Помощь студентам в учебе
Противодействие незаконной охоте органами внутренних дел
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ ОХОТЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 9
1.1 Понятие, виды охоты в законодательстве Российской Федерации.
Условия правомерности охоты. Понятие и общественная опасность незаконной охоты
9
1.2 Юридическая ответственность за незаконную охоту. Место и роль
органов внутренних дел в рамках противодействия незаконной охоте
17 2НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ ОХОТЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 43
2.1 Основы деятельности ОВД по противодействию
незаконнойохоте 43
2.2 Перспективы развития деятельности ОВД по противодействию
незаконной охоте 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 79
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 80
ВВЕДЕНИЕ 6
1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ ОХОТЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 9
1.1 Понятие, виды охоты в законодательстве Российской Федерации.
Условия правомерности охоты. Понятие и общественная опасность незаконной охоты
9
1.2 Юридическая ответственность за незаконную охоту. Место и роль
органов внутренних дел в рамках противодействия незаконной охоте
17 2НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ ОХОТЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 43
2.1 Основы деятельности ОВД по противодействию
незаконнойохоте 43
2.2 Перспективы развития деятельности ОВД по противодействию
незаконной охоте 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 79
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 80
В настоящее время происходят большие перемены в социально-экономической и политической жизни страны. Формируются и развиваются взаимоотношения между личностью, государством и окружающей средой. В числе общегосударственных вопросов, которые требуют оперативного и качественного разрешения, особое место отводится проблеме реализации конституционного принципа охраны окружающей среды, а в частности, сохранения биологических ресурсов и их рационального использования.
Об актуальности исследования свидетельствует количество зарегистрированных противоправных действий в области охраны представителей животного мира, в частности речь идет о правонарушениях и преступлениях в сфере охоты. Так, по данным правоохранительных органов , в 2014 году зарегистрировано 1615 преступлений, в 2015 году 1928 преступлений, 2016 году на территории Российской Федерации установлено 1906 фактов незаконной охоты, в 2017 году их число возросло до 1936. Следует отметить, что приведенные цифры не отражают действительную ситуацию, т.к. по мнению ряда ученых, латентность незаконной охоты составляет 95-99 %. Незаконная охота (браконьерство) наносит большой урон экономической и экологической составляющей жизни общества, а также выступает мощным криминогенным фактором относительно других преступных проявлений. По мнению исследователей, фактические показатели значительно отличаются от реальной ситуации в сфере добычи животных. По оценкам, на каждое животное, добытое на основании разрешения, приходится около 4-5 представителей животного мира добытых без соответствующих разрешительных документов. Наибольший урон несут представители копытных животных. На 2017 год в Российской Федерации незаконно добыто 2762 особи копытных, 1161 особь пернатой дичи, 807 особей пушных животных, 37 особей медведей. Наибольшие показатели браконьерской добычи установлены в Сибирском федеральном округе1. Статистика выявленных административных правонарушений в области охоты так же не утешительна. В 2014 году зарегистрировано 44 957 фактов нарушений административного законодательства в данной области, в 2015 выявлено 39 617 случаев, в 2016 число возросло до 47 995 правонарушений, в 2017 зарегистрировано 52 089 правонарушений .
Приведенные положения дают четкое представление о необходимости охраны животного мира, позволяют сделать вывод о том, что рассматриваемая проблема носит общегосударственный характер.
Выделяют ряд причин, которые влияют на состояние охраны объектов животного мира: недостаточная законодательная регламентация вопросов правовой защиты животного мира; низкий уровень координации и взаимодействия государственных органов, которые осуществляют деятельность по сохранению объектов животного мира и борьбе с противоправными проявлениями в указанной области; снижение экономического статуса населения; развитие потребительского, разрушительного отношения и мировоззрения граждан к окружающей среде.
Приведенные выше положения так же свидетельствуют о необходимости совершенствования деятельности органов, осуществляющих противодействие в рассматриваемой области.
В результате, можно отметить необходимую актуальность темы исследования как в теоретическом, так и практическом значении.
Объектом исследования являются правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по противодействию незаконной охоте.
Предметом исследования выступают направления деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия незаконной охоте.
Задачи исследования:
1. Определить понятие охоты по законодательству Российской Федерации.
2. Рассмотреть основные виды юридической ответственности за противоправные действия в сфере охоты.
3. Обозначить место органов внутренних дел в системе органов, осуществляющих природоохранные функции.
4. Рассмотреть основные направления деятельности органов внутренних по противодействию незаконной охоте.
Методологической основой является диалектико-материалистический метод, который позволяет рассмотреть объект исследования во взаимосвязи, формально-логический метод, системно-функциональный.
Научная разработанность данной темы проявляется в трудах Н.А. Агафонова, Р.А. Забавко и других авторов.
Структура работы представлена введением, двумя главами, каждая из которых включает параграфы, заключением и библиографическим списком.
Об актуальности исследования свидетельствует количество зарегистрированных противоправных действий в области охраны представителей животного мира, в частности речь идет о правонарушениях и преступлениях в сфере охоты. Так, по данным правоохранительных органов , в 2014 году зарегистрировано 1615 преступлений, в 2015 году 1928 преступлений, 2016 году на территории Российской Федерации установлено 1906 фактов незаконной охоты, в 2017 году их число возросло до 1936. Следует отметить, что приведенные цифры не отражают действительную ситуацию, т.к. по мнению ряда ученых, латентность незаконной охоты составляет 95-99 %. Незаконная охота (браконьерство) наносит большой урон экономической и экологической составляющей жизни общества, а также выступает мощным криминогенным фактором относительно других преступных проявлений. По мнению исследователей, фактические показатели значительно отличаются от реальной ситуации в сфере добычи животных. По оценкам, на каждое животное, добытое на основании разрешения, приходится около 4-5 представителей животного мира добытых без соответствующих разрешительных документов. Наибольший урон несут представители копытных животных. На 2017 год в Российской Федерации незаконно добыто 2762 особи копытных, 1161 особь пернатой дичи, 807 особей пушных животных, 37 особей медведей. Наибольшие показатели браконьерской добычи установлены в Сибирском федеральном округе1. Статистика выявленных административных правонарушений в области охоты так же не утешительна. В 2014 году зарегистрировано 44 957 фактов нарушений административного законодательства в данной области, в 2015 выявлено 39 617 случаев, в 2016 число возросло до 47 995 правонарушений, в 2017 зарегистрировано 52 089 правонарушений .
Приведенные положения дают четкое представление о необходимости охраны животного мира, позволяют сделать вывод о том, что рассматриваемая проблема носит общегосударственный характер.
Выделяют ряд причин, которые влияют на состояние охраны объектов животного мира: недостаточная законодательная регламентация вопросов правовой защиты животного мира; низкий уровень координации и взаимодействия государственных органов, которые осуществляют деятельность по сохранению объектов животного мира и борьбе с противоправными проявлениями в указанной области; снижение экономического статуса населения; развитие потребительского, разрушительного отношения и мировоззрения граждан к окружающей среде.
Приведенные выше положения так же свидетельствуют о необходимости совершенствования деятельности органов, осуществляющих противодействие в рассматриваемой области.
В результате, можно отметить необходимую актуальность темы исследования как в теоретическом, так и практическом значении.
Объектом исследования являются правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по противодействию незаконной охоте.
Предметом исследования выступают направления деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия незаконной охоте.
Задачи исследования:
1. Определить понятие охоты по законодательству Российской Федерации.
2. Рассмотреть основные виды юридической ответственности за противоправные действия в сфере охоты.
3. Обозначить место органов внутренних дел в системе органов, осуществляющих природоохранные функции.
4. Рассмотреть основные направления деятельности органов внутренних по противодействию незаконной охоте.
Методологической основой является диалектико-материалистический метод, который позволяет рассмотреть объект исследования во взаимосвязи, формально-логический метод, системно-функциональный.
Научная разработанность данной темы проявляется в трудах Н.А. Агафонова, Р.А. Забавко и других авторов.
Структура работы представлена введением, двумя главами, каждая из которых включает параграфы, заключением и библиографическим списком.
Охота - деятельность уполномоченных субъектов, связанная с выслеживанием, преследованием, добычей, обработкой и транспортировкой охотничьих ресурсов.
Основными видами охоты являются: промысловая, любительская, спортивная охота, охота в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, охота в целях обеспечения ведения традиционного способа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.
Деятельность по использованию объектов животного мира должна отвечать следующим законодательно установленным требованиям: надлежащий субъект охоты - совершеннолетнее вменяемое лицо, не имеющее судимости, зарегистрированное в установленном порядке и получившее надлежащее разрешение на осуществление рассматриваемой деятельности; строгое соблюдение установленных сроков охоты; осуществление охотничьей деятельности в пределах законодательно установленных территорий - охотничьих угодий; соблюдение гуманных способов и применение соответствующих орудий охоты, которые не наносят чрезмерного вреда объектам животного мира.
Наряду с правомерным использованием охотничьих ресурсов существует деятельность, реализуемая с нарушением основных условий правомерности, т.е. незаконная охота, обладающая высокой степенью общественной опасности. Выделяют основные факторы, определяющие общественную опасность незаконной охоты: относительно высокая
распространенность правонарушений в сфере незаконной охоты; способность правонарушений в области незаконной охоты наносить урон
биологическому разнообразию; последствия правонарушений в области незаконной охоты могут причинять вред экономическим и, в ряде случаев, политическим интересам государства; совершение правонарушений в области незаконной охоты нарушает конституционные права и свободы граждан, а так же причиняет вред правам и интересам добросовестных природопользователей.
Вопросы развития правового регулирования ответственности за посягательства на объекты животного мира в нашей стране имеет довольно глубокие корни. Дореволюционное законодательство в данной области содержало положения о необходимости признания объектов животного мира общечеловеческими ценностями, вводило меры ответственности за их неправомерное использование. Анализ законодательства в период с 1917 года по 1991 год позволяет сделать выводы о том, что расширяется круг объектов охраны, совершенствуется система органов, реализующих природоохранные функции, ужесточается система наказания за нарушение общеобязательных правил в сфере охоты.Современный этап развития законодательства в области использования объектов животного мира характеризуется расширением нормативной базы. В частности, разработаны нормативные документы, устанавливающие правила охоты, утверждены порядок и сроки реализации право граждан на пользование объектами животного мира.
Рассмотрение вопроса юридической ответственности невозможно без анализа правоприменительной деятельности. Одной из актуальных тем являются вопросы разграничения административного правонарушения в виде нарушения правил охоты и непосредственного уголовного деяния в виде незаконной охоты. Основным признаком, разграничивающим приведенные выше виды ответственности, является степень общественной опасности проступков. Правоприменительная деятельность основным критерием разграничения определяет размер вреда, который причинен в результате совершения противоправных действий.
Деятельность по борьбе с незаконным использованием объектов животного мира осуществляется рядом государственных органов. Органы общей компетенции направлены на координацию деятельности природоохранных органов, определение направлений их деятельности и принятие мер к совершенствованию государственной политики в области охраны животного мира и противодействию его незаконному использованию. Специальные природоохранные органы реализуют полномочия по надзору и контролю за деятельностью по использованию объектов животного мира, взаимодействуют с иными правоохранительными органами в вопросах противодействия незаконной охоте, иным противоправным действиям в рассматриваемой сфере.
Органы внутренних дел так же реализуют полномочия в сфере борьбы с нарушениями природоохранного законодательства, путем взаимодействия с различными природоохранными органами. Взаимосвязь осуществляется на основе научных рекомендаций и имеющегося практического опыта.
Значение деятельности ОВД в рассматриваемой сфере состоит в следующем:
объединение усилий компетентных органов позволяет успешно решать задачи охраны животного мира;
рациональная организация и взаимодействие субъектов природоохранной деятельности обеспечивает максимальный эффект и достижение поставленных целей путем правильного использования сил и средств, методов и форм работы.
Все функции ОВД - общие, основные и обеспечивающие, находятся во взаимосвязи и взаимозависимости, и в совокупности составляют содержание деятельности полиции по борьбе с противоправными проявлениями в сфере охоты. Сочетание функций позволяет ОВД успешно и эффективно реализовывать свои полномочия.
Общие функции деятельности ОВД относятся к управленческим, административным функциям полиции, и составляют содержание процесса принятия управленческого решения.
Основные функции непосредственно отражают суть служебной деятельности подразделений ОВД по противодействию незаконной охоте, определяют пути и способы реализации возложенных полномочий, обеспечивают комплексный и всесторонний подход к вопросу противодействия незаконным проявлениям в сфере охоты.
Обеспечивающие функции являются важным звеном в деятельности ОВД по противодействию незаконной охоте, т.к. носят вспомогательный характер, создают условия для полного, своевременного и экономически обусловленного выполнения возложенных на органы внутренних дел полномочий.
Деятельность органов внутренних дел по противодействию незаконной охоте включает в себя следующие элементы:
- предупреждение противоправных проявлений;
- выявление и раскрытие преступлений;
- расследование преступлений.
В рамках предупреждения противоправных проявлений в сфере незаконной охоты, деятельность органов внутренних дел в первую очередь связана с работой таких подразделений как участковые-уполномоченные полиции, ГИБДД, патрульно-постовая служба полиции. В работе указанных служб есть ряд вопросов, которые требуют оперативного разрешения для максимально эффективного обеспечения противодействия незаконной охоте. В данном аспекте необходимо выделить правовое просвещение и воспитание граждан. Важность данной работы отражена в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, в связи с чем, предлагается органам внутренних дел проводить работунепосредственно направленную на просвещение и воспитание граждан. Предлагается проводить круглые столы, беседы и обучающие уроки для школьников, а так же повышать культуру с помощью СМИ, сети Интернет. Так же, предлагается распространять в охотничьей среде Памятки о правомерной деятельности в сфере охоты, которые будут служить средством предупреждения противоправных проявлений.
Следующим атрибутом деятельности по противодействию является выявление и раскрытие преступлений. Как ранее отмечалось, незаконная охота является достаточно латентным преступлением (до 99 %) потому предлагается внедрить в деятельность органов внутренних дел следующие меры по минимизации и выявлению латентной преступности, связанной с незаконной охотой: проводить регулярные опросы граждан на предмет выявленных ими преступных действий, тем самым формировать у них убеждение в том, что сокрытие информации о преступлениях способствует развитию у преступников стойкой антисоциальной направленности и уверенности в возможности продолжения их преступной деятельности; информирование граждан о мерах противодействия преступной деятельности; освещение в СМИ деятельности органов внутренних дел по вопросу борьбы с незаконной охотой.
Следующим аспектом противодействия незаконной охоте выступает расследование преступлений. Анализ практики применения судами норм об ответственности за незаконную охоту показал, что гражданский иск в рамках производства по уголовному делу (ст. 44 УПК РФ) предъявляется лишь в 30 % случаев. Соответственно необходимо рекомендовать дознавателям проводить работу с представителями Минприроды (которые выступают в качестве потерпевшего при производстве по уголовному делу) на предмет необходимости предъявления гражданского иска, т.к. назначаемые судом штрафы в полной мере не обеспечивают возмещение вреда окружающей среде, а также приобретают черты легального средства откупа за совершенное преступление.
Важным направлением совершенствования деятельности органов внутренних дел по противодействию незаконной охоте является вопрос правового просвещения личности, организация профилактики преступных проявлений, в связи с чем предложены направления развития данной функции полиции: проведение профилактических бесед, круглых столов, встреч с общественностью по вопросам правомерного использования объектов животного мира; формирование правового сознания, направленного на бережное отношение к объектам природы и животного мира путем распространения информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации. Только формирование у человека с детства правильного отношения к природе приведет к осознанному и правомерному поведению в рамках использования объектов животного мира в частности и соблюдения правил экологического законодательства в целом. Экологическое правосознание диктует человеку правила поведения в окружающей его природной среде и позволяет преодолеть эколого-правовой нигилизм в обществе. Высокий уровень экологического сознания обеспечит разумное и ответственное взаимодействие человека и общества с природой.
Основными видами охоты являются: промысловая, любительская, спортивная охота, охота в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, охота в целях обеспечения ведения традиционного способа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.
Деятельность по использованию объектов животного мира должна отвечать следующим законодательно установленным требованиям: надлежащий субъект охоты - совершеннолетнее вменяемое лицо, не имеющее судимости, зарегистрированное в установленном порядке и получившее надлежащее разрешение на осуществление рассматриваемой деятельности; строгое соблюдение установленных сроков охоты; осуществление охотничьей деятельности в пределах законодательно установленных территорий - охотничьих угодий; соблюдение гуманных способов и применение соответствующих орудий охоты, которые не наносят чрезмерного вреда объектам животного мира.
Наряду с правомерным использованием охотничьих ресурсов существует деятельность, реализуемая с нарушением основных условий правомерности, т.е. незаконная охота, обладающая высокой степенью общественной опасности. Выделяют основные факторы, определяющие общественную опасность незаконной охоты: относительно высокая
распространенность правонарушений в сфере незаконной охоты; способность правонарушений в области незаконной охоты наносить урон
биологическому разнообразию; последствия правонарушений в области незаконной охоты могут причинять вред экономическим и, в ряде случаев, политическим интересам государства; совершение правонарушений в области незаконной охоты нарушает конституционные права и свободы граждан, а так же причиняет вред правам и интересам добросовестных природопользователей.
Вопросы развития правового регулирования ответственности за посягательства на объекты животного мира в нашей стране имеет довольно глубокие корни. Дореволюционное законодательство в данной области содержало положения о необходимости признания объектов животного мира общечеловеческими ценностями, вводило меры ответственности за их неправомерное использование. Анализ законодательства в период с 1917 года по 1991 год позволяет сделать выводы о том, что расширяется круг объектов охраны, совершенствуется система органов, реализующих природоохранные функции, ужесточается система наказания за нарушение общеобязательных правил в сфере охоты.Современный этап развития законодательства в области использования объектов животного мира характеризуется расширением нормативной базы. В частности, разработаны нормативные документы, устанавливающие правила охоты, утверждены порядок и сроки реализации право граждан на пользование объектами животного мира.
Рассмотрение вопроса юридической ответственности невозможно без анализа правоприменительной деятельности. Одной из актуальных тем являются вопросы разграничения административного правонарушения в виде нарушения правил охоты и непосредственного уголовного деяния в виде незаконной охоты. Основным признаком, разграничивающим приведенные выше виды ответственности, является степень общественной опасности проступков. Правоприменительная деятельность основным критерием разграничения определяет размер вреда, который причинен в результате совершения противоправных действий.
Деятельность по борьбе с незаконным использованием объектов животного мира осуществляется рядом государственных органов. Органы общей компетенции направлены на координацию деятельности природоохранных органов, определение направлений их деятельности и принятие мер к совершенствованию государственной политики в области охраны животного мира и противодействию его незаконному использованию. Специальные природоохранные органы реализуют полномочия по надзору и контролю за деятельностью по использованию объектов животного мира, взаимодействуют с иными правоохранительными органами в вопросах противодействия незаконной охоте, иным противоправным действиям в рассматриваемой сфере.
Органы внутренних дел так же реализуют полномочия в сфере борьбы с нарушениями природоохранного законодательства, путем взаимодействия с различными природоохранными органами. Взаимосвязь осуществляется на основе научных рекомендаций и имеющегося практического опыта.
Значение деятельности ОВД в рассматриваемой сфере состоит в следующем:
объединение усилий компетентных органов позволяет успешно решать задачи охраны животного мира;
рациональная организация и взаимодействие субъектов природоохранной деятельности обеспечивает максимальный эффект и достижение поставленных целей путем правильного использования сил и средств, методов и форм работы.
Все функции ОВД - общие, основные и обеспечивающие, находятся во взаимосвязи и взаимозависимости, и в совокупности составляют содержание деятельности полиции по борьбе с противоправными проявлениями в сфере охоты. Сочетание функций позволяет ОВД успешно и эффективно реализовывать свои полномочия.
Общие функции деятельности ОВД относятся к управленческим, административным функциям полиции, и составляют содержание процесса принятия управленческого решения.
Основные функции непосредственно отражают суть служебной деятельности подразделений ОВД по противодействию незаконной охоте, определяют пути и способы реализации возложенных полномочий, обеспечивают комплексный и всесторонний подход к вопросу противодействия незаконным проявлениям в сфере охоты.
Обеспечивающие функции являются важным звеном в деятельности ОВД по противодействию незаконной охоте, т.к. носят вспомогательный характер, создают условия для полного, своевременного и экономически обусловленного выполнения возложенных на органы внутренних дел полномочий.
Деятельность органов внутренних дел по противодействию незаконной охоте включает в себя следующие элементы:
- предупреждение противоправных проявлений;
- выявление и раскрытие преступлений;
- расследование преступлений.
В рамках предупреждения противоправных проявлений в сфере незаконной охоты, деятельность органов внутренних дел в первую очередь связана с работой таких подразделений как участковые-уполномоченные полиции, ГИБДД, патрульно-постовая служба полиции. В работе указанных служб есть ряд вопросов, которые требуют оперативного разрешения для максимально эффективного обеспечения противодействия незаконной охоте. В данном аспекте необходимо выделить правовое просвещение и воспитание граждан. Важность данной работы отражена в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, в связи с чем, предлагается органам внутренних дел проводить работунепосредственно направленную на просвещение и воспитание граждан. Предлагается проводить круглые столы, беседы и обучающие уроки для школьников, а так же повышать культуру с помощью СМИ, сети Интернет. Так же, предлагается распространять в охотничьей среде Памятки о правомерной деятельности в сфере охоты, которые будут служить средством предупреждения противоправных проявлений.
Следующим атрибутом деятельности по противодействию является выявление и раскрытие преступлений. Как ранее отмечалось, незаконная охота является достаточно латентным преступлением (до 99 %) потому предлагается внедрить в деятельность органов внутренних дел следующие меры по минимизации и выявлению латентной преступности, связанной с незаконной охотой: проводить регулярные опросы граждан на предмет выявленных ими преступных действий, тем самым формировать у них убеждение в том, что сокрытие информации о преступлениях способствует развитию у преступников стойкой антисоциальной направленности и уверенности в возможности продолжения их преступной деятельности; информирование граждан о мерах противодействия преступной деятельности; освещение в СМИ деятельности органов внутренних дел по вопросу борьбы с незаконной охотой.
Следующим аспектом противодействия незаконной охоте выступает расследование преступлений. Анализ практики применения судами норм об ответственности за незаконную охоту показал, что гражданский иск в рамках производства по уголовному делу (ст. 44 УПК РФ) предъявляется лишь в 30 % случаев. Соответственно необходимо рекомендовать дознавателям проводить работу с представителями Минприроды (которые выступают в качестве потерпевшего при производстве по уголовному делу) на предмет необходимости предъявления гражданского иска, т.к. назначаемые судом штрафы в полной мере не обеспечивают возмещение вреда окружающей среде, а также приобретают черты легального средства откупа за совершенное преступление.
Важным направлением совершенствования деятельности органов внутренних дел по противодействию незаконной охоте является вопрос правового просвещения личности, организация профилактики преступных проявлений, в связи с чем предложены направления развития данной функции полиции: проведение профилактических бесед, круглых столов, встреч с общественностью по вопросам правомерного использования объектов животного мира; формирование правового сознания, направленного на бережное отношение к объектам природы и животного мира путем распространения информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации. Только формирование у человека с детства правильного отношения к природе приведет к осознанному и правомерному поведению в рамках использования объектов животного мира в частности и соблюдения правил экологического законодательства в целом. Экологическое правосознание диктует человеку правила поведения в окружающей его природной среде и позволяет преодолеть эколого-правовой нигилизм в обществе. Высокий уровень экологического сознания обеспечит разумное и ответственное взаимодействие человека и общества с природой.
