АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 11
1.1 Понятие и сущность опеки и попечительства 11
1.2 Организация опеки и попечительства в РФ 19
1.3 Особенности организации опеки и попечительства в зарубежных
странах 28
1.4 Методика анализа организации опеки и попечительства 35
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ Г. МАГНИТОГОРСК) 43
2.1 Анализ нормативно-правовой основы и организации опеки и
попечительства в г. Магнитогорск 43
2.2 Оценка эффективности деятельности органов опеки и попечительства в г.
Магнитогорск 56
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ( НА ПРИМЕРЕ Г. МАГНИТОГОРСК) 73
3.1 Проблемы и направления совершенствования организации опеки и попечительства в муниципальном образовании 73
3.2 Оценка эффективности предложенного мероприятия 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 88
Происходящие сегодня в России процессы свидетельствуют о наличии острых проблем в социальной сфере, без решения которых невозможно дальнейшие преобразования. Особенную тревогу вызывает состояние детей. Проблемы детства вытек0ают из несоответствия потребностей ребенка в развитии и содержании характеру и способам удовольствия. Особенностью современного положения детей в России является социальная депривация, крайним выражением которой стало непрерывно увеличивающейся число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей, подготовки к самостоятельной жизни. Особое внимание заслуживает состояние детей оставшихся без попечения родителей. Социальная защита в этой категории детей должна стать одной из важных составляющих российской социальной-экономической политики.
Несмотря на принимаемые законодательные, организационно-методические, кадровые и практические меры по сокращению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их защите, проблемы детей, воспитывающихся вне семьи, остро стоят на повестке дня.
Объект дипломной работы - опека и попечительство как формы социальной защиты населения.
Предметом исследования выступает организация опеки и попечительства в муниципальном образовании (на примере г. Магнитогорска).
Целью исследования является разработка направлений совершенствования организации опеки и попечительства в муниципальном образовании (на примере г. Магнитогорска).
Задачи исследования:
1) Определить понятие и сущность опеки и попечительства.
2) Рассмотреть организацию опеки и попечительства в РФ.
3) Рассмотреть особенности организации опеки и попечительства в зарубежных странах.
4) Предложить методику анализа организации опеки и попечительства
5) Проанализировать нормативно- правовое обеспечение и организацию опеки и попечительства в г. Магнитогорск
6) Провести оценку эффективности деятельности органов опеки и попечительства в г. Магнитогорск
7) Рассмотреть проблемы и определить направления совершенствования организации опеки и попечительства в муниципальном образовании
8) Оценить оценку эффективности предложенного мероприятия
Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области теории практики различных аспектов социальной политики, социальной защиты, и социальной защиты детей оставшихся без попечения родителей, теории управления социальными проектами, управления трудовыми отношениями, теории государственных и муниципальных финансов, и экономики труда.
В работе были использованы логический, системный, структурно-функциональный подходы, системный, ситуационный, структурный,
функциональный, социологический методы, такие как наблюдение, систематизация, моделирование, абстракция, индукция, дедукция и др.
Информационной базой исследования послужили нормативные документы, справочные и статистические материалы, а также материалы исследуемой проблематике.
Результаты дипломного проекта имеют практическую значимость и могут применяться в Администрации г. Магнитогорска Управление социальной защитой населения.
Таким образом, о проблеме государственного регулирования организации опеки и попечительства можно сказать, что специфика социальной защиты детей, находящихся под опекой и попечительством в Российской Федерации, заключается в установлении требований, предъявляемых к опекуну (попечителю); основных направлений социальной помощи детям данной категории, которыми, согласно законодательству, являются следующие: финансовое обеспечение; дополнительные гарантии права на образование; медицинское обслуживание; помощь в трудоустройстве и обеспечении жильем; социально-правовые услуги.
Однако, по нашему мнению, имеющаяся система охраны прав и интересов детей в целом, а также организация непосредственного процесса опеки и попечительства несовершеннолетних разрушена, а новой модели государственного регулирования и обеспечения здорового детства не создано. Вопросы улучшения физического и социального здоровья детского населения, состояния молодой семьи, отношений в семье и обществе к проблемам детей, их образования, воспитания оказались у многих ведомств, не согласованы по уровням власти, не обеспечены законодательно и финансовыми ресурсами.
На федеральном уровне сформирована достаточно полная законодательная база, обеспечивающая социальную поддержку детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
За последние годы органами исполнительной власти и местного самоуправления г. Магнитогорск много внимания уделяется созданию полноценной системы защиты детства, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются меры по стимулированию граждан, принявших в семьи детей-сирот, обеспечивается их поддержка за счет федерального и окружного бюджетов в виде выплаты единовременных пособий при устройстве ребенка в семью, выплата пособий на содержание детей в замещающих семьях и вознаграждение приемным и патронатным родителям. Основным принципом государственной муниципальной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является принцип приоритета семейного воспитания для каждого ребенка. В г. Магнитогорск активно развиваются 3 формы семейного устройства: опека (попечительство), приемная семья, усыновление.
Работа по выявлению детей, требующих защиты государства, проводится в тесном контакте с работниками ОВД, ЗАГС, МУЗ «ЦГБ», специалистами жилищного хозяйства, социального обеспечения, а также родственниками, соседями, педагогами образовательных учреждений, гражданами региона.
Таким образом, отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации города Магнитогорска Челябинской области принимает меры для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на воспитание.
Вместе с тем, в обеспечении условий для реализации прав и интересов несовершеннолетних и повышения эффективности работы органов опеки есть проблемы, требующие дальнейшего решения. Это - самоустранение родителей от воспитания и содержания своих детей и отсутствие правоустанавливающих документов для закрепления и сохранения жилья.
