Помощь студентам в учебе
Административно-правовые формы и методы деятельности органов внутренних дел
|
Одна из ключевых задач современного государства - защита человеческих и гражданских прав. Государство обладает рядом структур, посредством которых реализуется вышеуказанная защита, государственный строй, общественный порядок и целостность общества.
Полиция является одной из такого рода структур, которая в качестве основных задач определяет защиту жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, так же противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Несомненно, данная структура ввиду широкого спектра своих полномочий, связанных с защитой основ гражданского общества, на сегодняшний день необходима для нормального функционирования социума.
Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации определяет обеспечение человеческих и гражданских прав и свобод в качестве приоритетного направления деятельности государства. Это находит непосредственное отражение в статье 2 Конституции РФ, которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
И именно полиция является гарантом в реализации конституционных норм. Социальная роль полиции в государстве определяется ее целевым предназначением, выполняемыми задачами и функциями, формами и методами деятельности, урегулированными законодательством. Целевое предназначение полиции состоит в том, чтобы защищать права людей, их безопасность, быть опорой власти и государства.
Полиция - это организационная структура, состоящая из совокупности подразделений, организаций и служб. Слово «полиция» греческого происхождения и многие ученые по разному трактовали данное понятие. Одни говорили так: «колыбелью государственного начала в классическом понимании термина «полиция» был город, в котором сосредотачивалось все государственное управление». В свою очередь другие ученые считали, что «термин «полиция» вызвал представление о совокупности государственной деятельности и государственных отношениях». Однако позднее под словом «полиция» стали понимать организационную деятельность, которая была направлена на охрану государственного правового порядка при помощи ограничения свободы отдельного лица в форме принуждения .
Полиция - составная часть правоохранительной системы нашей страны, которая как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими органами государственной власти и управления осуществляет целый ряд функций по обеспечению правопорядка и по защите прав и свобод граждан. Полиция, являясь организационной структурой, как составная часть правоохранительного механизма государства органически входит в систему правоохранительных органов .
Деятельность полиции осуществляется в трех организационно¬правовых формах: административной, оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной. Самой объемной по содержанию выполняемых функций и многообразной по формам и методам правоохранительных действий является административная деятельность полиции.
В основном деятельности полиции по данному направлению сводится к защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, а также обеспечению законности и правопорядка в государстве. Административные функции полиции реализуются в рамках ее административной деятельности, которая наряду с уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью относится к числу наиболее важных и емких по содержанию видов работы.
Основополагающим нормативным правовым актом, который регламентирует административную деятельность полиции, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), который был принят в 2001 году. Стоит отметить, что такой закон, как КоАП и, соответственно, такой вид юридической ответственности, как административная ответственность, существуют только в нашей стране и некоторых государствах постсоветского пространства. В европейских странах рассматриваемого института административной ответственности не сформировано. Так, например, в Германии сходные с предметом КоАП РФ общественные отношения регламентируются Законом «О нарушении общественного порядка», предписания которого достаточно серьезны и даже репрессивны, в связи с чем обозначенный Закон вполне обоснованно можно отнести к предмету регулирования скорее уголовного права, нежели права административного. Стоит обратить внимание и на то, что Закон «Об общественном порядке» существует и в Великобритании .
Приведенный европейский опыт вполне обоснован, поскольку от состояния общественного порядка, атмосферы спокойствия и благоденствия в общественных местах зависит уровень безопасности отдельно взятого человека и, как следствие этого, создавались бы более эффективные условия для функционирования целого ряда социальных и экономических институтов.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы рассмотреть понятие административной деятельности полиции, ее содержание, а также формы и методы, которыми руководствуются сотрудники полиции при осуществлении своей административной деятельности.
Исходя из цели, необходимо поставить следующие задачи:
1. Изучить понятие административной деятельности полиции;
2. Исследовать содержание административной деятельности полиции;
3. Ознакомиться с формами и методами административной деятельности полиции.
Объектом данной выпускной квалификационной работы является административная деятельность полиции.
Предметом исследования являются понятие, содержание, формы и методы административной деятельности полиции.
Основную базу для написания данной выпускной квалификационной работы составляют: Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» и учебник «Административная деятельность ОВД» под авторством Демидова Ю.Н., Костенникова М.В. и Куракина А.В.
По своей структуре данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
Полиция является одной из такого рода структур, которая в качестве основных задач определяет защиту жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, так же противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Несомненно, данная структура ввиду широкого спектра своих полномочий, связанных с защитой основ гражданского общества, на сегодняшний день необходима для нормального функционирования социума.
Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации определяет обеспечение человеческих и гражданских прав и свобод в качестве приоритетного направления деятельности государства. Это находит непосредственное отражение в статье 2 Конституции РФ, которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
И именно полиция является гарантом в реализации конституционных норм. Социальная роль полиции в государстве определяется ее целевым предназначением, выполняемыми задачами и функциями, формами и методами деятельности, урегулированными законодательством. Целевое предназначение полиции состоит в том, чтобы защищать права людей, их безопасность, быть опорой власти и государства.
Полиция - это организационная структура, состоящая из совокупности подразделений, организаций и служб. Слово «полиция» греческого происхождения и многие ученые по разному трактовали данное понятие. Одни говорили так: «колыбелью государственного начала в классическом понимании термина «полиция» был город, в котором сосредотачивалось все государственное управление». В свою очередь другие ученые считали, что «термин «полиция» вызвал представление о совокупности государственной деятельности и государственных отношениях». Однако позднее под словом «полиция» стали понимать организационную деятельность, которая была направлена на охрану государственного правового порядка при помощи ограничения свободы отдельного лица в форме принуждения .
Полиция - составная часть правоохранительной системы нашей страны, которая как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими органами государственной власти и управления осуществляет целый ряд функций по обеспечению правопорядка и по защите прав и свобод граждан. Полиция, являясь организационной структурой, как составная часть правоохранительного механизма государства органически входит в систему правоохранительных органов .
Деятельность полиции осуществляется в трех организационно¬правовых формах: административной, оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной. Самой объемной по содержанию выполняемых функций и многообразной по формам и методам правоохранительных действий является административная деятельность полиции.
В основном деятельности полиции по данному направлению сводится к защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, а также обеспечению законности и правопорядка в государстве. Административные функции полиции реализуются в рамках ее административной деятельности, которая наряду с уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью относится к числу наиболее важных и емких по содержанию видов работы.
Основополагающим нормативным правовым актом, который регламентирует административную деятельность полиции, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), который был принят в 2001 году. Стоит отметить, что такой закон, как КоАП и, соответственно, такой вид юридической ответственности, как административная ответственность, существуют только в нашей стране и некоторых государствах постсоветского пространства. В европейских странах рассматриваемого института административной ответственности не сформировано. Так, например, в Германии сходные с предметом КоАП РФ общественные отношения регламентируются Законом «О нарушении общественного порядка», предписания которого достаточно серьезны и даже репрессивны, в связи с чем обозначенный Закон вполне обоснованно можно отнести к предмету регулирования скорее уголовного права, нежели права административного. Стоит обратить внимание и на то, что Закон «Об общественном порядке» существует и в Великобритании .
Приведенный европейский опыт вполне обоснован, поскольку от состояния общественного порядка, атмосферы спокойствия и благоденствия в общественных местах зависит уровень безопасности отдельно взятого человека и, как следствие этого, создавались бы более эффективные условия для функционирования целого ряда социальных и экономических институтов.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы рассмотреть понятие административной деятельности полиции, ее содержание, а также формы и методы, которыми руководствуются сотрудники полиции при осуществлении своей административной деятельности.
Исходя из цели, необходимо поставить следующие задачи:
1. Изучить понятие административной деятельности полиции;
2. Исследовать содержание административной деятельности полиции;
3. Ознакомиться с формами и методами административной деятельности полиции.
Объектом данной выпускной квалификационной работы является административная деятельность полиции.
Предметом исследования являются понятие, содержание, формы и методы административной деятельности полиции.
Основную базу для написания данной выпускной квалификационной работы составляют: Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» и учебник «Административная деятельность ОВД» под авторством Демидова Ю.Н., Костенникова М.В. и Куракина А.В.
По своей структуре данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
На содержание административной деятельности полиции, ёё форм и методов влияют закономерные процессы демократизации общества Российской Федерации, которые возникают в процессе общественных отношений в сфере защиты прав граждан, охрана общественного порядка
К основным факторам, влияющим на содержание административной деятельности полиции по защите прав граждан и охране общественного порядка, относятся:
- социально-экономические условия, в которых службы и подразделения полиции обеспечивают личную безопасность граждан и общественный порядок;
- наличие и профессиональная подготовленность сотрудников полиции, выполняющих функции охраны правопорядка, их правовая защита и техническая оснащенность;
- состояние преступности и число административных правонарушений в стране;
- результаты и эффективность деятельности полиции по обеспечению правопорядка.
При исследовании данной выпускной квалификационной работы цель и задачи, а именно - рассмотреть понятие административной деятельности полиции, ее содержание, а также формы и методы, которыми руководствуются сотрудники полиции при осуществлении своей административной деятельности, были достигнуты и выполнены.
Административная деятельность полиции занимает важное место в современном обществе. Сейчас, государство стремится обеспечить своим гражданам комфортное и безопасное проживание на своей территории.
Административная деятельность полиции представляет собой самостоятельный вид деятельности органов внутренних дел, которая носит властный исполнительно-распорядительный характер и заключающийся в реализации ими в пределах своей компетенции внешних административно-процедурных и административно-юрисдикционных полномочий, а также в осуществлении внутриорганизационной деятельности для обеспечения четкого функционирования подразделений органов внутренних дел.
Можно сказать, что в ходе осуществления административной деятельности полиции постоянно применяются различные формы. Они позволяют реализовывать те функции, которые возложены на полицию, а также наиболее эффективно обеспечивать общественную безопасность и защиту граждан от преступных посягательств.
Так же были выявлены некоторые проблемы. Одной из них является плановость показателей. Качественного и более полного пересмотра требует слаженная система отчётности служб и подразделений о количестве выявленных правонарушений и привлеченных к административной ответственности лицах. На данный момент, основная задача подразделения и каждого сотрудника в отдельности - показать такие результаты, которые по количеству не должны быть меньше, чем предыдущий отчетный период, а даже наоборот- выше и лучше. При этом абсолютно не учитывается реально складывающаяся социальная и криминологическая ситуация на обслуживаемой территории. А руководители в свою очередь систематически повышая план выполнения показателей, перестают контролировать качество работы своих подчиненных, закрывают глаза на допустимые сотрудниками нарушения законодательства, следуя принципу «добиться необходимой цифры в отчете любой ценой и несмотря ни на что». Подтверждением этому является большое количество отмененных судами решений, выносимых сотрудниками органов внутренних дел по делами административного производства, а также жалоб, подаваемых в прокуратуру на необоснованное привлечение к административной ответственности.
В разрешение этой проблемы, можно предложить, чтобы в основе современных форм отчетности по административной практике лежали показатели качества проведенной работы, а не ее количества. Это можно достичь путем увеличения штаба сотрудников тем самым сняв большую нагрузку с каждого сотрудника и позволить им осуществлять свою деятельность в полном и необходимом объеме.
И, подводя итог проделанной работе, можно сделать определенные выводы.
1. Построение современного демократического, правового государства невозможно без наличия в нем устойчивого правопорядка. Для его построения и поддержания в дальнейшем государство использует свои органы. Полиция как орган государственной власти в первую очередь осуществляет обеспечение в стране, ведь именно она в первую очередь является символом защиты и безопасности.
2. Осуществляя свою административную деятельность, полиция создает благоприятные и безопасные условия для жизнедеятельности граждан, защищает их от противоправных посягательств, обеспечивает общественную безопасность и общественный порядок. Все это полиция реализует с помощью специальных форм и методов, которые позволяют достичь наиболее эффективных результатов по этим направлениям. И, таким образом, административная деятельность полиции является неотъемлемой частью общества и правового государства.
3. На наш взгляд, для надлежащей реализации своих полномочий, нужно расширить штат сотрудников полиции, что, в свою очередь, снизит нагрузку сотрудников и, соответственно, увеличит качество проводимой работы.
4. Данное научное исследование было апробировано на XV
Международной научно- практической конференции молодых
исследователей. Так же результаты исследования были опубликованы в сборнике «Современные проблемы юридической науки».
К основным факторам, влияющим на содержание административной деятельности полиции по защите прав граждан и охране общественного порядка, относятся:
- социально-экономические условия, в которых службы и подразделения полиции обеспечивают личную безопасность граждан и общественный порядок;
- наличие и профессиональная подготовленность сотрудников полиции, выполняющих функции охраны правопорядка, их правовая защита и техническая оснащенность;
- состояние преступности и число административных правонарушений в стране;
- результаты и эффективность деятельности полиции по обеспечению правопорядка.
При исследовании данной выпускной квалификационной работы цель и задачи, а именно - рассмотреть понятие административной деятельности полиции, ее содержание, а также формы и методы, которыми руководствуются сотрудники полиции при осуществлении своей административной деятельности, были достигнуты и выполнены.
Административная деятельность полиции занимает важное место в современном обществе. Сейчас, государство стремится обеспечить своим гражданам комфортное и безопасное проживание на своей территории.
Административная деятельность полиции представляет собой самостоятельный вид деятельности органов внутренних дел, которая носит властный исполнительно-распорядительный характер и заключающийся в реализации ими в пределах своей компетенции внешних административно-процедурных и административно-юрисдикционных полномочий, а также в осуществлении внутриорганизационной деятельности для обеспечения четкого функционирования подразделений органов внутренних дел.
Можно сказать, что в ходе осуществления административной деятельности полиции постоянно применяются различные формы. Они позволяют реализовывать те функции, которые возложены на полицию, а также наиболее эффективно обеспечивать общественную безопасность и защиту граждан от преступных посягательств.
Так же были выявлены некоторые проблемы. Одной из них является плановость показателей. Качественного и более полного пересмотра требует слаженная система отчётности служб и подразделений о количестве выявленных правонарушений и привлеченных к административной ответственности лицах. На данный момент, основная задача подразделения и каждого сотрудника в отдельности - показать такие результаты, которые по количеству не должны быть меньше, чем предыдущий отчетный период, а даже наоборот- выше и лучше. При этом абсолютно не учитывается реально складывающаяся социальная и криминологическая ситуация на обслуживаемой территории. А руководители в свою очередь систематически повышая план выполнения показателей, перестают контролировать качество работы своих подчиненных, закрывают глаза на допустимые сотрудниками нарушения законодательства, следуя принципу «добиться необходимой цифры в отчете любой ценой и несмотря ни на что». Подтверждением этому является большое количество отмененных судами решений, выносимых сотрудниками органов внутренних дел по делами административного производства, а также жалоб, подаваемых в прокуратуру на необоснованное привлечение к административной ответственности.
В разрешение этой проблемы, можно предложить, чтобы в основе современных форм отчетности по административной практике лежали показатели качества проведенной работы, а не ее количества. Это можно достичь путем увеличения штаба сотрудников тем самым сняв большую нагрузку с каждого сотрудника и позволить им осуществлять свою деятельность в полном и необходимом объеме.
И, подводя итог проделанной работе, можно сделать определенные выводы.
1. Построение современного демократического, правового государства невозможно без наличия в нем устойчивого правопорядка. Для его построения и поддержания в дальнейшем государство использует свои органы. Полиция как орган государственной власти в первую очередь осуществляет обеспечение в стране, ведь именно она в первую очередь является символом защиты и безопасности.
2. Осуществляя свою административную деятельность, полиция создает благоприятные и безопасные условия для жизнедеятельности граждан, защищает их от противоправных посягательств, обеспечивает общественную безопасность и общественный порядок. Все это полиция реализует с помощью специальных форм и методов, которые позволяют достичь наиболее эффективных результатов по этим направлениям. И, таким образом, административная деятельность полиции является неотъемлемой частью общества и правового государства.
3. На наш взгляд, для надлежащей реализации своих полномочий, нужно расширить штат сотрудников полиции, что, в свою очередь, снизит нагрузку сотрудников и, соответственно, увеличит качество проводимой работы.
4. Данное научное исследование было апробировано на XV
Международной научно- практической конференции молодых
исследователей. Так же результаты исследования были опубликованы в сборнике «Современные проблемы юридической науки».
