Помощь студентам в учебе
Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания: трудовые права и социальные гарантии работников
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.... 8
1.1 Несчастные случаи на производстве: понятие и классификация 8
1.2 Определение профессионального заболевания, классификация
профессиональных заболеваний 11
2 ПРАВА РАБОТНИКОВ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО
СЛУЧАЯ, ПРАВА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ЗАБОЛЕВАНИИ 16
2.1 Расследование несчастных случаев на производстве 16
2.2 Социальные гарантии работников при несчастном случае на
производстве и профессиональных заболеваниях 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 46
ВВЕДЕНИЕ 6
1 НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.... 8
1.1 Несчастные случаи на производстве: понятие и классификация 8
1.2 Определение профессионального заболевания, классификация
профессиональных заболеваний 11
2 ПРАВА РАБОТНИКОВ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО
СЛУЧАЯ, ПРАВА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ЗАБОЛЕВАНИИ 16
2.1 Расследование несчастных случаев на производстве 16
2.2 Социальные гарантии работников при несчастном случае на
производстве и профессиональных заболеваниях 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 46
Актуальность темы исследования. Государство демократического уровня развития должно учитывать и охранять права и законные интересы работников, осуществлять их защиту, обеспечивать социальные гарантии, которые обеспечивают здоровье и жизнь человека. Некоторые работодатели полагают, что требования труда не должны являться приоритетными направлениями организации труда, если осуществляемое ими производство не является вредным. Однако, согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда
- это обязанность обеспечивать своим сотрудникам здоровые и безопасные условия работы каждого работодателя без исключения. При этом выполнение данной обязанности носит систематический характер и предусматривает проведение целого ряда мероприятий по улучшению охраны труда.
В современном мире особо остро встают вопросы урегулирования разногласий в отношениях между работником и работодателем. Одним из таким вопросов является самое важное - здоровье человека. Работник, каждый день рискуя собой, тратит силы, обогащая работодателя. Последний, в свою очередь, не всегда создает оптимальные условия труда, пренебрегает инструктажами по технике безопасности, а иногда даже не обременяет себя официальным трудоустройством работника и уж тем более сохранностью его здоровья. В таких условиях уровень травматизма на производстве и количество людей, получающих профессиональные заболевания, неуклонно растет. В связи с этим, встает вопрос о трудовых правах и социальных гарантиях работника при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, а именно: обеспечение по социальному страхованию, бесплатное лечение, оказание медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, возмещение причиненного вреда, в том числе и морального. Реализация соответствующих прав и гарантий сопряжена с рядом проблем правового регулирования, что делает данную тему актуальной.
Цель исследования - анализ проблем правового регулирования трудовых прав и социальных гарантий работников при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.
Для достижения целей исследования поставлены и решены задачи:
- конкретизировать и разграничить понятия травматизм, несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание;
- изучить порядок расследования несчастных случаев;
- проанализировать трудовые права работника и обязанности работодателя при организации расследования по несчастному случаю на производстве;
- исследовать понятие социальных гарантий работников, особенности и проблемы их реализации;
- проанализировать судебную практику последних лет по вопросу расследования несчастных случаев на производстве и о социальных гарантиях работников при несчастном случае на производстве и профессиональных заболеваниях;
- рассмотреть проблемные аспекты при расследовании несчастного случая и профессионального заболевания и предложить пути их решения.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие трудовые отношения, возникающие при несчастных случаях на производстве и профессиональные заболевания.
Теоретическую основу исследования составили труды Н.К. Кульбовской, Ю.П. Орловского, К.Н. Гусова, а также публикации А.Добрюхи, Н.Сладковой и др.
Методы исследования определены поставленными целями и задачами. В процессе исследования применялись такие общие и частные методы как: диалектический (анализ, обобщение, классификация), сравнительно-правовой и системно-структурный.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на два параграфа, заключения, библиографического списка.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм трудового права касающихся правового регулирования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.
- это обязанность обеспечивать своим сотрудникам здоровые и безопасные условия работы каждого работодателя без исключения. При этом выполнение данной обязанности носит систематический характер и предусматривает проведение целого ряда мероприятий по улучшению охраны труда.
В современном мире особо остро встают вопросы урегулирования разногласий в отношениях между работником и работодателем. Одним из таким вопросов является самое важное - здоровье человека. Работник, каждый день рискуя собой, тратит силы, обогащая работодателя. Последний, в свою очередь, не всегда создает оптимальные условия труда, пренебрегает инструктажами по технике безопасности, а иногда даже не обременяет себя официальным трудоустройством работника и уж тем более сохранностью его здоровья. В таких условиях уровень травматизма на производстве и количество людей, получающих профессиональные заболевания, неуклонно растет. В связи с этим, встает вопрос о трудовых правах и социальных гарантиях работника при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, а именно: обеспечение по социальному страхованию, бесплатное лечение, оказание медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, возмещение причиненного вреда, в том числе и морального. Реализация соответствующих прав и гарантий сопряжена с рядом проблем правового регулирования, что делает данную тему актуальной.
Цель исследования - анализ проблем правового регулирования трудовых прав и социальных гарантий работников при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.
Для достижения целей исследования поставлены и решены задачи:
- конкретизировать и разграничить понятия травматизм, несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание;
- изучить порядок расследования несчастных случаев;
- проанализировать трудовые права работника и обязанности работодателя при организации расследования по несчастному случаю на производстве;
- исследовать понятие социальных гарантий работников, особенности и проблемы их реализации;
- проанализировать судебную практику последних лет по вопросу расследования несчастных случаев на производстве и о социальных гарантиях работников при несчастном случае на производстве и профессиональных заболеваниях;
- рассмотреть проблемные аспекты при расследовании несчастного случая и профессионального заболевания и предложить пути их решения.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие трудовые отношения, возникающие при несчастных случаях на производстве и профессиональные заболевания.
Теоретическую основу исследования составили труды Н.К. Кульбовской, Ю.П. Орловского, К.Н. Гусова, а также публикации А.Добрюхи, Н.Сладковой и др.
Методы исследования определены поставленными целями и задачами. В процессе исследования применялись такие общие и частные методы как: диалектический (анализ, обобщение, классификация), сравнительно-правовой и системно-структурный.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на два параграфа, заключения, библиографического списка.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм трудового права касающихся правового регулирования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.
В нашей стране рабочее время занимает одну треть жизни человека. Поэтому его здоровье и безопасность работника являются задачами первостепенной важности.
Результаты проведенной работы позволяют сделать следующие выводы: Каждый несчастный случай или профессиональное заболевание должно быть документально подтверждено по итогам расследования заключением медикосоциальной экспертизы, которое должно явно указывать на причинноследственную связь не только полученной травмы или болезни, но и их побочных симптомов, с неблагоприятным воздействующим фактором. Акт по итогу расследования вместе с данным заключением, включается в пакет документов и предоставляется в фонд социального страхования для исполнения им своих обязательств.
Процесс установления несчастного случая как производственного, или не связанного с производством, очень трудоемок и сложен. Поэтому от комиссии по расследованию несчастного случая требуется максимальная беспристрастность, объективность и внимательность.
В ходе написания выпускной квалификационной работы, был выявлен ряд проблем при реализации трудовых прав и социальных гарантий пострадавших на производстве работников, а именно:
- обеспечение безопасных условий труда работников;
- профессиональная реабилитация пострадавшего;
- рациональное трудоустройство.
На практике нередко возникают случаи, когда работодатели, стремясь сократить показатели производственного травматизма, скрывают произошедшие несчастные случаи, убеждают пострадавшего написать объяснительную записку с признанием своей вины в произошедшем несчастном случае. Работники по причине отсутствия опыта, юридической неосведомленности и боязни конфликтовать с руководителем, соглашаются на подобные действия, лишая тем самым себя прав на использование социальных льгот и гарантий. Так как, основанием для расследования несчастного случая служит заявление пострадавшего, то все случаи, по которым пострадавшим не было выявлено обращений не расследуются и признаются не связанными с производством.
Кроме этого существует проблема профессиональной реабилитации пострадавших. Проблема заключается в том, что пострадавшие выбирают возможность получать материальную поддержку со стороны государства, нежели восстанавливать свое здоровье и трудоспособность.
В настоящее время из общего количества пострадавших трудоспособного возраста лишь 28,2 % продолжают трудовую деятельность. Необходимо принять меры для мотивации инвалидов, привлечение их к трудовой и полноценной общественной деятельности.
Следующая проблема вытекает из предыдущей - это приемлемое трудоустройство пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Специалисты учреждений медико-социальной экспертизы практически в 100 % случаев при освидетельствовании пострадавших оформляют программы реабилитации, в которых дают рекомендации по рациональному трудоустройству. При крайней важности специалисты регионального отделения, руководствуясь данными рекомендациями, в целях повышения эффективности реализации мер профессиональной реабилитации направляют руководителям организаций письма о крайней важности рационального трудоустройства пострадавших.
При разборе статистических данных обращает на себя внимание тот факт, что с каждым годом растет количество пострадавших трудоспособного возраста с невысоким процентом утраты трудоспособности (от 10 % до 30 %), уволившихся с предприятия, на котором произошел страховой случай, а также увеличение количества неработающих пострадавших, имеющих III группу инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности от 40 % до 60 %. И наоборот, лица, имеющие высокую степень утраты профессиональной трудоспособности (свыше 70 %) и группу инвалидности продолжают работать в прежнем ритме: не отказываются должности и в прежнем объёме выполняют свои служебные обязанности. Хотя, такой рабочий график для них неприемлем, и даже губителен. В свою очередь, руководители организаций, к сожалению, предпочитают «закрывать глаза» на такие факты и выполняют рекомендации учреждений медико-социальной экспертизы по рациональному трудоустройству, только после вмешательства регионального отделения ФСС РФ.
По каждой проблеме на данный момент можно отметить критическое состояние на территории всей Российской федерации. При этом, анализируя статистику за 2017 и 2018 года, практически по всем критериям наблюдается ухудшение показателей. В то же самое время, очевидно, что государство обеспокоено сложившейся ситуацией и активно участвует в решении данных проблем: принимает соответствующие законопроекты, разрабатывает
инновационные подходы в программе по реабилитации граждан, контролирует работодателей по вопросам рационального трудоустройства работников.
Исходя из вышеперечисленного, мы можем предположить, что если данные мероприятия будут успешно реализованы, то условия труда работников улучшатся, показатели травматизма на рабочих местах снизятся, а заинтересованность в дальнейшем трудоустройстве людей, прошедших реабилитацию, возрастет.
Результаты проведенной работы позволяют сделать следующие выводы: Каждый несчастный случай или профессиональное заболевание должно быть документально подтверждено по итогам расследования заключением медикосоциальной экспертизы, которое должно явно указывать на причинноследственную связь не только полученной травмы или болезни, но и их побочных симптомов, с неблагоприятным воздействующим фактором. Акт по итогу расследования вместе с данным заключением, включается в пакет документов и предоставляется в фонд социального страхования для исполнения им своих обязательств.
Процесс установления несчастного случая как производственного, или не связанного с производством, очень трудоемок и сложен. Поэтому от комиссии по расследованию несчастного случая требуется максимальная беспристрастность, объективность и внимательность.
В ходе написания выпускной квалификационной работы, был выявлен ряд проблем при реализации трудовых прав и социальных гарантий пострадавших на производстве работников, а именно:
- обеспечение безопасных условий труда работников;
- профессиональная реабилитация пострадавшего;
- рациональное трудоустройство.
На практике нередко возникают случаи, когда работодатели, стремясь сократить показатели производственного травматизма, скрывают произошедшие несчастные случаи, убеждают пострадавшего написать объяснительную записку с признанием своей вины в произошедшем несчастном случае. Работники по причине отсутствия опыта, юридической неосведомленности и боязни конфликтовать с руководителем, соглашаются на подобные действия, лишая тем самым себя прав на использование социальных льгот и гарантий. Так как, основанием для расследования несчастного случая служит заявление пострадавшего, то все случаи, по которым пострадавшим не было выявлено обращений не расследуются и признаются не связанными с производством.
Кроме этого существует проблема профессиональной реабилитации пострадавших. Проблема заключается в том, что пострадавшие выбирают возможность получать материальную поддержку со стороны государства, нежели восстанавливать свое здоровье и трудоспособность.
В настоящее время из общего количества пострадавших трудоспособного возраста лишь 28,2 % продолжают трудовую деятельность. Необходимо принять меры для мотивации инвалидов, привлечение их к трудовой и полноценной общественной деятельности.
Следующая проблема вытекает из предыдущей - это приемлемое трудоустройство пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Специалисты учреждений медико-социальной экспертизы практически в 100 % случаев при освидетельствовании пострадавших оформляют программы реабилитации, в которых дают рекомендации по рациональному трудоустройству. При крайней важности специалисты регионального отделения, руководствуясь данными рекомендациями, в целях повышения эффективности реализации мер профессиональной реабилитации направляют руководителям организаций письма о крайней важности рационального трудоустройства пострадавших.
При разборе статистических данных обращает на себя внимание тот факт, что с каждым годом растет количество пострадавших трудоспособного возраста с невысоким процентом утраты трудоспособности (от 10 % до 30 %), уволившихся с предприятия, на котором произошел страховой случай, а также увеличение количества неработающих пострадавших, имеющих III группу инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности от 40 % до 60 %. И наоборот, лица, имеющие высокую степень утраты профессиональной трудоспособности (свыше 70 %) и группу инвалидности продолжают работать в прежнем ритме: не отказываются должности и в прежнем объёме выполняют свои служебные обязанности. Хотя, такой рабочий график для них неприемлем, и даже губителен. В свою очередь, руководители организаций, к сожалению, предпочитают «закрывать глаза» на такие факты и выполняют рекомендации учреждений медико-социальной экспертизы по рациональному трудоустройству, только после вмешательства регионального отделения ФСС РФ.
По каждой проблеме на данный момент можно отметить критическое состояние на территории всей Российской федерации. При этом, анализируя статистику за 2017 и 2018 года, практически по всем критериям наблюдается ухудшение показателей. В то же самое время, очевидно, что государство обеспокоено сложившейся ситуацией и активно участвует в решении данных проблем: принимает соответствующие законопроекты, разрабатывает
инновационные подходы в программе по реабилитации граждан, контролирует работодателей по вопросам рационального трудоустройства работников.
Исходя из вышеперечисленного, мы можем предположить, что если данные мероприятия будут успешно реализованы, то условия труда работников улучшатся, показатели травматизма на рабочих местах снизятся, а заинтересованность в дальнейшем трудоустройстве людей, прошедших реабилитацию, возрастет.
