Помощь студентам в учебе
Роль судебного пристава в обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ 7
1.1 Современное видение правовой основы деятельности судебных
приставов 7
1.2 Сущность деятельности судебных приставов в сфере
обеспечения осуществления правосудия по гражданским делам 12
2 ОСОБЕННОСТИ ЭЛЕМЕНТОВ ПРАВОВОГО СТАТСУСА СУДЕБНОГО ПРИСТАВА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
И ИСПОЛЕНИНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ 18
2.1 Полномочия и обязанности судебного пристава при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам
и исполнении судебных решений 18
2.2 Права судебного пристава при обеспечении осуществления
правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений 25
3 ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИХ К ОТВЕСТВЕННОСТИ ЗА НЕИСПОЛЕНЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ 32
3.1 Проблемы правовой защиты судебных приставов при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам
и исполнении судебных решений 32
3.2 Ответственность судебных приставов за неисполнение
служебных обязанностей 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 45
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ 7
1.1 Современное видение правовой основы деятельности судебных
приставов 7
1.2 Сущность деятельности судебных приставов в сфере
обеспечения осуществления правосудия по гражданским делам 12
2 ОСОБЕННОСТИ ЭЛЕМЕНТОВ ПРАВОВОГО СТАТСУСА СУДЕБНОГО ПРИСТАВА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
И ИСПОЛЕНИНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ 18
2.1 Полномочия и обязанности судебного пристава при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам
и исполнении судебных решений 18
2.2 Права судебного пристава при обеспечении осуществления
правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений 25
3 ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИХ К ОТВЕСТВЕННОСТИ ЗА НЕИСПОЛЕНЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ 32
3.1 Проблемы правовой защиты судебных приставов при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам
и исполнении судебных решений 32
3.2 Ответственность судебных приставов за неисполнение
служебных обязанностей 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 45
Качество правосудия во многом зависит от степени доступа обеспечения права граждан на справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, включая право на исполнение судебных актов. Дискуссии о роли судебных приставов в реализации доступа граждан к правосудию вытекают из прямой обязанности таковых по обеспечению осуществления правосудия по гражданским делам и исполнению судебных решений. Основными направлениями современного развития судебной системы определены Президентом Российской Федерации, к ним отнесены: повышение качества функционирования судебной системы, укрепление ее независимости, обеспечение разумных сроков рассмотрения дел в судах, безусловное исполнение судебных решений, создание системы возмещения гражданам и юридическим лицам вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство и исполнение судебных решений в разумные сроки. Таким образом, отмечается особая роль исполнения судебных решений в качестве правосудия Российской Федерации и, как следствия, наличие недостатков в деятельности судебных приставов-исполнителей в обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнению судебных решений.
Вопрос приведения в действие исполнительных листов и иных судебных правовых актов гражданской юрисдикции играет большую роль при рассмотрении сквозь призму более значимой проблемы - исполнения законов в целом. Оптимальным решением данной проблемы представляется добровольное исполнение судебного акта, исполнительного листа обязанными на то субъектами права по средствам совершения определенных юридических действий. Однако отказ от такового должен привести в действие специальный юридический механизм, который обеспечил бы принудительную реализацию и неотвратимость наступления законных юридических последствий, которые определены в решении суда.
Многие ученые-правоведы посвятили вышеобозначенной теме свои исследования. В частности, Т.В. Иванкина исследовала вопросы профессиональной подготовки государственных служащих в сфере исполнительного производства, И.А. Гозь и А.Ф. Ноздрачев также изучали проблемы исполнительного производства и реализации правосудия по гражданским делам, И.С. Морина и А.В. Палунина рассматривали сущность правового статуса судебного пристава-исполнителя, М.А. Поляков в своих работах поднимал ряд проблем, связанных с осуществлением правосудия по гражданским делам и исполнению судебных решений.
Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение нормативно-правового и нормативно-процессуального регулирования деятельности судебного пристава в обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
Исходя из обозначенной цели работы, были поставлены следующие задачи.
1. Рассмотреть современное видение правовой основы деятельности судебных приставов.
2. Определить сущность деятельности судебных приставов в сфере обеспечения осуществления правосудия по гражданским делам.
3. Рассмотреть полномочия и обязанности судебного пристава при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
4. Изучить права судебного пристава при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
5. Исследовать проблемы правовой защиты судебных приставов при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
6. Изучить меры ответственности судебных приставов за неисполнение служебных обязанностей.
Объект работы - общественные отношения, регулирующие деятельность судебных приставов по обеспечению осуществления правосудия по гражданским делам и исполнению судебных решений.
Предметом исследования является правоприменительная деятельность судебных приставов, направленная на осуществление правосудия по гражданским делам и исполнение судебных решений.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм гражданско-процессуального права, касающихся обеспечения осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
Методологическую основу данной работы составили общенаучные методы: диалектический метод познания и системного анализа, философский, а также частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, технико-юридический, системно-структурный, статистический, социологический и другие методы познания.
Структура работы обусловлена ее целью и объектом. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Вопрос приведения в действие исполнительных листов и иных судебных правовых актов гражданской юрисдикции играет большую роль при рассмотрении сквозь призму более значимой проблемы - исполнения законов в целом. Оптимальным решением данной проблемы представляется добровольное исполнение судебного акта, исполнительного листа обязанными на то субъектами права по средствам совершения определенных юридических действий. Однако отказ от такового должен привести в действие специальный юридический механизм, который обеспечил бы принудительную реализацию и неотвратимость наступления законных юридических последствий, которые определены в решении суда.
Многие ученые-правоведы посвятили вышеобозначенной теме свои исследования. В частности, Т.В. Иванкина исследовала вопросы профессиональной подготовки государственных служащих в сфере исполнительного производства, И.А. Гозь и А.Ф. Ноздрачев также изучали проблемы исполнительного производства и реализации правосудия по гражданским делам, И.С. Морина и А.В. Палунина рассматривали сущность правового статуса судебного пристава-исполнителя, М.А. Поляков в своих работах поднимал ряд проблем, связанных с осуществлением правосудия по гражданским делам и исполнению судебных решений.
Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение нормативно-правового и нормативно-процессуального регулирования деятельности судебного пристава в обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
Исходя из обозначенной цели работы, были поставлены следующие задачи.
1. Рассмотреть современное видение правовой основы деятельности судебных приставов.
2. Определить сущность деятельности судебных приставов в сфере обеспечения осуществления правосудия по гражданским делам.
3. Рассмотреть полномочия и обязанности судебного пристава при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
4. Изучить права судебного пристава при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
5. Исследовать проблемы правовой защиты судебных приставов при обеспечении осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
6. Изучить меры ответственности судебных приставов за неисполнение служебных обязанностей.
Объект работы - общественные отношения, регулирующие деятельность судебных приставов по обеспечению осуществления правосудия по гражданским делам и исполнению судебных решений.
Предметом исследования является правоприменительная деятельность судебных приставов, направленная на осуществление правосудия по гражданским делам и исполнение судебных решений.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм гражданско-процессуального права, касающихся обеспечения осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.
Методологическую основу данной работы составили общенаучные методы: диалектический метод познания и системного анализа, философский, а также частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, технико-юридический, системно-структурный, статистический, социологический и другие методы познания.
Структура работы обусловлена ее целью и объектом. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Эффективность действия закона во многом зависит от уровня доступности к праву граждан на справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, включая право на исполнение судебных актов. Вопрос о роли судебных приставов в реализации доступа граждан к правосудию вытекает из прямой обязанности таковых по обеспечению осуществления правосудия по гражданским делам и исполнению судебных решений.
В законодательстве Российской Федерации, основными источниками правового регулирования деятельности судебных приставов являются: Конституция Российской Федерации, Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О государственной гражданской службе», ФЗ «О системе государственной службы» и иные федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.
Однако данные ФЗ содержат ряд недостатков, таких как отсутствие дефиниций «судебный пристав», «судебный пристав-исполнитель», также отсутствие закрепления единой цели деятельности судебных приставов. Кроме того, наличие данных ФЗ представляется недостаточным для правового регулирования целой отрасли исполнительного производства по гражданским делам, что влечет за собой необходимость в создании единого кодифицированного нормативно-правового акта.
Наличие обозначенных недостатков ведет к недостаточному уровню исполнения судебных решений, к отсутствию прямого действия норм права. Недостаток решения ряд существенных проблем исполнительного производства, ведет к уязвимости прав участников гражданского процесса. Проблема исполнения судебных и иных актов гражданской юрисдикции приобретает особую значимость в связи с вопросом более широкого характера - об исполнении законов в целом и как их частного случая - принудительного исполнения судебных актов. Это особенно важно, когда исполнительное производство включено в систему современных цивилизованных рыночных механизмов при одновременном сочетании с административными и уголовно - правовыми мерами воздействия. Таким образом, будут созданы все условия для функционирования полноценной и функционирующей системы защиты прав всех участников исполнительного процесса.
Так, представляется необходимым внести изменения в ФЗ «О судебных приставах», и установить, что судебными приставами-исполнителями, признаются граждане РФ, которые осуществляют служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в службе судебных приставов РФ, которым в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное Федеральным законодательством, задачами которых является осуществление полномочий по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Исполнительное производство в наши дни испытывает на себе значительные перемены, в результате которых правовой статус судебных приставов- исполнителей, претерпел существенные изменения. ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепили сбой основы правового статуса судебных приставов в систему исполнительного производства, так, например, была установлена структура органов, осуществляющих принудительное исполнение, основные требования к должностным лицам ФССП РФ, права и должностные обязанности сотрудников. Изменения отразились и на правовом положении судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве. Но система исполнительного производства далека от совершенства. Принятый ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющий область принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, ФЗ «О судебных приставах», устанавливающий правовую базу деятельности судебных приставов, их права и обязанности, гарантии их правовой и социальной защиты и т. д., действовали в правовом поле России более 10 лет. За этот период практика их применения выявила множество недоработок, пробелов, неясностей правового регулирования. Эти недостатки объективно не могли обеспечить требующуюся исполнимость исполнительных документов, и соответственно требовалась очередная реформа.
Социальная защита судебных приставов-исполнителей в законодательстве отражена посредственно, в данной сфере законодательные акты требуют дополнения, так представляется необходимым дополнение главы четыре ФЗ «О судебных приставах» положениями об охране здоровья судебных приставов, согласно которым им необходимо проходить врачебную комиссию при поступлении и увольнении со службы, а также ежегодную врачебную комиссию, фиксирующую состояние здоровья судебного пристава. Также необходимо внести изменения в Уголовный кодекс РФ касательно наличия в нем определения «судебный пристав-исполнитель», внести данную дефиницию в статьи о защите государственных служащих.
В законодательстве Российской Федерации, основными источниками правового регулирования деятельности судебных приставов являются: Конституция Российской Федерации, Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О государственной гражданской службе», ФЗ «О системе государственной службы» и иные федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.
Однако данные ФЗ содержат ряд недостатков, таких как отсутствие дефиниций «судебный пристав», «судебный пристав-исполнитель», также отсутствие закрепления единой цели деятельности судебных приставов. Кроме того, наличие данных ФЗ представляется недостаточным для правового регулирования целой отрасли исполнительного производства по гражданским делам, что влечет за собой необходимость в создании единого кодифицированного нормативно-правового акта.
Наличие обозначенных недостатков ведет к недостаточному уровню исполнения судебных решений, к отсутствию прямого действия норм права. Недостаток решения ряд существенных проблем исполнительного производства, ведет к уязвимости прав участников гражданского процесса. Проблема исполнения судебных и иных актов гражданской юрисдикции приобретает особую значимость в связи с вопросом более широкого характера - об исполнении законов в целом и как их частного случая - принудительного исполнения судебных актов. Это особенно важно, когда исполнительное производство включено в систему современных цивилизованных рыночных механизмов при одновременном сочетании с административными и уголовно - правовыми мерами воздействия. Таким образом, будут созданы все условия для функционирования полноценной и функционирующей системы защиты прав всех участников исполнительного процесса.
Так, представляется необходимым внести изменения в ФЗ «О судебных приставах», и установить, что судебными приставами-исполнителями, признаются граждане РФ, которые осуществляют служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в службе судебных приставов РФ, которым в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное Федеральным законодательством, задачами которых является осуществление полномочий по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Исполнительное производство в наши дни испытывает на себе значительные перемены, в результате которых правовой статус судебных приставов- исполнителей, претерпел существенные изменения. ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепили сбой основы правового статуса судебных приставов в систему исполнительного производства, так, например, была установлена структура органов, осуществляющих принудительное исполнение, основные требования к должностным лицам ФССП РФ, права и должностные обязанности сотрудников. Изменения отразились и на правовом положении судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве. Но система исполнительного производства далека от совершенства. Принятый ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющий область принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, ФЗ «О судебных приставах», устанавливающий правовую базу деятельности судебных приставов, их права и обязанности, гарантии их правовой и социальной защиты и т. д., действовали в правовом поле России более 10 лет. За этот период практика их применения выявила множество недоработок, пробелов, неясностей правового регулирования. Эти недостатки объективно не могли обеспечить требующуюся исполнимость исполнительных документов, и соответственно требовалась очередная реформа.
Социальная защита судебных приставов-исполнителей в законодательстве отражена посредственно, в данной сфере законодательные акты требуют дополнения, так представляется необходимым дополнение главы четыре ФЗ «О судебных приставах» положениями об охране здоровья судебных приставов, согласно которым им необходимо проходить врачебную комиссию при поступлении и увольнении со службы, а также ежегодную врачебную комиссию, фиксирующую состояние здоровья судебного пристава. Также необходимо внести изменения в Уголовный кодекс РФ касательно наличия в нем определения «судебный пристав-исполнитель», внести данную дефиницию в статьи о защите государственных служащих.
