Помощь студентам в учебе
Правовые аспекты противодействия коррупции в органах внутренних дел
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ КОРРУПЦИИ
1.1 Ретроспективный анализ коррупции 12
1.2 Понятие, основные признаки и сущность коррупции 17
1.3 Правовые основы противодействия коррупции 25
2 КОРРУПЦИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И МЕРЫ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЕЕ ПРЕСТУПНЫМ ПРОЯВЛЕНИЯМ
Причины и формы проявления коррупции в органах внутренних
2.1 дел 36
Совершенствование законодательства в сфере противодействия
2.2 коррупции в органах внутренних дел 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 60
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 66
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ КОРРУПЦИИ
1.1 Ретроспективный анализ коррупции 12
1.2 Понятие, основные признаки и сущность коррупции 17
1.3 Правовые основы противодействия коррупции 25
2 КОРРУПЦИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И МЕРЫ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЕЕ ПРЕСТУПНЫМ ПРОЯВЛЕНИЯМ
Причины и формы проявления коррупции в органах внутренних
2.1 дел 36
Совершенствование законодательства в сфере противодействия
2.2 коррупции в органах внутренних дел 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 60
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 66
Актуальность работы заключается в том, что не только в России, но и в мире коррупция поразила все ветви государственной власти, вызывая тем самым озабоченность со стороны общественности, ученых и средств массовой информации. Данное негативное социальное явление представляет серьезную угрозу демократическим правам и свободам граждан, затрудняет нормальное развитие и функционирование рыночной экономики. Чрезвычайно велика общественная опасность коррупции, которая в последнее время охватывает все общество в целом и приобретает глобальный характер.
Наиболее опасна коррупция в органах, противодействующих ей. Криминализация сферы правоохранительных деятельности достигла устрашающих масштабов, причем именно коррупция является, чаще всего, источником такой криминализации . В настоящее время для большинства государств является актуальной проблема коррупционной преступности сотрудников правоохранительных и судебных органов . По мнению З.И. Набатовой, коррупция является «болезнью, но никакая коррупция не причиняет столько ущерба, сколько коррупция среди работников правоохранительных и судебных органов, поклявшихся подчиняться закону и делать все для его соблюдения другими» . На пути преодоления любого негативного социального явления, в том числе и коррупции, важное место занимает его всесторонний анализ, который включает исследование истории его возникновения, изменения во времени, современного состояния и опыта противодействия этому явлению в различных обществах и государствах.
Актуальность темы исследования обосновывается также данными, опубликованными «Трансперенси интернешнл». Так, в 2018 году Россия заняла 138 место из 180. Последние три года Россия набирала 29 баллов, а в этом году потеряла еще один балл и опустилась на три места. Столько же баллов набрали Папуа-Новая Гвинея, Ливан, Иран и Мексика. Индекс восприятия коррупции - составной показатель, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран, составляемый на основании опросов экспертом и предпринимателей . Не удивительно, ведь согласно статистическим данным, размещенным на сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ, только за 2017 год в России к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности были привлечены 17 334 лица, из которых сотрудники органов внутренних дел занимают около 32 % .
Коррупция на протяжении многих столетий была негативным явлением для государства, таковым она остается и сейчас. Коррупция негативно влияет на национальную экономику страны, заранее ставя в неравное положение честных и коррумпированных предпринимателей, подрывает доверие к органам государственной власти, когда чиновники совершают преступления в жизненно важных для человека сферах жизни: здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение общественной безопасности. Становится бессмысленным правосудие, так как правым считается тот, кто имеет больше денег. К сожалению, и сегодня приходится констатировать тот факт, что многие граждане нашего государства рассматривают определенную должность на государственном управлении как перспективу получения для себя определенных выгод.
Причины коррупции в полиции практически схожи с теми, что выявляются и в других органах государственной власти. Так, Г.А. Сатаров в своих трудах пишет: «к причинами коррупции в органах внутренних дел можно отнести низкую заработную плату, отсутствие тщательного отбора кадров, поверхностную проверку деловых и моральных качеств кандидатов на службу, низкий уровень служебной дисциплины, отсутствие какой-либо системы организации пресечения коррупции» .
Как показывает практика, невозможно искоренить коррупцию в органах внутренних дел лишь принятием определенных законодательных актов и с помощью ужесточения наказания. Необходимо проводить четкое формирование неприятия коррупции в сознании молодых людей, а также персонифицировать понимание коррупции.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, регулирующие деятельность по противодействию коррупции в органах внутренних дел.
Предмет исследования - совокупность нормативных правовых положений, затрагивающих аспекты противодействия коррупционным проявлениям в системе органов внутренних дел.
Целью исследования является всестороннее, полное и объективное исследование проблем, связанных с противодействием коррупции в органах внутренних дел.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи данного исследования:
1. Провести теоретические анализ коррупции.
2. Описать процесс возникновения и развития коррупции в мировой истории.
3. Проанализировать с ретроспективной точки зрения коррупцию в России.
4. Проанализировать нормативные правовые акты, затрагивающие предмет исследования.
5. Привести перечень основных нормативных документов, касающихся противодействия коррупции в органах внутренних дел.
6. Выяснить понятие, основные признаки и сущность коррупции.
7. Определить причины и формы проявления коррупции в органах внутренних дел.
8. Разобраться, какие меры необходимо принять для успешной реализации противодействия коррупционным проявлениям в системе полиции.
9. Привести конкретные примеры из судебной практики, непосредственно относящиеся к предмету исследования.
Нормативная основа данного исследования представлена следующими нормативными правовыми актами: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, различные федеральные законы, подзаконные нормативные акты, тем или иным образом затрагивающие аспекты противодействия коррупции в органах внутренних дел. Несомненно, в качестве основных нормативных документов можно выделить Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» , который является основой для развития всей законодательной базы по противодействию коррупционным проявлениям в органах внутренних дел.
Методологическая основа данной работы представляет собой использование комплекса общенаучных и специальных методов познания. Особенно часто применялись такие методы, как обобщение, дедукция, метод правового моделирования, метод формализации и идеализации. Кроме того, в качестве специально-юридических методов применялись: сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм, формально-юридический метод.
Практическую (эмпирическую) основу составляют материалы, конкретные примеры из судебной практики, непосредственно затрагивающие тему данного исследования.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы, научные положения, сформулированные в данном исследовании, могут быть использованы в научно-педагогической деятельности, в дальнейшем рассмотрении данного вопроса с целью совершенствования законодательства, регулирующего противодействие коррупции в органах внутренних дел.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует логике исследования и состоит из введения, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы. Структура отражает цель и задачи, поставленные в данной работе.
Наиболее опасна коррупция в органах, противодействующих ей. Криминализация сферы правоохранительных деятельности достигла устрашающих масштабов, причем именно коррупция является, чаще всего, источником такой криминализации . В настоящее время для большинства государств является актуальной проблема коррупционной преступности сотрудников правоохранительных и судебных органов . По мнению З.И. Набатовой, коррупция является «болезнью, но никакая коррупция не причиняет столько ущерба, сколько коррупция среди работников правоохранительных и судебных органов, поклявшихся подчиняться закону и делать все для его соблюдения другими» . На пути преодоления любого негативного социального явления, в том числе и коррупции, важное место занимает его всесторонний анализ, который включает исследование истории его возникновения, изменения во времени, современного состояния и опыта противодействия этому явлению в различных обществах и государствах.
Актуальность темы исследования обосновывается также данными, опубликованными «Трансперенси интернешнл». Так, в 2018 году Россия заняла 138 место из 180. Последние три года Россия набирала 29 баллов, а в этом году потеряла еще один балл и опустилась на три места. Столько же баллов набрали Папуа-Новая Гвинея, Ливан, Иран и Мексика. Индекс восприятия коррупции - составной показатель, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран, составляемый на основании опросов экспертом и предпринимателей . Не удивительно, ведь согласно статистическим данным, размещенным на сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ, только за 2017 год в России к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности были привлечены 17 334 лица, из которых сотрудники органов внутренних дел занимают около 32 % .
Коррупция на протяжении многих столетий была негативным явлением для государства, таковым она остается и сейчас. Коррупция негативно влияет на национальную экономику страны, заранее ставя в неравное положение честных и коррумпированных предпринимателей, подрывает доверие к органам государственной власти, когда чиновники совершают преступления в жизненно важных для человека сферах жизни: здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение общественной безопасности. Становится бессмысленным правосудие, так как правым считается тот, кто имеет больше денег. К сожалению, и сегодня приходится констатировать тот факт, что многие граждане нашего государства рассматривают определенную должность на государственном управлении как перспективу получения для себя определенных выгод.
Причины коррупции в полиции практически схожи с теми, что выявляются и в других органах государственной власти. Так, Г.А. Сатаров в своих трудах пишет: «к причинами коррупции в органах внутренних дел можно отнести низкую заработную плату, отсутствие тщательного отбора кадров, поверхностную проверку деловых и моральных качеств кандидатов на службу, низкий уровень служебной дисциплины, отсутствие какой-либо системы организации пресечения коррупции» .
Как показывает практика, невозможно искоренить коррупцию в органах внутренних дел лишь принятием определенных законодательных актов и с помощью ужесточения наказания. Необходимо проводить четкое формирование неприятия коррупции в сознании молодых людей, а также персонифицировать понимание коррупции.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, регулирующие деятельность по противодействию коррупции в органах внутренних дел.
Предмет исследования - совокупность нормативных правовых положений, затрагивающих аспекты противодействия коррупционным проявлениям в системе органов внутренних дел.
Целью исследования является всестороннее, полное и объективное исследование проблем, связанных с противодействием коррупции в органах внутренних дел.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи данного исследования:
1. Провести теоретические анализ коррупции.
2. Описать процесс возникновения и развития коррупции в мировой истории.
3. Проанализировать с ретроспективной точки зрения коррупцию в России.
4. Проанализировать нормативные правовые акты, затрагивающие предмет исследования.
5. Привести перечень основных нормативных документов, касающихся противодействия коррупции в органах внутренних дел.
6. Выяснить понятие, основные признаки и сущность коррупции.
7. Определить причины и формы проявления коррупции в органах внутренних дел.
8. Разобраться, какие меры необходимо принять для успешной реализации противодействия коррупционным проявлениям в системе полиции.
9. Привести конкретные примеры из судебной практики, непосредственно относящиеся к предмету исследования.
Нормативная основа данного исследования представлена следующими нормативными правовыми актами: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, различные федеральные законы, подзаконные нормативные акты, тем или иным образом затрагивающие аспекты противодействия коррупции в органах внутренних дел. Несомненно, в качестве основных нормативных документов можно выделить Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» , который является основой для развития всей законодательной базы по противодействию коррупционным проявлениям в органах внутренних дел.
Методологическая основа данной работы представляет собой использование комплекса общенаучных и специальных методов познания. Особенно часто применялись такие методы, как обобщение, дедукция, метод правового моделирования, метод формализации и идеализации. Кроме того, в качестве специально-юридических методов применялись: сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм, формально-юридический метод.
Практическую (эмпирическую) основу составляют материалы, конкретные примеры из судебной практики, непосредственно затрагивающие тему данного исследования.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы, научные положения, сформулированные в данном исследовании, могут быть использованы в научно-педагогической деятельности, в дальнейшем рассмотрении данного вопроса с целью совершенствования законодательства, регулирующего противодействие коррупции в органах внутренних дел.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует логике исследования и состоит из введения, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы. Структура отражает цель и задачи, поставленные в данной работе.
Проведенное исследование проблем противодействия коррупции в органах внутренних дел позволяет сделать некоторые выводы в соответствии с поставленными задачами.
1. Коррупция представляет собой сложный социальный феномен и социально-политический феномен, который был порожден самим обществом. Понятие коррупции можно определить как общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц.
2. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией свидетельствует, что наибольших успехов в этом направлении добиваются государства, в которых принят новый курс, направленный на полное исключение меркантильных соображений у чиновников, открыт доступ к внутренним документам государственного управления, учрежден отдельный государственный орган по противодействию коррупции. Зарубежная практика является, несомненно, интересной, и мы считаем возможным использовать некоторые аспекты по противодействию коррупции в зарубежных странах в российской правовой системе.
3. Коррупция берет свое начало с первобытных и раннеклассовых обществ, когда плата жрецу, военачальнику или вождю за личную помощь рассматривалась как универсальная норма. В эпоху упадка античности в древнегреческих городах-государствах и Риме появились чиновники, которые злоупотребляли своими должностными полномочиями. Далее, в эпоху Средневековья, в Европе, где центральная правительственная власть была слабой, использование служебного положения становилось обычным делом. Личные отношения постепенно стали уступать место чисто служебным, и поэтому получение чиновником личного дохода помимо его основного жалования, стали расценивать как грубое нарушение общественной морали и норм права. Новым этапом в эволюции коррупции в наиболее развитых странах стал рубеж XIX и XX вв. Но одновременно с этим рождался крупный бизнес, который стал прибегать уже не к отдельному подкупу отдельных мелких государственных служащих, а к прямому подчинению деятельности крупных политиков и высших чиновников. Также по мере роста значения политических партий получила развитие и партийная коррупция, когда в своих интересах крупные фирмы платили не лично политикам, а в партийную кассу. Еще более актуальной проблема стала в 1990-е годы, когда страны, некогда бывшие социалистическими, продемонстрировали размах коррупции, сопоставимый с ситуацией в развивающихся странах.
4. Коррупция на протяжении многих столетий была негативным явлением для государства, таковым она остается и сейчас. Коррупция негативно влияет на национальную экономику страны, заранее ставя в неравное положение честных и коррумпированных предпринимателей, подрывает доверие к органам государственной власти, когда чиновники совершают преступления в жизненно важных для человека сферах жизни: здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение общественной безопасности. Становится бессмысленным правосудие, так как правым считается тот, кто имеет больше денег. К сожалению, и сегодня приходится констатировать тот факт, что многие граждане нашего государства рассматривают определенную должность на государственном управлении как перспективу получения для себя определенных выгод.
5. Любая деятельность в правовом государстве обязательно основывается на определенных законодательных актах. Не является исключением в этом плане и деятельность по противодействию коррупции и раскрытию, расследованию преступлений коррупционной направленности. Основными здесь являются: Конвенция Организации Объединенных наций против коррупции, (принята Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией 58/4
от 31 октября 2003 года), Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», Приказ МВД Российской Федерации от 19 апреля 2010 года № 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений», Закон Челябинской области от 11 февраля 2009 года № 353-30 «О противодействии коррупции в Челябинской области». Кроме того, в деятельности по противодействию преступлениям коррупционной направленности сотрудники органов внутренних дел, а также судьи пользуются судебной практикой. Основным документом в данном вопросе является Постановление Пленума Верховного Суда российской Федерации от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»
6. На основе анализа форм и проявлений коррупции в органах внутренних дел можно выявлять наиболее действенные и перспективные меры по противодействию данному негативному социальному явлению. Коррупция в органах внутренних дел имеет очень высокую степень общественной опасности, так как сотрудники полиции выполняют важную функцию государства - охранительную, посредством осуществления охраны общественного порядка, выявления, раскрытия, пресечения и профилактики преступлений и административных правонарушений. Следовательно, необходимо разработать такую систему противодействия и профилактики коррупционных проявлений в полиции, которая сможет отвечать современным запросам граждан нашей страны о качестве работы данной структуры.
7. В рамках исследования проведено анкетирование, респондентами которого выступили студенты-юристы. Результаты показали, что коррупция на сегодняшний день остается серьезной проблемой для государства и общества. Достаточно высоким является процентов опрошенных, которые считают, что меры по противодействию преступлениям коррупционной направленности не достаточно эффективны.
В связи с этим предлагается следующие меры антикоррупционной деятельности:
1) комплексный анализ изложенных выше признаков поведения сотрудников и особенностей их личностных свойств и качеств,
2) новая система денежного довольствия и социальных льгот;
3) разработка эффективной системы обеспечения жилыми
помещениями сотрудников органов внутренних дел;
4) профессиональный подбор кадров, а именно, закрепление
института поручительства;
5) закрепление принципа гласности и прозрачности деятельности сотрудников органов внутренних дел;
6) придание широкой огласке расследованию уголовных дел, связанных с совершением преступлений коррупционной направленности.
8. Как показывает практика, невозможно искоренить коррупцию лишь принятием определенных законодательных актов и с помощью ужесточения наказания. Необходимо проводить четкое формирование неприятия коррупции в сознании молодых людей, а также персонифицировать понимание коррупции. Следовательно, коррупцию в системе органов внутренних дел возможно минимизировать путем акцентирования внимания на высшие учебные заведения, как специализированно готовящие сотрудников полиции, так и на гражданские университеты, выпускающие юристов и управленцев. За время обучения
мировоззрения и мировосприятие будущих сотрудников будет, в большей части, сформировано в стенах ВУЗов. Антикоррупционное воспитание в рамках данных образовательных учреждений будет воздействовать на самое главное - чувственные, подсознательные, рациональные и ценностные компоненты массового сознания, что является важнейшим критерием успешной борьбы с коррупционными проявлениями в органах внутренних дел. В связи с этим нами предлагается дополнить Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» нормами,
связанными с регулированием антикоррупционного воспитания (Приложение 3).
1. Коррупция представляет собой сложный социальный феномен и социально-политический феномен, который был порожден самим обществом. Понятие коррупции можно определить как общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц.
2. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией свидетельствует, что наибольших успехов в этом направлении добиваются государства, в которых принят новый курс, направленный на полное исключение меркантильных соображений у чиновников, открыт доступ к внутренним документам государственного управления, учрежден отдельный государственный орган по противодействию коррупции. Зарубежная практика является, несомненно, интересной, и мы считаем возможным использовать некоторые аспекты по противодействию коррупции в зарубежных странах в российской правовой системе.
3. Коррупция берет свое начало с первобытных и раннеклассовых обществ, когда плата жрецу, военачальнику или вождю за личную помощь рассматривалась как универсальная норма. В эпоху упадка античности в древнегреческих городах-государствах и Риме появились чиновники, которые злоупотребляли своими должностными полномочиями. Далее, в эпоху Средневековья, в Европе, где центральная правительственная власть была слабой, использование служебного положения становилось обычным делом. Личные отношения постепенно стали уступать место чисто служебным, и поэтому получение чиновником личного дохода помимо его основного жалования, стали расценивать как грубое нарушение общественной морали и норм права. Новым этапом в эволюции коррупции в наиболее развитых странах стал рубеж XIX и XX вв. Но одновременно с этим рождался крупный бизнес, который стал прибегать уже не к отдельному подкупу отдельных мелких государственных служащих, а к прямому подчинению деятельности крупных политиков и высших чиновников. Также по мере роста значения политических партий получила развитие и партийная коррупция, когда в своих интересах крупные фирмы платили не лично политикам, а в партийную кассу. Еще более актуальной проблема стала в 1990-е годы, когда страны, некогда бывшие социалистическими, продемонстрировали размах коррупции, сопоставимый с ситуацией в развивающихся странах.
4. Коррупция на протяжении многих столетий была негативным явлением для государства, таковым она остается и сейчас. Коррупция негативно влияет на национальную экономику страны, заранее ставя в неравное положение честных и коррумпированных предпринимателей, подрывает доверие к органам государственной власти, когда чиновники совершают преступления в жизненно важных для человека сферах жизни: здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение общественной безопасности. Становится бессмысленным правосудие, так как правым считается тот, кто имеет больше денег. К сожалению, и сегодня приходится констатировать тот факт, что многие граждане нашего государства рассматривают определенную должность на государственном управлении как перспективу получения для себя определенных выгод.
5. Любая деятельность в правовом государстве обязательно основывается на определенных законодательных актах. Не является исключением в этом плане и деятельность по противодействию коррупции и раскрытию, расследованию преступлений коррупционной направленности. Основными здесь являются: Конвенция Организации Объединенных наций против коррупции, (принята Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией 58/4
от 31 октября 2003 года), Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», Приказ МВД Российской Федерации от 19 апреля 2010 года № 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений», Закон Челябинской области от 11 февраля 2009 года № 353-30 «О противодействии коррупции в Челябинской области». Кроме того, в деятельности по противодействию преступлениям коррупционной направленности сотрудники органов внутренних дел, а также судьи пользуются судебной практикой. Основным документом в данном вопросе является Постановление Пленума Верховного Суда российской Федерации от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»
6. На основе анализа форм и проявлений коррупции в органах внутренних дел можно выявлять наиболее действенные и перспективные меры по противодействию данному негативному социальному явлению. Коррупция в органах внутренних дел имеет очень высокую степень общественной опасности, так как сотрудники полиции выполняют важную функцию государства - охранительную, посредством осуществления охраны общественного порядка, выявления, раскрытия, пресечения и профилактики преступлений и административных правонарушений. Следовательно, необходимо разработать такую систему противодействия и профилактики коррупционных проявлений в полиции, которая сможет отвечать современным запросам граждан нашей страны о качестве работы данной структуры.
7. В рамках исследования проведено анкетирование, респондентами которого выступили студенты-юристы. Результаты показали, что коррупция на сегодняшний день остается серьезной проблемой для государства и общества. Достаточно высоким является процентов опрошенных, которые считают, что меры по противодействию преступлениям коррупционной направленности не достаточно эффективны.
В связи с этим предлагается следующие меры антикоррупционной деятельности:
1) комплексный анализ изложенных выше признаков поведения сотрудников и особенностей их личностных свойств и качеств,
2) новая система денежного довольствия и социальных льгот;
3) разработка эффективной системы обеспечения жилыми
помещениями сотрудников органов внутренних дел;
4) профессиональный подбор кадров, а именно, закрепление
института поручительства;
5) закрепление принципа гласности и прозрачности деятельности сотрудников органов внутренних дел;
6) придание широкой огласке расследованию уголовных дел, связанных с совершением преступлений коррупционной направленности.
8. Как показывает практика, невозможно искоренить коррупцию лишь принятием определенных законодательных актов и с помощью ужесточения наказания. Необходимо проводить четкое формирование неприятия коррупции в сознании молодых людей, а также персонифицировать понимание коррупции. Следовательно, коррупцию в системе органов внутренних дел возможно минимизировать путем акцентирования внимания на высшие учебные заведения, как специализированно готовящие сотрудников полиции, так и на гражданские университеты, выпускающие юристов и управленцев. За время обучения
мировоззрения и мировосприятие будущих сотрудников будет, в большей части, сформировано в стенах ВУЗов. Антикоррупционное воспитание в рамках данных образовательных учреждений будет воздействовать на самое главное - чувственные, подсознательные, рациональные и ценностные компоненты массового сознания, что является важнейшим критерием успешной борьбы с коррупционными проявлениями в органах внутренних дел. В связи с этим нами предлагается дополнить Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» нормами,
связанными с регулированием антикоррупционного воспитания (Приложение 3).
