Помощь студентам в учебе
Организационно-правовые и тактические основы действий сотрудников органов внутренних дел при обнаружении взрывных устройств и взрывчатых веществ
|
ВВЕДЕНИЕ 7
Глава 1 ОСНОВЫ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКОВ ОВД ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ 11
1.1 Понятие и основные характеристики взрывных устройств и
взрывчатых веществ 11
1.2 Основы действий сотрудников ОВД по предотвращению
действия взрывчатых веществ и взрывных устройств 25
Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАН ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ 35
2.1 План действия сотрудников ОВД при обнаружении
взрывных устройств, запреты и ограничения при обнаружении взрывных устройств 35
2.2 Предложения по совершенствованию практики и
нормативной базы в рамках обнаружения сотрудниками ОВД взрывчатых веществ и взрывных устройств 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
Глава 1 ОСНОВЫ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКОВ ОВД ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ 11
1.1 Понятие и основные характеристики взрывных устройств и
взрывчатых веществ 11
1.2 Основы действий сотрудников ОВД по предотвращению
действия взрывчатых веществ и взрывных устройств 25
Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАН ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ 35
2.1 План действия сотрудников ОВД при обнаружении
взрывных устройств, запреты и ограничения при обнаружении взрывных устройств 35
2.2 Предложения по совершенствованию практики и
нормативной базы в рамках обнаружения сотрудниками ОВД взрывчатых веществ и взрывных устройств 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что террористические преступления, реализуемые по большей части с помощью применения взрывчатых веществ и взрывных устройств, несут в себе огромную общественную опасность, посягая на жизнь и здоровье граждан, общественный строй и в целом на нормальное функционирование государства.
Поэтому ОВД наделены полномочиями по предотвращению вредоносного влияния действия взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Актуальность борьбы с терроризмом подтверждает статистика. Несмотря на то, что показатели террористической преступности несколько снизились, они всё ещё остаются на высоком уровне. Так, согласно статистике, в 2018 году неправительственные вооруженные группировки совершили свыше 15,3 тысячи терактов по всему миру, что на треть меньше, чем годом ранее. В результате атак погибли более 13,4 тысячи мирных жителей. Количество терактов существенно ниже - на 33,2 процента, чем число зарегистрированных в 2017 году. Это самый низкий показатель с 2011 года. Число людей, погибших в результате взрывов в 2018 году, стало самым низким с 2009 года .
Если говорить о ситуации в России, то в 2017 году специалисты зафиксировали снижение терактов, организованных террористической группировкой «Исламское государство» (ИГИЛ, или ИГ, запрещена в России). Так, в 2018 году игиловцы устроили на четверть меньше атак, чем годом ранее, а количество их жертв сократилось на 50 процентов. При этом в 2018 году террористы действовали в 90 странах мира, в 2017 году активность боевиков была замечена в 116 государствах.
В России за два года зафиксировано снижение преступлений террористической направленности, сообщается на видеоканале Генеральной прокуратуры РФ «Эфир». «За десять месяцев 2018 года в России было зарегистрировано 1463 преступлений террористической направленности, это на 13 процентов ниже аналогичного показателя 2017 года» - сказал официальный представитель Генпрокуратуры РФ Александр Куренной. Он уточнил, что в 2017 году на территории страны было зафиксировано более 1680 террористических преступлений, в то время как в 2016 году правоохранители зарегистрировали 1937 таких случаев .
Рост преступности, угроза терроризма, другие вызовы современного мира потребовали от сотрудников полиции высокого профессионализма, умения эффективно и четко решать задачи в сфере обеспечения правопорядка и защиты граждан, общества и государства. В этой связи на ОВД возлагается множество соответствующих обязанностей, в том числе в рамках противодействия вредоносному влиянию взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Так, как гласит ФЗ «О полиции», полиция обязуется противодействовать терроризму обеспечивать режим контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан.
Цель исследования заключается в выявлении основных особенностей противодействия ОВД вредоносному влиянию взрывчатых веществ и взрывных устройств, исследовании основных разновидностей взрывчатых веществ, рассмотрении правовых и тактических основ предотвращения действия взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также в выявлении проблем в данной области и предложении путей их решения.
На основе цели можно определить задачи исследования:
- раскрыть понятие и основные характеристики взрывных устройств и взрывчатых веществ;
- рассмотреть правовые основания действий сотрудников ОВД по предотвращению действия взрывчатых веществ и взрывных устройств;
- исследовать тактику действий сотрудников ОВД при обнаружении взрывных устройств, запреты и ограничения при обнаружении взрывных устройств;
- внести предложения по совершенствованию практики и нормативной базы в рамках обнаружения сотрудниками ОВД взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Вышеперечисленное находит отражение во многих смежных дисциплинах, а именно в криминалистике, уголовном праве, административном праве, огневой подготовке, тактико-специальной подготовке и в других дисциплинах.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере предотвращения действия взрывчатых веществ и взрывных устройств сотрудниками ОВД и в сфере профилактики преступлений, связанных с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Предметом данного исследования являются нормы действующего законодательства, доктринальные источники, судебная практика, определяющие особенности предотвращения действия взрывчатых веществ и взрывных устройств сотрудниками ОВД.
Научно-теоретическую базу выпускной квалификационной работы составляют работы известных ученых - криминалистов: А.В. Буданов, Р. С. Белкин, Г. Г. Зуйков, Ю. М. Дильдин, В. В. Мартынов, А. Ю. Семенов, А. А. Шмырев, А. Г. Егоров, А. И. Колотушкин, и другие ученые. Также исследования в данной области проводили такие представители юридической науки, как Ищенко Е.П., Топорков А.А., Белкин Р. С. и многие другие.
В качестве эмпирического материала использовались постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации, официальные статистические данные, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики. Нормативную основу выпускной квалификационной работы составляют: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон «О противодействии терроризму», и др.
В работе использованы следующие общенаучные методы: метод анализа, синтеза, индукции, дедукции, метод абстрагирования. Также в работе использованы частнонаучные методы: метод сравнительного
правоведения и формально-юридический метод. Также были использованы труды современных ученых и российское законодательство.
Работа состоит из введения, двух глав, в которых отражено основное содержание работы, заключения и библиографического списка.
Поэтому ОВД наделены полномочиями по предотвращению вредоносного влияния действия взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Актуальность борьбы с терроризмом подтверждает статистика. Несмотря на то, что показатели террористической преступности несколько снизились, они всё ещё остаются на высоком уровне. Так, согласно статистике, в 2018 году неправительственные вооруженные группировки совершили свыше 15,3 тысячи терактов по всему миру, что на треть меньше, чем годом ранее. В результате атак погибли более 13,4 тысячи мирных жителей. Количество терактов существенно ниже - на 33,2 процента, чем число зарегистрированных в 2017 году. Это самый низкий показатель с 2011 года. Число людей, погибших в результате взрывов в 2018 году, стало самым низким с 2009 года .
Если говорить о ситуации в России, то в 2017 году специалисты зафиксировали снижение терактов, организованных террористической группировкой «Исламское государство» (ИГИЛ, или ИГ, запрещена в России). Так, в 2018 году игиловцы устроили на четверть меньше атак, чем годом ранее, а количество их жертв сократилось на 50 процентов. При этом в 2018 году террористы действовали в 90 странах мира, в 2017 году активность боевиков была замечена в 116 государствах.
В России за два года зафиксировано снижение преступлений террористической направленности, сообщается на видеоканале Генеральной прокуратуры РФ «Эфир». «За десять месяцев 2018 года в России было зарегистрировано 1463 преступлений террористической направленности, это на 13 процентов ниже аналогичного показателя 2017 года» - сказал официальный представитель Генпрокуратуры РФ Александр Куренной. Он уточнил, что в 2017 году на территории страны было зафиксировано более 1680 террористических преступлений, в то время как в 2016 году правоохранители зарегистрировали 1937 таких случаев .
Рост преступности, угроза терроризма, другие вызовы современного мира потребовали от сотрудников полиции высокого профессионализма, умения эффективно и четко решать задачи в сфере обеспечения правопорядка и защиты граждан, общества и государства. В этой связи на ОВД возлагается множество соответствующих обязанностей, в том числе в рамках противодействия вредоносному влиянию взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Так, как гласит ФЗ «О полиции», полиция обязуется противодействовать терроризму обеспечивать режим контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан.
Цель исследования заключается в выявлении основных особенностей противодействия ОВД вредоносному влиянию взрывчатых веществ и взрывных устройств, исследовании основных разновидностей взрывчатых веществ, рассмотрении правовых и тактических основ предотвращения действия взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также в выявлении проблем в данной области и предложении путей их решения.
На основе цели можно определить задачи исследования:
- раскрыть понятие и основные характеристики взрывных устройств и взрывчатых веществ;
- рассмотреть правовые основания действий сотрудников ОВД по предотвращению действия взрывчатых веществ и взрывных устройств;
- исследовать тактику действий сотрудников ОВД при обнаружении взрывных устройств, запреты и ограничения при обнаружении взрывных устройств;
- внести предложения по совершенствованию практики и нормативной базы в рамках обнаружения сотрудниками ОВД взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Вышеперечисленное находит отражение во многих смежных дисциплинах, а именно в криминалистике, уголовном праве, административном праве, огневой подготовке, тактико-специальной подготовке и в других дисциплинах.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере предотвращения действия взрывчатых веществ и взрывных устройств сотрудниками ОВД и в сфере профилактики преступлений, связанных с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Предметом данного исследования являются нормы действующего законодательства, доктринальные источники, судебная практика, определяющие особенности предотвращения действия взрывчатых веществ и взрывных устройств сотрудниками ОВД.
Научно-теоретическую базу выпускной квалификационной работы составляют работы известных ученых - криминалистов: А.В. Буданов, Р. С. Белкин, Г. Г. Зуйков, Ю. М. Дильдин, В. В. Мартынов, А. Ю. Семенов, А. А. Шмырев, А. Г. Егоров, А. И. Колотушкин, и другие ученые. Также исследования в данной области проводили такие представители юридической науки, как Ищенко Е.П., Топорков А.А., Белкин Р. С. и многие другие.
В качестве эмпирического материала использовались постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации, официальные статистические данные, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики. Нормативную основу выпускной квалификационной работы составляют: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон «О противодействии терроризму», и др.
В работе использованы следующие общенаучные методы: метод анализа, синтеза, индукции, дедукции, метод абстрагирования. Также в работе использованы частнонаучные методы: метод сравнительного
правоведения и формально-юридический метод. Также были использованы труды современных ученых и российское законодательство.
Работа состоит из введения, двух глав, в которых отражено основное содержание работы, заключения и библиографического списка.
Прежде всего, отметим, что правовые основы действий сотрудников ОВД по предотвращению действия взрывчатых веществ и взрывных устройств, представляют собой совокупность нормативно-правовых актов, на основании и в соответствии с которыми сотрудники ОВД противодействуют действиям взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Правовыми основами для ОВД в данной сфере выступают Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные законы, правовые акты Президента, Правительства РФ, а также принимаемые в их развитие иные акты. Теперь стоит рассмотреть основные нормативные акты, выступающие правовой основой деятельности ОВД по данному направлению.
Также стоит отметить тактические основы действий сотрудников ОВД по противодействию взрывам. Так, по нашему мнению, непосредственно тактические основы данной деятельности представляют собой совокупность приёмов, мер, методов, применяемых сотрудниками ОВД в данной сфере.
Анализ законодательства, научных положений и практики позволил выделить три блока проблем исследуемой сфере: правовые, технические и организационные. В связи с этим в рамках данного исследования мы сформулировали ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия взрывам сотрудниками ОВД. Так , предлагается:
1. В правовой сфере:
- принятие единого правового акта в данной области. Полагаем, базовым законом должен стать ФЗ «Об обороте взрывчатых материалов и веществ промышленного назначения», актуальность принятия которого очевидна. Допускаем, есть необходимость в принятии федерального закона, который регулировал бы оборот не только взрывчатых веществ промышленного назначения, но и оборот ВВ «военного назначения;
- принятие Приказа МВД «О тактике противодействия взрывчатым веществам и взрывным устройствам», в котором должны подробно раскрываться действия ОВД при обнаружении и обезвреживании ВВ и ВУ. Это актуально ввиду того, что в настоящее время для МВД отсутствует единый правовой акт, регламентирующий тактику таких действий, что является упущением ввиду распространённости терроризма;
- внесение изменений в гл. 5 Федерального закона «О полиции», в частности установить нормы, определяющие право и случаи применения взрывчатых веществ и материалов (боеприпасов инженерных) сотрудниками полиции, процессуальный порядок их применения. Поскольку в существующих нормативных правовых актах отсутствуют ясные определения терминов «взрывчатые вещества промышленного назначения», «промышленное взрывчатые вещества» и «взрывчатые вещества военного назначения» и др., для их четкого правоприменения необходимо скорректировать терминологию в нормах нового закона;
- издание Постановления Правительства РФ «О современной технологической базе противодействия взрывчатым веществам и взрывным устройствам», в рамках которой будут отражены указанные нами технические новшества. Отметим, что их применение на практике невозможно без соответствующего финансирования.
2. В практической сфере:
- более широкое применение современных технологий и научных достижений в данной сфере, в том числе использование зарубежного опыта деятельности по противодействию взрывам. В работе мы выделили ряд вызывающих интерес современных разработок;
- использование новейших достижений науки и техники должно осуществляться вместе с переводом их в разряд криминалистических и их применение в ходе следственных действий должно регулироваться на законодательном уровне, для того, чтобы результаты, полученные с применением этих средств, могли быть использованы по уголовным делам.
3. В организационной сфере:
- более детальная и объёмная отработка навыков сотрудников ОВД предвидения опасности, четких и незамедлительных действий, направленных на сохранение жизни и здоровья всех участников;
- исследование разработок ученых (памятки, практические пособия), адресованных личному составу подразделений полиции .
- обучение курсантов тактике и методам обеспечения личной профессиональной безопасности (ЛПБ) путём увеличения часов практических занятий, ориентация на наиболее реальные условия обстановки, использование в обучении наиболее современных технических разработок в этой сфере;
- периодическое проведения для действующих сотрудников курсов повышения квалификации;
- внедрение технических новшеств для защиты сотрудников, привлекаемых к поиску взрывных устройств и взрывчатых веществ;
Для обеспечения максимальной безопасности и профессионализма сотрудников, привлекаемых к поиску взрывных устройств и взрывчатых веществ, в ходе проведения учебного процесса в образовательных учреждениях МВД РФ необходимо уделить большее внимание практическим заданиям по обнаружению и ликвидации взрывчатых веществ и устройств. Это позволит улучшить методику обучения и на ее основе добиться более эффективного и всестороннего уровня готовности сотрудников к задачам по обнаружению взрывных устройств и взрывчатых веществ.
Подводя итог, стоит отметить, что грамотные, смелые и решительные действия сотрудников ОВД в случаях совершения терактов во многом обусловлены их профессиональной подготовленностью, при формировании которой особое внимание необходимо уделять трем аспектам.
Первый - формирование у сотрудников целостного комплекса знаний, отражающего понимание причин, тенденций и текущего состояния современной преступности террористического характера, а также перспективные меры борьбы с ней.
Второй - важное значение имеет воспитание у сотрудников чувства ответственности и осознанного понимания своих действий перед угрозой возможных терактов, активной позиции и чувства идеологической нетерпимости к терроризму и экстремизму.
Третий - постоянное совершенствование практических действий в типовых ситуациях пресечения, предотвращения и ликвидации последствий террористических актов.
Правовыми основами для ОВД в данной сфере выступают Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные законы, правовые акты Президента, Правительства РФ, а также принимаемые в их развитие иные акты. Теперь стоит рассмотреть основные нормативные акты, выступающие правовой основой деятельности ОВД по данному направлению.
Также стоит отметить тактические основы действий сотрудников ОВД по противодействию взрывам. Так, по нашему мнению, непосредственно тактические основы данной деятельности представляют собой совокупность приёмов, мер, методов, применяемых сотрудниками ОВД в данной сфере.
Анализ законодательства, научных положений и практики позволил выделить три блока проблем исследуемой сфере: правовые, технические и организационные. В связи с этим в рамках данного исследования мы сформулировали ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия взрывам сотрудниками ОВД. Так , предлагается:
1. В правовой сфере:
- принятие единого правового акта в данной области. Полагаем, базовым законом должен стать ФЗ «Об обороте взрывчатых материалов и веществ промышленного назначения», актуальность принятия которого очевидна. Допускаем, есть необходимость в принятии федерального закона, который регулировал бы оборот не только взрывчатых веществ промышленного назначения, но и оборот ВВ «военного назначения;
- принятие Приказа МВД «О тактике противодействия взрывчатым веществам и взрывным устройствам», в котором должны подробно раскрываться действия ОВД при обнаружении и обезвреживании ВВ и ВУ. Это актуально ввиду того, что в настоящее время для МВД отсутствует единый правовой акт, регламентирующий тактику таких действий, что является упущением ввиду распространённости терроризма;
- внесение изменений в гл. 5 Федерального закона «О полиции», в частности установить нормы, определяющие право и случаи применения взрывчатых веществ и материалов (боеприпасов инженерных) сотрудниками полиции, процессуальный порядок их применения. Поскольку в существующих нормативных правовых актах отсутствуют ясные определения терминов «взрывчатые вещества промышленного назначения», «промышленное взрывчатые вещества» и «взрывчатые вещества военного назначения» и др., для их четкого правоприменения необходимо скорректировать терминологию в нормах нового закона;
- издание Постановления Правительства РФ «О современной технологической базе противодействия взрывчатым веществам и взрывным устройствам», в рамках которой будут отражены указанные нами технические новшества. Отметим, что их применение на практике невозможно без соответствующего финансирования.
2. В практической сфере:
- более широкое применение современных технологий и научных достижений в данной сфере, в том числе использование зарубежного опыта деятельности по противодействию взрывам. В работе мы выделили ряд вызывающих интерес современных разработок;
- использование новейших достижений науки и техники должно осуществляться вместе с переводом их в разряд криминалистических и их применение в ходе следственных действий должно регулироваться на законодательном уровне, для того, чтобы результаты, полученные с применением этих средств, могли быть использованы по уголовным делам.
3. В организационной сфере:
- более детальная и объёмная отработка навыков сотрудников ОВД предвидения опасности, четких и незамедлительных действий, направленных на сохранение жизни и здоровья всех участников;
- исследование разработок ученых (памятки, практические пособия), адресованных личному составу подразделений полиции .
- обучение курсантов тактике и методам обеспечения личной профессиональной безопасности (ЛПБ) путём увеличения часов практических занятий, ориентация на наиболее реальные условия обстановки, использование в обучении наиболее современных технических разработок в этой сфере;
- периодическое проведения для действующих сотрудников курсов повышения квалификации;
- внедрение технических новшеств для защиты сотрудников, привлекаемых к поиску взрывных устройств и взрывчатых веществ;
Для обеспечения максимальной безопасности и профессионализма сотрудников, привлекаемых к поиску взрывных устройств и взрывчатых веществ, в ходе проведения учебного процесса в образовательных учреждениях МВД РФ необходимо уделить большее внимание практическим заданиям по обнаружению и ликвидации взрывчатых веществ и устройств. Это позволит улучшить методику обучения и на ее основе добиться более эффективного и всестороннего уровня готовности сотрудников к задачам по обнаружению взрывных устройств и взрывчатых веществ.
Подводя итог, стоит отметить, что грамотные, смелые и решительные действия сотрудников ОВД в случаях совершения терактов во многом обусловлены их профессиональной подготовленностью, при формировании которой особое внимание необходимо уделять трем аспектам.
Первый - формирование у сотрудников целостного комплекса знаний, отражающего понимание причин, тенденций и текущего состояния современной преступности террористического характера, а также перспективные меры борьбы с ней.
Второй - важное значение имеет воспитание у сотрудников чувства ответственности и осознанного понимания своих действий перед угрозой возможных терактов, активной позиции и чувства идеологической нетерпимости к терроризму и экстремизму.
Третий - постоянное совершенствование практических действий в типовых ситуациях пресечения, предотвращения и ликвидации последствий террористических актов.
