Анализ организации социальной защиты населения в муниципальном образовании (на примере Челябинского городского округа)

В соответствии со ст. 7, п.1 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого ориентирована на формирование условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция РФ закрепляет право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); на защиту материнства и детства (ст. 38), на судебную защиту (ст. 46), на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53). Закрепляется право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Гарантируется (ст. 43) общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных организациях и на предприятиях, а также право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственных образовательных организациях. Конституция не только провозгласила право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации.
Социальная защита - представляет собой систему экономических, социальных, организационных, медицинских и технических мер и правовых гарантий, защищающих любого члена общества от экономической, социальной и физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения условий его благосостояния, угрозы здоровью и жизни, невозможности реализовать свой трудовой и гражданский потенциал.
Система социальной защиты формирует меры по предотвращению наступления социальных рисков, компенсации или минимизации последствий наступления социальных рисков, что способствует нормальному воспроизводству рабочей силы. Центральный субъект социальной защиты - является государство. Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).
Деятельность органов власти в сфере социальной защиты населения базируется на нормативно-правовой основе, включающей Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, региональное законодательство. Объем мер социальной защиты в большей степени зависит регионального законодательства, т.е. от нормативных и правовых актов, принятых на региональном уровне, разработка которых осуществляется в соответствии с создавшимися экономическими и социальными условиями жизни населения региона.
Экономические основы государственных внебюджетных социально¬страховых фондов: пенсионного, обязательного медицинского страхования и социального страхования закреплены в соответствующих федеральных нормативных правовых актах. Экономические основы учреждений социальной защиты населения регламентируются бюджетным и гражданским кодексами РФ, законодательством субъектов РФ, постановлениями Правительства РФ.
Бесплатно социальные услуги оказываются следующим категориям: во всех формах - несовершеннолетним детям, а также пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. На дому и полустационарной форме бесплатно могут получать социальные услуги граждане, чей среднедушевой доход ниже установленной величины.
В городе Челябинск создана целостная система социальной защиты населения, успешно функционирующая благодаря взаимодействию региональных органов власти, городской администрации, самых разных учреждений, фондов и самих граждан. Система социальной защиты представлена несколькими учреждениями, выполняющими функции социальной поддержки нуждающемуся в ней населению.
Результаты деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения города Челябинска: на учете в органах социальной защиты населения состоит более 153 тыс. семей, в которых воспитывается 273 тыс. детей; по сравнению с предыдущим годом на 10 % уменьшилось количество семей, состоящих на профилактическом учете в качестве семей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации и на 30 % увеличилась численность семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения; на 25 % сократился
региональный банк данных о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей; на 2018 год консолидированный бюджет по отрасли «Социальная политика» составил 25,5 млрд. рублей из них на общую сумму 709 млн. рублей приобретено 818 жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, направлено более 4,7 млрд. рублей на выплату 16 видов государственных пособий гражданам, имеющим детей; 76 ветеранов Великой Отечественной войны улучшили жилищные условия на общую сумму 82,6 млн. руб., а также 143 848 семей получили субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 17 534 гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, назначена денежная компенсация.
Однако, несмотря на вышеперечисленные заслуги, считать совершенной существующую систему социальной защиты в г. Челябинске нельзя, поскольку существуют проблемы, и многочисленные слои населения продолжают нуждаться в социальной помощи и социальной поддержке.
Уровень социальной защиты населения недостаточно высок, прежде всего, в связи с экономическим фактором и эффективностью деятельности социального работника. Отсюда вытекают и следующие проблемы: невысокая престижность профессии социального работника, что проявляется в кадровом дефиците квалифицированных сотрудников в учреждениях социальной сферы; неудовлетворительная работа системы социальной защиты населения; низкая конкурентная среда; неразвитость территориальных структур оказания реабилитационных услуг для людей с инвалидностью; жилищный вопрос в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; недостаточность юридических знаний у людей старшего возраста и (или) неумение их применять.
Исходя из этого, для более эффективной деятельности социального работника предлагается:
• повышение квалификации социальных работников;
• укрепление и восстановление здоровья социальных работников;
• повышение мотивации социальных работников.
Системному развитию социальных служб и обеспечению равного доступа граждан к социальным услугам также препятствует и несовершенство правового регулирования. Оно должно строиться с учетом специфических особенностей экономического, социального, политического и культурного своеобразия российских регионов.


Купить