Помощь студентам в учебе
Экспертно-криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел
|
АННОТАЦИЯ 2
ОГЛАВЛЕНИЕ
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ 10
1.1 Правовые основы производства су экспертизы 10
1.2 Судебно-экспертная деятельность экспертно-криминалистических
подразделений ОВД 21
2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНО¬
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД 29
2.1 Экспертизы, проводимые в экспертно-криминалистических
подразделениях органов внутренних дел 29
2.2 Деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов
внутренних дел вне процесса производства судебных экспертиз 40
3 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОВД И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 49
3.1 Получение и использование заключений эксперта при производстве
по делам об административных правонарушениях 49
3.2 Получение и использование заключений эксперта в ходе выявления,
раскрытия и расследования преступлений 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 82
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 84
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 85
ОГЛАВЛЕНИЕ
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ 10
1.1 Правовые основы производства су экспертизы 10
1.2 Судебно-экспертная деятельность экспертно-криминалистических
подразделений ОВД 21
2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНО¬
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД 29
2.1 Экспертизы, проводимые в экспертно-криминалистических
подразделениях органов внутренних дел 29
2.2 Деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов
внутренних дел вне процесса производства судебных экспертиз 40
3 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОВД И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 49
3.1 Получение и использование заключений эксперта при производстве
по делам об административных правонарушениях 49
3.2 Получение и использование заключений эксперта в ходе выявления,
раскрытия и расследования преступлений 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 82
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 84
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 85
Современная практика показывает, что борьба с преступностью объективно требует постоянного совершенствования деятельности экспертно-криминалистических подразделений, внедрения новейших криминалистических инструментов, средств и методов. Активное развитие как естественных, так и технических наук формирует широкие возможности для использования разных специальных знаний в процессе выявления, расследования и раскрытия преступлений. Экспертно-криминалистическое обеспечение деятельности подразделений ОВД РФ представляется актуальным направлением исследования. В настоящее время возникла необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования рассматриваемого направления деятельности.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. В соответствии с данными, представленными Российским федеральным центром судебной экспертизы, по уголовным делам ежемесячно в РФ производится 16 425 экспертиз, что составляет 82% от общей доли, 245 экспертиз по гражданским делам, 165 по административным делам. Основная доля экспертиз была произведена по поручению сотрудников прокуратуры, что составило 62,3 %, запросы МВД РФ составили 17,2 % случаев, судов - 3,3%, по запросам физических, юридических лиц было проведено 11% экспертиз. Статистические данные свидетельствуют о тенденции усложнения экспертных исследований. Так, на III категорию сложности в 2018 году приходилось 50,8 % выполненных экспертиз, что в два раза превышает их число за 2017 год; количество же экспертиз свыше III категории составляло в 2018 году 7,4 % . Приведенные статистические данные показывают важность и значимость назначения, производства судебных экспертиз в деятельности правоохранительных органов, в том числе ОВД РФ. Актуальность использования знаний специалистов, экспертов не вызывает сомнений в современных условиях. Посредством государственной судебно-экспертной деятельности оказывается активное содействие судам, органам дознания, следствия, лицам, в производстве которых находятся дела об административных правонарушениях. На разрешение экспертизы выносятся вопросы, ответить на которых иным способом не представляется возможным. Как показывает практика, именно в ЭКП ОВД производится большинство экспертиз по уголовным и административным делам. Именно поэтому мы в своей работе уделим особое внимание организационно-правовым основам деятельности этих подразделений.
Цель квалификационной выпускной работы состоит в проведении комплексного исследования экспертно-криминалистического обеспечения деятельности подразделений ОВД РФ, определении проблемных аспектов и установлении путей совершенствования.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Изучение нормативно-правовой базы, на основе которой назначается и производится судебная экспертиза в РФ.
2. Исследование механизма и особенностей судебно-экспертной деятельности ЭКП ОВД РФ.
3. Рассмотрение наиболее перспективных видов экспертиз в современном мире, определение путей их совершенствования.
4. Анализ деятельности ЭКП ОВД РФ, не связанной с
производством судебных экспертиз.
5. Установление значения экспертного заключения при производстве по делам об административных правонарушениях.
6. Исследование роли судебной экспертизы в процессе выявления, расследования и раскрытия преступлений.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения экспертами специальных знаний для выявления, расследования и раскрытия преступлений, производства по делам об административных правонарушениях.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы национального законодательства, связанные с деятельностью ЭКП ОВД РФ, а так же труды ученых, посвященные исследованию проблем экспертно- криминалистического обеспечения ОВД РФ.
Теоретическая основа исследования. В своих работах А.Ф. Волынский, Е.Р. Россинская, Н.А. Селиванов, Г.М. Надгорный, Н.А, Селиванов, Н.В. Терзиев, Е.Н. Тихонов, Б.И. Шевченко, А.Г. Филлипов, В.Н. Хрусталев, Н.П. Яблоков изучали некоторые аспекты экспертно-криминалистического обеспечения подразделений ОВД РФ.
Нормативную и эмпирическую основу данной работы составляют Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, система федерального законодательства, материалы судебной практики судов общей юрисдикции.
Методологическую основу работы составили общенаучные и специальные методы, такие как: системный, историко-правовой,
сравнительно-правовой, структурно-логический, формально-юридический, статистический.
Структура выпускной квалификационной работы построена в соответствии с требованиями логики и определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, в которых шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. В соответствии с данными, представленными Российским федеральным центром судебной экспертизы, по уголовным делам ежемесячно в РФ производится 16 425 экспертиз, что составляет 82% от общей доли, 245 экспертиз по гражданским делам, 165 по административным делам. Основная доля экспертиз была произведена по поручению сотрудников прокуратуры, что составило 62,3 %, запросы МВД РФ составили 17,2 % случаев, судов - 3,3%, по запросам физических, юридических лиц было проведено 11% экспертиз. Статистические данные свидетельствуют о тенденции усложнения экспертных исследований. Так, на III категорию сложности в 2018 году приходилось 50,8 % выполненных экспертиз, что в два раза превышает их число за 2017 год; количество же экспертиз свыше III категории составляло в 2018 году 7,4 % . Приведенные статистические данные показывают важность и значимость назначения, производства судебных экспертиз в деятельности правоохранительных органов, в том числе ОВД РФ. Актуальность использования знаний специалистов, экспертов не вызывает сомнений в современных условиях. Посредством государственной судебно-экспертной деятельности оказывается активное содействие судам, органам дознания, следствия, лицам, в производстве которых находятся дела об административных правонарушениях. На разрешение экспертизы выносятся вопросы, ответить на которых иным способом не представляется возможным. Как показывает практика, именно в ЭКП ОВД производится большинство экспертиз по уголовным и административным делам. Именно поэтому мы в своей работе уделим особое внимание организационно-правовым основам деятельности этих подразделений.
Цель квалификационной выпускной работы состоит в проведении комплексного исследования экспертно-криминалистического обеспечения деятельности подразделений ОВД РФ, определении проблемных аспектов и установлении путей совершенствования.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Изучение нормативно-правовой базы, на основе которой назначается и производится судебная экспертиза в РФ.
2. Исследование механизма и особенностей судебно-экспертной деятельности ЭКП ОВД РФ.
3. Рассмотрение наиболее перспективных видов экспертиз в современном мире, определение путей их совершенствования.
4. Анализ деятельности ЭКП ОВД РФ, не связанной с
производством судебных экспертиз.
5. Установление значения экспертного заключения при производстве по делам об административных правонарушениях.
6. Исследование роли судебной экспертизы в процессе выявления, расследования и раскрытия преступлений.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения экспертами специальных знаний для выявления, расследования и раскрытия преступлений, производства по делам об административных правонарушениях.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы национального законодательства, связанные с деятельностью ЭКП ОВД РФ, а так же труды ученых, посвященные исследованию проблем экспертно- криминалистического обеспечения ОВД РФ.
Теоретическая основа исследования. В своих работах А.Ф. Волынский, Е.Р. Россинская, Н.А. Селиванов, Г.М. Надгорный, Н.А, Селиванов, Н.В. Терзиев, Е.Н. Тихонов, Б.И. Шевченко, А.Г. Филлипов, В.Н. Хрусталев, Н.П. Яблоков изучали некоторые аспекты экспертно-криминалистического обеспечения подразделений ОВД РФ.
Нормативную и эмпирическую основу данной работы составляют Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, система федерального законодательства, материалы судебной практики судов общей юрисдикции.
Методологическую основу работы составили общенаучные и специальные методы, такие как: системный, историко-правовой,
сравнительно-правовой, структурно-логический, формально-юридический, статистический.
Структура выпускной квалификационной работы построена в соответствии с требованиями логики и определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, в которых шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
В современных условиях стремительно развиваются информационные технологии, технические средства и методы расследования, раскрытия преступления. В связи с этим возрастает роль технико-криминалистического обеспечения деятельности ЭКП ОВД РФ. Учитывая широкий спектр задач, возложенных на сотрудников данных подразделений, возникает необходимость подробного рассмотрения элементов нормативно-правовой основы деятельности экспертов-криминалистов и специалистов. В результате проведенного исследования можно обозначить следующие выводы:
1. Производство и организация судебной экспертизы регулируется системой законодательных актов. Во главе системы стоит Конституция РФ, далее Кодексы, федеральное законодательство, которое в общих чертах устанавливает суть и значение судебных экспертиз, далее идут подзаконные нормативные акты и ведомственные документы. Огромное значение на практике имеют именно ведомственные документы, так как они устанавливают методики производства отдельных судебных экспертиз. В РФ отмечается наличие огромного количества криминалистических экспертиз, методика производства которых не регламентирована ведомственными актами. Возникла необходимость разработки таких методик строго на научных исследованиях. В них должны входить данные об объектах исследования; вопросах, подлежащих разрешению; порядок исследования объектов; указание и подробная регламентация методов, которые могут использоваться в экспертизе; порядок изъятия образцов, количество необходимого для исследования материала; рекомендации о формах выводов. Кроме того, на практике складывается ряд организационных проблем, которые так же подлежат обязательному разрешению. Возникает необходимость оптимизировать возможности криминалистических учетов, которые ведутся как на федеральном, так и на региональном уровнях; законодательно регламентировать порядок взаимодействия экспертно-
криминалистических подразделений с органами предварительного расследования; постоянное совершенствование деятельности экспертных подразделений, внедрений достижений науки, техники; совершенствование порядка производства экспертиз, максимально быстрое и эффективное проведение исследований. Таким образом, экспертная деятельность в ОВД РФ требует детальной и высокой организации, неуклонного исполнения нормативных актов, формирования четкой нормативной базы, регламентирующей не только общие положения о судебной экспертизе, но и особенности методики отдельных видов исследований.
2. Судебно-экспертная деятельность, это важнейшее направление деятельности ОВД РФ, которое с течением времени постоянно совершенствуется и меняется. Первостепенным субъектом данного вида деятельности выступает судебный эксперт, второстепенным - следователь, дознаватель, судья и должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. В настоящее время актуальным остается вопрос о взаимодействии данных групп субъектов, в связи с чем полагаем, что за второстепенными субъектами целесообразно закрепить право ставить новые вопросы перед экспертом, рекомендовать новые, более совершенные методы и формы исследований, использовать современные технические средства, но при этом следователь, дознаватель, судья и иное должностное лицо не могут руководить экспертом, давать обязательные к исполнению указания и влиять на заключение. Кроме того, актуальным является вопрос о расширении круга субъектов судебно-экспертной деятельности. Предлагается расширить круг субъектов, включив в него защитника обвиняемого. По собственной инициативе, либо по инициативе клиента защитник мог бы назначать судебную экспертизу, поручать производство определенному независимому эксперту, что окажет положительное влияние на доказательственную базу по делу и принцип состязательности. Кроме того, реализация такого предложения, способствует укреплению демократического начала государства и основ отправления правосудия в РФ.
3. На данном этапе развития достижений науки, техники, подразделениями ОВД РФ производится широкий спектр экспертиз. Все они делятся на две составляющие, это традиционные и современные. Последние обладают большим потенциалом, исследование их особенностей имеет колоссальный научный и прикладной характер. В первую очередь стоит отметить важность фоноскопической экспертизы, которая не лишена противоречий, недостатков. Для преодоления проблем, связанных с неверной постановкой вопросов эксперту, необходимо использовать помощь специалиста, обладающего специальными знаниями в определенной области (в соответствии со ст. 58 УПК РФ). В отношении технических трудностей, необходимо оптимизировать работу лабораторий, разрабатывать учебные программы, подготавливающие экспертов - специалистов с множественными спектрами знаний. Необходимо разрабатывать новые методические подходы и рекомендации к решению все новых и новых задач, стоящих перед фоноскопической экспертизой. Все эти действия помогут преодолеть имеющиеся неточности в назначении и проведении фоноскопической экспертизе, что приведет к успешному раскрытию и расследованию преступлений и правонарушений. Не менее важным и перспективным направлением выступает одорология. Это принципиально новое и актуальное направление криминалистической техники. Необходимо постоянно совершенствовать методики и средства обнаружения, изъятия, хранения и использования запаховых следов, которые так трудно определяются человеческим обонянием, но отличаются результативностью и точностью. На территории РФ необходимо развивать это направление и постоянно формировать новые центры, отделения, специализирующиеся на ольфакторном исследовании. Необходимо формировать достойную материально-техническую и орагнизационно-методическую базу. Благодаря этому специалисты все больше будут обращаться к помощи живых детекторов, а значит и повысится уровень раскрываемости преступлений в России.
4. Вся деятельность ЭКП ОВД РФ организуется по двум важнейшим направлениям. Первое, это производство судебных экспертиз по поручению должностного лица, в производстве которого находится дело. Второе, это экспертно-криминалистическое обеспечение деятельности правоохранительных органов. Под последним понимается комплексная деятельность экспертом-специалистов, направленная на формирование условий постоянной готовности сотрудников к использованию возможностей криминалистики, оперативное прибытие на место совершения преступления, своевременное и эффективное участие в производстве следственных действий. В результате исследования данного вида деятельности были выявлены некоторые проблемные аспекты. Так, результаты проверки по криминалистическому учету не имеют статус доказательства, в связи с чем целесообразно внести дополнение в ст.74 УПК РФ, дополнив ее п. 3.2 «результаты проверок по криминалистическим учетам». Кроме того, складывается необходимость обеспечения обязательного участия специалиста в производстве следственных действий. Результаты работы необходимо отразить в отдельном процессуальном документе, имеющем значение доказательства в дальнейшем. Предлагается назвать данный документ отчетом специалиста, который должен прилагаться к протоколу производства следственного действия. В структуре отчета должны быть отражены действия специалиста, зафиксированы обстоятельства обнаружения, изъятия объектов, вещественных доказательств, устанавливаться рекомендации по хранению, транспортировке. Кроме того, должны фиксироваться рекомендации о необходимости производства экспертизы с установлением перечня вопросов к эксперту. Полагаем деление деятельности ЭКП ОВД РФ на две самостоятельных составляющих, повысят эффективность, оперативность и качественность деятельность ОВД РФ.
5. Производство экспертизы и использование заключения эксперта при производстве по делам об административных правонарушениях, выступает перспективной и актуальной областью деятельности. В настоящее время, порядок назначения и производства экспертизы в административном процессе регламентировано ст. 26.4 КоАП РФ. Проведенный анализ позволил установить некоторые проблемные аспекты в вопросах законодательного регулирования экспертизы. Так, законодатель использует лишь термин «экспертиза», избегая понятия «судебная экспертиза». Представляется, что существенной разницы между экспертизами в уголовном, гражданском и административном процессах не существует, следовательно, заключение эксперта имеет разнозначное значение независимо от вида процесса, в котором оно используется, ведь наука процесса едина. На заключение эксперта не должен оказывать влияние статус субъекта, назначившего исследование. Кроме того, целесообразно в КоАП РФ ввести статью 26.4.1, которая предусматривает случаи обязательного назначения экспертизы по делу об административном правонарушении. Помимо этого, полагаем необходимым в п. 3.1 ст. 26.4 КоАП РФ закрепить задачи, стоящие перед экспертом, производящим экспертное исследование. На практике усиливается взаимосвязь административного и уголовного процесса, а значит необходимо установить единый порядок производства экспертиз в разных видах процессов. Было бы целесообразным придать экспертному заключению, вынесенному в рамках производства по административному правонарушению, значение доказательства в уголовном процессе.
6. Производство судебной экспертизы выступает важнейшим процессуальным действием, которое позволяет получить принципиально новые знания об обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела. Производство экспертизы выступает важнейшим следственным действием, которое оказывает колоссальное значение для выявления, расследования и раскрытия преступлений. Полагаем необходимым закрепить в УПК РФ норму, закрепляющую понятие производства судебной экспертизы: «это следственное действие, которое состоит из трех последовательных уровней. Это назначение судебной экспертизы, сводящееся к вынесению уполномоченным должностным лицом соответствующего постановления и поручении производства исследования конкретному государственному эксперту, обладающими специальными познаниями в необходимой отрасли науки, техники, искусства, ремесла. Второй уровень - экспертное исследование, производимое экспертом с целью разрешения всех вопросов, поставленным перед них уполномоченным лицом на первом этапе. Третий уровень связывается с оформлением результатов исследования в установленном документе - заключении эксперта, в котором отражены ответы на поставленные вопросы, выводы исследования». Кроме того, представляется необходимым закрепить в УПК РФ требование проведения досудебной экспертизы, которая могла бы проводиться до возбуждения уголовного дела, а результаты в дальнейшем могли бы использоваться в качестве доказательства. Это могло бы оказать положительное влияние на процесс выявления преступления, а значит и на расследование, раскрытие преступлений.
1. Производство и организация судебной экспертизы регулируется системой законодательных актов. Во главе системы стоит Конституция РФ, далее Кодексы, федеральное законодательство, которое в общих чертах устанавливает суть и значение судебных экспертиз, далее идут подзаконные нормативные акты и ведомственные документы. Огромное значение на практике имеют именно ведомственные документы, так как они устанавливают методики производства отдельных судебных экспертиз. В РФ отмечается наличие огромного количества криминалистических экспертиз, методика производства которых не регламентирована ведомственными актами. Возникла необходимость разработки таких методик строго на научных исследованиях. В них должны входить данные об объектах исследования; вопросах, подлежащих разрешению; порядок исследования объектов; указание и подробная регламентация методов, которые могут использоваться в экспертизе; порядок изъятия образцов, количество необходимого для исследования материала; рекомендации о формах выводов. Кроме того, на практике складывается ряд организационных проблем, которые так же подлежат обязательному разрешению. Возникает необходимость оптимизировать возможности криминалистических учетов, которые ведутся как на федеральном, так и на региональном уровнях; законодательно регламентировать порядок взаимодействия экспертно-
криминалистических подразделений с органами предварительного расследования; постоянное совершенствование деятельности экспертных подразделений, внедрений достижений науки, техники; совершенствование порядка производства экспертиз, максимально быстрое и эффективное проведение исследований. Таким образом, экспертная деятельность в ОВД РФ требует детальной и высокой организации, неуклонного исполнения нормативных актов, формирования четкой нормативной базы, регламентирующей не только общие положения о судебной экспертизе, но и особенности методики отдельных видов исследований.
2. Судебно-экспертная деятельность, это важнейшее направление деятельности ОВД РФ, которое с течением времени постоянно совершенствуется и меняется. Первостепенным субъектом данного вида деятельности выступает судебный эксперт, второстепенным - следователь, дознаватель, судья и должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. В настоящее время актуальным остается вопрос о взаимодействии данных групп субъектов, в связи с чем полагаем, что за второстепенными субъектами целесообразно закрепить право ставить новые вопросы перед экспертом, рекомендовать новые, более совершенные методы и формы исследований, использовать современные технические средства, но при этом следователь, дознаватель, судья и иное должностное лицо не могут руководить экспертом, давать обязательные к исполнению указания и влиять на заключение. Кроме того, актуальным является вопрос о расширении круга субъектов судебно-экспертной деятельности. Предлагается расширить круг субъектов, включив в него защитника обвиняемого. По собственной инициативе, либо по инициативе клиента защитник мог бы назначать судебную экспертизу, поручать производство определенному независимому эксперту, что окажет положительное влияние на доказательственную базу по делу и принцип состязательности. Кроме того, реализация такого предложения, способствует укреплению демократического начала государства и основ отправления правосудия в РФ.
3. На данном этапе развития достижений науки, техники, подразделениями ОВД РФ производится широкий спектр экспертиз. Все они делятся на две составляющие, это традиционные и современные. Последние обладают большим потенциалом, исследование их особенностей имеет колоссальный научный и прикладной характер. В первую очередь стоит отметить важность фоноскопической экспертизы, которая не лишена противоречий, недостатков. Для преодоления проблем, связанных с неверной постановкой вопросов эксперту, необходимо использовать помощь специалиста, обладающего специальными знаниями в определенной области (в соответствии со ст. 58 УПК РФ). В отношении технических трудностей, необходимо оптимизировать работу лабораторий, разрабатывать учебные программы, подготавливающие экспертов - специалистов с множественными спектрами знаний. Необходимо разрабатывать новые методические подходы и рекомендации к решению все новых и новых задач, стоящих перед фоноскопической экспертизой. Все эти действия помогут преодолеть имеющиеся неточности в назначении и проведении фоноскопической экспертизе, что приведет к успешному раскрытию и расследованию преступлений и правонарушений. Не менее важным и перспективным направлением выступает одорология. Это принципиально новое и актуальное направление криминалистической техники. Необходимо постоянно совершенствовать методики и средства обнаружения, изъятия, хранения и использования запаховых следов, которые так трудно определяются человеческим обонянием, но отличаются результативностью и точностью. На территории РФ необходимо развивать это направление и постоянно формировать новые центры, отделения, специализирующиеся на ольфакторном исследовании. Необходимо формировать достойную материально-техническую и орагнизационно-методическую базу. Благодаря этому специалисты все больше будут обращаться к помощи живых детекторов, а значит и повысится уровень раскрываемости преступлений в России.
4. Вся деятельность ЭКП ОВД РФ организуется по двум важнейшим направлениям. Первое, это производство судебных экспертиз по поручению должностного лица, в производстве которого находится дело. Второе, это экспертно-криминалистическое обеспечение деятельности правоохранительных органов. Под последним понимается комплексная деятельность экспертом-специалистов, направленная на формирование условий постоянной готовности сотрудников к использованию возможностей криминалистики, оперативное прибытие на место совершения преступления, своевременное и эффективное участие в производстве следственных действий. В результате исследования данного вида деятельности были выявлены некоторые проблемные аспекты. Так, результаты проверки по криминалистическому учету не имеют статус доказательства, в связи с чем целесообразно внести дополнение в ст.74 УПК РФ, дополнив ее п. 3.2 «результаты проверок по криминалистическим учетам». Кроме того, складывается необходимость обеспечения обязательного участия специалиста в производстве следственных действий. Результаты работы необходимо отразить в отдельном процессуальном документе, имеющем значение доказательства в дальнейшем. Предлагается назвать данный документ отчетом специалиста, который должен прилагаться к протоколу производства следственного действия. В структуре отчета должны быть отражены действия специалиста, зафиксированы обстоятельства обнаружения, изъятия объектов, вещественных доказательств, устанавливаться рекомендации по хранению, транспортировке. Кроме того, должны фиксироваться рекомендации о необходимости производства экспертизы с установлением перечня вопросов к эксперту. Полагаем деление деятельности ЭКП ОВД РФ на две самостоятельных составляющих, повысят эффективность, оперативность и качественность деятельность ОВД РФ.
5. Производство экспертизы и использование заключения эксперта при производстве по делам об административных правонарушениях, выступает перспективной и актуальной областью деятельности. В настоящее время, порядок назначения и производства экспертизы в административном процессе регламентировано ст. 26.4 КоАП РФ. Проведенный анализ позволил установить некоторые проблемные аспекты в вопросах законодательного регулирования экспертизы. Так, законодатель использует лишь термин «экспертиза», избегая понятия «судебная экспертиза». Представляется, что существенной разницы между экспертизами в уголовном, гражданском и административном процессах не существует, следовательно, заключение эксперта имеет разнозначное значение независимо от вида процесса, в котором оно используется, ведь наука процесса едина. На заключение эксперта не должен оказывать влияние статус субъекта, назначившего исследование. Кроме того, целесообразно в КоАП РФ ввести статью 26.4.1, которая предусматривает случаи обязательного назначения экспертизы по делу об административном правонарушении. Помимо этого, полагаем необходимым в п. 3.1 ст. 26.4 КоАП РФ закрепить задачи, стоящие перед экспертом, производящим экспертное исследование. На практике усиливается взаимосвязь административного и уголовного процесса, а значит необходимо установить единый порядок производства экспертиз в разных видах процессов. Было бы целесообразным придать экспертному заключению, вынесенному в рамках производства по административному правонарушению, значение доказательства в уголовном процессе.
6. Производство судебной экспертизы выступает важнейшим процессуальным действием, которое позволяет получить принципиально новые знания об обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела. Производство экспертизы выступает важнейшим следственным действием, которое оказывает колоссальное значение для выявления, расследования и раскрытия преступлений. Полагаем необходимым закрепить в УПК РФ норму, закрепляющую понятие производства судебной экспертизы: «это следственное действие, которое состоит из трех последовательных уровней. Это назначение судебной экспертизы, сводящееся к вынесению уполномоченным должностным лицом соответствующего постановления и поручении производства исследования конкретному государственному эксперту, обладающими специальными познаниями в необходимой отрасли науки, техники, искусства, ремесла. Второй уровень - экспертное исследование, производимое экспертом с целью разрешения всех вопросов, поставленным перед них уполномоченным лицом на первом этапе. Третий уровень связывается с оформлением результатов исследования в установленном документе - заключении эксперта, в котором отражены ответы на поставленные вопросы, выводы исследования». Кроме того, представляется необходимым закрепить в УПК РФ требование проведения досудебной экспертизы, которая могла бы проводиться до возбуждения уголовного дела, а результаты в дальнейшем могли бы использоваться в качестве доказательства. Это могло бы оказать положительное влияние на процесс выявления преступления, а значит и на расследование, раскрытие преступлений.
