Помощь студентам в учебе
Защита прав граждан, пострадавших от преступлений, органами внутренних дел
|
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН
СОТРУДНИКАМИ ОВД 8
1.1 Причины и условия нарушений прав и свобод граждан должностными
лицами ОВД и способы их устранения 8
1.2 Основные направления деятельности полиции по обеспечению прав и
свобод гражданина в современном обществе 18
ГЛАВА 2 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ОВД ЗА НАРУШЕНИЯ
ПРАВ ГРАЖДАН 22
2.1 основные профессиональные преступления сотрудников ОВД,
посягающие на права граждан 22
2.2 меры ответственности сотрудников ОВД за нарушения прав граждан . 31
ГЛАВА 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЁННЫХ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 38
3.1 Основные механизмы защиты прав граждан, пострадавших от
преступлений, совершённых органами внутренних дел 38
3.2 Основные направления совершенствования структуры и нормативно
правовой базы функционирования органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН
СОТРУДНИКАМИ ОВД 8
1.1 Причины и условия нарушений прав и свобод граждан должностными
лицами ОВД и способы их устранения 8
1.2 Основные направления деятельности полиции по обеспечению прав и
свобод гражданина в современном обществе 18
ГЛАВА 2 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ОВД ЗА НАРУШЕНИЯ
ПРАВ ГРАЖДАН 22
2.1 основные профессиональные преступления сотрудников ОВД,
посягающие на права граждан 22
2.2 меры ответственности сотрудников ОВД за нарушения прав граждан . 31
ГЛАВА 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЁННЫХ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 38
3.1 Основные механизмы защиты прав граждан, пострадавших от
преступлений, совершённых органами внутренних дел 38
3.2 Основные направления совершенствования структуры и нормативно
правовой базы функционирования органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что в настоящее время, проблема обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции сегодня как никогда актуальна, связано это с целым рядом обстоятельств. Во-первых, обеспечение прав и свобод человека и гражданина - смысл и содержание деятельности органов государственной власти и управ< ления, во-вторых, без соблюдения прав граждан деятельность органов государственной власти и управления в целом и полиции в частности лишена всякого практического и гуманитарного смысла. Полиция как никакой другой орган государственной власти находится на переднем плане противодействия преступности и административным правонарушениям. В ходе администра тивной деятельности полиции происходит взаимодействие данной право< охранительной структуры с институтами гражданского общества, а также иными органами государственной власти, деятельность которых также связана с обеспечением прав и свобод граждан. Административная деятельность полиции (в отличие от других видов полицейской деятельности) находится на виду, от ее качества и эффективности зависят практически все остальные виды деятельности органов внутренних дел, а каждый человек может сформировать свое мнение относительно качества работы полиции. От этого в конечном итоге зависит доверие людей к деятельности рассматриваемой правоохранительной структуры, кроме того, зависит эффективность обеспечения прав и свобод граждан в самых различных сферах их деятельности. В работе полиции достаточно много правовых и организационных проблем, которые постепенно решаются, совершенствуются формы и методы административной деятельности, улучшается техническое и информационное обеспечение деятельности полиции по самому широкому спектру направлений. Сегодня весьма актуальны проблемы совершенствования юрисдикционной, разрешительной, а также контрольно надзорной деятельности полиции. Для совер< шенствования обозначенных направлений административной деятельности полиции необходимо внесение изменений и дополнений в законодательство об административных правонарушениях, в законодательство, регламента рующее порядок предоставления государственных услуг в сфере внутренних дел, а также представляется необходимым принятие специального закона «Об административной деятельности полиции». Также как никогда актуальна проблема обеспечения законности, дисциплины и противодействия коррупции в административной деятельности полиции. От решения обозначенных и ряда других проблем в конечном итоге зависит обеспечение прав и свобод граждан, которые взаимодействуют с органами внутренних дел (полицией) в целях получения необходимой государственной услуги, а также обеспечение прав и свобод граждан, в отношении которых применяются различные меры административного принуждения. Важной проблемой административной деятельности полиции является завоевание доверия граждан, а также вовле< чение их в сферу охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Для этого в настоящее время созданы определенные услов< ия, в частности, принят закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». Однако для получения полного доверия со стороны граждан и институтов гражданского общества российской полиции предстоит еще многое сделать. Каждый сотрудник полиции независимо от занимаемой должности должен проникнуться идеологией защиты прав и свобод граждан, абсолютно понимать важность своей работы, стремиться оправдать оказанное доверие. Именно такая мотивация может помочь в конечном счете повысить эффек тивность работы полиции, исключить из практики правоохранительной деятельности цинизм, бездушие, а также должностные злоупотребления. Для выполнения обозначенных, а также ряда иных задач в сфере внутренних дел государству предстоит многое сделать в деле повышения правового и социального статуса сотрудника полиции и членов его семьи. Г осударство должно проявлять заботу о тех людях, которые обеспечивают правопорядок, только в этом случае с сотрудника полиции можно требовать исполнения возложенных на него обязанностей по защите прав и свобод граждан в полной мере. Таковы некоторые проблемы, которые имеют место в административной деятельности полиции, связанной с обеспечением и защитой прав и свобод граждан.
Целью данного исследования является комплексный анализ, включающий, в том числе, выявление места и роли органов внутренних дел в защите и обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, рассмотрение организационно-правовых основ функционирования органов внутренних дел в сфере охраны и защиты прав и свобод личности, выявление и анализ проблем их правообеспечительной деятельности, а также разработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в исследуемой сфере.
Поставленная цель обуславливает необходимость решения ряда частных задач:
- исследовать теоретические основания и сущность механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
- выделить основные профессиональные преступления сотрудников ОВД, посягающие на права граждан;
- выявить причины и условия нарушения прав и свобод граждан сотрудниками ОВД;
- рассмотреть основные направления деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан;
- выделить меры ответственности сотрудников ОВД за нарушения прав граждан;
- сформулировать основные механизмы защиты прав граждан, пострадавших от преступлений, совершенных органами внутренних дел;
- рассмотреть совершенствование структуры и нормативно-правовой базы функционирования ОВД в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в РФ;
Вышеперечисленное находит отражение во многих смежных направлениях деятельности полиции, а именно в уголовно-процессуальном, оператив< но-розыскной, и во многих других смежных направлениях деятельности.
Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере функционирования органов внутренних дел как элемента правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают правовые принципы и нормы, регулирующие порядок построения и функционирования правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также организационные формы и особенности и направления деятельности органов внутренних дел, как одного из главных его субъектов.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является, диалектический, формально-юридический, структурно
функциональный, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие общие и специальные методы научного познания социально-правовых явле< ний. Использованный методологический инструментарий позволил определить задачи исследования и предложить пути их решения.
Степень научной проработанности темы. Проблемы, связанные с реализацией прав и свобод человека и гражданина, вопросы их обеспечения и защиты остаются одной из центральных разработок в отечественной юриспруденции. Фундаментальные аспекты в данной области были заложены в трудах таких ученных как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, Е.А. Лукашева, Н.И. Матузов, В.С. Нерсесянц, В.А. Патюлин, Б.С. Эбзеев и многих других. Значительный вклад в исследование вопросов взаимоотношения гражданина и государства, совершенствования системы законодательства в области обеспечения и защиты интересов личности, деятельности государственных органов и должностных лиц внесли: А.И. Алексеев, А.Г. Братко, В.И. Гойман, В.И. Крусс, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, М.В. Мархгейм, А.С. Мордовец, В.П. Сальников, Б.Н. Топорнин и др.
Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка.
Целью данного исследования является комплексный анализ, включающий, в том числе, выявление места и роли органов внутренних дел в защите и обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, рассмотрение организационно-правовых основ функционирования органов внутренних дел в сфере охраны и защиты прав и свобод личности, выявление и анализ проблем их правообеспечительной деятельности, а также разработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в исследуемой сфере.
Поставленная цель обуславливает необходимость решения ряда частных задач:
- исследовать теоретические основания и сущность механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
- выделить основные профессиональные преступления сотрудников ОВД, посягающие на права граждан;
- выявить причины и условия нарушения прав и свобод граждан сотрудниками ОВД;
- рассмотреть основные направления деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан;
- выделить меры ответственности сотрудников ОВД за нарушения прав граждан;
- сформулировать основные механизмы защиты прав граждан, пострадавших от преступлений, совершенных органами внутренних дел;
- рассмотреть совершенствование структуры и нормативно-правовой базы функционирования ОВД в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в РФ;
Вышеперечисленное находит отражение во многих смежных направлениях деятельности полиции, а именно в уголовно-процессуальном, оператив< но-розыскной, и во многих других смежных направлениях деятельности.
Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере функционирования органов внутренних дел как элемента правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают правовые принципы и нормы, регулирующие порядок построения и функционирования правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также организационные формы и особенности и направления деятельности органов внутренних дел, как одного из главных его субъектов.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является, диалектический, формально-юридический, структурно
функциональный, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие общие и специальные методы научного познания социально-правовых явле< ний. Использованный методологический инструментарий позволил определить задачи исследования и предложить пути их решения.
Степень научной проработанности темы. Проблемы, связанные с реализацией прав и свобод человека и гражданина, вопросы их обеспечения и защиты остаются одной из центральных разработок в отечественной юриспруденции. Фундаментальные аспекты в данной области были заложены в трудах таких ученных как С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, Е.А. Лукашева, Н.И. Матузов, В.С. Нерсесянц, В.А. Патюлин, Б.С. Эбзеев и многих других. Значительный вклад в исследование вопросов взаимоотношения гражданина и государства, совершенствования системы законодательства в области обеспечения и защиты интересов личности, деятельности государственных органов и должностных лиц внесли: А.И. Алексеев, А.Г. Братко, В.И. Гойман, В.И. Крусс, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, М.В. Мархгейм, А.С. Мордовец, В.П. Сальников, Б.Н. Топорнин и др.
Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка.
Административная деятельность полиции занимает центральное место в деятельности полиции, является наиболее объемным и содержательным видом работы, т.к. эффективность работы полиции в деле обеспечения прав и свобод граждан зависит именно от качества и организации административной деятельности. Необходимо отметить, что административная деятельность полиции дифференцируется на внутреннюю и внешнюю деятельность. Различные аспекты административной деятельности полиции между собой логически взаимосвязаны и взаимообусловлены. Внутренняя административная деятельность полиции напрямую не связана с противодействием преступлениям или административным правонарушениям, а между тем именно от этого вида деятельности обеспечительных (вспомогательных) служб и подраздела ний органов внутренних дел зависит эффективность работы сотрудников патрульно-постовой службы, участкового уполномоченного полиции и др. Внешняя административная деятельность полиции непосредственно связана с обеспечением и защитой прав и свобод граждан в сфере общественного порядка, а также в иных сферах государственного управления. В ходе реализации этого аспекта административной деятельности полиции осуществляется юрисдикционная, контрольно-надзорная, а также разрешительная деятельность и обеспечивается административно-правовой статус граждан в сфере внутренних дел. Следует также отметить, что административная деятельность полиции осуществляется с помощью установленных законом материальных и процессуальных форм. Формы административной деятельности делают ее легитимной, а также понятной для граждан, которые попали в сферу внутренних дел и взаимодействуют по разным основаниям с сотрудниками полиции. Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время, следует совершенствовать процессуальные формы, которые реализуют те или иные методы в интересах подержания правопорядка. Обеспечение прав граждан в сфере внутренних дел происходит с использованием разнообразных методов. Эти методы, по своей сути, касаются качественной стороны административной деятельности полиции, поэтому их совершенствование напрямую влияет на повышение эффективности административной деятельности полиции в сфере обеспечения и защиты прав граждан. Сегодня принцип законности реализуется в деятельности органов внутренних дел с ярко выраженной направленностью на защиту прав граждан и проведение антикоррупционной политики. Действительно, практически любой нормативный акт (как законодательной власти, так и подзаконный), регулирующий деятельность органов МВД России, свидетельствует о том, что принцип законности воспринимается сегодня не просто как средство обеспечения верховенства права и подчинения администрации воле законодателя, а как средство обеспечения прав граждан как средство борьбы с коррупцией. Так, любой нормативный акт, регулирующий деятельность органов МВД России располагает сегодня набором средств обеспечения прав граждан при поведении тех или иных видов работы полиц< ии (информирование граждан о порядке осуществления какой-либо деятельности органов полиции, возможность подачи обращений граждан, судебный контроль деятельности органов МВД и т.п.). Таким образом, принцип закон ности есть выражение принципа верховенства права (Rechtsstaat - нем., Etat de Droit - фр., rule of law - анг.) и является основой современных либеральных конституционных режимов. Реализация принципа верховенства права осуществляется, в том числе посредством защиты прав и свобод человека и гражданина, которая является важнейшей целью любого современного конституционного режима. Как следствие, защита прав граждан в администра тивной деятельности органов внутренних дел осуществляется посредством реализации принципа законности, а в качестве одной из целей контроля за законностью решений и действий должностных лиц полиции выступает обеспечение прав граждан. При раскрытии содержания механизма обеспечения прав и свобод граждан, в работе сделан вывод о том, что механизм административно-правового регулирования деятельности полиции представлю ет собой систему юридических, организационных и общекультурных средств, с помощью которых может быть обеспечено выполнение полицией возложенных на нее задач в деле обеспечения прав и свобод граждан. Норма, тивное закрепление гарантий прав граждан в деятельности полиции наблю. дается практически в любом нормативном акте (даже в Конституции), регулирующем прямо или косвенно деятельность органов МВД России, что свиде. тельствует о важности защиты прав граждан в этой деятельности. Юридические гарантии прав граждан, закрепленные в нормативных актах российского правопорядка нисколько не уступают зарубежным аналогам, а по некоторым аспектам и даже превосходят их. Тем не менее, если и существует неудовлетворённость уровнем гарантий прав граждан в административной деятельнос. ти, то по большей части это связано с вопросами имплементации таких гарантий в повседневную деятельность полиции и объясняется в последнюю очередь уровнем правовой культуры, как сотрудников полиции, так и населения. Именно данный фактор и объясняет то высокое внимание, которое уделяет законодатель и составители подзаконных актов, регулирующих деятельность органов полиции, вопросам гарантии прав граждан в деятельности полиции.
Административное усмотрение является неотъемлемой частью работы любого органа власти и, в частности, распространяется на такие сферы деятельности, как например: экономико-социальные вопросы, налоговая и бюджетная политика; градостроительство и реализация крупных проектов; вопросы кадровой политики и государственной службы; отдельные аспекты поддержания общественного порядка, защиты населения в чрезвычайных ситуациях и т.п. Тем не менее, даже в случаях закрепления за администрацией широк. ого усмотрения, на нее накладываются общеправовые рамки, заключающиеся, в частности, в конституционных основах и принципах, основными их которых остаются права и свободы человека и гражданина. В исследование сделан вывод о том, что возможным отметить, что административная деятельность полиции строится на самых разнообразных принципах, каждый из них выполняет свою роль в ее организации, а также в деле обеспечения прав и свобод граждан. Именно поэтому эти принципы не следует противопоставлять друг другу, а для повышения эффективности административной работы полиции все обозначенные принципы следует реализовывать максимально комплексно, и только при таком подходе, как представляется, можно добиться определенных позитивных результатов в деле защиты прав и свобод граж< дан в сфере внутренних дел. Повышение эффективности административной деятельности полиции в сфере обеспечения прав граждан возможно посредством совершенствования законодательства и, в частности, посредством разработки и принятия закона «О защите прав граждан в административной деятельности полиции». Другими путями совершенствования защиты прав граждан в административной деятельности органов внутренних дел может стать развитие взаимодействия полиции с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, а также создание органов административной юстиции.
Административное усмотрение является неотъемлемой частью работы любого органа власти и, в частности, распространяется на такие сферы деятельности, как например: экономико-социальные вопросы, налоговая и бюджетная политика; градостроительство и реализация крупных проектов; вопросы кадровой политики и государственной службы; отдельные аспекты поддержания общественного порядка, защиты населения в чрезвычайных ситуациях и т.п. Тем не менее, даже в случаях закрепления за администрацией широк. ого усмотрения, на нее накладываются общеправовые рамки, заключающиеся, в частности, в конституционных основах и принципах, основными их которых остаются права и свободы человека и гражданина. В исследование сделан вывод о том, что возможным отметить, что административная деятельность полиции строится на самых разнообразных принципах, каждый из них выполняет свою роль в ее организации, а также в деле обеспечения прав и свобод граждан. Именно поэтому эти принципы не следует противопоставлять друг другу, а для повышения эффективности административной работы полиции все обозначенные принципы следует реализовывать максимально комплексно, и только при таком подходе, как представляется, можно добиться определенных позитивных результатов в деле защиты прав и свобод граж< дан в сфере внутренних дел. Повышение эффективности административной деятельности полиции в сфере обеспечения прав граждан возможно посредством совершенствования законодательства и, в частности, посредством разработки и принятия закона «О защите прав граждан в административной деятельности полиции». Другими путями совершенствования защиты прав граждан в административной деятельности органов внутренних дел может стать развитие взаимодействия полиции с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, а также создание органов административной юстиции.
