Помощь студентам в учебе
Управление социально-экономическим развитием территории (на примере сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан)
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Особенности управления социально-экономическим развитием
муниципального образования 10
1.2 Алгоритм анализа социально-экономического развития муниципального
образования 16
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРАЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
2.1 Характеристика муниципального образования 25
2.2 Анализ направлений деятельности администрации муниципального
образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан по улучшению социально - экономического положения населения 29
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРАЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
3.1 Проблемы социально-экономического развития муниципального
образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики
Башкортостан 57
3.2 Мероприятия по улучшению системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Особенности управления социально-экономическим развитием
муниципального образования 10
1.2 Алгоритм анализа социально-экономического развития муниципального
образования 16
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРАЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
2.1 Характеристика муниципального образования 25
2.2 Анализ направлений деятельности администрации муниципального
образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан по улучшению социально - экономического положения населения 29
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРАЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
3.1 Проблемы социально-экономического развития муниципального
образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики
Башкортостан 57
3.2 Мероприятия по улучшению системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
В современных условиях перехода России к рыночным отношениям происходит переосмысление сущности управления социально¬экономическим развитием. При определении стратегических приоритетов развития страны в целом и отдельных территорий приходит понимание необходимости ориентироваться на потребности человека, его интересы и мнения. В связи с этим возрастает роль органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития. Требуется их активное участие в управлении этим процессом в качестве равноправных партнеров с органами государственной власти.
Практическая реализация новых подходов к управлению на местном уровне осложняется рядом обстоятельств.
В большинстве муниципальных образований не в полной мере используется организационно-управленческий потенциал, существуют значительные резервы повышения эффективности управления местным развитием. Многие муниципальные образования не владеют технологиями стратегического планирования. В существующих планах и программах развития целевые ориентиры зачастую не отвечают реальным потребностям местного населения. Отдельные планы и программы развития, разработанные местными организациями, не содержат проработанного механизма реализации, что приводит к возникновению противоречий в системе целей и недостаточной обеспеченности ресурсами процесса управления развитием. В условиях существенного увеличения числа муниципальных образований, сокращения местных налогов и сборов и уменьшения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного использования собственного потенциала развития становится особенно актуальной.
В этой связи, органы местного самоуправления нуждаются в инструментарии самоконтроля эффективности управленческой деятельности, обеспечивающей развитие муниципального образования.
Социально-экономическое развитие муниципального образования является управляемым процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающим состояние окружающей среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.
Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления местным развитием необходима комплексная диагностика основных направлений и результатов управленческой деятельности, что обуславливает актуальность разработки инструментария оценки качества и результативности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Проблемы развития муниципальных образований стали привлекать внимание исследователей сравнительно недавно. Однако актуальность этого направления обусловила формирование достаточно широкой палитры подходов к пониманию сущности развития и инструментов его организации.
Цель дипломной работы - проанализировать механизм социально-экономического развития муниципального образования в теории и на примере разработать пути совершенствования социально - экономического развития и управления муниципальным образованием на примере администрации муниципального образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан в период с 13 апреля по 26 апреля 2017 года.
Объект - совокупность общественных отношений, возникающих по поводу социально-экономического развития муниципального образования.
Предмет - социально-экономическое развитие и управление администрацией муниципального образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан.
Задачами работы являются:
- изучение особенностей управления и управления социально-экономическим развитием муниципального образования,
- анализ направлений деятельности администрации муниципального образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан по улучшению социально-экономического положения населения,
- выявление и анализ проблем социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан,
- составление рекомендаций по улучшению системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили положения теорий отечественных и зарубежных авторов в области социально-экономического и устойчивого развития.
Методологической основой послужили исторический и системный подход, сравнительный анализ, методы экспертных оценок, анкетирование, интервью, методика непосредственной количественной оценки, метод ранжирования.
Научная новизна состоит в разработке и обосновании рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
Практическая значимость работы состоит в исследовании методологических аспектов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований и разработке инструментария оценки этого процесса.
Практическая реализация новых подходов к управлению на местном уровне осложняется рядом обстоятельств.
В большинстве муниципальных образований не в полной мере используется организационно-управленческий потенциал, существуют значительные резервы повышения эффективности управления местным развитием. Многие муниципальные образования не владеют технологиями стратегического планирования. В существующих планах и программах развития целевые ориентиры зачастую не отвечают реальным потребностям местного населения. Отдельные планы и программы развития, разработанные местными организациями, не содержат проработанного механизма реализации, что приводит к возникновению противоречий в системе целей и недостаточной обеспеченности ресурсами процесса управления развитием. В условиях существенного увеличения числа муниципальных образований, сокращения местных налогов и сборов и уменьшения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного использования собственного потенциала развития становится особенно актуальной.
В этой связи, органы местного самоуправления нуждаются в инструментарии самоконтроля эффективности управленческой деятельности, обеспечивающей развитие муниципального образования.
Социально-экономическое развитие муниципального образования является управляемым процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающим состояние окружающей среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.
Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления местным развитием необходима комплексная диагностика основных направлений и результатов управленческой деятельности, что обуславливает актуальность разработки инструментария оценки качества и результативности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Проблемы развития муниципальных образований стали привлекать внимание исследователей сравнительно недавно. Однако актуальность этого направления обусловила формирование достаточно широкой палитры подходов к пониманию сущности развития и инструментов его организации.
Цель дипломной работы - проанализировать механизм социально-экономического развития муниципального образования в теории и на примере разработать пути совершенствования социально - экономического развития и управления муниципальным образованием на примере администрации муниципального образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан в период с 13 апреля по 26 апреля 2017 года.
Объект - совокупность общественных отношений, возникающих по поводу социально-экономического развития муниципального образования.
Предмет - социально-экономическое развитие и управление администрацией муниципального образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан.
Задачами работы являются:
- изучение особенностей управления и управления социально-экономическим развитием муниципального образования,
- анализ направлений деятельности администрации муниципального образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан по улучшению социально-экономического положения населения,
- выявление и анализ проблем социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Уральский сельсовет Республики Башкортостан,
- составление рекомендаций по улучшению системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили положения теорий отечественных и зарубежных авторов в области социально-экономического и устойчивого развития.
Методологической основой послужили исторический и системный подход, сравнительный анализ, методы экспертных оценок, анкетирование, интервью, методика непосредственной количественной оценки, метод ранжирования.
Научная новизна состоит в разработке и обосновании рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
Практическая значимость работы состоит в исследовании методологических аспектов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований и разработке инструментария оценки этого процесса.
В современных условиях функционирование муниципальной социально - экономической системы не может осуществляться в форме стихийного саморазвития и саморегулирования. Управление социальными и экономическим процессами состоит в органическом сочетании механизмов саморегулирования, государственного и локального (муниципального) воздействия. Необходима адаптация управления социальными и экономическими процессами к изменяющимся внешним условиям и занятия активной позиции городскими властями в обеспечении надлежащего функционирования муниципальной социально-экономической системы.
Сельское поселение Уральский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан расположено в южной части района в 48-ми км от районного центра - г. Учалы.
Наличие сильных сторон и внешних благоприятных факторов формируют возможности дальнейшего развития Сельского поселения Уральского сельсовета муниципального района :
1. Рост инвестиционной активности благодаря благоприятной деловой среде и стабильной социально-экономической ситуации для капитализации финансовых ресурсов.
2. Развитие малого и среднего бизнеса, агротуризма, агропромышленного комплекса за счет кооперирования ЛПХ, фермерских хозяйств, с производством продукции высокой добавленной стоимости, посредством использования механизмов финансовой поддержки, созданных в Республике Башкортостан.
3. Развитие потенциала территории посредством использования механизма создания территории опережающего социально-экономического развития в границах монопрофильного муниципального образования городское поселение город Учалы.
4. Обратимость миграционного оттока населения за счет активного позиционирования преимуществ проживания в Сельском поселении Уральского сельсовета муниципального района и создания новых рабочих мест.
Основными источниками доходов, суммарный объем которых превысил 46% от общего размера налоговых и неналоговых доходов стали, налог на доходы физических лиц- 479,7 млн. руб. (54,5% в общей сумме поступлений), налоги на совокупный доход -92,9 млн. руб. (10,6%), земельный налог -56,1 млн. руб. (6,4%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 92,4 млн. руб. (10,5%),плата за негативное воздействие на окружающую среду - 1,2 млн. руб. (0,1%).
Численность официально зарегистрированных безработных на 1.01.2017 - 520 чел. Уровень безработицы - 1,37%.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2018г. - 475 чел. Уровень безработицы - 1,25%.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2019г. - 361 чел. Уровень безработицы - 0,96%.
Установлены 5 основных показателей социально-экономического развития Сельского поселения Уральского сельсовета муниципального района к 2030 году:
1. Инвестиции на душу населения с 50,1 тыс.руб. (в 2017 году) до 63,3 тыс. руб.;
2. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистому виду экономической деятельности «Промышленное производство» (по полному кругу) с 29 005,3 млн. руб. (в 2017 году) до 42 426,2 млн.руб.;
3. Валовый объем продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения с 52,52 тыс. руб. (в 2017 году)до 107,57 тыс. руб.;
4. Коэффициент миграционного прироста населения в расчете на 10 тыс. чел с - 42,5(в 2017 году)до +30;
5. Коэффициент естественного прироста в расчете на 1000 чел. с - 0,3(в 2017 году)до >2.
В целях оценки результативности принимаемых мер по реализации Стратегии установлен комплекс индикаторов в разрезе приоритетных направлений развития
района. Перечень индикаторов представлен в приложении Стратегии № 5
«Целевые индикаторы Стратегии социально-экономического развития муниципального района Сельского поселения Уральского сельсовета муниципального района Республики Башкортостан на период до 2030 года».
Сельское поселение Уральский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан расположено в южной части района в 48-ми км от районного центра - г. Учалы.
Наличие сильных сторон и внешних благоприятных факторов формируют возможности дальнейшего развития Сельского поселения Уральского сельсовета муниципального района :
1. Рост инвестиционной активности благодаря благоприятной деловой среде и стабильной социально-экономической ситуации для капитализации финансовых ресурсов.
2. Развитие малого и среднего бизнеса, агротуризма, агропромышленного комплекса за счет кооперирования ЛПХ, фермерских хозяйств, с производством продукции высокой добавленной стоимости, посредством использования механизмов финансовой поддержки, созданных в Республике Башкортостан.
3. Развитие потенциала территории посредством использования механизма создания территории опережающего социально-экономического развития в границах монопрофильного муниципального образования городское поселение город Учалы.
4. Обратимость миграционного оттока населения за счет активного позиционирования преимуществ проживания в Сельском поселении Уральского сельсовета муниципального района и создания новых рабочих мест.
Основными источниками доходов, суммарный объем которых превысил 46% от общего размера налоговых и неналоговых доходов стали, налог на доходы физических лиц- 479,7 млн. руб. (54,5% в общей сумме поступлений), налоги на совокупный доход -92,9 млн. руб. (10,6%), земельный налог -56,1 млн. руб. (6,4%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 92,4 млн. руб. (10,5%),плата за негативное воздействие на окружающую среду - 1,2 млн. руб. (0,1%).
Численность официально зарегистрированных безработных на 1.01.2017 - 520 чел. Уровень безработицы - 1,37%.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2018г. - 475 чел. Уровень безработицы - 1,25%.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2019г. - 361 чел. Уровень безработицы - 0,96%.
Установлены 5 основных показателей социально-экономического развития Сельского поселения Уральского сельсовета муниципального района к 2030 году:
1. Инвестиции на душу населения с 50,1 тыс.руб. (в 2017 году) до 63,3 тыс. руб.;
2. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистому виду экономической деятельности «Промышленное производство» (по полному кругу) с 29 005,3 млн. руб. (в 2017 году) до 42 426,2 млн.руб.;
3. Валовый объем продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения с 52,52 тыс. руб. (в 2017 году)до 107,57 тыс. руб.;
4. Коэффициент миграционного прироста населения в расчете на 10 тыс. чел с - 42,5(в 2017 году)до +30;
5. Коэффициент естественного прироста в расчете на 1000 чел. с - 0,3(в 2017 году)до >2.
В целях оценки результативности принимаемых мер по реализации Стратегии установлен комплекс индикаторов в разрезе приоритетных направлений развития
района. Перечень индикаторов представлен в приложении Стратегии № 5
«Целевые индикаторы Стратегии социально-экономического развития муниципального района Сельского поселения Уральского сельсовета муниципального района Республики Башкортостан на период до 2030 года».
