🔍 Поиск работ

Злоупотребление должностными полномочиями сотрудниками органов внутренних дел: проблемы квалификации и законодательной регламентации

Работа №204997

Тип работы

Дипломные работы, ВКР

Предмет

юриспруденция

Объем работы77
Год сдачи2019
Стоимость4770 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
21
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И
1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ СОТРУДНИКАМИ ОВД 11
1.1 Объективные и субъективные признаки состава
злоупотребления должностными полномочиями 11
1.2 „ _
Сотрудники ОВД как специальные субъекты при
злоупотреблении должностными полномочиями 15
1.3
Отличие злоупотребления должностными полномочиями от смежных составов 27
1.4 Проблемы и основные направления совершенствования уголовного законодательства об ответственности за злоупотребление должностными полномочиями 33
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ СОТРУДНИКАМИ ОВД: ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 37
2.1
Актуальные вопросы профилактики злоупотребления
должностными полномочиями сотрудниками ОВД 37
2.2
Меры противодействия злоупотреблениям должностными полномочиями среди сотрудников ОВД 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 66
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 68
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 78


Правильно функционирующие органы внутренних дел обязательный элемент правового государства, вместе они способны обеспечить государственную и общественную безопасность, порядок управления, законность и правопорядок в целом.
Не стоит забывать об основной задаче деятельности органов внутренних дел - охрана конституционных прав и свобод граждан. Правильное функционирование органов внутренних дел взаимосвязано с профессионализмом, добропорядочностью, неподкупностью и другими профессиональными и моральными качествами самих сотрудников. Непоправимый вред причиняют законности и правопорядку грубость и бестактность, непрофессионализм, нарушение и ущемление
конституционных прав и свобод граждан. Некоторые работники правоохранительных органов убеждены, что им, как блюстителям закона, дозволено большее, чем простым, по их мнению, гражданам, такой вывод можно сделать, ознакомившись с трудами ученых в различных регионах Российской Федерации. Из этого так же следует, что многие сотрудники органов внутренних дел не руководствуются четкими нравственными ориентирами в своей профессиональной деятельности.
Большинство учёных отметили, что масштаб злоупотреблений должностными полномочиями со стороны сотрудников органов внутренних дел с каждым годом увеличивается и приобретает угрожающий оттенки. Такой вердикт выносит следственная и судебная статистика: больше уголовных дел, возбужденных и рассмотренных в отношении сотрудников органов внутренних дел, что говорит об увеличении количества злоупотреблений должностными полномочиями сотрудниками
правоохранительных органов.
Обстановка в сфере злоупотреблений должностными полномочиями сотрудниками органов внутренних дел дестабилизует деятельность данных органов, что уже отрицательно влияет на организацию охраны общественного порядка.
Множество теоретических и практических моментов по теме злоупотреблений должностными полномочиями сотрудниками органов внутренних дел было обнаружено в исследованиях таких известных ученых, как: С.А. Алтухов, Ю.М. Антонян, А.Г. Безверхов, Е.А. Брайцева, Н.В. Буланова, С.А. Денисов, А.И. Долгова, В.В. Лунеев, А.В. Наумов, Н.Г. Кадников, В.Я. Кикоть, В.С. Комиссаров, А.Г. Лебедев, А.И. Рарог, Э.Ф. Побегайло, В.И Субботина, В.А. Фесунов и др.
Что касается уголовно-процессуальных проблем злоупотреблений должностными полномочиями среди сотрудников правоохранительных органов, то они были раскрыты в трудах Н.В. Прокофьевой и В.В. Константиновой.
Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в связи со злоупотреблением должностными полномочиями среди сотрудников органов внутренних дел и система мер по противодействию, профилактике и пресечению данных злоупотреблений.
Предметом работы служат:
1) нормативно-правовые акты, касающиеся темы исследования;
2) работы научных деятелей, раскрывающие данную тему;
3) судебная практика по делам о злоупотреблении должностными полномочиями сотрудниками органов внутренних дел.
Целью работы является изучение всех аспектов злоупотребления должностных полномочий и выработка эффективных мер по профилактике и пресечению вышеназванных деяний среди сотрудников органов внутренних дел на основе проведенного анализа научных трудов и судебной практики.
Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи:
- дать понятие о субъекте злоупотреблений должностными полномочиями среди сотрудников ОВД и его криминологическую характеристику;
- дать оценку реальной обстановке, на сегодняшний день, в сфере злоупотреблений должностными полномочиями среди сотрудников органов внутренних дел;
- отметить условия, в которых возрастает количество злоупотреблений должностными полномочиями сотрудниками органов внутренних дел;
- установить некоторые социально-экономические и организационно-управленческие меры профилактики злоупотреблений должностными полномочиями среди сотрудников органов внутренних дел;
- сформулировать предложения по внесению норм уголовного законодательства в рамках уголовно-правовых мер профилактики и пресечения злоупотреблений должностными полномочиями среди сотрудников органов внутренних дел.
Методологические основы работы соединяют в себе общетеоретические и частнонаучные методы познания: положения
диалектического метода изучения реальной действительности; формально-логический, сравнительно-правовой анализ и статистический методы.
Структура работы включает в себя: введение, две главы (в каждой по два параграфа), заключение, библиографический список и приложения.
Нормативную основу выпускной квалификационной работы составляют: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, федеральные законы («О полиции» и др.) и иные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность правоохранительных органов, ведомственные нормативные акты МВД РФ, а также официальные документы, относящиеся к теме исследования.
Методологическое значение для работы имели понятия: «должностные полномочия», «сотрудник ОВД», «корыстная или иная личная заинтересованность».
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена ее целями и задачами, кругом исследуемых вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.
Практическая значимость результатов работы состоит в том, что выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы:
- в учебном процессе юридических вузов и при подготовке новоиспеченных сотрудников правоохранительных органов;
- при внесении поправок в законодательные формулировки уголовно-правовых норм, регламентирующие преступное поведение сотрудников правоохранительных органов;
- в деятельности субъектов профилактики преступлений среди сотрудников органов внутренних дел;
- в дальнейших исследованиях рассматриваемой проблематики.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!


В данной работе были раскрыты характерные особенности злоупотреблений должностными полномочиями сотрудниками органов внутренних дел - это высокая степень общественной опасности, определяемая тем, что преступления совершаются благодаря занимаемому должностному (служебному) положению сотрудника; существенное нарушение охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан; совершение преступления вопреки интересам службы; высокий уровень латентности; корыстный характер большинства преступлений рассматриваемой категории; способствование снижению авторитета государства в лице правоохранительных органов и появлению недоверия к органам правоохраны у населения.
Следующим вопросом по списку, но не по важности была профилактика и пресечение этого преступления, так как после изучения проблемы, необходимо найти пути её решения. Таким образом, противодействие злоупотреблениям должностными полномочиями работниками органов внутренних дел - это деятельность всех специализированных и неспециализированных (государственных и общественных структур, правоохранительных органов, политических партий, средств массовой информации, институтов образовательной системы) субъектов профилактики, направленная на выявление, пресечение, предотвращение фактов нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также сокрытия или искажения информации, создающей опасность для жизни и здоровья.
Анализ научной литературы и судебной практики позволил по рассматриваемой проблематике сделать следующие выводы:
1. Злоупотребления должностными полномочиями совершаются сотрудниками органов внутренних дел с достаточно сформированными взглядами, установками, ценностными ориентациями. Наиболее характерны для данной категории преступников такие черты характера как жадность, легкомысленное отношение к интересам людей, чрезмерная грубость, дерзость и т.п. Сложные условия отправления служебных обязанностей вызывают у некоторых сотрудников органов внутренних дел стремление оценивать свою деятельность исключительно с точки зрения узковедомственных задач, не считаться с интересами других людей, обходить правовые требования. Сотрудники органов внутренних дел, злоупотребившие должностными полномочиями, в ходе их службы, начинают пользоваться теми же методами, что и те, с кем они борются.
2. Согласно официальному источнику ГИАЦ МВД РФ, в Российской Федерации в 2010 г. было зарегистрировано 4687 злоупотреблений должностными полномочиями; в 2011 г. - 4593; в 2012 г. - 4077; 2013 г. - 3084; 2014 г. - 2863; в 2015 г. - 2331; в 2016 г. - 2352; в 2017 г. - 2237; в 2018 г. - 2256; и за январь-февраль 2019 г. - 448. По официальным данным Генеральной Прокуратуры РФ - 10-20% зарегистрированных злоупотреблений должностными полномочиями совершены сотрудниками органов внутренних дел. Несмотря на небольшой спад общего количества зарегистрированных злоупотреблений должностными полномочиями, преобладающей сферой деятельности, в которой совершалось данное преступление, остается правоохранительная сфера.
3. В противодействии рассматриваемому преступлению существенную роль играют уголовно-правовые меры, в рамках которых предлагается внести некоторые изменения в законодательство:
а) ужесточить наказуемость за должностные преступления сотрудников правоохранительных органов;
б) добавить в часть вторую ст. 285 УК РФ такой квалифицирующий признак, как «совершение преступления сотрудником правоохранительного органа»;
в) уточнить содержание злоупотребления полномочиями в примечании к ст. 285 УК РФ, где следует указать, что злоупотребление должностными полномочиями совершается в пределах компетенции должностного лица и связано со своего рода «неправильным» использованием предоставленных ему законом полномочий;
г) изменить формулировку п. «о» ч. 1 ст. 63 УК РФ на «совершение умышленного преступления сотрудником правоохранительного органа во время исполнением своих служебных (должностных) обязанностей»;
д) включить новую уголовно-правовую норму в уголовное законодательство под номером 285.5. Попустительство со стороны сотрудника правоохранительного органа.
4. Одним из направлений профилактики злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий сотрудниками органов внутренних дел является их эффективная профессиональная подготовка. Показана ведущая роль специальных учебных заведений по подготовке кадров для органов внутренних дел. Исследованием установлено, что одним из психологических критериев оценки успешности подготовки специалистов в специальных учебных заведениях является уровень развития профессионально значимых качеств, среди которых важное значение имеет профессиональное самосознание. Высокий уровень осознания работниками органов внутренних дел общепринятых норм, правил поведения, норм права определяет нравственный уровень самосознания и правосознание.
5. В исследовании определены организационно-управленческие меры профилактики злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий сотрудниками органов внутренних дел, каковыми являются:
1) корректировка критериев оценки деятельности ОВД, для создания возможности оперативного реагирования на сигналы от граждан о злоупотреблении полномочиями сотрудниками;
2) усовершенствование методов и способов реализации своей работы отделом ОСБ и ФСБ, деятельность которого направлена на предупреждение и профилактику преступлений совершаемых сотрудниками ОВД;
3) совершенствование параметров отбора в органы внутренних дел для предотвращения поступления на службу некомпетентных сотрудников со слабыми нравственными ориентирами и корыстными целями;
4) повышение профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов как после отбора кандидатов, так и, на регулярной основе, уже действующих сотрудников, путём включения в их образовательную программу изучение вопросов границ полномочий сотрудника и ответственности за их нарушение;
5) организация и проведение во всех регионах страны специальных оперативно-профилактических мероприятий в новом формате, направленных на выявление, документирование и пресечение противоправной деятельности сотрудников ОВД;
6) создание информационного банка данных о работниках правоохранительных органов, склонных к злоупотреблению должностными полномочиями, для контроля за их деятельностью.
Рассмотренные в данной работе вопросы затрагивают лишь проблемы злоупотреблений должностными полномочиями среди сотрудников органов внутренних дел, а не правоохранительных органов в целом. Необходимо дальнейшее развитие исследований в данном направлении на региональных уровнях Российской Федерации с целью совершенствования системы противодействия преступности среди сотрудников правоохранительных органов.



1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ от 30.12.2008 г. № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 15.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. - 2019. - № 14. - Ст. 1459.
3. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (ред. от (ред. от 01.04.2019) // СПС «Консультант плюс».
4. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.) // СПС «Консультант плюс».
5. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016г.) // СПС «Консультант плюс».
6. Указ Президента РФ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также ... своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» от 18.05.2009 № 557 (ред. от 03.07.2018г.) // СПС «Консультант плюс».
7. Приказ МВД РФ «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 22.07.2011г. № 870 // СПС «Консультант плюс».
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» от 16 октября 2009 г. № 19 // Российская газета. - 2009. - № 207.
Раздел 2 Литература
9. Абакумов С.П. От гражданского форума до создания Общественной Палаты Российской Федерации (2001-2005) / Абакумов С.П. - М., 2005.
10. Антонян Ю.М. Криминология / Антонян Ю.М. - М., 2013.
11. Антонова Е.Г., Подковыров Е.А. Проблемные аспекты объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями / Антонова Е.Г., Подковыров Е.А. // Актуальные проблемы уголовного права, криминологии, уголовного процесса и уголовно-исполнительного права: теория и практика. Материалы V Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 90-95.
12. Астемиров З.А. Проблемы теории уголовной ответственности и наказания / Астемиров З.А. - Махачкала, 2010. - С. 11.
13. Басова Т.Б. Положение с коррупцией в органах внутренних дел (опыт криминологического исследования) // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект: Сб. статей / Басова Т.Б. - М., 2003.
14. Байрамкулов А.М. Уголовная ответственность сотрудников органов внутренних дел за преступления, совершаемые при исполнении служебных обязанностей: дис. ...канд. юрид. наук / Байрамкулов А.М. - Саратов, 2014.
15. Байрамов Р.Р. Правовое регулирование содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Байрамов Р.Р. - СПб., 2003...69


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.




©2026 Cервис помощи студентам в выполнении работ