Помощь студентам в учебе
Роль органов внутренних дел в обеспечении и защите прав и свобод граждан
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ИСТОРИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1 История развития прав и свобод человека и гражданина 12
1.2 Международное и российское законодательство в сфере
обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина 22
1.3 Состояние обеспечения прав и свобод гражданина в Российской
Федерации 32
2 СОБЛЮДЕНИЕ И НАРУШЕНИЕ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
2.1 Защита прав и свобод гражданина сотрудниками полиции 40
Проблемы соблюдения прав и свобод граждан в ходе осуществления сотрудниками органов внутренних дел своих
2.2 полномочий 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ИСТОРИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1 История развития прав и свобод человека и гражданина 12
1.2 Международное и российское законодательство в сфере
обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина 22
1.3 Состояние обеспечения прав и свобод гражданина в Российской
Федерации 32
2 СОБЛЮДЕНИЕ И НАРУШЕНИЕ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
2.1 Защита прав и свобод гражданина сотрудниками полиции 40
Проблемы соблюдения прав и свобод граждан в ходе осуществления сотрудниками органов внутренних дел своих
2.2 полномочий 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55
Актуальность работы заключается в том, что власть в России на пути построения демократического общества должна стремиться к наиболее полному обеспечению прав и свобод граждан. Одним из основных органов, в процессе осуществления своих полномочий выполняющих данную задачу, являются органы внутренних дел. Не случайно Федеральный закон «О полиции» в своих нормах прямо регламентирует обязанность сотрудников органов внутренних дел в пределах своих полномочий обеспечивать защиту общества и отдельных граждан. Именно данный орган способствует созданию необходимых условий для качественной и полноценной реализации гражданами своих личных прав и свобод, что является одним из показателей правового государства.
Актуальность также обусловлена докладом Уполномоченного по правам человека России. Так, за 2018 год к нему поступило 41 840 жалоб и других обращений граждан, что на 46 % больше, чем в 2015 году, что говорит о значительном увеличении нарушений прав граждан в Российской Федерации . Данный факт требует проведения научных исследований в данном направлении.
Так, органы дознания, следствия, уголовный розыск напрямую занимаются предупреждением, выявлением, расследованием и раскрытием преступлений. Служба участковых уполномоченных полиции в своей деятельности непосредственно взаимодействует с населением на своем участке, осуществляет организационную, профилактическую,
административно-надзорную, административно-процессуальную,
оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и другие функции.
Еще одним подразделением, который в процессе реализации своих полномочий непосредственно взаимодействует с населением, осуществляет его защиту, является государственная инспекция безопасности дорожного движения. Данная служба осуществляет контрольные, профилактические, надзорные и разрешительные функции в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Особое внимание хотелось бы сфокусировать на деятельности по обеспечению прав и свобод несовершеннолетних, так как данная категория граждан является наиболее незащищенной и уязвимой. Данную задачу в системе органов внутренних дел реализует подразделение по делам несовершеннолетних. Одной из основных задач, стоящих перед сотрудниками данной службы, является предупреждение безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защита их основных прав.
Различные резонансные инциденты, негативные практики и публичные осуждения в средствах массовой информации привели к тому, что когда речь заходит о сотрудниках органов внутренних дел, всегда возникает негативный образ полицейского, связанного круговой порукой, «крышеванием» и различными коррупционными проявлениями. Кроме того, на правоохранительные органы люди списывают претензии по любым вопросам: от плохих дорог до проблем, связанных с коммунальными услугами.
Однако на практике возникают проблемы, связанные с нарушением прав и свобод граждан со стороны сотрудников органов внутренних дел. Особенно ярко данные нарушения прослеживаются в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности. Государство узаконило оперативно-розыскную деятельность, которая во многом основана на обмане как средстве выявления и раскрытия преступлений. Обман лица, противостоящего оперативному сотруднику, не считается аморальным, так как, не используя обман, практически невозможно взять с поличным взяточника, вымогателя и т.п.
Полиция, для реализации целей и задач, поставленных перед ней, наделяется значительными силами и средствами, что позволяет эффективно проводить мероприятия правового, экономического и социального характера. Сотрудники органов внутренних дел имеют права, позволяющие им в строго определенных законом случаях ограничивать некоторые права и свободы граждан, что налагает на них определенную ответственность за обеспечение режима законности на территории страны.
В качестве особенности реализации сотрудниками полиции своих полномочий выступает тот факт, что они не должны вмешиваться в личную жизнь граждан, а обязаны лишь обеспечивать деятельность по устранению негативных факторов, мешающих реализации прав и свобод граждан. Однако нельзя полностью полагаться на совесть людей, которые в процессе реализации своих прав могут ограничивать свободы других людей. Поэтому это требует постоянного контроля со стороны органов внутренних дел.
При вступлении сотрудника полиции с гражданами в профессиональные взаимоотношения, не следует забывать о соблюдении прав последних. Особенно ярко это заметно при задержании подозреваемого либо при задержании, как мере обеспечения административного производства. Ограничивая на основании закона свободу человека и, как следствие, лишая его ряда объективных возможностей защищать свои права, правоохранительные органы не могут не взять на себя ряд обязательств по такой защите, выраженных, в первую очередь, в требованиях к действиям личного состава и условиям содержания задержанных.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, регулирующие деятельность сотрудников органов внутренних дел по охране и защите прав и свобод граждан в Российской Федерации.
Предмет исследования - совокупность нормативных правовых положений, затрагивающих процесс обеспечения прав и свобод граждан.
Целью исследования является всестороннее, полное и объективное исследование проблемы обеспечения прав и свобод граждан России в процессе осуществления сотрудниками полиции своих полномочий.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи данного исследования:
9. Проследить историю возникновения институтов соблюдения прав и свобод человека в мире.
10. Описать процесс становления прав и свобод граждан в России.
11. Проанализировать нормативные правовые акты, затрагивающие предмет исследования, на международном уровне.
12. Привести перечень основных нормативных документов, касающихся защиты прав и свобод граждан на территории Российской Федерации.
13. Выяснить, каково на сегодняшний день состояние обеспечения прав и свобод человека на территории нашего государства.
14. Определить круг полномочий сотрудников органов внутренних дел по защите прав и свобод граждан.
15. Разобраться, в каких сферах человеческой жизнедеятельности сотрудники полиции наиболее плотно соприкасаются с их права и свободами.
16. Определить, какие проблемы соблюдения прав и свобод граждан возникают при осуществлении сотрудниками полиции своих полномочий.
Нормативная основа данного исследования представлена следующими нормативными правовыми актами: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, различные федеральные законы, подзаконные нормативные акты, тем или иным образом затрагивающие права и свободы граждан в России. Кроме того, особую роль играют международные нормативные акты в данной сфере.
Методологическая основа данной работы представляет собой использование комплекса общенаучных и специальных методов познания.
Особенно часто применялись такие методы, как обобщение, дедукция, метод правового моделирования, метод формализации и идеализации. Кроме того, в качестве специально-юридических методов применялись: сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм, формально-юридический метод.
Практическую (эмпирическую) основу составляют материалы конкретные примеры из судебной практики, непосредственно затрагивающие тему данного исследования.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы, научные положения, сформулированные в данном исследовании, могут быть использованы в научно-педагогической деятельности, в дальнейшем рассмотрении данного вопроса с целью совершенствования законодательства, регулирующего соблюдение и защиту прав и свобод граждан в России сотрудниками органов внутренних дел.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует логике исследования и состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы. Структура отражает цель и задачи, поставленные в данной работе.
Актуальность также обусловлена докладом Уполномоченного по правам человека России. Так, за 2018 год к нему поступило 41 840 жалоб и других обращений граждан, что на 46 % больше, чем в 2015 году, что говорит о значительном увеличении нарушений прав граждан в Российской Федерации . Данный факт требует проведения научных исследований в данном направлении.
Так, органы дознания, следствия, уголовный розыск напрямую занимаются предупреждением, выявлением, расследованием и раскрытием преступлений. Служба участковых уполномоченных полиции в своей деятельности непосредственно взаимодействует с населением на своем участке, осуществляет организационную, профилактическую,
административно-надзорную, административно-процессуальную,
оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и другие функции.
Еще одним подразделением, который в процессе реализации своих полномочий непосредственно взаимодействует с населением, осуществляет его защиту, является государственная инспекция безопасности дорожного движения. Данная служба осуществляет контрольные, профилактические, надзорные и разрешительные функции в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Особое внимание хотелось бы сфокусировать на деятельности по обеспечению прав и свобод несовершеннолетних, так как данная категория граждан является наиболее незащищенной и уязвимой. Данную задачу в системе органов внутренних дел реализует подразделение по делам несовершеннолетних. Одной из основных задач, стоящих перед сотрудниками данной службы, является предупреждение безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защита их основных прав.
Различные резонансные инциденты, негативные практики и публичные осуждения в средствах массовой информации привели к тому, что когда речь заходит о сотрудниках органов внутренних дел, всегда возникает негативный образ полицейского, связанного круговой порукой, «крышеванием» и различными коррупционными проявлениями. Кроме того, на правоохранительные органы люди списывают претензии по любым вопросам: от плохих дорог до проблем, связанных с коммунальными услугами.
Однако на практике возникают проблемы, связанные с нарушением прав и свобод граждан со стороны сотрудников органов внутренних дел. Особенно ярко данные нарушения прослеживаются в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности. Государство узаконило оперативно-розыскную деятельность, которая во многом основана на обмане как средстве выявления и раскрытия преступлений. Обман лица, противостоящего оперативному сотруднику, не считается аморальным, так как, не используя обман, практически невозможно взять с поличным взяточника, вымогателя и т.п.
Полиция, для реализации целей и задач, поставленных перед ней, наделяется значительными силами и средствами, что позволяет эффективно проводить мероприятия правового, экономического и социального характера. Сотрудники органов внутренних дел имеют права, позволяющие им в строго определенных законом случаях ограничивать некоторые права и свободы граждан, что налагает на них определенную ответственность за обеспечение режима законности на территории страны.
В качестве особенности реализации сотрудниками полиции своих полномочий выступает тот факт, что они не должны вмешиваться в личную жизнь граждан, а обязаны лишь обеспечивать деятельность по устранению негативных факторов, мешающих реализации прав и свобод граждан. Однако нельзя полностью полагаться на совесть людей, которые в процессе реализации своих прав могут ограничивать свободы других людей. Поэтому это требует постоянного контроля со стороны органов внутренних дел.
При вступлении сотрудника полиции с гражданами в профессиональные взаимоотношения, не следует забывать о соблюдении прав последних. Особенно ярко это заметно при задержании подозреваемого либо при задержании, как мере обеспечения административного производства. Ограничивая на основании закона свободу человека и, как следствие, лишая его ряда объективных возможностей защищать свои права, правоохранительные органы не могут не взять на себя ряд обязательств по такой защите, выраженных, в первую очередь, в требованиях к действиям личного состава и условиям содержания задержанных.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, регулирующие деятельность сотрудников органов внутренних дел по охране и защите прав и свобод граждан в Российской Федерации.
Предмет исследования - совокупность нормативных правовых положений, затрагивающих процесс обеспечения прав и свобод граждан.
Целью исследования является всестороннее, полное и объективное исследование проблемы обеспечения прав и свобод граждан России в процессе осуществления сотрудниками полиции своих полномочий.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи данного исследования:
9. Проследить историю возникновения институтов соблюдения прав и свобод человека в мире.
10. Описать процесс становления прав и свобод граждан в России.
11. Проанализировать нормативные правовые акты, затрагивающие предмет исследования, на международном уровне.
12. Привести перечень основных нормативных документов, касающихся защиты прав и свобод граждан на территории Российской Федерации.
13. Выяснить, каково на сегодняшний день состояние обеспечения прав и свобод человека на территории нашего государства.
14. Определить круг полномочий сотрудников органов внутренних дел по защите прав и свобод граждан.
15. Разобраться, в каких сферах человеческой жизнедеятельности сотрудники полиции наиболее плотно соприкасаются с их права и свободами.
16. Определить, какие проблемы соблюдения прав и свобод граждан возникают при осуществлении сотрудниками полиции своих полномочий.
Нормативная основа данного исследования представлена следующими нормативными правовыми актами: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, различные федеральные законы, подзаконные нормативные акты, тем или иным образом затрагивающие права и свободы граждан в России. Кроме того, особую роль играют международные нормативные акты в данной сфере.
Методологическая основа данной работы представляет собой использование комплекса общенаучных и специальных методов познания.
Особенно часто применялись такие методы, как обобщение, дедукция, метод правового моделирования, метод формализации и идеализации. Кроме того, в качестве специально-юридических методов применялись: сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм, формально-юридический метод.
Практическую (эмпирическую) основу составляют материалы конкретные примеры из судебной практики, непосредственно затрагивающие тему данного исследования.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы, научные положения, сформулированные в данном исследовании, могут быть использованы в научно-педагогической деятельности, в дальнейшем рассмотрении данного вопроса с целью совершенствования законодательства, регулирующего соблюдение и защиту прав и свобод граждан в России сотрудниками органов внутренних дел.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует логике исследования и состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы. Структура отражает цель и задачи, поставленные в данной работе.
Проведенное исследование проблем соблюдения прав и свобод граждан при осуществлении органами внутренних дел своих полномочий позволяет сделать некоторые выводы в соответствии с поставленными задачами.
1. Исторически правовое положение человека в любом обществе зависело от места, занимаемого им в классовой структуре, в системе материальных производств. Общество на всех этапах развития имело резкую поляризацию: от рабовладения, феодализма, тоталитаризма до европейских мыслей о свободе и демократии. Данный факт обусловил невозможность правам человека обрести универсальность во всем мире в настоящее время. Самым первым крупным шагом на пути зарождения и развития прав и свобод человека является появление принципов гражданства в 5-6 веках до н.э. в древних Афинах и Риме. На первоначальном этапе правами и свободами обладали не все категории людей, что касалось, в основном, рабов. Последующее развитие положений о естественных правах в эпоху Возрождения, Просвещения, в период буржуазных революций распространяло их на более широкий круг субъектов. Следовательно, проблема прав и свобод человека всегда была основанием для возникновения классовых битв и революций, которые продолжаются и сегодня.
2. Осуществление любой деятельности, особенно на государственном и международном уровне, невозможно без законодательной регламентации. Данный факт касается и обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина. Международное и российское законодательство в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина является достаточно объемным. Приняты десятки международных документов, сотни отечественных нормативных правовых актов в той или иной мере затрагивают данный вопрос. В совокупности они практически всецело законодательно регулируют отношения между людьми. Несмотря на это говорить о полном соблюдении на территории наше страны конституционных, политических, социальных, культурных правах не приходится.
3. На современном этапе развития нашего государства обеспечение прав и свобод человека и гражданина представляет собой противоречивую ситуацию. С одной стороны, в сравнении с прошлым историческим периодом развития (советским государством) состояние обеспечения прав и свобод граждан обладает заметными достижениями. С другой стороны, сравнивая настоящую ситуацию с общепринятыми международными нормами и развитыми демократическими государствами, можно заметить явное отставание. Некоторые права человека нашли свое место в современном российском обществе, поэтому они соблюдаются. Другие же, напротив, подавляются органами государственной власти при попустительстве общественных институтов.
4. В настоящее время полиция является одним из основных органов государственной власти, который занимается охраной и защитой прав и свобод граждан в Российской Федерации. Не случайно Федеральный закон «О полиции» в своих нормах прямо регламентирует обязанность сотрудников органов внутренних дел в пределах своих полномочий обеспечивать защиту общества и отдельных граждан. Именно данный орган способствует созданию необходимых условий для качественной и полноценной реализации гражданами своих личных прав и свобод, что является одним из показателей правового государства.
5. Кроме служб, перечисленных в работе, обеспечением защиты прав и свобод граждан занимаются и другие подразделения полиции: органы дознания, уголовный розыск, следствие и др. Так или иначе все элементы системы органов внутренних дел в приоритете обязаны защищать права и свободы граждан в пределах своих полномочий. Однако в сложившейся в стране сложной экономической, социальной, политической и общественно-нравственной ситуации возникают случаи, когда сотрудники полиции в процессе реализации своих функций нарушают права и свободы граждан.
6. Одним из направлений деятельности органов внутренних дел, наиболее часто затрагивающее права и свободы граждан, является осуществление оперативно-розыскной деятельности. Она представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
7. Эффективно противостоять преступности можно только в условиях высоконравственного поведения участников применения уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных средств противодействия. Представляется особенно важным рассматривать нравственные основы оперативно-розыскной деятельности, включая в них идеи морали, нравственные требования к поведению участников противодействия, а также анализ причин безнравственных поступков указанных лиц. Соблюдение нравственных требований, прав и свобод граждан различается в зависимости от способа самовыражения человека, национально-территориальных особенностей, закрепления этих требований в нормах права, а также от наличия и уровня профессиональных качеств участников применения указанных средств.
1. Исторически правовое положение человека в любом обществе зависело от места, занимаемого им в классовой структуре, в системе материальных производств. Общество на всех этапах развития имело резкую поляризацию: от рабовладения, феодализма, тоталитаризма до европейских мыслей о свободе и демократии. Данный факт обусловил невозможность правам человека обрести универсальность во всем мире в настоящее время. Самым первым крупным шагом на пути зарождения и развития прав и свобод человека является появление принципов гражданства в 5-6 веках до н.э. в древних Афинах и Риме. На первоначальном этапе правами и свободами обладали не все категории людей, что касалось, в основном, рабов. Последующее развитие положений о естественных правах в эпоху Возрождения, Просвещения, в период буржуазных революций распространяло их на более широкий круг субъектов. Следовательно, проблема прав и свобод человека всегда была основанием для возникновения классовых битв и революций, которые продолжаются и сегодня.
2. Осуществление любой деятельности, особенно на государственном и международном уровне, невозможно без законодательной регламентации. Данный факт касается и обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина. Международное и российское законодательство в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина является достаточно объемным. Приняты десятки международных документов, сотни отечественных нормативных правовых актов в той или иной мере затрагивают данный вопрос. В совокупности они практически всецело законодательно регулируют отношения между людьми. Несмотря на это говорить о полном соблюдении на территории наше страны конституционных, политических, социальных, культурных правах не приходится.
3. На современном этапе развития нашего государства обеспечение прав и свобод человека и гражданина представляет собой противоречивую ситуацию. С одной стороны, в сравнении с прошлым историческим периодом развития (советским государством) состояние обеспечения прав и свобод граждан обладает заметными достижениями. С другой стороны, сравнивая настоящую ситуацию с общепринятыми международными нормами и развитыми демократическими государствами, можно заметить явное отставание. Некоторые права человека нашли свое место в современном российском обществе, поэтому они соблюдаются. Другие же, напротив, подавляются органами государственной власти при попустительстве общественных институтов.
4. В настоящее время полиция является одним из основных органов государственной власти, который занимается охраной и защитой прав и свобод граждан в Российской Федерации. Не случайно Федеральный закон «О полиции» в своих нормах прямо регламентирует обязанность сотрудников органов внутренних дел в пределах своих полномочий обеспечивать защиту общества и отдельных граждан. Именно данный орган способствует созданию необходимых условий для качественной и полноценной реализации гражданами своих личных прав и свобод, что является одним из показателей правового государства.
5. Кроме служб, перечисленных в работе, обеспечением защиты прав и свобод граждан занимаются и другие подразделения полиции: органы дознания, уголовный розыск, следствие и др. Так или иначе все элементы системы органов внутренних дел в приоритете обязаны защищать права и свободы граждан в пределах своих полномочий. Однако в сложившейся в стране сложной экономической, социальной, политической и общественно-нравственной ситуации возникают случаи, когда сотрудники полиции в процессе реализации своих функций нарушают права и свободы граждан.
6. Одним из направлений деятельности органов внутренних дел, наиболее часто затрагивающее права и свободы граждан, является осуществление оперативно-розыскной деятельности. Она представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
7. Эффективно противостоять преступности можно только в условиях высоконравственного поведения участников применения уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных средств противодействия. Представляется особенно важным рассматривать нравственные основы оперативно-розыскной деятельности, включая в них идеи морали, нравственные требования к поведению участников противодействия, а также анализ причин безнравственных поступков указанных лиц. Соблюдение нравственных требований, прав и свобод граждан различается в зависимости от способа самовыражения человека, национально-территориальных особенностей, закрепления этих требований в нормах права, а также от наличия и уровня профессиональных качеств участников применения указанных средств.
