Помощь студентам в учебе
Конституционно-правовое регулирование защиты прав детей в РФ
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ДЕТЕЙ В РФ 8
1.1 Становление и развитие законодательства РФ о правах ребенка 8
1.2 Понятие и особенности правового статуса ребенка в РФ 11
1.3 Гарантии прав социального обеспечения детей в Российской
Федерации в соответствии с Конституцией РФ 13
2 ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ РЕБЕНКА В
РФ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ В РФ 26
2.1 Способы защиты прав несовершеннолетних граждан 26
2.2 Анализ статистических данных по защите прав ребенка 32
2.3 Совершенствование законодательства и правовых процедур в
обеспечении прав несовершеннолетних 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 42
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Количество детей в составе населения РФ в динамике за 1926 -2018 годы 44
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Доля малоимущих домашних хозяйств с детьми 45
ПРИЛОЖЕНИЕ В Статистические данные по убийствам детей
в США и РФ 46
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Смертность детей в возрасте 0-14 лет в РФ 47
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Численность детей, родители которых лишены родительских прав 49
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Коэффициенты рождаемости, смертности и
естественного прироста населения 50
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ДЕТЕЙ В РФ 8
1.1 Становление и развитие законодательства РФ о правах ребенка 8
1.2 Понятие и особенности правового статуса ребенка в РФ 11
1.3 Гарантии прав социального обеспечения детей в Российской
Федерации в соответствии с Конституцией РФ 13
2 ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ РЕБЕНКА В
РФ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ В РФ 26
2.1 Способы защиты прав несовершеннолетних граждан 26
2.2 Анализ статистических данных по защите прав ребенка 32
2.3 Совершенствование законодательства и правовых процедур в
обеспечении прав несовершеннолетних 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 42
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Количество детей в составе населения РФ в динамике за 1926 -2018 годы 44
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Доля малоимущих домашних хозяйств с детьми 45
ПРИЛОЖЕНИЕ В Статистические данные по убийствам детей
в США и РФ 46
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Смертность детей в возрасте 0-14 лет в РФ 47
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Численность детей, родители которых лишены родительских прав 49
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Коэффициенты рождаемости, смертности и
естественного прироста населения 50
Актуальность темы. Рассматривая существующие в России способы защиты прав и законных интересов ребенка, поднимается вопрос и об их эффективности.
Последние изменения законодательства, разрабатываемые законопроекты, новые исследования теоретиков свидетельствуют об актуальности выбранной темы. Правовые аспекты проблем защиты прав ребенка, в том числе, правового положения детей, нуждаются в определенном переосмыслении.
Исходным юридическим понятием субъектом права выступает «человек». Закрепление данного субъекта права в Основном законе приводит в соответствие Конституцию РФ с такими международными правовыми актами, как Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 года, международные пакты о правах и свободах человека, принятые ООН в 1966 году, свободными от принципа политической принадлежности человека к определенному государству.
Проблема определения правового статуса ребенка находится в спектре приоритетных направлений государственной политики. Ее эффективное решение обеспечивает прогрессивное развитие любого общества, социализацию будущего поколения. Это является решением стратегической задачи - для дальнейшего развития России - формирования здорового нового поколения, способного стать достойными гражданами России.
Правовой статус ребенка должен быть рассмотрен как единство общего, особенного и единичного прав, поскольку такой подход позволит выявить специфику правового положения ребенка.
Соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка. На международном уровне этот неоспоримый факт давно осознан и закреплен во множестве нормативных правовых актов. Отсутствие должного внимания со стороны государства к проблеме детей вполне можно квалифицировать как несоблюдение Российской Федерацией отдельных положений международных правовых актов.
В работе использованы научные труды таких авторов как: Абрамов В. И., Беседкина Н. И., Борисова Н. Е., Голышева Л. Ю., Данилова В. А., Кантермирова
З. Э., Лихтер П. Л., Певцова И. Е., Черкасов А. В.
Проблема конституционно-правового регулирования защиты прав детей в РФ детально исследуется в работах Бланкова А.С., Бурлака С.А., Геллера М.В., Грибанова В.П., Гулягина А.Ю. и др.
Цель выпускной квалификационной работы - анализ проблем конституционноправового регулирования защиты прав детей в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
- изучить развитие законодательства России о правах ребенка;
- раскрыть понятие и особенности правового статуса ребенка в РФ;
- изучить гарантии прав социального обеспечения детей в РФ;
- проанализировать способы защиты прав несовершеннолетних граждан;
- провести анализ статистических данных по защите прав ребенка;
- выявить пути совершенствования законодательства и правовых процедур в обеспечении прав несовершеннолетних.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, связанные с защитой прав ребенка в Российской Федерации.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормативные правовые акты отечественного законодательства, регулирующие конституционно- правовой статус ребенка и его защиту.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный системный подход к рассмотрению поставленных задач с использованием формальноюридического, сравнительно-правового, системно-структурного, исторического и других методов познания.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм гражданского права, касающихся практики их применения.
Последние изменения законодательства, разрабатываемые законопроекты, новые исследования теоретиков свидетельствуют об актуальности выбранной темы. Правовые аспекты проблем защиты прав ребенка, в том числе, правового положения детей, нуждаются в определенном переосмыслении.
Исходным юридическим понятием субъектом права выступает «человек». Закрепление данного субъекта права в Основном законе приводит в соответствие Конституцию РФ с такими международными правовыми актами, как Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 года, международные пакты о правах и свободах человека, принятые ООН в 1966 году, свободными от принципа политической принадлежности человека к определенному государству.
Проблема определения правового статуса ребенка находится в спектре приоритетных направлений государственной политики. Ее эффективное решение обеспечивает прогрессивное развитие любого общества, социализацию будущего поколения. Это является решением стратегической задачи - для дальнейшего развития России - формирования здорового нового поколения, способного стать достойными гражданами России.
Правовой статус ребенка должен быть рассмотрен как единство общего, особенного и единичного прав, поскольку такой подход позволит выявить специфику правового положения ребенка.
Соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка. На международном уровне этот неоспоримый факт давно осознан и закреплен во множестве нормативных правовых актов. Отсутствие должного внимания со стороны государства к проблеме детей вполне можно квалифицировать как несоблюдение Российской Федерацией отдельных положений международных правовых актов.
В работе использованы научные труды таких авторов как: Абрамов В. И., Беседкина Н. И., Борисова Н. Е., Голышева Л. Ю., Данилова В. А., Кантермирова
З. Э., Лихтер П. Л., Певцова И. Е., Черкасов А. В.
Проблема конституционно-правового регулирования защиты прав детей в РФ детально исследуется в работах Бланкова А.С., Бурлака С.А., Геллера М.В., Грибанова В.П., Гулягина А.Ю. и др.
Цель выпускной квалификационной работы - анализ проблем конституционноправового регулирования защиты прав детей в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
- изучить развитие законодательства России о правах ребенка;
- раскрыть понятие и особенности правового статуса ребенка в РФ;
- изучить гарантии прав социального обеспечения детей в РФ;
- проанализировать способы защиты прав несовершеннолетних граждан;
- провести анализ статистических данных по защите прав ребенка;
- выявить пути совершенствования законодательства и правовых процедур в обеспечении прав несовершеннолетних.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, связанные с защитой прав ребенка в Российской Федерации.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормативные правовые акты отечественного законодательства, регулирующие конституционно- правовой статус ребенка и его защиту.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный системный подход к рассмотрению поставленных задач с использованием формальноюридического, сравнительно-правового, системно-структурного, исторического и других методов познания.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм гражданского права, касающихся практики их применения.
Правовое положение несовершеннолетних в современном мире напрямую зависит от степени обеспеченности их основных прав и свобод. В XX веке мировое сообщество сделало реальные шаги на пути нормативного закрепления прав несовершеннолетних.
Г оды жизни ребенка делятся на несовершеннолетних (малолетние) в возрасте от 6 - 14 лет и несовершеннолетних (подростки) в возрасте от 14 - 18 лет. Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не отвечают за причиненный ими вред, т.е. полностью неделиктоспособны (не способны нести ответственность за правонарушение). Даже в возрасте от 6 до 14 лет дети не вполне осознают последствия своих действий и поступков в силу недостаточного жизненного опыта и незрелости воли.
Однако в Конституцию не вошло принципиально важное положение названной статьи Декларации о том, что пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
Отсутствие данного положения в Конституции негативно отражается на фактически сложившейся ситуации в сфере социального обеспечения.
Как отмечал Уполномоченный по правам человека в России В.П. Лукин в докладе за 2004 г., одной из основных проблем, порождающих массовые
нарушения прав детей, является проблема бедности. Увеличивается число детей, не имеющих возможности получить должное образование, полноценный отдых, разумный досуг.
Содержание и воспитание детей для многих семей превращаются в непосильное бремя.
Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
Социальность государства как основная гарантия признания и реализации социальных прав Положения ст. 39 Конституции РФ, гарантирующей социальное обеспечение, нельзя рассматривать в отрыве от ее ст. 7, согласно которой Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1) [3]. Среди основных направлений социальной политики ч. 2 этой статьи называет обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.
Представляется, что ст. 7 Основного Закона, устанавливающая требования к социальному государству и раскрывая его понятие, очерчивает через них конституционный статус каждого человека, в том числе ребенка, показывая, что достойная жизнь и свободное развитие детей могут и должны обеспечиваться совокупностью их конституционных прав и свобод .
Претендовать на социальное обеспечение вправе и каждый ребенок. Это прямо вытекает из положения ч. 2 ст. 17 Конституции о том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения [3].
Согласно Конвенции о правах ребенка государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством (ч. l ст. 26) [2]; признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (ч. l ст. 27).
В статье 5 Конвенции МОТ говорится, в частности, о принятии соответствующих национальным условиям и возможностям мер, с тем чтобы развивать и содействовать развитию государственных или частных служб быта, таких как учреждения и службы по уходу за детьми и оказанию помощи семье. В приведенных случаях речь идет о помощи работающим родителям в виде услуг по воспитанию и уходу за детьми в специально созданных детских учреждениях. Хотя эти учреждения удовлетворяют потребности детей в воспитании и уходе, в большей мере они необходимы именно родителям, вынужденным работать вне дома, поскольку для самого ребенка предпочтительно семейное, а не постороннее воспитание.
Понятия «потеря кормильца» и «воспитание детей» как основания социального обеспечения связаны с положениями ст. 38 Конституции, которая гласит, что забота о детях, их воспитание - не только право, но и обязанность родителей [3].
Еще в большей мере названные основания опираются на сложившееся отраслевое правовое регулирование, согласно которому родители обязаны содержать детей, и несут ответственность (вплоть до уголовной) за злостное уклонение от выполнения этой обязанности, а государство лишь помогает (при необходимости) родителям и детям, в том числе предоставляя тем или другим блага социального обеспечения
В Российском же законодательстве обеспечение прав и свобод детей, защита их законных интересов являются прерогативой родителей и лишь в случае недобросовестности последних, выразившейся в неисполнении данных обязательств либо злоупотреблении ими, государство берет на себя ответственность за замещение родительских функций. Действительно, государство принимает на себя безусловную заботу о тех детях, которые не имеют семьи или лишены родительского попечения.
Г оды жизни ребенка делятся на несовершеннолетних (малолетние) в возрасте от 6 - 14 лет и несовершеннолетних (подростки) в возрасте от 14 - 18 лет. Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не отвечают за причиненный ими вред, т.е. полностью неделиктоспособны (не способны нести ответственность за правонарушение). Даже в возрасте от 6 до 14 лет дети не вполне осознают последствия своих действий и поступков в силу недостаточного жизненного опыта и незрелости воли.
Однако в Конституцию не вошло принципиально важное положение названной статьи Декларации о том, что пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
Отсутствие данного положения в Конституции негативно отражается на фактически сложившейся ситуации в сфере социального обеспечения.
Как отмечал Уполномоченный по правам человека в России В.П. Лукин в докладе за 2004 г., одной из основных проблем, порождающих массовые
нарушения прав детей, является проблема бедности. Увеличивается число детей, не имеющих возможности получить должное образование, полноценный отдых, разумный досуг.
Содержание и воспитание детей для многих семей превращаются в непосильное бремя.
Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
Социальность государства как основная гарантия признания и реализации социальных прав Положения ст. 39 Конституции РФ, гарантирующей социальное обеспечение, нельзя рассматривать в отрыве от ее ст. 7, согласно которой Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1) [3]. Среди основных направлений социальной политики ч. 2 этой статьи называет обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.
Представляется, что ст. 7 Основного Закона, устанавливающая требования к социальному государству и раскрывая его понятие, очерчивает через них конституционный статус каждого человека, в том числе ребенка, показывая, что достойная жизнь и свободное развитие детей могут и должны обеспечиваться совокупностью их конституционных прав и свобод .
Претендовать на социальное обеспечение вправе и каждый ребенок. Это прямо вытекает из положения ч. 2 ст. 17 Конституции о том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения [3].
Согласно Конвенции о правах ребенка государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством (ч. l ст. 26) [2]; признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (ч. l ст. 27).
В статье 5 Конвенции МОТ говорится, в частности, о принятии соответствующих национальным условиям и возможностям мер, с тем чтобы развивать и содействовать развитию государственных или частных служб быта, таких как учреждения и службы по уходу за детьми и оказанию помощи семье. В приведенных случаях речь идет о помощи работающим родителям в виде услуг по воспитанию и уходу за детьми в специально созданных детских учреждениях. Хотя эти учреждения удовлетворяют потребности детей в воспитании и уходе, в большей мере они необходимы именно родителям, вынужденным работать вне дома, поскольку для самого ребенка предпочтительно семейное, а не постороннее воспитание.
Понятия «потеря кормильца» и «воспитание детей» как основания социального обеспечения связаны с положениями ст. 38 Конституции, которая гласит, что забота о детях, их воспитание - не только право, но и обязанность родителей [3].
Еще в большей мере названные основания опираются на сложившееся отраслевое правовое регулирование, согласно которому родители обязаны содержать детей, и несут ответственность (вплоть до уголовной) за злостное уклонение от выполнения этой обязанности, а государство лишь помогает (при необходимости) родителям и детям, в том числе предоставляя тем или другим блага социального обеспечения
В Российском же законодательстве обеспечение прав и свобод детей, защита их законных интересов являются прерогативой родителей и лишь в случае недобросовестности последних, выразившейся в неисполнении данных обязательств либо злоупотреблении ими, государство берет на себя ответственность за замещение родительских функций. Действительно, государство принимает на себя безусловную заботу о тех детях, которые не имеют семьи или лишены родительского попечения.
