Помощь студентам в учебе
Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования (на примере Шумихинского муниципального района Курганской области)
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Сущность, структура, функции финансов муниципального образования... 9
1.2 Управление бюджетом муниципального образования 15
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 Оценка динамики и структуры доходной части бюджета 30
2.2 Оценка динамики и структуры расходной части бюджета 42
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Основные направления повышения финансовой обеспеченности бюджета
муниципальногообразования 47
3.2 Предложения по повышению уровня финансовой обеспеченности 55
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 66
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Источники доходов местных бюджетов 71
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Сущность, структура, функции финансов муниципального образования... 9
1.2 Управление бюджетом муниципального образования 15
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 Оценка динамики и структуры доходной части бюджета 30
2.2 Оценка динамики и структуры расходной части бюджета 42
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Основные направления повышения финансовой обеспеченности бюджета
муниципальногообразования 47
3.2 Предложения по повышению уровня финансовой обеспеченности 55
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 66
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Источники доходов местных бюджетов 71
Актуальность темы исследования. Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.
Муниципальные финансы являются основой экономического процесса местного самоуправления и наряду с государственным имуществом, переданным в управление муниципальным органам власти, объектами муниципальной собственности; служат базой для решения проблем эффективного функционирования и развития объектов инфраструктуры муниципального образования.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группками населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Объектом исследования выступает - Шумихинский муниципальный район Курганской области, а предметом - местный бюджет.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию финансового обеспечения муниципального образования.
В соответствии с объектом, предметом и целью работы в работе решаются следующие задачи:
- рассмотреть сущность, структура, функции финансов муниципального образования;
- изучить управление бюджетом муниципального образования;
- проанализировать динамику и структуру доходной и расходной части бюджета;
- рассмотреть основные направления повышения финансовой обеспеченности бюджета муниципальногообразования;
-рассмотреть предложения по повышению уровня финансовой обеспеченности.
Теоретической и методологической основной исследования служат труды отечественных и зарубежных авторов, законодательные и нормативные акты РФ и РТ, а также данные, опубликованные в экономической литературе и периодических изданиях. В отечественной экономической литературе эти вопросы рассматриваются и анализируются в работах: Барановой Л.Г., Горловой О.С., Каплиной А.В., Кирилловой О.С., Крачевской С., Мельниковой А.Н., Петрова Ю., Пронина Л.И. и др.
Методами исследования: наблюдение, сравнение, анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, графические методы, математические исчисления.
Дипломная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников, приложений. В первой главе рассмотрены основы формирования и исполнения местного бюджета. Во второй главе приведен анализ местного бюджета на примере Шумихинский муниципальный район. В третьей главе предложены рекомендаций по совершенствованию финансового
обеспечения муниципального образования.
Муниципальные финансы являются основой экономического процесса местного самоуправления и наряду с государственным имуществом, переданным в управление муниципальным органам власти, объектами муниципальной собственности; служат базой для решения проблем эффективного функционирования и развития объектов инфраструктуры муниципального образования.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группками населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Объектом исследования выступает - Шумихинский муниципальный район Курганской области, а предметом - местный бюджет.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию финансового обеспечения муниципального образования.
В соответствии с объектом, предметом и целью работы в работе решаются следующие задачи:
- рассмотреть сущность, структура, функции финансов муниципального образования;
- изучить управление бюджетом муниципального образования;
- проанализировать динамику и структуру доходной и расходной части бюджета;
- рассмотреть основные направления повышения финансовой обеспеченности бюджета муниципальногообразования;
-рассмотреть предложения по повышению уровня финансовой обеспеченности.
Теоретической и методологической основной исследования служат труды отечественных и зарубежных авторов, законодательные и нормативные акты РФ и РТ, а также данные, опубликованные в экономической литературе и периодических изданиях. В отечественной экономической литературе эти вопросы рассматриваются и анализируются в работах: Барановой Л.Г., Горловой О.С., Каплиной А.В., Кирилловой О.С., Крачевской С., Мельниковой А.Н., Петрова Ю., Пронина Л.И. и др.
Методами исследования: наблюдение, сравнение, анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, графические методы, математические исчисления.
Дипломная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников, приложений. В первой главе рассмотрены основы формирования и исполнения местного бюджета. Во второй главе приведен анализ местного бюджета на примере Шумихинский муниципальный район. В третьей главе предложены рекомендаций по совершенствованию финансового
обеспечения муниципального образования.
Шумихинский район образован в 1924 году, как часть Уральской области (с 1934г. - Челябинской, а с 1943 г. - Курганской области).
Доходы бюджета Шумихинского района за последние пять лет выросли в 1,2 раза с 383261тыс.руб. до 455277,6 тыс.руб.
Собственные доходы бюджета Шумихинского района в 2014 году составили 77602 тыс.руб., в 2015 году-83623тыс. руб., в 2016 году-94780тыс.руб., в 2017году-98488 тыс.руб., в 2018году-108605 тыс.руб.
В целом отмечается положительная динамика изменения, как общей величины собственных доходов районного бюджета, так и основных доходных источников.
Основным источником доходов бюджета Шумихинского района за последние пять лет являются налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, достигающие более 50% от объема поступления собственных доходов.
Безвозмездные поступления в бюджет области за 2014-2018годы возросли с 1821,4 тыс. руб., до 2608,9 тыс.руб. (в 1,4 раза).
В 2014 году расходы бюджета Шумихинского района составили 384241,2 тыс. руб., в 2015 году - 432985,7 тыс. руб., в 2016 году - 581829,2 тыс. руб., в 2017 году - 480033,2 тыс. руб., в 2018 году - 456140,4 тыс. руб.
Приоритетными статьями расходов бюджета Шумихинского района являлись выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, оплата коммунальных услуг, приобретение котельно-печного топлива и ГСМ.
В структуре расходов в 2014-2018 гг. преобладают расходы на социально-культурную сферу. В 2014 году на финансирование социально-культурной сферы (с учетом межбюджетных трансфертов) направлено 314400,4 тыс. руб. или 81,8% от общего объема расходов бюджета, в 2015 году - 337067,4 тыс. руб. (77,8%), в 2016 году - 455194,1 тыс. руб. (78,2%), в 2017 году - 418361,8 тыс. руб. (87,2%), в 2018 году - 377191,1 тыс.руб. (82,7%).
Исполнение бюджета по расходам в Шумихинском районе осуществляется по программно-целевому методу планирования и долгосрочного планирования капитальных расходов, что общепризнано наиболее эффективными методами управления бюджетным процессом.
По итогам исполнения бюджета Шумихинского района в 2014 году наблюдался дефицит в объеме 980,2 тыс. руб., в 2015, 2016, 2017 годах - профицит в объемах 115,8 тыс. руб., 862,7 тыс.руб., 1879,6 тыс. руб. соответственно, в 2018 году - дефицит в объеме 862,8 тыс.руб.
Межбюджетные отношения в 2014-2018 годах будет сосредоточены на обеспечение сбалансированности бюджетов бюджетной системы, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты от бюджетов других уровней в 2018 году составили 362766,0 тыс. руб.; соотношение по собственным доходам и финансовой помощи из областного бюджета составили 23% на 77% соответственно.
Из областного бюджета поступили следующие виды межбюджетных трансфертов: дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 89444,0 тыс. руб.; дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 9757,0 тыс. руб.; субсидии - 51588,2 тыс. руб.; субвенции - 207227,8 тыс. руб.; иные межбюджетные трансферты - 4749,0 тыс.руб.
В ходе анализа были выявлены основные проблемы Шумихинского района:
1 .Низкая доходная база.
2. Неустойчивость бюджета.
3. Недостатки в процессе планирования.
Для повышения уровня финансовой обеспеченности можно предложить мероприятие как сдача в аренду муниципальных площадей.
Цель мероприятия - увеличение доходной части бюджета.
Лидерство среди неналоговых доходов принадлежит поступлениям от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. На практике несмотря на то, что поступления от аренды, как правило, составляют значительную часть доходов от использования муниципальной собственности, в общих собственных доходах местных бюджетов их доля редко превышает 6-8 %. Наблюдаемая тенденция свидетельствует о том, что доходы от аренды объектов муниципальной собственности обеспечиваются в основном за счет количественного фактора сдаваемых в аренду площадей нежилых помещений. При этом экономическая составляющая арендных отношений используется недостаточно эффективно.
В случае сдачи имеющихся на балансе Шумихинского муниципального района зданий в аренду доход бюджета за год составит1 774,8 тыс. руб. За три года ожидаемый доход от арендной платы недвижимого имущества увеличится на сумму 501,1 тыс. руб.
Предложенное мероприятие приведет к увеличению доходной части бюджета.
Оценка потенциальной эффективности внедрения и реализации мероприятий, показывается положительный эффект.
Таким образом, задачи выпускной квалификационной работы выполнены, цель достигнута.
Доходы бюджета Шумихинского района за последние пять лет выросли в 1,2 раза с 383261тыс.руб. до 455277,6 тыс.руб.
Собственные доходы бюджета Шумихинского района в 2014 году составили 77602 тыс.руб., в 2015 году-83623тыс. руб., в 2016 году-94780тыс.руб., в 2017году-98488 тыс.руб., в 2018году-108605 тыс.руб.
В целом отмечается положительная динамика изменения, как общей величины собственных доходов районного бюджета, так и основных доходных источников.
Основным источником доходов бюджета Шумихинского района за последние пять лет являются налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, достигающие более 50% от объема поступления собственных доходов.
Безвозмездные поступления в бюджет области за 2014-2018годы возросли с 1821,4 тыс. руб., до 2608,9 тыс.руб. (в 1,4 раза).
В 2014 году расходы бюджета Шумихинского района составили 384241,2 тыс. руб., в 2015 году - 432985,7 тыс. руб., в 2016 году - 581829,2 тыс. руб., в 2017 году - 480033,2 тыс. руб., в 2018 году - 456140,4 тыс. руб.
Приоритетными статьями расходов бюджета Шумихинского района являлись выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, оплата коммунальных услуг, приобретение котельно-печного топлива и ГСМ.
В структуре расходов в 2014-2018 гг. преобладают расходы на социально-культурную сферу. В 2014 году на финансирование социально-культурной сферы (с учетом межбюджетных трансфертов) направлено 314400,4 тыс. руб. или 81,8% от общего объема расходов бюджета, в 2015 году - 337067,4 тыс. руб. (77,8%), в 2016 году - 455194,1 тыс. руб. (78,2%), в 2017 году - 418361,8 тыс. руб. (87,2%), в 2018 году - 377191,1 тыс.руб. (82,7%).
Исполнение бюджета по расходам в Шумихинском районе осуществляется по программно-целевому методу планирования и долгосрочного планирования капитальных расходов, что общепризнано наиболее эффективными методами управления бюджетным процессом.
По итогам исполнения бюджета Шумихинского района в 2014 году наблюдался дефицит в объеме 980,2 тыс. руб., в 2015, 2016, 2017 годах - профицит в объемах 115,8 тыс. руб., 862,7 тыс.руб., 1879,6 тыс. руб. соответственно, в 2018 году - дефицит в объеме 862,8 тыс.руб.
Межбюджетные отношения в 2014-2018 годах будет сосредоточены на обеспечение сбалансированности бюджетов бюджетной системы, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты от бюджетов других уровней в 2018 году составили 362766,0 тыс. руб.; соотношение по собственным доходам и финансовой помощи из областного бюджета составили 23% на 77% соответственно.
Из областного бюджета поступили следующие виды межбюджетных трансфертов: дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 89444,0 тыс. руб.; дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 9757,0 тыс. руб.; субсидии - 51588,2 тыс. руб.; субвенции - 207227,8 тыс. руб.; иные межбюджетные трансферты - 4749,0 тыс.руб.
В ходе анализа были выявлены основные проблемы Шумихинского района:
1 .Низкая доходная база.
2. Неустойчивость бюджета.
3. Недостатки в процессе планирования.
Для повышения уровня финансовой обеспеченности можно предложить мероприятие как сдача в аренду муниципальных площадей.
Цель мероприятия - увеличение доходной части бюджета.
Лидерство среди неналоговых доходов принадлежит поступлениям от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. На практике несмотря на то, что поступления от аренды, как правило, составляют значительную часть доходов от использования муниципальной собственности, в общих собственных доходах местных бюджетов их доля редко превышает 6-8 %. Наблюдаемая тенденция свидетельствует о том, что доходы от аренды объектов муниципальной собственности обеспечиваются в основном за счет количественного фактора сдаваемых в аренду площадей нежилых помещений. При этом экономическая составляющая арендных отношений используется недостаточно эффективно.
В случае сдачи имеющихся на балансе Шумихинского муниципального района зданий в аренду доход бюджета за год составит1 774,8 тыс. руб. За три года ожидаемый доход от арендной платы недвижимого имущества увеличится на сумму 501,1 тыс. руб.
Предложенное мероприятие приведет к увеличению доходной части бюджета.
Оценка потенциальной эффективности внедрения и реализации мероприятий, показывается положительный эффект.
Таким образом, задачи выпускной квалификационной работы выполнены, цель достигнута.
