Тема: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ

За последние десятилетия в производственном секторе уголовноисполнительной системы сложился проблем, который не позволяет в достаточном объеме реализовать одну из основных государственных функций - исправление осужденных посредством общественно полезного труда. Несмотря на все усилия сотрудников уголовно-исполнительной системы, остаются нерешенными вопросы, требующие как изменения законодательной базы, так и комплексного межведомственного взаимодействия.
«Основным перспективным направлением совершенствования уголовно-исполнительного законодательства России является организация образовательного процесса и трудовой занятости осужденных, в рамках которой планируются: формирование условий, необходимых для
качественной трудовой занятости осужденных с учетом специфики конкретных видов исправительных учреждений; улучшение
производственно-хозяйственной деятельности УИС и повышение экономической эффективности труда осужденных в качестве одного из основных способов их ресоцилизации; оптимизация системы оплаты труда лиц, осужденных к лишению свободы, в целях получения возможности компенсации ущерба от их преступлений в отношении потерпевших граждан и государства; обеспечение работающих осужденных лиц социальными гарантиями, связанными с их трудовой деятельностью; осуществление своевременного и достоверного пересмотра расценок по оплате труда осужденных в зависимости от стабильности и вариативности производственного процесса на территории исправительного учреждения; корректировка размера части заработанных денежных средств, направляемых на лицевой счет осужденного; определение прогнозных потребностей в рабочих специальностях и специалистах по отраслям работ и регионам по укрупненным группам профессий, востребованных на рынке труда; совершенствование и развитие систем начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, а также их оптимизация с учетом результатов мониторинга прогнозных потребностей в рабочих кадрах учреждений УИС и региональных рынков труда, в том числе по дефицитным рабочим специальностям в целях создания высоких гарантий трудоустройства и возращения в общество законопослушных граждан».
Таким образом, на основании выше сказанного тема выпускной квалификационной работы является на сегодняшний день актуальной.
Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые законодательством в области привлечения осужденных к труду.
Предметом исследования являются нормы уголовно-исполнительного, и трудового законодательства, подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере труда осужденных, а также деятельность исправительных учреждений по привлечению осужденных к труду.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в осуществлении системного анализа организации труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Согласно поставленной цели были определены следующие задачи:
- изучить историю развития норм отечественного законодательства, регулирующих труд осужденных к лишению свободы;
-проанализировать правовое регулирования труда осужденных в законодательстве зарубежных стран;
- рассмотреть формы организации труда осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях;
- охарактеризовать условия труда и социальные гарантии осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях;
- рассмотреть эффективность труда осужденных как основного средства достижения цели исправления осужденных;
- определить основные направления совершенствования организации труда осужденных.
Степень научной разработанности темы. Общественным отношениям в области труда и профориентации осужденных посвящен не один десяток научных изысканий виднейших ученых страны. Исследованиями в этой области в той или иной степени занимались Бармашов И.Н., Бармашов В.И., Емельянова Е.В., Лосева С.Н., Мирусин И.С., Пертли Л.Ф., Смирнов А.М., Тарасова М.И., Уткин В.А, Шамсунов С.Х., и другие ученые.
«Методологическая основа выпускной квалификационной работы включает следующие общенаучные, а также частно-научные методы: историко-правовой (при рассмотрении вопросов истории развития организации труда осужденных в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве), сравнительно-правовой (при изучении зарубежного уголовно-исполнительного законодательства в части регламентации организации труда осужденных). Диалектический метод познания позволил проанализировать правовое регулирование труда осужденных в его развитии, логико-юридически (при исследовании изменений уголовно
исполнительного законодательства области управлении труда осужденных в связи текущими изменениями)».
Нормативная и теоретическая основа исследования. Нормативная основа исследования включает Конституцию Российской Федерации, действующее и ранее действовавшее уголовно-исполнительное, трудовое законодательство, касающееся регулирования труда осужденных.
Теоретическую основу работы составили труды отечественных ученых по уголовно-исполнительному праву, трудовому праву и иных областей знаний.
Структура исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Купить

Современное понимание права на труд существенно отличается от того, что было отражено в законодательстве в советский период. Конституция СССР 1977 г. устанавливала право гражданина на труд, а также то, что он является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина. Уклонение от общественно полезного труда считалось несовместимым с принципами социалистического общества. Что же касается осужденных, то у них обязанность трудиться резко отличалась от общегражданских обязанностей, поскольку для осужденных практически не существовало ни возрастных, ни медицинских ограничений. Правовой статус осужденных в сфере производства был таков, что любое уклонение осужденных от работы расценивалось как нарушение режима отбывания наказания, для них существовала повышенная дисциплинарная ответственность. Обязанность осужденных в сфере труда не соответствовала правам и особо отмечалась в исправительно-трудовом законодательстве.
Принятый в 1996 г. Уголовно-исполнительный кодекс РФ сохранил обязанность осужденных трудиться. Особенностью же действующей Конституции РФ явилось то, что принудительный труд был запрещен.
«В настоящее время в местах лишения свободы содержится около 30% осужденных, имеющих иски и исполнительные листы по возмещению причиненного вреда. Из-за низких заработков больше 40% осужденных, участвующих в трудовом процессе, не могли погашать иски, возмещать причиненный вред».
«Таким образом, обязательность труда в местах лишения свободы, закрепленная в уголовно-исполнительном законодательстве, государством не гарантируется. Она практически вступает в противоречие с реальными условиями функционирования уголовно-исполнительной системы. В условиях острой конкуренции на свободном рынке исправительные учреждения будут стремиться привлекать к общественно полезному труду тех осужденных, которые умеют и желают трудиться. Труд осужденных в местах лишения свободы при таких обстоятельствах может стать своего рода привилегией».
«Отражены результаты исследования объективных негативных элементов функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы в процессе привлечения осужденных к оплачиваемому труду, для которых конституционное право на труд является одновременно обязанностью. Разработаны комплекты поправок к действующему законодательству и подзаконным актам, способствующим увеличению количества трудоустроенных осужденных, путем как привлечения к сотрудничеству частных компаний, так и увеличения количества государственных и муниципальных заказов».
Сделан вывод о наличии определенной стабильности в привлечении к труду осужденных. Вместе с тем нельзя не отметить существование проблемы неполной трудовой занятости, к разрешению которой необходимо подходить комплексно, аккумулируя все звенья организации труда осужденных - модернизацию производственной базы ИУ, трудовое воспитание, профессиональное образование, профессиональную подготовку и переподготовку. В данном случае профессиональная подготовка и переподготовка осужденных будут выступать в качестве проявления трудовой активности осужденных.
«Существенным стимулирующим условием для осужденных к труду является социальное обеспечению. Все привлеченные к труду осужденные подлежат обязательному государственному социальному страхованию, и на них распространяются все положения о трудовых пенсиях по старости».
«Изменения, происходящие в производственном секторе УИС, создание подразделений трудовой адаптации осужденных диктуют необходимость перестройки механизма управления процессом повышения эффективности трудовой занятости осужденных. Максимальное трудоустройство осужденных на оплачиваемые работы способствует возмещению ими вреда, причиненного государству и гражданам, осуществлению выплат по алиментам и другим финансовым обязательствам. Привитие осужденным трудовых навыков способствует их успешной социальной адаптации в обществе после отбытия уголовного наказания. Производственная деятельность в УИС представляет собой определенный вид деятельности, которую нельзя отнести к экономике в традиционном понимании. С одной стороны, это множество производственных подразделений, принадлежащих ИУ и производящих конкретную продукцию. С другой стороны, производственная деятельность в УИС обеспечивает выполнение требований законодательства по привлечению осужденных к труду, их профессиональному обучению, погашению исков, восполнению расходов федерального бюджета на содержание осужденных, то есть задач по исполнению наказаний и исправлению осужденных, а также их ресоциализации после освобождения».
Проведенный анализ позволяет сделать выводы о том, что в рамках развития общества на разных уровнях, включая общесоциальный, правоохранительный и организационный, успешное проведение реформы УИС возможно, однако во многом будет зависеть от разработки ее теоретических основ с учетом апробации в практической деятельности. При этом важное значение имеет выделение внешних и внутренних целей реформирования УИС: формирование новых отношений в сфере исполнения наказаний, основанных на инновационных и иных методах воздействия на осужденных. В конечном счете, предлагаемые меры приведут к формированию новой пенитенциарной культуры, и будут способствовать ее перспективному благоприятному воздействию на лиц, осужденных к лишению свободы.

Купить