Помощь студентам в учебе
Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228, 228.1, 228.2, 234.1 УК РФ)
|
Сегодня очень много актуальных проблем стоит перед российским обществом, и одной из этих проблем, является проблема с наркоманией, которая несет угрозу не только здоровью населения страны, но ее и национальной безопасности.
На территории нашей страны, масштабы распространения наркомании достаточно широкие, что создает существенную угрозу для физического и морального здоровья населения, а также социальной стабильности страны. Ситуация обостряется тем, что наркотические вещества сегодня становятся все более доступными, а общества людей, являющихся потребителями наркотических вещества, становятся более организованными. Известно, что наркоманы едва ли придерживаются общепризнанных социальных ценностей, в связи с чем, среди них высокий уровень преступности и асоциального поведения.
Для оптимизации уголовной политики в данной сфере, законодатель ввел определенные изменения в Уголовный кодекс РФ. В частности, была разделена уголовная ответственности по видам наркотических средств или их аналогов, также была существенно оптимизирована система, направленная на оценку размеров выявленных наркотических средств и поставлена зависимость между размером обнаруженных наркотиков и уголовно-правовой санкцией.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время в условиях широкого распространения такого явления, как наркомания, а также ростом преступлений, совершаемых в данной отрасли, правильное применение уголовно-правовых норм играет существенную роль для обеспечения социальной справедливости.
Цель выпускной квалификационной работы - дать уголовно-правовую оценку преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Данная цель определяется посредством решения следующих задач:
1) изучить нормативно-правовые акты, научную литературу и материалы судебно-следственной практики по теме;
2) рассмотреть развитие законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
3) определить понятия, предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а самое главное - ответственность за данные преступления;
4) дать юридический анализ объективных и субъективных признаков составов преступлений;
5) рассмотреть проблемы квалификации преступлений, связанных с ответственностью за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие методы, а также изучение материалов судебной практики.
Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в сфере уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы выступают нормы уголовного законодательства, регламентирующие уголовную ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также наркотикосодержащих растений и их частей.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя: введение, три главы, заключение.
В работе опираемся на законодательные акты Российской Федерации, литературу российских ученных, статистические данные, материалы судебной практики по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно статистическим данным в Челябинской области в 2015 году преступлений, которые были связанны с незаконным оборотом наркотиков составило 6406 преступлений, в 2016 году - 6160 преступлений, количество преступлений уменьшилось 3,7 %. В 2017 году - 8832 преступлений, по
отношению к 2016 году прирост составил 43,4 %. В 2018 году - 8024 преступления, по отношению к 2017 году преступлений уменьшилось на 9,15 %. За первое полугодие 2019 года количество зарегистрированных преступлений составило 2410, это на 13,43 % меньше чем за весь 2018 год.
В Свердловской же области статистика следующая: в 2015 году количество зарегистрированных преступлений составляет 7857, в 2016 году показатели снизились до 6109, это на - 22.2 % по отношению к 2015 году, в 2017 году - 6656 преступлений, прирост по отношению к 2016 году составил 9 %. В 2018 году - 6041 преступление, по отношению к 2017 году это на 9,2 % меньше. В первом полугодии 2019 года зарегистрировано 1997 преступлений.
Достаточно высокие показатели, а также стремительный рост преступности в данной сфере позволяет утверждать, что в качестве причины данных явлений выступает не эффективная деятельность органов государственной власти профилактической направленности. Кроме того, в качестве причины вполне можно назвать несовершенство действующего законодательства, отсутствие должной эффективности социальной работы, а также недостатки в деятельности правоохранительных органов, направленной на предупреждение и выявление преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
На территории нашей страны, масштабы распространения наркомании достаточно широкие, что создает существенную угрозу для физического и морального здоровья населения, а также социальной стабильности страны. Ситуация обостряется тем, что наркотические вещества сегодня становятся все более доступными, а общества людей, являющихся потребителями наркотических вещества, становятся более организованными. Известно, что наркоманы едва ли придерживаются общепризнанных социальных ценностей, в связи с чем, среди них высокий уровень преступности и асоциального поведения.
Для оптимизации уголовной политики в данной сфере, законодатель ввел определенные изменения в Уголовный кодекс РФ. В частности, была разделена уголовная ответственности по видам наркотических средств или их аналогов, также была существенно оптимизирована система, направленная на оценку размеров выявленных наркотических средств и поставлена зависимость между размером обнаруженных наркотиков и уголовно-правовой санкцией.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время в условиях широкого распространения такого явления, как наркомания, а также ростом преступлений, совершаемых в данной отрасли, правильное применение уголовно-правовых норм играет существенную роль для обеспечения социальной справедливости.
Цель выпускной квалификационной работы - дать уголовно-правовую оценку преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Данная цель определяется посредством решения следующих задач:
1) изучить нормативно-правовые акты, научную литературу и материалы судебно-следственной практики по теме;
2) рассмотреть развитие законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
3) определить понятия, предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а самое главное - ответственность за данные преступления;
4) дать юридический анализ объективных и субъективных признаков составов преступлений;
5) рассмотреть проблемы квалификации преступлений, связанных с ответственностью за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие методы, а также изучение материалов судебной практики.
Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в сфере уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы выступают нормы уголовного законодательства, регламентирующие уголовную ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также наркотикосодержащих растений и их частей.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя: введение, три главы, заключение.
В работе опираемся на законодательные акты Российской Федерации, литературу российских ученных, статистические данные, материалы судебной практики по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно статистическим данным в Челябинской области в 2015 году преступлений, которые были связанны с незаконным оборотом наркотиков составило 6406 преступлений, в 2016 году - 6160 преступлений, количество преступлений уменьшилось 3,7 %. В 2017 году - 8832 преступлений, по
отношению к 2016 году прирост составил 43,4 %. В 2018 году - 8024 преступления, по отношению к 2017 году преступлений уменьшилось на 9,15 %. За первое полугодие 2019 года количество зарегистрированных преступлений составило 2410, это на 13,43 % меньше чем за весь 2018 год.
В Свердловской же области статистика следующая: в 2015 году количество зарегистрированных преступлений составляет 7857, в 2016 году показатели снизились до 6109, это на - 22.2 % по отношению к 2015 году, в 2017 году - 6656 преступлений, прирост по отношению к 2016 году составил 9 %. В 2018 году - 6041 преступление, по отношению к 2017 году это на 9,2 % меньше. В первом полугодии 2019 года зарегистрировано 1997 преступлений.
Достаточно высокие показатели, а также стремительный рост преступности в данной сфере позволяет утверждать, что в качестве причины данных явлений выступает не эффективная деятельность органов государственной власти профилактической направленности. Кроме того, в качестве причины вполне можно назвать несовершенство действующего законодательства, отсутствие должной эффективности социальной работы, а также недостатки в деятельности правоохранительных органов, направленной на предупреждение и выявление преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
В заключении необходимо отметить, что вопросы толкования уголовно-правовых норм являются актуальной и достаточно сложной проблемой в уголовном праве, так как от понимания воли законодателя зависят многие аспекты правоприменительной деятельности по реализации уголовной политики в Российской Федерации.
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что физическое и моральное здоровье населения является залогом существования российского общества и нормального функционирования его системы. Однако рост наркомании и наркопреступности вызывает большую тревогу и свидетельствует о больших проблемах нашего социума.
В данной работе был, затронут состав преступления, предусмотренный ст.228, 228.1, 228.2, 234.1 УК РФ. Особое внимание уделялось понятийному аппарату данных составов преступления.
С момента существования норм, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также наркотикосодержащих растений или их частей данные нормы претерпели значительные изменения.
Не смотря на положительные сдвиги в области противодействия в области незаконного оборота наркотиков, были внесены поправки, порождающие дискуссионные вопросы.
Не смотря на положительные сдвиги в области противодействия в области незаконного оборота наркотиков, были внесены поправки, порождающие дискуссионные вопросы.
При исследовании данной темы, были рассмотрены следующие проблемные моменты квалификации и ответственности в данной сфере.
Проблемным вопросом в практике рассмотрения дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами, является вопрос незаконной перевозки указанных средств и веществ и отграничения этого действия от незаконного их хранения во время поездки.
Результаты изучения судебной практики свидетельствуют о том, что аналогичные по существу действия суды в одних случаях квалифицируют как незаконную перевозку наркотиков, в других не признают их перевозкой и расценивают как незаконное хранение во время поездки.
Во всех случаях при рассмотрении дел, связанных с перемещением наркотических средств или психотропных веществ, необходимо устанавливать цель их перемещения, перевозились ли они с целью передачи каким-либо лицам или перевозились, перемещались и были предназначены тому лицу, которое и везло их с собой. И если лицо имело при себе наркотическое средство или психотропное вещество, ехало в транспорте (общественном, личном), не имея умысла на сбыт, то такие действия не могут расцениваться как незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ, а тем более расцениваться как незаконная перевозка с целью сбыта.
Соответственно и переноска наркотических средств должна рассматриваться аналогичным образом в качестве разновидности хранения предмета преступления.
И все же при всем различии подходов к решению указанной проблемы результаты обобщения позволяют выделить основные критерии, которыми руководствуется большинство судов, признавая наличие в действиях, осужденных состава незаконной перевозки наркотических средств или психотропных веществ. Это обязательное использование транспортного средства, количество наркотика, превышающее, как правило, одноразовую дозу потребления, более или менее значительный объем в случае, когда предметом преступления являются наркосодержащие растения, сокрытие наркотического средства или психотропного вещества (под сиденьем автомашины, в багажнике и т. п.).
Следует еще раз подчеркнуть, что не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.
Также проблемным вопросом является внесение изменений в постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 г. № 14 (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 16.05.2017 г.).
Изменение позиции Верховного Суда РФ в части понимания сбыта связаны с проблемами, возникающими у судов при оценке действий лиц, которые непосредственно предмет преступления не передают. Теперь сбыт предлагается рассматривать не через признак передачи, а через реализацию предмета преступления.
В правоприменительной практике и законодательстве ничего не изменилось, но теперь такие действия предлагается оценивать, как оконченный сбыт, причем в качестве мотива изменения рекомендаций указано, что статья 228.1 УК РФ не предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны данного преступления наступление последствий в виде незаконного распространения.
По мнению Классена А.Н. и Кириенко М.С.: «факт приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки предмета преступления не свидетельствует о начале выполнения объективной стороны преступления. Измененная позиция Верховного Суда РФ ограничивает сферу действия статьи 31 УК РФ о добровольном отказе, так как в формальном преступлении с момента совершения деяния по общему правилу добровольный отказ невозможен, а любая фактическая реализация теперь может быть оценена как оконченный состав преступления, предусмотренного статьей 228.1 УК РФ. В данной части рекомендации Верховного Суда РФ представляются противоречащими принципу законности, вины и справедливости, так как возможные уголовно-правовые последствия не будут соответствовать закону и явно несоразмерны совершенным деяниям и опасности лица, в действиях которого только усматривается намерение совершить сбыт» [39, с. 60-65].
Еще одним проблемным вопросом будет являться введение в уголовный кодекс Российской федерации статьи 234.1. Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В данной статье проблема заключается в предмете и ответственности преступления за незаконное производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.
«Однако практическое применение ее, может натолкнуться на сложность, обусловленную именно этой простотой. Ведь формулируя состав преступления, предусмотренного статьей 234.1 УК РФ, законодатель обозначил предмет преступления, как «потенциально опасные психоактивные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен». То есть фактически сделал так, что именно предмет преступления отличает статью 234.1 УК РФ от статьи 234 УК РФ, от ст. 228 УК РФ, от ст. 228.1 УК РФ и им подобных «антинаркотических» норм Уголовного кодекса РФ» [10].
Иными словами, теперь все деяния, которые ранее считались преступными только тогда, когда совершались с наркотическими средствами или психотропными веществами либо их прекурсорами, а также с указанными в ст. 234 УК РФ сильнодействующими и ядовитыми веществами, не являющимися наркотическими средствами или психотропными веществами, теперь также криминализированы. Не исключаем, что это поможет борьбе с распространением «спайсов» и им подобных, но одновременно повышается вероятность попадания на скамью подсудимых случайных владельцев «потенциально опасных веществ».
Также была затронута проблема детской и подростковой наркопреступности. Как было ранее нами замечено, что основной возрастной группой совершающей преступления в области незаконного оборота наркотиков, являются несовершеннолетние в возрасте 14-15 лет. Это является огромной проблемой, которую нельзя не учитывать при принятии мер воздействия, которые послужат снижению уровня совершенных преступлений в рамках рассматриваемой группы преступлений. Считаем, что игнорировать данный факт категорически невозможно.
Структурируя изученный материал, мы пришли к выводу, одним из основных решений будет снижение возраста уголовной ответственности за данную группу преступлений с 16 до 14 лет. Возможно многие захотят оспорить этот момент, однако на сегодняшний день латентная детская (подростковая) преступность растет с каждым днем, также опираясь на внешние факторы воздействия окружающей среды в которой находятся несовершеннолетние, лицо достигшее 14- летнего возраста, способно осознавать всю принимаемую на себя ответственность, зло, вредность для организма, и общественную опасность совершаемого преступного деяния указанной группы преступлений. Конечно же, мера ответственности для лиц в возрасте 14 лет должна быть более мягче, нежели для совершеннолетних. Возможно, это будут стационарные учебно¬воспитательные учреждения, направленные на медицинский, психологический и педагогический аспекты исправления несовершеннолетнего. Также необходимо установить меру ответственности в отношении родителей несовершеннолетних совершившие правонарушение в области незаконного оборота. Решение данной проблемы посредством снижения возраста уголовной ответственности до 14 лет, отдельным составом преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, несомненно привет к снижению несовершеннолетней преступности.
Еще одной немаловажной проблемой является вовлечение в распространение наркотических средств и психотропных веществ иностранных граждан, мигрирующих из Азиатских стран ближнего зарубежья и находящиеся на территории России незаконно, так называемые «Гасторбайтеры».
Проведенный анализ по противодействию распространения наркотических средств, констатирует, что законодатель мало уделяет внимания иностранным гражданам и лицам без гражданства находящихся на территории России. Мы считаем, что в отношении указанных лиц необходимо предпринимать еще более эффективные меры в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, с целью устранения проблемы с распространением наркотиков «мигрантами».
Представленный выше анализ говорит нам о том, что в нормативно-правовой базе регламентирующей ответственность за незаконный оборот наркотиков в отношении не граждан РФ, отсутствует мера пресечения в качестве выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства. Данная мера безусловно дает шанс на повышение эффективности борьбы с указанными деяниями. Также это должно снизить уровень преступности на приграничных территориях Российской Федерации и на всей территории в целом.
Проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности России.
Причем признание это должно быть сделано на высшем уровне. При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уникальном положении - она принадлежит к тому небольшому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств.
В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы, как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой.
Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматривается в общем контексте преступности.
Федеральное законодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на пути вторжения наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. Случаи прямой пропаганды наркотиков, в частности некоторыми «звездами» музыкального мира, а также журналистами, фиксируются все чаще.
В этой связи представляется целесообразным внести соответствующие поправки, в частности в такие законы как «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О государственной поддержке средств массовой информации и книжной продукции» и другие.
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что физическое и моральное здоровье населения является залогом существования российского общества и нормального функционирования его системы. Однако рост наркомании и наркопреступности вызывает большую тревогу и свидетельствует о больших проблемах нашего социума.
В настоящее время эта проблема не является исключительно проблемой правоохранительных органов, решать ее предстоит всему обществу в целом, в том числе в мировом масштабе.
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что физическое и моральное здоровье населения является залогом существования российского общества и нормального функционирования его системы. Однако рост наркомании и наркопреступности вызывает большую тревогу и свидетельствует о больших проблемах нашего социума.
В данной работе был, затронут состав преступления, предусмотренный ст.228, 228.1, 228.2, 234.1 УК РФ. Особое внимание уделялось понятийному аппарату данных составов преступления.
С момента существования норм, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, а также наркотикосодержащих растений или их частей данные нормы претерпели значительные изменения.
Не смотря на положительные сдвиги в области противодействия в области незаконного оборота наркотиков, были внесены поправки, порождающие дискуссионные вопросы.
Не смотря на положительные сдвиги в области противодействия в области незаконного оборота наркотиков, были внесены поправки, порождающие дискуссионные вопросы.
При исследовании данной темы, были рассмотрены следующие проблемные моменты квалификации и ответственности в данной сфере.
Проблемным вопросом в практике рассмотрения дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами, является вопрос незаконной перевозки указанных средств и веществ и отграничения этого действия от незаконного их хранения во время поездки.
Результаты изучения судебной практики свидетельствуют о том, что аналогичные по существу действия суды в одних случаях квалифицируют как незаконную перевозку наркотиков, в других не признают их перевозкой и расценивают как незаконное хранение во время поездки.
Во всех случаях при рассмотрении дел, связанных с перемещением наркотических средств или психотропных веществ, необходимо устанавливать цель их перемещения, перевозились ли они с целью передачи каким-либо лицам или перевозились, перемещались и были предназначены тому лицу, которое и везло их с собой. И если лицо имело при себе наркотическое средство или психотропное вещество, ехало в транспорте (общественном, личном), не имея умысла на сбыт, то такие действия не могут расцениваться как незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ, а тем более расцениваться как незаконная перевозка с целью сбыта.
Соответственно и переноска наркотических средств должна рассматриваться аналогичным образом в качестве разновидности хранения предмета преступления.
И все же при всем различии подходов к решению указанной проблемы результаты обобщения позволяют выделить основные критерии, которыми руководствуется большинство судов, признавая наличие в действиях, осужденных состава незаконной перевозки наркотических средств или психотропных веществ. Это обязательное использование транспортного средства, количество наркотика, превышающее, как правило, одноразовую дозу потребления, более или менее значительный объем в случае, когда предметом преступления являются наркосодержащие растения, сокрытие наркотического средства или психотропного вещества (под сиденьем автомашины, в багажнике и т. п.).
Следует еще раз подчеркнуть, что не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.
Также проблемным вопросом является внесение изменений в постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 г. № 14 (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 16.05.2017 г.).
Изменение позиции Верховного Суда РФ в части понимания сбыта связаны с проблемами, возникающими у судов при оценке действий лиц, которые непосредственно предмет преступления не передают. Теперь сбыт предлагается рассматривать не через признак передачи, а через реализацию предмета преступления.
В правоприменительной практике и законодательстве ничего не изменилось, но теперь такие действия предлагается оценивать, как оконченный сбыт, причем в качестве мотива изменения рекомендаций указано, что статья 228.1 УК РФ не предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны данного преступления наступление последствий в виде незаконного распространения.
По мнению Классена А.Н. и Кириенко М.С.: «факт приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки предмета преступления не свидетельствует о начале выполнения объективной стороны преступления. Измененная позиция Верховного Суда РФ ограничивает сферу действия статьи 31 УК РФ о добровольном отказе, так как в формальном преступлении с момента совершения деяния по общему правилу добровольный отказ невозможен, а любая фактическая реализация теперь может быть оценена как оконченный состав преступления, предусмотренного статьей 228.1 УК РФ. В данной части рекомендации Верховного Суда РФ представляются противоречащими принципу законности, вины и справедливости, так как возможные уголовно-правовые последствия не будут соответствовать закону и явно несоразмерны совершенным деяниям и опасности лица, в действиях которого только усматривается намерение совершить сбыт» [39, с. 60-65].
Еще одним проблемным вопросом будет являться введение в уголовный кодекс Российской федерации статьи 234.1. Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В данной статье проблема заключается в предмете и ответственности преступления за незаконное производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.
«Однако практическое применение ее, может натолкнуться на сложность, обусловленную именно этой простотой. Ведь формулируя состав преступления, предусмотренного статьей 234.1 УК РФ, законодатель обозначил предмет преступления, как «потенциально опасные психоактивные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен». То есть фактически сделал так, что именно предмет преступления отличает статью 234.1 УК РФ от статьи 234 УК РФ, от ст. 228 УК РФ, от ст. 228.1 УК РФ и им подобных «антинаркотических» норм Уголовного кодекса РФ» [10].
Иными словами, теперь все деяния, которые ранее считались преступными только тогда, когда совершались с наркотическими средствами или психотропными веществами либо их прекурсорами, а также с указанными в ст. 234 УК РФ сильнодействующими и ядовитыми веществами, не являющимися наркотическими средствами или психотропными веществами, теперь также криминализированы. Не исключаем, что это поможет борьбе с распространением «спайсов» и им подобных, но одновременно повышается вероятность попадания на скамью подсудимых случайных владельцев «потенциально опасных веществ».
Также была затронута проблема детской и подростковой наркопреступности. Как было ранее нами замечено, что основной возрастной группой совершающей преступления в области незаконного оборота наркотиков, являются несовершеннолетние в возрасте 14-15 лет. Это является огромной проблемой, которую нельзя не учитывать при принятии мер воздействия, которые послужат снижению уровня совершенных преступлений в рамках рассматриваемой группы преступлений. Считаем, что игнорировать данный факт категорически невозможно.
Структурируя изученный материал, мы пришли к выводу, одним из основных решений будет снижение возраста уголовной ответственности за данную группу преступлений с 16 до 14 лет. Возможно многие захотят оспорить этот момент, однако на сегодняшний день латентная детская (подростковая) преступность растет с каждым днем, также опираясь на внешние факторы воздействия окружающей среды в которой находятся несовершеннолетние, лицо достигшее 14- летнего возраста, способно осознавать всю принимаемую на себя ответственность, зло, вредность для организма, и общественную опасность совершаемого преступного деяния указанной группы преступлений. Конечно же, мера ответственности для лиц в возрасте 14 лет должна быть более мягче, нежели для совершеннолетних. Возможно, это будут стационарные учебно¬воспитательные учреждения, направленные на медицинский, психологический и педагогический аспекты исправления несовершеннолетнего. Также необходимо установить меру ответственности в отношении родителей несовершеннолетних совершившие правонарушение в области незаконного оборота. Решение данной проблемы посредством снижения возраста уголовной ответственности до 14 лет, отдельным составом преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, несомненно привет к снижению несовершеннолетней преступности.
Еще одной немаловажной проблемой является вовлечение в распространение наркотических средств и психотропных веществ иностранных граждан, мигрирующих из Азиатских стран ближнего зарубежья и находящиеся на территории России незаконно, так называемые «Гасторбайтеры».
Проведенный анализ по противодействию распространения наркотических средств, констатирует, что законодатель мало уделяет внимания иностранным гражданам и лицам без гражданства находящихся на территории России. Мы считаем, что в отношении указанных лиц необходимо предпринимать еще более эффективные меры в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, с целью устранения проблемы с распространением наркотиков «мигрантами».
Представленный выше анализ говорит нам о том, что в нормативно-правовой базе регламентирующей ответственность за незаконный оборот наркотиков в отношении не граждан РФ, отсутствует мера пресечения в качестве выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства. Данная мера безусловно дает шанс на повышение эффективности борьбы с указанными деяниями. Также это должно снизить уровень преступности на приграничных территориях Российской Федерации и на всей территории в целом.
Проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности России.
Причем признание это должно быть сделано на высшем уровне. При этом необходимо осознать, что Россия сегодня находится в уникальном положении - она принадлежит к тому небольшому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств.
В российском обществе до сих пор не сложилось должного понимания этой угрозы, как социальной стабильности общества, так и угрозы здоровью нации как таковой.
Проблема наркомании не всегда вычленяется как самостоятельная, зачастую рассматривается в общем контексте преступности.
Федеральное законодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на пути вторжения наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. Случаи прямой пропаганды наркотиков, в частности некоторыми «звездами» музыкального мира, а также журналистами, фиксируются все чаще.
В этой связи представляется целесообразным внести соответствующие поправки, в частности в такие законы как «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О государственной поддержке средств массовой информации и книжной продукции» и другие.
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что физическое и моральное здоровье населения является залогом существования российского общества и нормального функционирования его системы. Однако рост наркомании и наркопреступности вызывает большую тревогу и свидетельствует о больших проблемах нашего социума.
В настоящее время эта проблема не является исключительно проблемой правоохранительных органов, решать ее предстоит всему обществу в целом, в том числе в мировом масштабе.
