Помощь студентам в учебе
Особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ОСОБЕННОСТИ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ 11
1.1 Непосредственный предмет преступного посягательства 11
1.2 Обстановка и способы приготовления, совершения и сокрытия преступлений 25
1.3 Механизм следообразования 35
2 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В
СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ, НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ И
ПОСЛЕДУЮЩЕМ ЭТАПАХ 38
2.1 Результаты ОРД как повод и основание начала производства следствен
ных действий и возбуждения уголовного дела 38
2.2 Организационно-тактические особенности расследования преступлений
на первоначальном этапе 49
2.3 Последующий этап организации и тактики расследования преступлений 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 87
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Справка об исследовании 87
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Изъятые в ходе обыска предметы и вещества 88
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Осмотр участка местности 89
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Вещество, изъятое в ходе обыска жилища 90
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ОСОБЕННОСТИ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ 11
1.1 Непосредственный предмет преступного посягательства 11
1.2 Обстановка и способы приготовления, совершения и сокрытия преступлений 25
1.3 Механизм следообразования 35
2 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В
СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ, НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ И
ПОСЛЕДУЮЩЕМ ЭТАПАХ 38
2.1 Результаты ОРД как повод и основание начала производства следствен
ных действий и возбуждения уголовного дела 38
2.2 Организационно-тактические особенности расследования преступлений
на первоначальном этапе 49
2.3 Последующий этап организации и тактики расследования преступлений 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 87
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Справка об исследовании 87
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Изъятые в ходе обыска предметы и вещества 88
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Осмотр участка местности 89
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Вещество, изъятое в ходе обыска жилища 90
Актуальность исследования. Реальную угрозу демографическому, социально-экономическому потенциалу страны, а также национальной безопасности представляет сложившаяся в Российской Федерации ситуация, характеризующаяся увеличением роста негативных тенденций в сфере незаконного оборота наркотиков. В связи с этим борьба с преступлениями данной сферы имеет большое значение и представляет собой одну из наиболее важных задач для правоохранительных органов Российской Федерации.
Согласно годовому отчету о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за 2018 год «ситуация в стране, связанная с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оставалась сложной».
Всего в прошедшем году было зарегистрировано 200,3 тыс. таких преступлений, из которых 148,4 тыс. - тяжкие и особо тяжкие. Каждое десятое преступление, связанное с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотиков, совершено с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (18,8 тыс.). В связи с этим совместно с Роскомнадзором осуществлялся мониторинг интернет-пространства, в ходе которого было раскрыто почти 7,5 тыс. фактов уголовно-наказуемой деятельности, за участие в ней было привлечено к уголовной ответственности свыше 3,4 тыс. лиц.
Правоохранительными органами за 2018 год было установлено 95,7 тыс. лиц, совершивших наркопреступления, в том числе 91,3 тыс. выявлено сотрудниками органов внутренних дел (далее - ОВД). Было пресечено 630 преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, в том числе сотрудниками ОВД - 241 преступление.
Также за прошедший год подразделениями МВД России было выявлено и ликвидировано свыше 2,3 тыс. мест незаконного изготовления, производства и переработки наркотических средств и психотропных веществ, в том числе 108 нарколабораторий. Пресечено почти 1,6 тыс. преступлений, связанных с организацией и функционированием наркопритонов.
Согласно состоянию преступности в России за январь - май 2019 года было выявлено 83,1 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 2,6 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками ОВД было выявлено 79,9 тыс. преступлений. По сравнению с январем - маем 2018 года на 4,3 % выросло число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотиков.
В соответствии с отчетом начальника УМВД России по г. Нижневартовску «Об итогах оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Нижневартовску в 2018 году» видно, что в числе приоритетных направлений работы Управления МВД России по г. Нижневартовску (далее - Управление) все также остается линия противодействия незаконному обороту наркотиков.
Количество преступлений, выявленных сотрудниками правоохранительных органов на территории г. Нижневартовска в 2018 году снизилось на 6,7 % (с 1061 до 990). Результативность по раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков возросла с 26,2 % до 42,6 %.
Однако, несмотря на результативность правоохранительных органов Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, необходимо помнить о высокой латентности данных преступлений, поэтому есть основания считать, что официальная статистика может не отражать всей глубины происходящих негативных процессов. В этой связи особую актуальность приобретает совершенствование методики расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях.
Предметом исследования является криминалистическая методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях.
Целью ВКР является — рассмотрение особенностей процесса расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, а также выявление проблем, оказывающих негативное влияние на расследование данных преступлений и предложение путей их решения.
Задачи ВКР:
— изучить криминалистическую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, выявить ее особенности и возникающие по этому поводу пробелы в законодательстве;
— определить роль и значение результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях;
— раскрыть организационно-тактические особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, на первоначальном этапе и последующем этапах;
— выявить проблемы, связанные с расследованием преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды российских ученых-криминалистов, врачей, среди которых Р.С. Белкин , Э.А. Бабаян , а также, теоретическую основу исследования составляют научные статьи таких авторов как Д.И. Аминов , А.Г. Балабаева , А. Морозов , Н.Г. и других авторов, внесших существенный вклад в исследование данной темы.
Эмпирическую базу исследования составляют результаты анализа материалов судебной практики, правоприменительной практики правоохранительных органов, личный практический опыт, полученный в период прохождения производственной и преддипломной практики на базе территориальных подразделений Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России.
Методологию исследования составляют общенаучные и специальные методы познания, а именно: анализ, синтез, индукция, дедукция, а также сравнительно-правовой и статистический методы.
Практическая основа исследования заключается в том, что результаты проведенного исследования могут быть использованы в дальнейшей научной разработке исследуемой проблематики и внедрены в деятельность субъектов правоприменения.
Научная новизна исследования определяется авторскими предложениями о решении актуальной криминалистической проблемы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях. На основе анализа и оценки накопленного опыта предложены пути повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу данным видом преступления.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из 2 глав и 6 параграфов, присутствует заключение, библиографический список, общий объем работы 84 страницы.
Согласно годовому отчету о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за 2018 год «ситуация в стране, связанная с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оставалась сложной».
Всего в прошедшем году было зарегистрировано 200,3 тыс. таких преступлений, из которых 148,4 тыс. - тяжкие и особо тяжкие. Каждое десятое преступление, связанное с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотиков, совершено с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (18,8 тыс.). В связи с этим совместно с Роскомнадзором осуществлялся мониторинг интернет-пространства, в ходе которого было раскрыто почти 7,5 тыс. фактов уголовно-наказуемой деятельности, за участие в ней было привлечено к уголовной ответственности свыше 3,4 тыс. лиц.
Правоохранительными органами за 2018 год было установлено 95,7 тыс. лиц, совершивших наркопреступления, в том числе 91,3 тыс. выявлено сотрудниками органов внутренних дел (далее - ОВД). Было пресечено 630 преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, в том числе сотрудниками ОВД - 241 преступление.
Также за прошедший год подразделениями МВД России было выявлено и ликвидировано свыше 2,3 тыс. мест незаконного изготовления, производства и переработки наркотических средств и психотропных веществ, в том числе 108 нарколабораторий. Пресечено почти 1,6 тыс. преступлений, связанных с организацией и функционированием наркопритонов.
Согласно состоянию преступности в России за январь - май 2019 года было выявлено 83,1 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 2,6 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками ОВД было выявлено 79,9 тыс. преступлений. По сравнению с январем - маем 2018 года на 4,3 % выросло число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотиков.
В соответствии с отчетом начальника УМВД России по г. Нижневартовску «Об итогах оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Нижневартовску в 2018 году» видно, что в числе приоритетных направлений работы Управления МВД России по г. Нижневартовску (далее - Управление) все также остается линия противодействия незаконному обороту наркотиков.
Количество преступлений, выявленных сотрудниками правоохранительных органов на территории г. Нижневартовска в 2018 году снизилось на 6,7 % (с 1061 до 990). Результативность по раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков возросла с 26,2 % до 42,6 %.
Однако, несмотря на результативность правоохранительных органов Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, необходимо помнить о высокой латентности данных преступлений, поэтому есть основания считать, что официальная статистика может не отражать всей глубины происходящих негативных процессов. В этой связи особую актуальность приобретает совершенствование методики расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях.
Предметом исследования является криминалистическая методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях.
Целью ВКР является — рассмотрение особенностей процесса расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, а также выявление проблем, оказывающих негативное влияние на расследование данных преступлений и предложение путей их решения.
Задачи ВКР:
— изучить криминалистическую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, выявить ее особенности и возникающие по этому поводу пробелы в законодательстве;
— определить роль и значение результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях;
— раскрыть организационно-тактические особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, на первоначальном этапе и последующем этапах;
— выявить проблемы, связанные с расследованием преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды российских ученых-криминалистов, врачей, среди которых Р.С. Белкин , Э.А. Бабаян , а также, теоретическую основу исследования составляют научные статьи таких авторов как Д.И. Аминов , А.Г. Балабаева , А. Морозов , Н.Г. и других авторов, внесших существенный вклад в исследование данной темы.
Эмпирическую базу исследования составляют результаты анализа материалов судебной практики, правоприменительной практики правоохранительных органов, личный практический опыт, полученный в период прохождения производственной и преддипломной практики на базе территориальных подразделений Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России.
Методологию исследования составляют общенаучные и специальные методы познания, а именно: анализ, синтез, индукция, дедукция, а также сравнительно-правовой и статистический методы.
Практическая основа исследования заключается в том, что результаты проведенного исследования могут быть использованы в дальнейшей научной разработке исследуемой проблематики и внедрены в деятельность субъектов правоприменения.
Научная новизна исследования определяется авторскими предложениями о решении актуальной криминалистической проблемы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях. На основе анализа и оценки накопленного опыта предложены пути повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу данным видом преступления.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из 2 глав и 6 параграфов, присутствует заключение, библиографический список, общий объем работы 84 страницы.
Сложившаяся криминогенная ситуация в России характеризуется неуклонным ростом преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, оказывая тем самым огромное негативное воздействие на криминальную активность населения, обеспечение правопорядка, а также на экономическую и социальную стабильность в государстве. В связи с этим, необходимость борьбы с данными преступлениями, путем совершенствования законодательства в этой сфере, повышения эффективности их расследования не вызывает и доли сомнения.
Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, имеет свои особенности, одной из которых является специфика предмета преступления. На практике часто возникают затруднения при определении предмета доказывания данной категории дел. Есть мнение, что при установлении события преступления, помимо обстановки, времени, места и способа совершения преступления, определяющее значение имеет установление непосредственного предмета преступного посягательства. Таким образом, если отсутствует предмет, отсутствует и состав преступления.
На практике не возникает проблем с определением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также растений (части растений), содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры. Однако непосредственным предметом преступного посягательства закон признает и аналоги наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии с Законом о наркотических средствах и психотропных веществах под аналогами наркотических средств и психотропных веществ понимаются запрещенные для оборота в Российской Федерации, вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, химическая структура которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Здесь следует отметить, что вещество может стать предметом преступного посягательства только при наличии физического (наркотик как предмет материального мира), медицинского (употребление наркотика оказывает специфическое воздействие на центральную нервную систему и организм человека), социального (создает угрозу для общества) и юридического (нормативное признание конкретного средства или вещества в качестве наркотического, психотропного или их прекурсора) признаков. Однако аналогам присущи только три признака из четырех, которыми обладают наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, а также наркотикосодержащие растения. Аналоги обладают только физическим, медицинским и социальным признаками, а правовой признак им не свойственен, поскольку нет нормативного признания конкретного перечня данных веществ, позволяющего осуществлять жесткий контроль за их оборотом. Поэтому вопрос о признании того или иного вещества аналогом будет решаться в каждом конкретном случае посредством проведения экспертизы. Более того на практике эксперт, проводимый судебно-химическую экспертизу может назвать аналогом почти любое вещество. Это вызвано тем, что нет четкой нормативной границы, до которой вещество является аналогом, а после которой является «новым наркотиком».
«Новые наркотики», а именно новые потенциально опасные психоактивные вещества, являются следующим спорным предметом преступного посягательства, под которыми в соответствии с вышеуказанным законом понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых запрещен в Российской Федерации.
Как и в предыдущие года, в России отмечается увеличение незаконного производства синтетических наркотиков. Имеют место множественные факты поставки в основном синтетических каннабиноидов и N-метилэфедрона из КНР и некоторых европейских стран. При этом разработана целая сеть сбыта «тайниково-закладочным» способом с использованием сети Интернет либо каналов международной почтовой связи. В целях решения проблемы незаконного оборота данных веществ в УК РФ введена статья 234.1 «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ».
Важным показателем эффективности данной нормы является, безусловно, количество веществ, внесенных в Реестр, поскольку цель данной нормы - формировать данный Реестр, являющийся правовой основой для привлечения к ответственности участников их оборота. И что же показывает практика? В Реестр, в 2015 г. (с момента введения данной нормы) не было внесено ни одного нового вещества, а, следовательно, не было возбуждено ни одного уголовного дела в масштабах России. Таким образом, социальная ценность данной нормы и ее эффективность имеют нулевой потенциал. Ее введение отчетливо поставило перед наукой и практикой еще раз вопрос о стабильности уголовного законодательства, понимаемого через его динамичность, соответствующую объективным потребностям, т.е. характеру складывающихся общественных отношений, при «гибкости» реагирования на их существенное преобразование.
Все это доказывает то, что включать аналоги и новые потенциально опасные психоактивные вещества в предмет рассматриваемых преступлений невозможно и на основании вышеизложенного, предлагается их исключение из предмета рассматриваемых преступлений. Однако для осуществления контроля за незаконным оборотом новых появляющихся на наркорынке веществ, следует заменить исключенные понятия «аналоги» и «новые потенциально опасные психоактивные вещества» на понятие «производные наркотического средства и психотропного вещества». При этом внести соответствующие изменения в Закон о наркотических средствах и психотропных веществах, а также в УК РФ.
Категория «производные» является общепринятым и используется в ряде нормативных правовых актов, включая международные. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 681, производными наркотических средств и психотропных веществ являются вещества синтетического или естественного происхождения, которые не включены в государственный реестр лекарственных средств или в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, химическая структура которых образована заменой одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества на иные одновалентные и (или) двухвалентные атомы или заместители (за искл. гидроксильной и карбоксильной групп), суммарное количество атомов углерода в которых не должно превышать количество атомов углерода в исходной химической структуре соответствующего вещества.
Таким образом, происходит процедура усложнения концепции предметов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях. Судебная практика по затронутым проблемным вопросам находится на стадии становления, а рассмотренные аспекты только констатируют тот курс, по которому она пошла, поэтому назрела необходимость приведения в системность действующего законодательства путем внесения изменений в тексты соответствующих федеральных законов.
Что касается возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков в современных условиях, то данные дела в большинстве случаев возбуждаются на основании результатов ОРД, играющих большую роль в выявлении и раскрытии преступлений. Это связано с тем, что в настоящий момент преступниками применяются все более новые способы совершения и сокрытия преступных деяний, которые становится сложно выявить одним следственным путем.
При их получении до возбуждения уголовного дела следователь проверяет и оценивает данные материалы на соответствие требованиям закона. В случае если в них усматриваются достаточные сведения о признаках состава преступления, следователь возбуждает уголовное дело.
Но следует отметить, что при вовлечении в уголовный процесс результатов ОРД возникают сложности, связанные с законодательной неурегулированностью оформления документов, отражающих порядок проведения ОРМ. Закон об ОРД не предусматривает процедуры проведения таких мероприятий, перечня и содержания документов, которые являлись бы обязательными и исчерпывающими. В то же время организация и документальное оформление проводимых мероприятий должны обеспечивать максимальный уровень достоверности полученных результатов, их проверки уголовно-процессуальными средствами и допустимости в качестве доказательств по уголовному делу. Следовательно, возникает необходимость внесения изменений в Закон об ОРД для урегулирования данных положений.
Согласно действующему законодательству участие следователя в проведении ОРМ в какой-либо форме не предусмотрено. В связи с этим начальникам следственных аппаратов следует регулярно проводить совместные занятия с сотрудниками оперативно-розыскных подразделений по изучению вопросов, методики документирования преступной деятельности, доказыванию вины наркопреступников.
В результате непрофессиональных действий следователя и оперативного сотрудника криминалистически значимая информация нередко утрачивается безвозвратно и ошибки, допущенные на первоначальном этапе, не могут быть устранены в ходе расследования уголовного дела. Успех работы в данном направлении зависит от их целеустремленности и профессиональной грамотности, слаженного взаимодействия с другими службами и организациями.
Так, огромное внимание уделяется вопросу взаимодействия следователя с оперативными сотрудниками и лицами, обладающими специальными познаниями. Именно благодаря этому взаимодействию достигается оптимальное и целенаправленное проведение всех следственных действий и ОРМ на первоначальном и последующем этапах расследования преступления. Данное взаимодействие позволяет правильно выбрать место и время проведения следственных действий, установить всех фигурантов преступления, изъять и процессуально закрепить следы преступления, имеющих доказательственную базу для расследуемого уголовного дела. Таким образом, совместная работа следователей, оперативных сотрудников и лиц, обладающих специальными познаниями, по выявляемым фактам незаконного оборота наркотических средств должна начинаться, как правило, до возбуждения уголовного дела и продолжаться вплоть до направления его в суд.
Однако, как показывает практика, важной проблемой является несогласованность действий следователя и оперативных сотрудников, проводящих ОРМ по уголовному делу. Возможность ознакомления следователя с результатами ОРМ является основой успешного расследования исследуемой категории дел.
Здесь же можно выделить недостаточный уровень взаимодействия подразделений следствия и дознания с сотрудниками ЭКП. В результате годами сложившаяся практики привлечения специалистов только для проведения предварительных исследований и судебных экспертиз игнорирует их участия на других этапах уголовного судопроизводства.
Специфика предмета преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, такова, что без участия специалиста, обладающего соответствующими знаниями в данной области, борьба с преступлениями рассматриваемой категории будет невозможна. Безусловно, речь идет, в первую очередь, об установлении самого предмета преступления, который является обязательным признаком состава данного преступления. Но успех расследования, как на первоначальном этапе сбора информации, так и при проведении последующего этапа напрямую зависит от правильной оценки всех составляющих следственной ситуации. От того, насколько качественно будут обнаружены и зафиксированы все обстоятельства и следы преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, зависит в последующем весь исход дела. И роль лица, обладающего специальными знаниями в соответствующей области, безусловно, должна быть востребована и важна.
Таким образом, специальные познания при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в современной практике не всегда используется в полном объеме и нуждается в определенной корректировке. Вопрос привлечения специалистов данного профиля должен решаться комплексно как на местах, так и регулироваться на вышестоящих уровнях. Подводя итог вышесказанному, хотелось бы рекомендовать практическим работникам органов предварительного расследования и сотрудникам ЭКП:
— проведение следственных действий с непосредственным участием следователя;
— максимальное задействование специалистов соответствующего профиля к проведению ОРМ и следственных действий, особенно на первоначальном этапе сбора информации о событии преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков;
— оказание постоянной экспертной консультативной помощи сотрудникам СОГ;
— проведение сотрудниками ЭКП регулярных теоретических и практических занятий со следователями, дознавателями и оперативными сотрудниками в рамках служебной подготовки, а также совещаний с обсуждением проблемных вопросов;
— разработка совместных информационных рекомендаций;
— обмен положительным опытом с регионами.
Вся эта работа будет способствовать улучшению информационного взаимодействия между участниками СОГ, повышению качества совместных ОРМ и проведения следственных действий, а следователю и эффективности расследования преступления в целом.
Таким образом, быстрое и полное раскрытие и расследование преступлений невозможно без четко согласованных и совместных действий следователей, работников оперативных подразделений, подразделений ЭКП, что предполагает высокий уровень взаимодействия между указанными органами. Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов не означает их служебного соподчинения, слияние процессуальной, оперативно-розыскной и иной специальной деятельности. Каждый из этих сотрудников, несмотря на общность задач в борьбе с преступностью и объединения усилий в их решении, остается представителем самостоятельной отрасли государственной службы, представителем самостоятельного подразделения, действующим в пределах своей компетенции.
Единство действий достигается согласованностью усилий, направленных на раскрытие и расследование.
Так же, изучив систему нормативных правовых актов, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, можно прийти к выводу, что, несмотря на постоянное совершенствование законодательства, на сегодняшний момент оно требует корректировки, так как многие вопросы по-прежнему нуждаются в нормативно-правовом урегулировании, соответствующим реалиям сегодняшнего дня.
Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, имеет свои особенности, одной из которых является специфика предмета преступления. На практике часто возникают затруднения при определении предмета доказывания данной категории дел. Есть мнение, что при установлении события преступления, помимо обстановки, времени, места и способа совершения преступления, определяющее значение имеет установление непосредственного предмета преступного посягательства. Таким образом, если отсутствует предмет, отсутствует и состав преступления.
На практике не возникает проблем с определением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также растений (части растений), содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры. Однако непосредственным предметом преступного посягательства закон признает и аналоги наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии с Законом о наркотических средствах и психотропных веществах под аналогами наркотических средств и психотропных веществ понимаются запрещенные для оборота в Российской Федерации, вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, химическая структура которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Здесь следует отметить, что вещество может стать предметом преступного посягательства только при наличии физического (наркотик как предмет материального мира), медицинского (употребление наркотика оказывает специфическое воздействие на центральную нервную систему и организм человека), социального (создает угрозу для общества) и юридического (нормативное признание конкретного средства или вещества в качестве наркотического, психотропного или их прекурсора) признаков. Однако аналогам присущи только три признака из четырех, которыми обладают наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, а также наркотикосодержащие растения. Аналоги обладают только физическим, медицинским и социальным признаками, а правовой признак им не свойственен, поскольку нет нормативного признания конкретного перечня данных веществ, позволяющего осуществлять жесткий контроль за их оборотом. Поэтому вопрос о признании того или иного вещества аналогом будет решаться в каждом конкретном случае посредством проведения экспертизы. Более того на практике эксперт, проводимый судебно-химическую экспертизу может назвать аналогом почти любое вещество. Это вызвано тем, что нет четкой нормативной границы, до которой вещество является аналогом, а после которой является «новым наркотиком».
«Новые наркотики», а именно новые потенциально опасные психоактивные вещества, являются следующим спорным предметом преступного посягательства, под которыми в соответствии с вышеуказанным законом понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых запрещен в Российской Федерации.
Как и в предыдущие года, в России отмечается увеличение незаконного производства синтетических наркотиков. Имеют место множественные факты поставки в основном синтетических каннабиноидов и N-метилэфедрона из КНР и некоторых европейских стран. При этом разработана целая сеть сбыта «тайниково-закладочным» способом с использованием сети Интернет либо каналов международной почтовой связи. В целях решения проблемы незаконного оборота данных веществ в УК РФ введена статья 234.1 «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ».
Важным показателем эффективности данной нормы является, безусловно, количество веществ, внесенных в Реестр, поскольку цель данной нормы - формировать данный Реестр, являющийся правовой основой для привлечения к ответственности участников их оборота. И что же показывает практика? В Реестр, в 2015 г. (с момента введения данной нормы) не было внесено ни одного нового вещества, а, следовательно, не было возбуждено ни одного уголовного дела в масштабах России. Таким образом, социальная ценность данной нормы и ее эффективность имеют нулевой потенциал. Ее введение отчетливо поставило перед наукой и практикой еще раз вопрос о стабильности уголовного законодательства, понимаемого через его динамичность, соответствующую объективным потребностям, т.е. характеру складывающихся общественных отношений, при «гибкости» реагирования на их существенное преобразование.
Все это доказывает то, что включать аналоги и новые потенциально опасные психоактивные вещества в предмет рассматриваемых преступлений невозможно и на основании вышеизложенного, предлагается их исключение из предмета рассматриваемых преступлений. Однако для осуществления контроля за незаконным оборотом новых появляющихся на наркорынке веществ, следует заменить исключенные понятия «аналоги» и «новые потенциально опасные психоактивные вещества» на понятие «производные наркотического средства и психотропного вещества». При этом внести соответствующие изменения в Закон о наркотических средствах и психотропных веществах, а также в УК РФ.
Категория «производные» является общепринятым и используется в ряде нормативных правовых актов, включая международные. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 681, производными наркотических средств и психотропных веществ являются вещества синтетического или естественного происхождения, которые не включены в государственный реестр лекарственных средств или в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, химическая структура которых образована заменой одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества на иные одновалентные и (или) двухвалентные атомы или заместители (за искл. гидроксильной и карбоксильной групп), суммарное количество атомов углерода в которых не должно превышать количество атомов углерода в исходной химической структуре соответствующего вещества.
Таким образом, происходит процедура усложнения концепции предметов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях. Судебная практика по затронутым проблемным вопросам находится на стадии становления, а рассмотренные аспекты только констатируют тот курс, по которому она пошла, поэтому назрела необходимость приведения в системность действующего законодательства путем внесения изменений в тексты соответствующих федеральных законов.
Что касается возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков в современных условиях, то данные дела в большинстве случаев возбуждаются на основании результатов ОРД, играющих большую роль в выявлении и раскрытии преступлений. Это связано с тем, что в настоящий момент преступниками применяются все более новые способы совершения и сокрытия преступных деяний, которые становится сложно выявить одним следственным путем.
При их получении до возбуждения уголовного дела следователь проверяет и оценивает данные материалы на соответствие требованиям закона. В случае если в них усматриваются достаточные сведения о признаках состава преступления, следователь возбуждает уголовное дело.
Но следует отметить, что при вовлечении в уголовный процесс результатов ОРД возникают сложности, связанные с законодательной неурегулированностью оформления документов, отражающих порядок проведения ОРМ. Закон об ОРД не предусматривает процедуры проведения таких мероприятий, перечня и содержания документов, которые являлись бы обязательными и исчерпывающими. В то же время организация и документальное оформление проводимых мероприятий должны обеспечивать максимальный уровень достоверности полученных результатов, их проверки уголовно-процессуальными средствами и допустимости в качестве доказательств по уголовному делу. Следовательно, возникает необходимость внесения изменений в Закон об ОРД для урегулирования данных положений.
Согласно действующему законодательству участие следователя в проведении ОРМ в какой-либо форме не предусмотрено. В связи с этим начальникам следственных аппаратов следует регулярно проводить совместные занятия с сотрудниками оперативно-розыскных подразделений по изучению вопросов, методики документирования преступной деятельности, доказыванию вины наркопреступников.
В результате непрофессиональных действий следователя и оперативного сотрудника криминалистически значимая информация нередко утрачивается безвозвратно и ошибки, допущенные на первоначальном этапе, не могут быть устранены в ходе расследования уголовного дела. Успех работы в данном направлении зависит от их целеустремленности и профессиональной грамотности, слаженного взаимодействия с другими службами и организациями.
Так, огромное внимание уделяется вопросу взаимодействия следователя с оперативными сотрудниками и лицами, обладающими специальными познаниями. Именно благодаря этому взаимодействию достигается оптимальное и целенаправленное проведение всех следственных действий и ОРМ на первоначальном и последующем этапах расследования преступления. Данное взаимодействие позволяет правильно выбрать место и время проведения следственных действий, установить всех фигурантов преступления, изъять и процессуально закрепить следы преступления, имеющих доказательственную базу для расследуемого уголовного дела. Таким образом, совместная работа следователей, оперативных сотрудников и лиц, обладающих специальными познаниями, по выявляемым фактам незаконного оборота наркотических средств должна начинаться, как правило, до возбуждения уголовного дела и продолжаться вплоть до направления его в суд.
Однако, как показывает практика, важной проблемой является несогласованность действий следователя и оперативных сотрудников, проводящих ОРМ по уголовному делу. Возможность ознакомления следователя с результатами ОРМ является основой успешного расследования исследуемой категории дел.
Здесь же можно выделить недостаточный уровень взаимодействия подразделений следствия и дознания с сотрудниками ЭКП. В результате годами сложившаяся практики привлечения специалистов только для проведения предварительных исследований и судебных экспертиз игнорирует их участия на других этапах уголовного судопроизводства.
Специфика предмета преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, такова, что без участия специалиста, обладающего соответствующими знаниями в данной области, борьба с преступлениями рассматриваемой категории будет невозможна. Безусловно, речь идет, в первую очередь, об установлении самого предмета преступления, который является обязательным признаком состава данного преступления. Но успех расследования, как на первоначальном этапе сбора информации, так и при проведении последующего этапа напрямую зависит от правильной оценки всех составляющих следственной ситуации. От того, насколько качественно будут обнаружены и зафиксированы все обстоятельства и следы преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях, зависит в последующем весь исход дела. И роль лица, обладающего специальными знаниями в соответствующей области, безусловно, должна быть востребована и важна.
Таким образом, специальные познания при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в современной практике не всегда используется в полном объеме и нуждается в определенной корректировке. Вопрос привлечения специалистов данного профиля должен решаться комплексно как на местах, так и регулироваться на вышестоящих уровнях. Подводя итог вышесказанному, хотелось бы рекомендовать практическим работникам органов предварительного расследования и сотрудникам ЭКП:
— проведение следственных действий с непосредственным участием следователя;
— максимальное задействование специалистов соответствующего профиля к проведению ОРМ и следственных действий, особенно на первоначальном этапе сбора информации о событии преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков;
— оказание постоянной экспертной консультативной помощи сотрудникам СОГ;
— проведение сотрудниками ЭКП регулярных теоретических и практических занятий со следователями, дознавателями и оперативными сотрудниками в рамках служебной подготовки, а также совещаний с обсуждением проблемных вопросов;
— разработка совместных информационных рекомендаций;
— обмен положительным опытом с регионами.
Вся эта работа будет способствовать улучшению информационного взаимодействия между участниками СОГ, повышению качества совместных ОРМ и проведения следственных действий, а следователю и эффективности расследования преступления в целом.
Таким образом, быстрое и полное раскрытие и расследование преступлений невозможно без четко согласованных и совместных действий следователей, работников оперативных подразделений, подразделений ЭКП, что предполагает высокий уровень взаимодействия между указанными органами. Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов не означает их служебного соподчинения, слияние процессуальной, оперативно-розыскной и иной специальной деятельности. Каждый из этих сотрудников, несмотря на общность задач в борьбе с преступностью и объединения усилий в их решении, остается представителем самостоятельной отрасли государственной службы, представителем самостоятельного подразделения, действующим в пределах своей компетенции.
Единство действий достигается согласованностью усилий, направленных на раскрытие и расследование.
Так же, изучив систему нормативных правовых актов, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, можно прийти к выводу, что, несмотря на постоянное совершенствование законодательства, на сегодняшний момент оно требует корректировки, так как многие вопросы по-прежнему нуждаются в нормативно-правовом урегулировании, соответствующим реалиям сегодняшнего дня.
