Обеспечение законности в организации и деятельности органов внутренних дел

Проведенный анализ в данной выпускной квалифицированной работе позволяет сделать следующие выводы.
Обилие различных подходов, существующих в юридической науке к определению понятий «право» и «законность», лишний раз подчеркивает сложность и многоплановость этих явлений. Вырабатывая современные определения рассматриваемых категорий в настоящей действительности, необходимо учитывать появление и развитие либерально-демократического понимания права и законности, основанного на восприятии идеи законности как реального выражения права. Правовые проблемные вопросы законности и правопорядка - одна из центральных в общей теории государства и права. Но как бы, ни были многочисленны и глубоки теоретические и практические правовые проблемы законности и правопорядка, как бы ни был высок уровень их исследований, каждый новый этап развития нашего общества вновь и вновь ставит перед наукой, казалось бы, уже давно полностью решенные правовые проблемы в этой сфере и выдвигает новые. Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата. Требуя соблюдения правовых норм от граждан, государственные органы, сами должны основывать свою деятельность на законе, выступать примером его неуклонного соблюдения. Четкое соблюдение закона - необходимое условие развития демократии, ее всемерного расширения. Высокая степень значимости законности в деятельности ОВД обусловлена следующим:
1.ОВД представляют собой многочисленную правоохранительную государственную структуру.
2.ОВД имеют особое функциональное предназначение;
круглосуточный режим работы, достаточно разветвленную сеть служб и подразделений, наиболее приближенных к местам проживания и нахождения граждан, что предполагает постоянный контакт с населением по широкому кругу вопросов.
3.ОВД обладают внушительными властными полномочиями
обладающими возможностью применения различных мер принуждения; они принимают большое количество правовых актов управления, в том числе, нормативного и процессуального характера, имеющих существенное значение для конкретных индивидов, законность которых должна быть предметом постоянного внимания.
Права и обязанности сотрудников органов внутренних дел не могут быть законодательно урегулированы до мельчайших деталей, и в связи с этим нередко реализуются в рамках служебного усмотрения в соответствии с конкретной ситуацией.
Законность в ОВД означает неукоснительное соблюдение правовых предписаний, причем не имеет значения, чем руководствуется сотрудник в процессе их реализации. Так на сегодняшний день отсутствует законодательное установление сотрудникам полиции обеспечивать законность, необходимо в ФЗ «О полиции» внести следующее положение: «Полиция является государственным органом обеспечения законности, который осуществляет данную деятельность, путем защиты жизни и здоровья граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности»
Существует два уровня законности. Первый - механическое исполнение законодательных актов, второй — исполнение сознательное и даже активное. Именно на втором уровне формируется правосознание граждан, их отношение к своим обязанностям, общественному долгу. В идеале закон должен быть таким, что бы его адресаты были внутренне с ним согласны, согласны с теми нормами, правами и обязанностями, которые в нем предусмотрены. Отсюда и возникает необходимость формирования положительного отношения граждан, к закону.
Законность как явление, в организации служебной деятельности органов внутренних дел сама по себе не существует, она обеспечивается различнымиметодами. Для каждого направления обеспечения законности должны быть использованы свои методы, адекватные требованиям обеспечения законности.
Универсальными методами обеспечения законности в служебной деятельности сотрудников является внешний контроль и внутренний контроль. Эти методы между собой взаимосвязаны и в определенной степени дополняют друг друга.
В современный период контрольные мероприятия подобного рода нуждаются в совершенствовании. В частности, необходимо более четко определить процессуальную сторону соответствующих контрольных мероприятий, предмет и объект контрольной деятельности, статус субъектов контрольной деятельности, перечень процессуальных документов, которые готовятся при проведении соответствующей формы контроля. Кроме того, необходимо нормативно закрепить механизмы координации и взаимодействия при проведении контрольных мероприятий различными управленческими структурами системы МВД России. Проведенное исследование позволяет перейти к выводу о том, что законность в деятельности правоохранительных органов стала важнейшим социальным фактором, обеспечивающим стабильность правопорядка в стране. Сложившиеся на сегодняшний день макроэкономические факторы в совокупности с внешнеполитическим противодействием развитию российской экономики не позволяют говорить о возможности и допустимости существенного увеличения объёмов финансирования полиции из федерального бюджета в тактической перспективе.
В связи с этим актуализируются альтернативные материальному стимулированию способы поддержания служебной дисциплины в деятельности полиции.
Таковыми, могут стать:
1. снижение количества отчетной документации;
2. внедрение программных средств контроля, деятельности сотрудников полиции;
3. хронометраж рабочего времени сотрудника соответствующей
должностной категории;
4.открытие видео наблюдения за деятельностью сотрудников.
Одним из приоритетных направлений деятельности МВД России является противодействие коррупции, формирование в обществе негативного отношения к коррупционным проявлениям. Осуществляется комплекс мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений данного вида.
В развитии законности (правосознания) играют роль так же и мероприятия, обеспечивающие разработку и внедрение: методики изучения, анализа и оценки морально психологического состояния личного состава; программы морально-психологического обеспечения учебно¬
воспитательного процесса в образовательных учреждениях МВД России и центрах профессиональной подготовки на весь период обучения; мероприятия, обеспечивающие работу портала ДГСК МВД России в единой информационной, телекоммуникационной системе ОВД с еженедельным обновлением информации по вопросам организации работы по укреплению служебной дисциплины и законности.
Так же необходимо обратить внимание на тщательный подбор и подготовку кадров, которые будут участвовать в соответствующих контрольных мероприятиях, поскольку контроль сопряжен с целым рядом коррупционных рисков и должностных злоупотреблений.
Что касается практики, то проведенный анализ обзоров состояния служебной дисциплины и законности в территориальных органов МВД России по Челябинской области и подразделениях ОВД по данной области, за последние годы показывает, что основными причинами роста нарушений служебной дисциплины, высокого уровня правонарушений среди личного состава ОВД области являются: отсутствие действенного контроля со стороны непосредственных руководителей за служебной деятельностью подчиненных сотрудников, их поведением на службе и в быту.
Ряд руководителей не замечают негативные тенденции, происходящие в подчиненных подразделениях, не могут принять управленческих решений по мобилизации подчиненных подразделениях, так же влияет низкий уровень организации работы с личным составом по укреплению законности.
Системный анализ обеспечения законности в деятельности ОВД по защите прав человека, дает основания поставить вопрос не просто о повышении качества ее деятельности, а о масштабном государственном строительстве, законности прописанной в тексте Конституции РФ, жизненно необходимой обществу.
Таким образом, основным способом обеспечения законности должны стать профилактика преступности в органах внутренних дел, ужесточение контроля, за деятельностью сотрудников внутренних дел, существование неотвратимости применения мер ответственности к тем сотрудникам, которые допускают нарушение мер служебной дисциплины.


Купить