Помощь студентам в учебе
Правовые основы деятельности органов внутренних дел по противодействию незаконному обороту оружия
|
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ
1.1 Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного
оборота оружия 12
1.2 Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления в
сфере незаконного оборота оружия 17
1.3 Латентность преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия 23
2 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
2.1 Современное состояние и перспективы борьбы с преступлениями,
связанными с незаконным оборотом оружия в Российской Федерации 28
2.2Предупреждение и борьба с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия 33
2.3 Деятельность органов внутренних дел в сфере незаконного оборота оружия на территории города Челябинска и Челябинской области 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 50
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 55
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 59
1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ
1.1 Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного
оборота оружия 12
1.2 Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления в
сфере незаконного оборота оружия 17
1.3 Латентность преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия 23
2 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
2.1 Современное состояние и перспективы борьбы с преступлениями,
связанными с незаконным оборотом оружия в Российской Федерации 28
2.2Предупреждение и борьба с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия 33
2.3 Деятельность органов внутренних дел в сфере незаконного оборота оружия на территории города Челябинска и Челябинской области 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 50
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 55
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 59
Незаконный оборот оружия многократно становился предметом научных исследований многих авторов, как по уголовному праву, так и по криминологии, вследствие того, что количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия продолжает расти, что подтверждает официальная статистика.
Так, по официальной статистике преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия наблюдается тенденция к повышению преступлений. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (тысяч): 2014г. - 26465; 2015г. - 27320
(прирост 3,2%); 2016г. - 27994 (прирост 2,5%); 2017г. - 28915 (прирост 3,3%); 2018 г. - 27452 (убыль на 5,1%); по состоянию на январь-февраль 2019г. - 5206 зарегистрированных преступлений (прирост 3,8%). Таким образом, за январь-февраль 2019 года зарегистрирован прирост преступлений в сфере незаконного оборота оружия на 3,8% по отношению к прошлому отчетному периоду .
По рейтингу регионов с наибольшим количеством зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия лидирует республика Дагестан - январь-декабрь 2018г. - 2312; январь-февраль 2019г. - 389. Челябинская область находится на 9 месте среди всех регионов России за январь-декабрь 2019 года, и на 11 месте за январь-февраль 2019 года, что показывает актуальность данной проблемы в нашем регионе .
Согласноданным центра Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в России примерно у 5 миллионов человек находится в пользовании более 6 миллионов единиц вооружения, безусловно без учета латентного хранения оружия.
Законодательство в сфере оборота оружия совершенствуется и обновляется, но это не приносит должный успех в сфере противодействия незаконному обороту оружия, существует ряд проблем требующих определенных научных и юридических решений без отлагательств.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что преступления в сфере незаконного оборота оружия, часто сопряжены с другими преступлениями, которые на первый взгляд не связанны. Хищение или вымогательство оружия, боеприпасов; небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия -все это является причиной и своего рода «каналом поставки» оружия на черный рынок.
Проблемным вопросом является несовершенство классификации гражданского оружия в Федеральном законе № 150-ФЗ «Об оружии»
является одной из проблем, требующей юридического
решения1.Классификация в законе «Об оружии» неспособна охватить все виды существующего гражданского оружия. Более того, классификация в рассматриваемом законе не соответствует уголовно-правовой
классификации оружия. В соответствии с классификацией в Законе «Об оружии» аналогичное оружие может подпадать под различные категории гражданского оружия, но правила его хранения, ношения, приобретения будут различны.
Органы внутренних дел занимают важное место в системе противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота оружия. Совместная деятельность служб и подразделений полиции, позволяет применять весь административный ресурс для борьбы с незаконным оборотом оружия.
Особое место занимает взаимодействия служб участковых уполномоченных России и подразделений уголовного розыска в направлении профилактики, борьбы с незаконным оборотом оружия и пресечением использования оружия для совершения иных тяжких преступлений.
Все вышеперечисленное и предопределило актуальность выбранной мною темы выпускной квалификационной работы.
Объект исследования - отношения, возникающие в процессе урегулированной нормами федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, деятельности органов внутренних дел, направленной на противодействие незаконному обороту оружия и на борьбу с лицами, совершающими преступления в сфере незаконного оборота оружия. Объектом исследования является совокупность правовых, теоретических и практических проблем, относящихся к сфере незаконного оборота оружия.
Предмет исследования - нормы российских отраслей права,научные публикации в рамках темы исследования, статистические показатели, судебная практика, которые в совокупности составляют правовую основу для деятельности органов внутренних дел, осуществляющих противодействие незаконному обороту оружия.
Цель исследования - изучение правовых основ деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, исследование состояния и тенденций незаконного оборота оружия в Российской Федерации и Уральском федеральном округе, выявление причин и условий, способствующих росту преступлений в исследуемой сфере, формулирование предложений совершенствования законодательства.
Цель исследования достигается посредством решения комплекса задач:
1. исследовать динамику и состояние незаконного оборота оружия в Российской Федерации и в Уральском федеральном округе;
2. исследовать уголовно-правовую характеристику преступлений в исследуемой сфере и раскрыть криминологический анализ лиц, совершающих преступления в исследуемой сфере;
3. исследовать нормативно-правовые основы деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия незаконному обороту оружия;
4. проанализировать современное состояние и перспективы борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия в Российской Федерации в целом, в частности в Уральском федеральном округе;
Автором были использованы, системно-структурный, формально-логический, статистический метод исследования.
Теоретической базой исследования являются научные труды, монографии в области уголовного и административного права.
Нормативную базу работы составили: Конституция Российской Федерации, Российское законодательство, нормативные акты субъектов Российской Федерации.
Результаты работы имеют практическую значимость для работы субъектов противодействия незаконному обороту оружия, содержат выводы, и предложения, автора по проблемам, связанных с несовершенством классификации гражданского оружия, определения нормативно-правовой основы противодействия незаконному обороту оружия, совместной организацией деятельности органов внутренних дел и других субъектов противодействия незаконному обороту оружия.
Выпускная квалификационная работа включает в себя: введение, основную часть, состоящую из двух глав, где первая глава включает в себя три параграфа, вторая глава включает в себя три параграфа, заключение, библиографический список и приложение.
Так, по официальной статистике преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия наблюдается тенденция к повышению преступлений. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (тысяч): 2014г. - 26465; 2015г. - 27320
(прирост 3,2%); 2016г. - 27994 (прирост 2,5%); 2017г. - 28915 (прирост 3,3%); 2018 г. - 27452 (убыль на 5,1%); по состоянию на январь-февраль 2019г. - 5206 зарегистрированных преступлений (прирост 3,8%). Таким образом, за январь-февраль 2019 года зарегистрирован прирост преступлений в сфере незаконного оборота оружия на 3,8% по отношению к прошлому отчетному периоду .
По рейтингу регионов с наибольшим количеством зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия лидирует республика Дагестан - январь-декабрь 2018г. - 2312; январь-февраль 2019г. - 389. Челябинская область находится на 9 месте среди всех регионов России за январь-декабрь 2019 года, и на 11 месте за январь-февраль 2019 года, что показывает актуальность данной проблемы в нашем регионе .
Согласноданным центра Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в России примерно у 5 миллионов человек находится в пользовании более 6 миллионов единиц вооружения, безусловно без учета латентного хранения оружия.
Законодательство в сфере оборота оружия совершенствуется и обновляется, но это не приносит должный успех в сфере противодействия незаконному обороту оружия, существует ряд проблем требующих определенных научных и юридических решений без отлагательств.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что преступления в сфере незаконного оборота оружия, часто сопряжены с другими преступлениями, которые на первый взгляд не связанны. Хищение или вымогательство оружия, боеприпасов; небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия -все это является причиной и своего рода «каналом поставки» оружия на черный рынок.
Проблемным вопросом является несовершенство классификации гражданского оружия в Федеральном законе № 150-ФЗ «Об оружии»
является одной из проблем, требующей юридического
решения1.Классификация в законе «Об оружии» неспособна охватить все виды существующего гражданского оружия. Более того, классификация в рассматриваемом законе не соответствует уголовно-правовой
классификации оружия. В соответствии с классификацией в Законе «Об оружии» аналогичное оружие может подпадать под различные категории гражданского оружия, но правила его хранения, ношения, приобретения будут различны.
Органы внутренних дел занимают важное место в системе противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота оружия. Совместная деятельность служб и подразделений полиции, позволяет применять весь административный ресурс для борьбы с незаконным оборотом оружия.
Особое место занимает взаимодействия служб участковых уполномоченных России и подразделений уголовного розыска в направлении профилактики, борьбы с незаконным оборотом оружия и пресечением использования оружия для совершения иных тяжких преступлений.
Все вышеперечисленное и предопределило актуальность выбранной мною темы выпускной квалификационной работы.
Объект исследования - отношения, возникающие в процессе урегулированной нормами федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, деятельности органов внутренних дел, направленной на противодействие незаконному обороту оружия и на борьбу с лицами, совершающими преступления в сфере незаконного оборота оружия. Объектом исследования является совокупность правовых, теоретических и практических проблем, относящихся к сфере незаконного оборота оружия.
Предмет исследования - нормы российских отраслей права,научные публикации в рамках темы исследования, статистические показатели, судебная практика, которые в совокупности составляют правовую основу для деятельности органов внутренних дел, осуществляющих противодействие незаконному обороту оружия.
Цель исследования - изучение правовых основ деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, исследование состояния и тенденций незаконного оборота оружия в Российской Федерации и Уральском федеральном округе, выявление причин и условий, способствующих росту преступлений в исследуемой сфере, формулирование предложений совершенствования законодательства.
Цель исследования достигается посредством решения комплекса задач:
1. исследовать динамику и состояние незаконного оборота оружия в Российской Федерации и в Уральском федеральном округе;
2. исследовать уголовно-правовую характеристику преступлений в исследуемой сфере и раскрыть криминологический анализ лиц, совершающих преступления в исследуемой сфере;
3. исследовать нормативно-правовые основы деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия незаконному обороту оружия;
4. проанализировать современное состояние и перспективы борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия в Российской Федерации в целом, в частности в Уральском федеральном округе;
Автором были использованы, системно-структурный, формально-логический, статистический метод исследования.
Теоретической базой исследования являются научные труды, монографии в области уголовного и административного права.
Нормативную базу работы составили: Конституция Российской Федерации, Российское законодательство, нормативные акты субъектов Российской Федерации.
Результаты работы имеют практическую значимость для работы субъектов противодействия незаконному обороту оружия, содержат выводы, и предложения, автора по проблемам, связанных с несовершенством классификации гражданского оружия, определения нормативно-правовой основы противодействия незаконному обороту оружия, совместной организацией деятельности органов внутренних дел и других субъектов противодействия незаконному обороту оружия.
Выпускная квалификационная работа включает в себя: введение, основную часть, состоящую из двух глав, где первая глава включает в себя три параграфа, вторая глава включает в себя три параграфа, заключение, библиографический список и приложение.
Проведя исследование в соответствии с поставленной целью и задачами посредством которых реализуется цель выпускной квалификационной работы можно сделать следующие выводы, что для выполнения задач органами внутренних дел по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота оружия нормативно-правовая база
противодействия данного рода преступлениям имеет ряд пробелов и проблемных вопросов в области уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота оружия.
В области уголовного права к основным проблемам, в сфере незаконного оборота оружия относятся следующие:
1. Несовершенство классификации гражданского оружия в Федеральном законе №150-ФЗ «Об оружии».Классификация не охватывает все виды гражданского оружия. Также, она не соответствует уголовно-правовой классификации оружия. Согласно данной классификации, одно и то же оружие может подпадать под различные категории гражданского оружия, а правила его приобретения, хранения и ношения будут различны. Необходим системный подход к решению данной проблемы, предлагается привести классификацию оружия, содержащуюся в Законе об оружии в соответствие с уголовно-правовой, расширить классификацию с целью полного охвата всех видов гражданского оружия, для этого необходимо разработать и принять закон, вносящий изменения в ФЗ № 150 «Об оружии», для последующего формирования положительной правоприменительной практики в данной направлении.
2. Законодателю и правоохранительным органам предстоит большая работа, направленная на выявление и решение имеющихся проблем, и нахождение оптимального пути их решения. В частности выработать единую правовую позицию касательно вопроса ответственности по ч.4 ст.222 УК РФ, либо декриминализовать все действия, совершаемые с холодным оружием, либо наоборот вернуть ответственность за такие действия в полном объеме, также важен вопрос об установлении ответственности за хищение холодного оружия по 226 статье УК РФ. Присутствует непоследовательность законодателя в данных правовых вопросах.
3. Законодателю необходимо реформирование законодательства, в частности внести изменения в Федеральный Закон «Об оружии»с целью смягчения правил оборота гражданского оружия для населения в целях необходимой обороны и ужесточение контроля за оружием на складах, в частях Вооруженных Сил Российской Федерации, на складах заводов- производителей, транспортирующих организаций.
4. Законодателю необходимо достичьнаиболее четкого и унифицированного толкования законодательства по борьбе с незаконным оборотом оружия. По нашему мнению, необходимовыработать правовую позицию касательно понятия размеров партий незаконно реализуемого оружия. На наш взгляд целесообразно было бы разграничить преступления и соответственно размеры партий оружия по типу и количеству.
5. Необходимо выделить в отдельный вид преступления в УК «Торговля оружием» отличный состав преступлений от ст. 222 УК РФ, исходя из того, что незаконный оборот оружия несет в себе также цели получения материальной выгоды, а квалифицирующий признак, который разграничивал бы схожие составы преступлений необходимо определить как количество партий незаконно проданного оружия, систематичность, неоднократность, преследование основной цели - получения материальной выгоды. Санкцию данной статьи необходимо ужесточить относительно ст. 222 УК РФ, представляется, что данное нововведение позволит эффективнее бороться с «черным рынком» оружия в нашей стране, особенно с лицами осуществляющими на постоянной основе незаконную реализацию оружия, составных частей оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и прочего.
6. Необходимо внести изменения в примечание к статье 222 УК РФ в целях недопущения неправильного толкования на практике. На примере статьи 228 УК РФ нужно рассматривать именно два обязательных условия освобождения лица от уголовной ответственности, выполненных в совокупности: добровольную сдачу оружия и активное способствование раскрытию или пресечению преступлений. Таким образом, добровольная сдача носила бы объективный и справедливый характер и позволила бы выяснить вопросы пути возникновения данного оружия, в каких целях хранилось у гражданина и все вытекающие остальные вопросы.
7. Важной задачей является борьба с организованной преступностью, особенно с преступными группами, работающими в военно-промышленном комплексе Российской Федерации. Необходим наладить сотрудничество правоохранительных и таможенных органов, включая таможенные органы иностранных государств . Основываясь на вышеизложенном требует особого внимания предложение о заключении Российской Федерацией межгосударственных соглашений со странами-участницами Содружества независимых государств и странами Прибалтики направленных на выработку законодательной базы, устанавливающей единый порядок оборота оружия и взаимодействие правоохранительных органов стран-участниц соглашения в борьбе с незаконным оборотом оружия.
противодействия данного рода преступлениям имеет ряд пробелов и проблемных вопросов в области уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота оружия.
В области уголовного права к основным проблемам, в сфере незаконного оборота оружия относятся следующие:
1. Несовершенство классификации гражданского оружия в Федеральном законе №150-ФЗ «Об оружии».Классификация не охватывает все виды гражданского оружия. Также, она не соответствует уголовно-правовой классификации оружия. Согласно данной классификации, одно и то же оружие может подпадать под различные категории гражданского оружия, а правила его приобретения, хранения и ношения будут различны. Необходим системный подход к решению данной проблемы, предлагается привести классификацию оружия, содержащуюся в Законе об оружии в соответствие с уголовно-правовой, расширить классификацию с целью полного охвата всех видов гражданского оружия, для этого необходимо разработать и принять закон, вносящий изменения в ФЗ № 150 «Об оружии», для последующего формирования положительной правоприменительной практики в данной направлении.
2. Законодателю и правоохранительным органам предстоит большая работа, направленная на выявление и решение имеющихся проблем, и нахождение оптимального пути их решения. В частности выработать единую правовую позицию касательно вопроса ответственности по ч.4 ст.222 УК РФ, либо декриминализовать все действия, совершаемые с холодным оружием, либо наоборот вернуть ответственность за такие действия в полном объеме, также важен вопрос об установлении ответственности за хищение холодного оружия по 226 статье УК РФ. Присутствует непоследовательность законодателя в данных правовых вопросах.
3. Законодателю необходимо реформирование законодательства, в частности внести изменения в Федеральный Закон «Об оружии»с целью смягчения правил оборота гражданского оружия для населения в целях необходимой обороны и ужесточение контроля за оружием на складах, в частях Вооруженных Сил Российской Федерации, на складах заводов- производителей, транспортирующих организаций.
4. Законодателю необходимо достичьнаиболее четкого и унифицированного толкования законодательства по борьбе с незаконным оборотом оружия. По нашему мнению, необходимовыработать правовую позицию касательно понятия размеров партий незаконно реализуемого оружия. На наш взгляд целесообразно было бы разграничить преступления и соответственно размеры партий оружия по типу и количеству.
5. Необходимо выделить в отдельный вид преступления в УК «Торговля оружием» отличный состав преступлений от ст. 222 УК РФ, исходя из того, что незаконный оборот оружия несет в себе также цели получения материальной выгоды, а квалифицирующий признак, который разграничивал бы схожие составы преступлений необходимо определить как количество партий незаконно проданного оружия, систематичность, неоднократность, преследование основной цели - получения материальной выгоды. Санкцию данной статьи необходимо ужесточить относительно ст. 222 УК РФ, представляется, что данное нововведение позволит эффективнее бороться с «черным рынком» оружия в нашей стране, особенно с лицами осуществляющими на постоянной основе незаконную реализацию оружия, составных частей оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и прочего.
6. Необходимо внести изменения в примечание к статье 222 УК РФ в целях недопущения неправильного толкования на практике. На примере статьи 228 УК РФ нужно рассматривать именно два обязательных условия освобождения лица от уголовной ответственности, выполненных в совокупности: добровольную сдачу оружия и активное способствование раскрытию или пресечению преступлений. Таким образом, добровольная сдача носила бы объективный и справедливый характер и позволила бы выяснить вопросы пути возникновения данного оружия, в каких целях хранилось у гражданина и все вытекающие остальные вопросы.
7. Важной задачей является борьба с организованной преступностью, особенно с преступными группами, работающими в военно-промышленном комплексе Российской Федерации. Необходим наладить сотрудничество правоохранительных и таможенных органов, включая таможенные органы иностранных государств . Основываясь на вышеизложенном требует особого внимания предложение о заключении Российской Федерацией межгосударственных соглашений со странами-участницами Содружества независимых государств и странами Прибалтики направленных на выработку законодательной базы, устанавливающей единый порядок оборота оружия и взаимодействие правоохранительных органов стран-участниц соглашения в борьбе с незаконным оборотом оружия.
