Помощь студентам в учебе
Дознание как вид правоохранительной деятельности
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПОНЯТИЕ, ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ИСТОРИЯ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ДОЗНАНИЯ В РФ 9
1.1 Понятие и сущность правоохранительной деятельности в ОВД 9
1.2 История формирования и развития дознания в РФ 12
1.3Понятие и формы осуществления дознания 25 2 ДОЗНАНИЕ КАК ФОРМА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯМ 6
2.1 Этапы и особенности производство дознания в общем порядке 36
2.2 Этапы и особенности производства дознания в сокращенном порядке....49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 66
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПОНЯТИЕ, ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ИСТОРИЯ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ДОЗНАНИЯ В РФ 9
1.1 Понятие и сущность правоохранительной деятельности в ОВД 9
1.2 История формирования и развития дознания в РФ 12
1.3Понятие и формы осуществления дознания 25 2 ДОЗНАНИЕ КАК ФОРМА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯМ 6
2.1 Этапы и особенности производство дознания в общем порядке 36
2.2 Этапы и особенности производства дознания в сокращенном порядке....49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 66
Построение правового государства, развитие демократии в нем, обеспечение и защита прав и законных интересов граждан неразрывно связано с постоянными внесениями изменений в законодательные акты, в том числе и в угловное законодательство.
Досудебное производство по уголовным делам существующее на данный момент сложилось историческим путем. Дознание на сегодняшний день явилось результатом модернизации следственного процесса прошлых лет.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Одно из важнейших мест в решении задач угологовного судопроизводства и досудебного производства принадлежит органам дознания, которые производят предварительное расследований по значительной категории дел, которые в соответсвии с Уголовно - процессуальным кодексом РФ отнесены к их подследственности.
В соответствии с ФЗ № 23 - ФЗ от 04.03.2013г. «О внесении
изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации» в уголовном законодательстве появилась новая форма предварительного расследования преступлений - дознание в сокращенной форме.Данная форма на практике начала реализовываться не сразу, в связи с отсутствием опыта и практики, но на сегодняшний день рост примененеия сокращенной формы дознания увеличился. Об этом свидетельствуют статистические данные, размещенные на сайте МВД России. Так, согласно статистическим данным, представленным на официальном сайте МВД России, в 2013 году на территории Российской Федерации в сокращенной форме дознания расследовано только 6 938 уголовных дел, что составляет всего лишь 2% от общего количества расследованных в форме дознания и направленных в суд(346 893). По итогам 2014г. - 28 139, что составляет всего лишь около 9% от общего количества расследованных в форме дознания уголовных дел (307 106) .
По данным ГИАЦ МВД России, в 2015- 2016 годах в форме дознания в сокращенной форме расследовалось 147 807 уголовных дел, из них в 2016 году - 90 913 уголовных дел. Темп прироста уголовных дел, расследованных в сокращенной форме дознания, составляет 59,8% .
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы рассмотреть предварительное расследование престулений в форме дознание как вид правоохранительной деятельности, ее исторический аспект, а так же особенностии и содержание.
Исходя из цели, необходимо поставить следующие задачи:
1. Изучить понятие и содержаниеправоохранительной деятельности;
2. Рассмтотреть историю разваития дознания в Российской Федерации;
3. Проанализировать понятия и формы осуществления дознания;
4. Проанализировать особенности производства дознания в общем и сокращенном порядке;
5. Разработать предложения в целях совершенствования дальнейшего развития законодательства и практики применения.
Объектом данной выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, регулируемые уголовно - процеесуальным законодательством и связанные с осуществлением предварительного расследования преступлений в форме дознания.
Предметом исследования являются нормы российского уголовно - процессуального законодательства а также иные нормативные акты, регулирующие предварительное расследование в форме дознания.
Теоретическая основу выпускной квалификационной работы составляют научные исследования следующих авторов: Б.Г. Безлепкин, В.П. Божьев, Н.В. Витрук, Р.М. Готлиб, В.Н. Григорьев, А.С. Есина, Ф.К. Зиннуров, С.А. Колосович, М.Н. Марченко и других.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно - процессуальный кодекс РФ, материалы судебной практики Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции и другие.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод, другие общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции. Использованы и специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический,
формально-логический и другие.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
Досудебное производство по уголовным делам существующее на данный момент сложилось историческим путем. Дознание на сегодняшний день явилось результатом модернизации следственного процесса прошлых лет.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Одно из важнейших мест в решении задач угологовного судопроизводства и досудебного производства принадлежит органам дознания, которые производят предварительное расследований по значительной категории дел, которые в соответсвии с Уголовно - процессуальным кодексом РФ отнесены к их подследственности.
В соответствии с ФЗ № 23 - ФЗ от 04.03.2013г. «О внесении
изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации» в уголовном законодательстве появилась новая форма предварительного расследования преступлений - дознание в сокращенной форме.Данная форма на практике начала реализовываться не сразу, в связи с отсутствием опыта и практики, но на сегодняшний день рост примененеия сокращенной формы дознания увеличился. Об этом свидетельствуют статистические данные, размещенные на сайте МВД России. Так, согласно статистическим данным, представленным на официальном сайте МВД России, в 2013 году на территории Российской Федерации в сокращенной форме дознания расследовано только 6 938 уголовных дел, что составляет всего лишь 2% от общего количества расследованных в форме дознания и направленных в суд(346 893). По итогам 2014г. - 28 139, что составляет всего лишь около 9% от общего количества расследованных в форме дознания уголовных дел (307 106) .
По данным ГИАЦ МВД России, в 2015- 2016 годах в форме дознания в сокращенной форме расследовалось 147 807 уголовных дел, из них в 2016 году - 90 913 уголовных дел. Темп прироста уголовных дел, расследованных в сокращенной форме дознания, составляет 59,8% .
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы рассмотреть предварительное расследование престулений в форме дознание как вид правоохранительной деятельности, ее исторический аспект, а так же особенностии и содержание.
Исходя из цели, необходимо поставить следующие задачи:
1. Изучить понятие и содержаниеправоохранительной деятельности;
2. Рассмтотреть историю разваития дознания в Российской Федерации;
3. Проанализировать понятия и формы осуществления дознания;
4. Проанализировать особенности производства дознания в общем и сокращенном порядке;
5. Разработать предложения в целях совершенствования дальнейшего развития законодательства и практики применения.
Объектом данной выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, регулируемые уголовно - процеесуальным законодательством и связанные с осуществлением предварительного расследования преступлений в форме дознания.
Предметом исследования являются нормы российского уголовно - процессуального законодательства а также иные нормативные акты, регулирующие предварительное расследование в форме дознания.
Теоретическая основу выпускной квалификационной работы составляют научные исследования следующих авторов: Б.Г. Безлепкин, В.П. Божьев, Н.В. Витрук, Р.М. Готлиб, В.Н. Григорьев, А.С. Есина, Ф.К. Зиннуров, С.А. Колосович, М.Н. Марченко и других.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно - процессуальный кодекс РФ, материалы судебной практики Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции и другие.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод, другие общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции. Использованы и специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический,
формально-логический и другие.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
В заключении можносказать, что суть российского дореволюционного дознания состояла в обнаружении признаков преступления, производстве первоначальных следственных действий и розыске преступника, а также в исследовании всех обстоятельств совершения преступлений небольшой тяжести, подсудных мировым судьям.
Наиболее значимым периодом в истории становления уголовного судопроизводства и определения в нем роли розыска, оказавшим впоследствии влияние на развитие современного уголовного процесса Российской Федерации и других стран - бывших республик СССР, на наш взгляд, являются 60-годы Х1Х - начало ХХ столетия.
До советского периода развития отечественного уголовного процесса дознание воспринималось исключительно как административная деятельность полицейских органов, а ее акты в качестве источников доказательств не признавались.
Дознание - это форма предварительного расследования преступлений, осуществляемая дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.
Согласно общему правилу дознание осущетсвляется в течении 30 суток со дня возбуждения уголовнго дела и до дня составления обвинительного акта. Дознание в сокращенной форме осуществляется в течении 15 суток. Так же, существует процедура продления этих сроков.
При осуществлении предварительного расследования в форме дознания существуют свои проблемы. Так одной из них является возможность обвиняемого воспользоваться наделенными ему правами в полной мере. Примером может служить, права обвиняемого возражать против обвинения, давать показания по предъявленному обвинению и некоторые другие реализуются только в стадии судебного разбирательства. Отсутствие у дознавателя возможности допросить лицо в качестве обвиняемого существенно затрагивает его право на защиту.Представляется, что УПК РФ может быть дополнен нормой, которая бы позволяла обвиняемому после ознакомления с обвинительным актом возможность давать показания по существу обвинения, тем самым реализовав норму ст. 47 УПК РФ.
Необходимо принять во внимание и тот факт, что институт дознания существует в полной зависимости от органов прокуратуры, и находится в постоянной угрозе возвращения дела, в том числе по мотивам спорности доказательственной базы. Данная проблема характерна как для производства дознания в общем порядке, так и в сокращенной форме. Будучи «загнанным» в краткие временные рамки, качество работы дознавателя страдает, таким образом, нарушается принцип всесторонности, полноты и объективности доказательств.Видится возможным внести изменения в части расширения полномочий начальника подразделения дознания по даче согласия дознавателю на выполнение определенных действий и принятие решений.
Особенности судебного производства по уголовному делу, дознание по которому проводилось в сокращенной форме, отражены в ст. 226.9 УПК РФ. Из ч. 1 ст. 226.9 УПК РФ следует, что производство в суде по вышеуказанной категории дел проводится в особом порядке, установленном ст. 316 и ст. 317 УПК РФ. Ст. 316 УПК РФ предусматривает проведение особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, в то время как ст. 226.1 УПК РФ говорит о проведении дознания в сокращённой форме при признании подозреваемым своей вины. При этом согласовать положения данных двух статей не представляется возможным, поскольку в момент заявления ходатайства о проведении дознания в сокращённой форме обвинения ещё нет. Поэтому логично внести изменения или примечание в ч. 1 ст. 316 УПК РФ, указав, что судебное разбирательство в особом порядке возможно так же при соблюдении условий, указанных в ст. 226.1 УПК РФ.
Одна из главных целей уголовного судопроизводства не может считаться достигнутой в полной мере, а именно - обеспечение прав и законных интересов граждан. Так, в ч.5 ст. 226.4 УПК РФ подозреваемый не упоминается среди участников предварительного расследования, которых должен уведомить дознаватель о принятом решении по расмотрению его ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме. На наш взгляд, после расмотрения ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме дознаватель должен уведомить о принятом решении не только прокурора и потерпевшего, но и подозреваемого, а так же довести до сведения о вынесенном постановлении: об удовлетворении ходатайства о производтсве дозгнания в сокращенной форме либо об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме.
Таким образом, постоянно происходящие последнее время изменения и коррективы уголовно-процессуального закона не могли обойти вниманием такой важный институт - дознание, которые не только решили многие вопросы производства, а еще в частности обозначили новые проблемы дознания. Современная модель дознания хоть и предусматривает улучшение нормативного регулирования данной деятельности, но все еще нуждается в совершенствовании как теоретическом, так и нормативном.
Наиболее значимым периодом в истории становления уголовного судопроизводства и определения в нем роли розыска, оказавшим впоследствии влияние на развитие современного уголовного процесса Российской Федерации и других стран - бывших республик СССР, на наш взгляд, являются 60-годы Х1Х - начало ХХ столетия.
До советского периода развития отечественного уголовного процесса дознание воспринималось исключительно как административная деятельность полицейских органов, а ее акты в качестве источников доказательств не признавались.
Дознание - это форма предварительного расследования преступлений, осуществляемая дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.
Согласно общему правилу дознание осущетсвляется в течении 30 суток со дня возбуждения уголовнго дела и до дня составления обвинительного акта. Дознание в сокращенной форме осуществляется в течении 15 суток. Так же, существует процедура продления этих сроков.
При осуществлении предварительного расследования в форме дознания существуют свои проблемы. Так одной из них является возможность обвиняемого воспользоваться наделенными ему правами в полной мере. Примером может служить, права обвиняемого возражать против обвинения, давать показания по предъявленному обвинению и некоторые другие реализуются только в стадии судебного разбирательства. Отсутствие у дознавателя возможности допросить лицо в качестве обвиняемого существенно затрагивает его право на защиту.Представляется, что УПК РФ может быть дополнен нормой, которая бы позволяла обвиняемому после ознакомления с обвинительным актом возможность давать показания по существу обвинения, тем самым реализовав норму ст. 47 УПК РФ.
Необходимо принять во внимание и тот факт, что институт дознания существует в полной зависимости от органов прокуратуры, и находится в постоянной угрозе возвращения дела, в том числе по мотивам спорности доказательственной базы. Данная проблема характерна как для производства дознания в общем порядке, так и в сокращенной форме. Будучи «загнанным» в краткие временные рамки, качество работы дознавателя страдает, таким образом, нарушается принцип всесторонности, полноты и объективности доказательств.Видится возможным внести изменения в части расширения полномочий начальника подразделения дознания по даче согласия дознавателю на выполнение определенных действий и принятие решений.
Особенности судебного производства по уголовному делу, дознание по которому проводилось в сокращенной форме, отражены в ст. 226.9 УПК РФ. Из ч. 1 ст. 226.9 УПК РФ следует, что производство в суде по вышеуказанной категории дел проводится в особом порядке, установленном ст. 316 и ст. 317 УПК РФ. Ст. 316 УПК РФ предусматривает проведение особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, в то время как ст. 226.1 УПК РФ говорит о проведении дознания в сокращённой форме при признании подозреваемым своей вины. При этом согласовать положения данных двух статей не представляется возможным, поскольку в момент заявления ходатайства о проведении дознания в сокращённой форме обвинения ещё нет. Поэтому логично внести изменения или примечание в ч. 1 ст. 316 УПК РФ, указав, что судебное разбирательство в особом порядке возможно так же при соблюдении условий, указанных в ст. 226.1 УПК РФ.
Одна из главных целей уголовного судопроизводства не может считаться достигнутой в полной мере, а именно - обеспечение прав и законных интересов граждан. Так, в ч.5 ст. 226.4 УПК РФ подозреваемый не упоминается среди участников предварительного расследования, которых должен уведомить дознаватель о принятом решении по расмотрению его ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме. На наш взгляд, после расмотрения ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме дознаватель должен уведомить о принятом решении не только прокурора и потерпевшего, но и подозреваемого, а так же довести до сведения о вынесенном постановлении: об удовлетворении ходатайства о производтсве дозгнания в сокращенной форме либо об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме.
Таким образом, постоянно происходящие последнее время изменения и коррективы уголовно-процессуального закона не могли обойти вниманием такой важный институт - дознание, которые не только решили многие вопросы производства, а еще в частности обозначили новые проблемы дознания. Современная модель дознания хоть и предусматривает улучшение нормативного регулирования данной деятельности, но все еще нуждается в совершенствовании как теоретическом, так и нормативном.
