязательства совершеннолетних детей по отношению к своим родителям;
5) исследовать порядок взыскания алиментов на супруга и бывшего супруга;
6) проанализировать алиментные обязательства других членов семьи;
7) подвести итог в заключении.
Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в сфере предоставления внутрисемейного алиментного содержания;
Предметом исследования являются теоретические положения о понятии, и предоставлении содержания в рамках семьи, а также правовые нормы, регламентирующие этот процесс.
Эмпирической основой являются материалы правоприменительной судебной практики высших судов и судов общей юрисдикции.
Методологическая основа исследования. В процессе работы были использованы: общенаучные методы (диалектический и исторический подход, анализ и синтез, логический); специальные методы познания (юридический, сравнительно-правовой).
Нормативно-правовую базу исследования составили положения Конституции РФ, Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, а также иные нормативноправовые акты названной тематики.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в работе определения, выводы и обобщения основаны на работах правоведов: М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, Г.В. Богдановой,
B. И. Данилина, О.Ю. Ильиной, О.Ю. Косовой, Е.Ю. Костюченко,
И.М. Кузнецовой, Л.Б. Максимович, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой,
Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, В.Д. Рузановой, Н.М. Савельевой,
C. А. Сидоровой, Н.Н. Тарусиной, О.А. Хазовой, Е.А. Чефрановой,
А.М. Эрделевского и др.
Научная новизна исследования заключается в анализе накопленного алиментного законодательства, представлена авторская дефиниция понятия алиментного обязательства, приведено определение понятия и сущности правовой природы алиментов, выделена специфика алиментного соглашения, подчеркнуто место и роль алиментного обязательства в системе общих обязательств.
Структура исследования включает в себя введение, две главы с параграфами, заключение и библиографический список использованных источников и литературы.
В ходе проведенного исследования, на основании выдвинутой цели и поставленных задач были сделаны следующие выводы, выдвигаемые на защиту.
1. Алиментные правоотношения характеризуются двойственной природой, охватывая два аспекта, с одной стороны касаясь имущественной сферы (материальной или денежной), которые имеют встречность прав и обязанностей, а с другой предусматривают ответственность за их неисполнение.
2. Проанализированное теоретическое определение понятия алиментное обязательство, позволяет сформулировать следующее определение о том, что «алиментное обязательство включает в себя правовое отношение, урегулированное нормами права, возникающее между родителями и детьми, иными членами семьи, и лицами, связанными иным родством, опекой или попечительством, по поводу периодического предоставления материального содержания в форме алиментных платежей в добровольном или принудительном порядке».
3. Считаем, что с алиментным обязательством имеет непосредственную связь институт юридической ответственности, так как к нарушителю может применяться различного вида ответственность: гражданско-правовая, административноправовая, уголовная.
4. По своей юридической природе соглашение об уплате алиментов хоть и имеет отношение к односторонним безвозмездным сделкам, с учетом односторонне-обязывающих условий, но предусматривает консенсуальность. Консенсуальность соглашения об уплате алиментов заключается в том, что вторая сторона - получатель алиментов не против установления такого порядка их получения, который оговорен в условиях.
5. Законом определен субъектный состав лиц, которые вправе получать алименты и вправе требовать их, к ним относятся: супруги, родители, дети, родные братья и сестры, бабушки, дедушки, внуки, приемные родители, фактические воспитатели и их воспитанники, отчим, мачеха, пасынок, падчерица.
6. Субъекты составляют две очереди, алименто-обязанных лиц в зависимости от степени родства:
1) относятся самые близкие родственники, а именно родители и дети, а также супруги и бывшие супруги;
2) входят остальные родственники, из списка субъектов алиментных обязательств, а также лица, которые фактически родственниками не являются и именуются отчим, мачеха и пасынок, падчерица, воспитатель и воспитанник.
7. Важно отметить, что алиментные обязательства, касающиеся других членов семьи, отводятся в группу так называемой второй очереди, во взаимосвязи с обстоятельствами отсутствия родственной линии первой очереди, либо при наличии обстоятельств невозможности уплаты алиментов лицами первой ступени близкого родства. Сказанное позволяет подчеркнуть схожесть алиментного обязательства, но главная особенность заключается в субъектном составе. При чем, в данный субъектный состав включаются не только кровные, полнородные, но и не полнородные братья и сестры.
Следовательно, для алиментного взыскания второй очереди не является основным требованием кровное родство, так как к исполнению алиментного обязательства привлекаются не полнородные родственники, а сам факт родства значения не имеет. Обязательным условием является наличие средств, необходимых для выполнения алиментных обязательств.
Как и алиментные обязательства первой очереди, вторая очередь предусматривает аналогичный порядок взыскания алиментов, а именно взыскание происходит в добровольном или в судебном.
8. Для реализации соглашения об уплате алиментов необходима взаимная добровольная договоренность (волеизъявление сторон), основанная на принципе «свободы договора». Однако в отличие от гражданско-правовых договоров, алиментное соглашение не порождает взаимных договорных прав и обязанностей, а только закрепляет и конкретизирует условия, порядок, размер и сроки исполнения обязательств выплаты алиментов одного субъекта - обязанного лица, фактически как односторонняя сделка. Соглашение об уплате алиментов включает в себя порядок расторжения, изменения алиментного обязательства по взаимному решению сторон. В случае неисполнения соглашения об уплате алиментов, лицо, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд, за защитой своих прав с требованием о взыскании алиментов.
9. Взыскание алиментов по решению суда есть принудительный порядок в реализации алиментного обязательства, который осуществляется при отсутствии соглашения об уплате алиментов со стороны лиц, имеющих право на их получение. А также в случае расторжения такого соглашения, признания его недействительным, -во взаимосвязи с неисполнением обязанного лица выполнять обязательство по уплате алиментных платежей.
10. Выделим, что при наличии несовершеннолетнего ребенка на иждивении, и одновременном решении вопроса о взыскании алиментов и расторжении брака, допустим судебный порядок, о чем говориться в ст. 21 СК РФ, поэтому в данном случае возможно избрание способа судебной защиты, для чего составляется исковое производство с разрешением одновременно двух поставленных вопросов преобразованных в исковые требования:
1) требование о расторжении брака;
2) требование о порядке выплаты средств на содержание ребенка (взыскании алиментов).
11. Вместе с тем, если ребенок не достиг 3-х лет, и не посещает детский сад, уход за ним осуществляется матерью, которая не работает, находясь в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и не имеет самостоятельного заработка и иного дохода, возможно взыскание средств и на содержание супруга (ст. 91 СК РФ). В таком случае на разрешение суда необходимо ставить третье требование: о порядке выплаты средств на содержание супруга (бывшего супруга) до достижения ребенком 3-х лет.
Однако, в том и в другом случае, порядок и размер алиментов могут быть разрешены в добровольном порядке соглашением сторон (при нотариальном оформлении данного соглашения), а при отсутствии согласия в судебном порядке.
12. Размер алиментов на ребенка, исходя из ст. 81 СК РФ, взыскиваемого
ежемесячно составляет % заработка и иного дохода родителя. Если супруг (бывший супруг) имеет нерегулярный заработок, то взыскание алиментов производиться в твердой денежной сумме, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня обеспечения (ст. 83 СК РФ). Размер взыскания на нетрудоспособного супруга, бывшего супруга разрешается судом исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих факторов в твердой денежной сумме ежемесячно, о чем говориться в ст. 91 СК РФ (в том числе с учетом индексации).
Гражданское дело о расторжении брака и взыскании алиментов подсудны мировому суду, на основании ст. 23 ГПК-РФ по месту жительства ответчика. По делам о расторжении брака уплачивается государственная пошлина в размере 400 рублей, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
1. Алиментные правоотношения характеризуются двойственной природой, охватывая два аспекта, с одной стороны касаясь имущественной сферы (материальной или денежной), которые имеют встречность прав и обязанностей, а с другой предусматривают ответственность за их неисполнение.
2. Проанализированное теоретическое определение понятия алиментное обязательство, позволяет сформулировать следующее определение о том, что «алиментное обязательство включает в себя правовое отношение, урегулированное нормами права, возникающее между родителями и детьми, иными членами семьи, и лицами, связанными иным родством, опекой или попечительством, по поводу периодического предоставления материального содержания в форме алиментных платежей в добровольном или принудительном порядке».
3. Считаем, что с алиментным обязательством имеет непосредственную связь институт юридической ответственности, так как к нарушителю может применяться различного вида ответственность: гражданско-правовая, административноправовая, уголовная.
4. По своей юридической природе соглашение об уплате алиментов хоть и имеет отношение к односторонним безвозмездным сделкам, с учетом односторонне-обязывающих условий, но предусматривает консенсуальность. Консенсуальность соглашения об уплате алиментов заключается в том, что вторая сторона - получатель алиментов не против установления такого порядка их получения, который оговорен в условиях.
5. Законом определен субъектный состав лиц, которые вправе получать алименты и вправе требовать их, к ним относятся: супруги, родители, дети, родные братья и сестры, бабушки, дедушки, внуки, приемные родители, фактические воспитатели и их воспитанники, отчим, мачеха, пасынок, падчерица.
6. Субъекты составляют две очереди, алименто-обязанных лиц в зависимости от степени родства:
1) относятся самые близкие родственники, а именно родители и дети, а также супруги и бывшие супруги;
2) входят остальные родственники, из списка субъектов алиментных обязательств, а также лица, которые фактически родственниками не являются и именуются отчим, мачеха и пасынок, падчерица, воспитатель и воспитанник.
7. Важно отметить, что алиментные обязательства, касающиеся других членов семьи, отводятся в группу так называемой второй очереди, во взаимосвязи с обстоятельствами отсутствия родственной линии первой очереди, либо при наличии обстоятельств невозможности уплаты алиментов лицами первой ступени близкого родства. Сказанное позволяет подчеркнуть схожесть алиментного обязательства, но главная особенность заключается в субъектном составе. При чем, в данный субъектный состав включаются не только кровные, полнородные, но и не полнородные братья и сестры.
Следовательно, для алиментного взыскания второй очереди не является основным требованием кровное родство, так как к исполнению алиментного обязательства привлекаются не полнородные родственники, а сам факт родства значения не имеет. Обязательным условием является наличие средств, необходимых для выполнения алиментных обязательств.
Как и алиментные обязательства первой очереди, вторая очередь предусматривает аналогичный порядок взыскания алиментов, а именно взыскание происходит в добровольном или в судебном.
8. Для реализации соглашения об уплате алиментов необходима взаимная добровольная договоренность (волеизъявление сторон), основанная на принципе «свободы договора». Однако в отличие от гражданско-правовых договоров, алиментное соглашение не порождает взаимных договорных прав и обязанностей, а только закрепляет и конкретизирует условия, порядок, размер и сроки исполнения обязательств выплаты алиментов одного субъекта - обязанного лица, фактически как односторонняя сделка. Соглашение об уплате алиментов включает в себя порядок расторжения, изменения алиментного обязательства по взаимному решению сторон. В случае неисполнения соглашения об уплате алиментов, лицо, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд, за защитой своих прав с требованием о взыскании алиментов.
9. Взыскание алиментов по решению суда есть принудительный порядок в реализации алиментного обязательства, который осуществляется при отсутствии соглашения об уплате алиментов со стороны лиц, имеющих право на их получение. А также в случае расторжения такого соглашения, признания его недействительным, -во взаимосвязи с неисполнением обязанного лица выполнять обязательство по уплате алиментных платежей.
10. Выделим, что при наличии несовершеннолетнего ребенка на иждивении, и одновременном решении вопроса о взыскании алиментов и расторжении брака, допустим судебный порядок, о чем говориться в ст. 21 СК РФ, поэтому в данном случае возможно избрание способа судебной защиты, для чего составляется исковое производство с разрешением одновременно двух поставленных вопросов преобразованных в исковые требования:
1) требование о расторжении брака;
2) требование о порядке выплаты средств на содержание ребенка (взыскании алиментов).
11. Вместе с тем, если ребенок не достиг 3-х лет, и не посещает детский сад, уход за ним осуществляется матерью, которая не работает, находясь в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и не имеет самостоятельного заработка и иного дохода, возможно взыскание средств и на содержание супруга (ст. 91 СК РФ). В таком случае на разрешение суда необходимо ставить третье требование: о порядке выплаты средств на содержание супруга (бывшего супруга) до достижения ребенком 3-х лет.
Однако, в том и в другом случае, порядок и размер алиментов могут быть разрешены в добровольном порядке соглашением сторон (при нотариальном оформлении данного соглашения), а при отсутствии согласия в судебном порядке.
12. Размер алиментов на ребенка, исходя из ст. 81 СК РФ, взыскиваемого
ежемесячно составляет % заработка и иного дохода родителя. Если супруг (бывший супруг) имеет нерегулярный заработок, то взыскание алиментов производиться в твердой денежной сумме, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня обеспечения (ст. 83 СК РФ). Размер взыскания на нетрудоспособного супруга, бывшего супруга разрешается судом исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих факторов в твердой денежной сумме ежемесячно, о чем говориться в ст. 91 СК РФ (в том числе с учетом индексации).
Гражданское дело о расторжении брака и взыскании алиментов подсудны мировому суду, на основании ст. 23 ГПК-РФ по месту жительства ответчика. По делам о расторжении брака уплачивается государственная пошлина в размере 400 рублей, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
